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關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論文

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關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論文

關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論文范文第1篇

在中學(xué)生物教材中,有許多供教師進(jìn)行生態(tài)觀教育的素材。在教學(xué)中我們應(yīng)緊扣教材進(jìn)行宣傳、講解生態(tài)環(huán)境對(duì)人類生存發(fā)展的重要性,幫助學(xué)生形成和建立生態(tài)觀。這不僅是素質(zhì)培養(yǎng)的一個(gè)方面,同時(shí)也關(guān)系到這一代人以后在生活中對(duì)自然環(huán)境的影響。教師如何緊扣具體教材進(jìn)行生態(tài)觀教育?例如

(1)植物緒論中講到什么是生物?可結(jié)合花木叢生的秀麗山川,人與自然的和諧共處這張掛圖說(shuō)明人類生存和發(fā)展依靠自然資源、自然環(huán)境。

(2)講到綠色植物光合作用、呼吸作用、蒸騰作用時(shí)應(yīng)給學(xué)生講明植物對(duì)生態(tài)環(huán)境的調(diào)節(jié)作用,植物為人類提供了食品、能源、氧氣;植物的根可固土防沙防風(fēng)等。

(3)在講授《根對(duì)水分和無(wú)機(jī)鹽的吸收》時(shí),可滲透到重金屬污染物隨植物水分和無(wú)機(jī)鹽吸收進(jìn)入植物體,并通過(guò)食物鏈危害人體健康。

(4)動(dòng)物教材中海洋魚(yú)類一節(jié)內(nèi)容,教師可以讓學(xué)生了解我國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨的困境:近海域受到不同程度的污染,生態(tài)破壞已經(jīng)比較嚴(yán)重。由于污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致沿海、近海海洋生物物種減少,漁業(yè)資源衰退,質(zhì)量下降。

(5)在《生物圈是地球上最大的生態(tài)系統(tǒng)》內(nèi)容中,讓學(xué)生探討“生物圈2號(hào)”失敗的原因,使學(xué)生意識(shí)到進(jìn)行環(huán)境保護(hù)是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的必由之路。作為生物教師,應(yīng)不斷挖掘教材中涉及的環(huán)保內(nèi)容,進(jìn)行擴(kuò)充,適時(shí)的滲透環(huán)保意識(shí),這樣才能在潛移默化中,達(dá)到對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育的目的。

二、剖析我國(guó)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

我國(guó)以地大物博、資源豐富著稱于世。我國(guó)土地面積約等于40個(gè)英國(guó),17個(gè)法國(guó),26個(gè)日本,位居世界第三。然而我們?nèi)司孛娣e僅有1.3畝。為了生活,我們與植物爭(zhēng)奪地皮,與動(dòng)物爭(zhēng)奪食物,使我國(guó)動(dòng)植物資源遭到破壞;為了生存大力發(fā)展工業(yè),使淡水、海水污染,使土壤、大氣污染。結(jié)果,當(dāng)今地球雨林正以每年175公里的速度消失,40多種魚(yú)類因污染和過(guò)度捕撈瀕臨滅絕,每年約有2.8億人淪為生活在空氣混濁的城市。環(huán)境資源是人類生存的基礎(chǔ)和發(fā)展的條件,人們?cè)谏钍茏匀簧鷳B(tài)破壞帶來(lái)的苦難之后認(rèn)識(shí)到:只有合理利用資源,保護(hù)生態(tài)平衡,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)從中央到地方對(duì)環(huán)境保護(hù)日趨注重,1992年我國(guó)就出席了首次《聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境會(huì)議》,把每年6月5日定為環(huán)保日,并在每年的這一天以一定主題宣傳人與自然。通過(guò)對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的分析和環(huán)境保護(hù)的措施介紹,使學(xué)生懂得我們所生活的地球是怎樣一個(gè)環(huán)境,同時(shí)要讓學(xué)生明白我們國(guó)家關(guān)于環(huán)境治理,環(huán)境保護(hù)的決心和舉措。

三、開(kāi)展多樣化教學(xué)活動(dòng)

教學(xué)活動(dòng)中,為了讓學(xué)生更進(jìn)一步了解我們周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀,教師可以組織學(xué)生實(shí)地調(diào)查生活周?chē)鷳B(tài)環(huán)境,在調(diào)查基礎(chǔ)上,撰寫(xiě)“環(huán)境保護(hù)小論文”,“調(diào)查報(bào)告”或在學(xué)校內(nèi)設(shè)立“環(huán)境宣傳專欄”。通過(guò)這些活動(dòng)引發(fā)學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)一步思考。在學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)的基礎(chǔ)上,教師結(jié)合實(shí)際確定“環(huán)境保護(hù)小論文”、“調(diào)查報(bào)告”等主題,確定調(diào)查的地點(diǎn)、時(shí)間、要求,讓學(xué)生實(shí)地調(diào)查,把調(diào)查結(jié)果和調(diào)查中自己的認(rèn)識(shí)、體會(huì)以“環(huán)境保護(hù)小論文”、“調(diào)查報(bào)告”形式書(shū)寫(xiě)出來(lái)。調(diào)查中可以請(qǐng)家長(zhǎng)參與,一方面幫助學(xué)生完成調(diào)查,另一方面達(dá)到環(huán)境保護(hù)宣傳目的。例如在耿馬縣,可對(duì)糖廠等進(jìn)行調(diào)查,了解污染物、污染源對(duì)水質(zhì)、土壤、植被、農(nóng)業(yè)的破壞和影響,并訪問(wèn)環(huán)境保護(hù)局,了解我縣主要環(huán)境問(wèn)題,防污措施及執(zhí)行情況,從而寫(xiě)出有據(jù)有理的小論文和調(diào)查報(bào)告,在小論文和調(diào)查報(bào)告中提出合理化建議,呼吁全縣人民重視環(huán)境保護(hù)。通過(guò)環(huán)保主題的各種活動(dòng)開(kāi)闊學(xué)生視野,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),同時(shí)也培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)際能力,在接受生態(tài)觀教育中,熱愛(ài)我們的大自然,在保護(hù)環(huán)境的生態(tài)意識(shí)中養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣,增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)。

四、聯(lián)系生活實(shí)際

關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論文范文第2篇

[關(guān)鍵詞]環(huán)境會(huì)計(jì);審計(jì);披露

一、國(guó)內(nèi)外環(huán)境會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀分析

環(huán)境會(huì)計(jì)又稱綠色會(huì)計(jì),它是以貨幣為主要計(jì)量單位,以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),計(jì)量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開(kāi)發(fā)的成本費(fèi)用,同時(shí)對(duì)環(huán)境的維護(hù)和開(kāi)發(fā)形成的效益進(jìn)行合理計(jì)量與報(bào)告,從而綜合評(píng)估環(huán)境績(jī)效及環(huán)境活動(dòng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)成果影響的一門(mén)新興學(xué)科。

(一)我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀分析

我國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),環(huán)境問(wèn)題也日趨嚴(yán)重,我國(guó)已將環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本且長(zhǎng)久的國(guó)策。目前,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了上百部的環(huán)境保護(hù)方面相關(guān)的法律法規(guī),也開(kāi)始將目光關(guān)注到環(huán)境會(huì)計(jì)的研究和應(yīng)用上。二十世紀(jì)九十年代初,葛家澍教授在《會(huì)計(jì)研究》上發(fā)表題為《九十年代西方會(huì)計(jì)理論的一個(gè)新思潮――綠色會(huì)計(jì)理論》的論文,揭開(kāi)了我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)研究的序幕。而后,相繼有很多學(xué)者開(kāi)始涉足并研究環(huán)境會(huì)計(jì)這一領(lǐng)域。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)問(wèn)題研究起步較晚,關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)沒(méi)有具體的法律法規(guī),對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)的要素、核算方法、計(jì)量也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定。

(二)國(guó)外環(huán)境會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀分析

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究工作起步較早,到目前為止,已經(jīng)有很多發(fā)達(dá)國(guó)家擁有一套針對(duì)于本國(guó)的環(huán)境問(wèn)題而形成的完整的環(huán)境會(huì)計(jì)體系。

1.美國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系:

美國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)體系是采用補(bǔ)償成本會(huì)計(jì)和控制預(yù)防成本會(huì)計(jì)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和賬務(wù)處理方法,分為三大類:自然資源儲(chǔ)備會(huì)計(jì)、物質(zhì)能量流動(dòng)會(huì)計(jì)和環(huán)境保護(hù)會(huì)計(jì)。自然資源儲(chǔ)備會(huì)計(jì)計(jì)量美國(guó)大量自然資源儲(chǔ)備物及其變化量;物質(zhì)能量流動(dòng)會(huì)計(jì)記錄美國(guó)自然資源及其廢物轉(zhuǎn)化在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的流動(dòng)情況;環(huán)境保護(hù)支出會(huì)計(jì)確認(rèn)企業(yè)、政府和家庭出于環(huán)境保護(hù)目的而發(fā)生的支出。

2.德國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系:

德國(guó)的環(huán)境會(huì)計(jì)體系主要包含五方面的內(nèi)容:物質(zhì)能量流動(dòng)會(huì)計(jì)、土地會(huì)計(jì)、環(huán)境評(píng)估會(huì)計(jì)、環(huán)境保護(hù)支出會(huì)計(jì)和可持續(xù)發(fā)展成本會(huì)計(jì)。目前,德國(guó)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)體系是對(duì)環(huán)境自身的評(píng)估以及環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響,而且擴(kuò)展到土地方面的問(wèn)題在環(huán)境會(huì)計(jì)中的影響。

3.日本的環(huán)境會(huì)計(jì)體系:

日本的環(huán)境會(huì)計(jì)體系研究起步與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比較晚,但是日本對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究投入的人力和物力卻較多。日本于2002年出臺(tái)《環(huán)境會(huì)計(jì)手冊(cè)》,使得環(huán)境會(huì)計(jì)在日本的相關(guān)準(zhǔn)則形成正式文件。

二、我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)存在的問(wèn)題

(一)環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)法律法規(guī)不健全

目前,我國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的法律包括《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等,會(huì)計(jì)在法律法規(guī)方面出臺(tái)文件也有很多,但是企業(yè)在建立和推行環(huán)境會(huì)計(jì)時(shí),仍然缺乏環(huán)境會(huì)計(jì)的具體準(zhǔn)則,并沒(méi)有一部關(guān)于環(huán)境會(huì)計(jì)具體規(guī)定的法律法規(guī),大多制造型企業(yè)存在著環(huán)境污染隱患。企業(yè)追求的是利益最大化,在沒(méi)有具體的法律法規(guī)可依的前提下,無(wú)法按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)的核算和披露。

(二)環(huán)境審計(jì)機(jī)制不完善

環(huán)境審計(jì)主要工作是企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響而展開(kāi)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。其目的是促進(jìn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)的常態(tài)發(fā)展、滿足可持續(xù)發(fā)展的基本要求。目前,我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在在審計(jì)類型單一、投入不足、機(jī)制不健全等問(wèn)題。因此,環(huán)境審計(jì)無(wú)法出具一份完整的環(huán)境審計(jì)報(bào)告,使得企業(yè)的投資者、債權(quán)人甚至是社會(huì)公眾無(wú)法客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)管理問(wèn)題。

(三)企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱

由于一些企業(yè)注重自己的經(jīng)濟(jì)利益大于一切,甚至不惜以環(huán)境污染換取經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,這樣的后果是不堪設(shè)想的。企業(yè)作為環(huán)境會(huì)計(jì)的主體,不重視環(huán)境方面的問(wèn)題就意味著簡(jiǎn)化處理環(huán)境會(huì)計(jì),甚至是不進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)的核算。這從發(fā)展的角度來(lái)看,阻礙了環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。雖然,我國(guó)目前對(duì)于環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不小,但是環(huán)境保護(hù)并未深入每個(gè)人的內(nèi)心,這必然會(huì)阻礙我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展。

(四)社會(huì)監(jiān)督力量不夠

社會(huì)對(duì)于企業(yè)環(huán)境方面的具體工作對(duì)外信息不完善,社會(huì)力量不能很好地進(jìn)入?yún)⑴c監(jiān)督,使得企業(yè)一般不能做到持續(xù)的在環(huán)境保護(hù)方面費(fèi)用的支出。同時(shí),由于人們本身環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不夠,使得對(duì)于監(jiān)督企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的作為和不作為不能做出及時(shí)的反饋。社會(huì)監(jiān)督作為外部監(jiān)督,是整個(gè)環(huán)境會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要組成部分,應(yīng)該是必不可少的。

三、國(guó)外環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)我國(guó)的啟示

首先,通過(guò)以上的分析可以看出,各發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展與政府和相關(guān)部門(mén)的支持密不可分。各國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)都充分發(fā)揮各自的職能,積極組織、支持本國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究,對(duì)于環(huán)境會(huì)計(jì)出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī),明確環(huán)境會(huì)計(jì)的具體要求和統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),為環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。同時(shí),在企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)時(shí),就會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰,這樣,使得企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面能夠采取積極的措施,而不是逃避和忽視環(huán)境問(wèn)題。因此,我國(guó)首先要完善環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī),為企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面承擔(dān)起自己的責(zé)任。

其次,各國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體也對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究做出了較大的貢獻(xiàn),各國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體積極地同本國(guó)政府、企業(yè)合作,研究環(huán)境會(huì)計(jì)要素的確認(rèn)與計(jì)量,從技術(shù)上支持環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)范模式。我國(guó)也應(yīng)該加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)對(duì)于企業(yè)環(huán)境方面審計(jì)的研究,逐步完善企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的審計(jì)制度。

再次,大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性,并強(qiáng)調(diào)與企業(yè)的密切關(guān)系,使得企業(yè)自身注重環(huán)境問(wèn)題。公開(kāi)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息,為環(huán)境保護(hù)盡到企業(yè)自己的一份力量,在合理獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)為環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí),環(huán)境保護(hù)重要性宣傳的到位,也會(huì)引起社會(huì)力量對(duì)于企業(yè)的環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督,只有社會(huì)共同參與環(huán)境會(huì)計(jì)的監(jiān)督,企業(yè)才會(huì)足夠重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題,我們的環(huán)境才會(huì)達(dá)到真正的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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[J].經(jīng)濟(jì)生活文摘.2011(11).

關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論文范文第3篇

論文關(guān)鍵詞:環(huán)境義務(wù);憲法化;模式選擇;路徑設(shè)計(jì)

一、憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)規(guī)定的基本分析

自20世紀(jì)60—70年代以來(lái),各國(guó)憲法為了回應(yīng)和解決生態(tài)危機(jī),從整體表現(xiàn)出了生態(tài)化的發(fā)展趨勢(shì),主要有三種模式:一是環(huán)境基本國(guó)策;二是環(huán)境基本權(quán)利;三是環(huán)境基本義務(wù)。環(huán)境基本國(guó)策由于其自身的效力問(wèn)題,多年來(lái)一直飽受學(xué)界的詬病;環(huán)境基本權(quán)利由于其自身的模糊性和不確定性,理論界眾說(shuō)紛紜,莫衷一是,至今關(guān)于環(huán)境權(quán)的概念、主體、內(nèi)容等基礎(chǔ)性的問(wèn)題尚未達(dá)成基本的共識(shí),這成為了環(huán)境權(quán)憲法化乃至司法化的最主要的障礙。因此,筆者認(rèn)為,相比之下,采用“環(huán)境基本義務(wù)”的模式,也許是當(dāng)前憲法回應(yīng)生態(tài)危機(jī)、維護(hù)環(huán)境安全最有效的手段,而且這也與我國(guó)環(huán)境立法的傳統(tǒng)模式相吻合。

就目前我國(guó)的環(huán)境立法體系而言,無(wú)論是為了實(shí)施以環(huán)境保護(hù)為目的的國(guó)際公約,還是為了履行對(duì)人類的環(huán)境職責(zé)或?qū)?guó)際條約的義務(wù)而建立的國(guó)內(nèi)立法,都是通過(guò)確認(rèn)義務(wù)和督促履行義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的目的的。我們認(rèn)為這種“義務(wù)本位”的傾向并沒(méi)有錯(cuò),而我們需要改進(jìn)的是:怎樣彌補(bǔ)應(yīng)當(dāng)設(shè)置而沒(méi)有設(shè)置的義務(wù)空白;怎樣把義務(wù)分配得更加合理;怎樣確保法定環(huán)境義務(wù)能實(shí)際履行。總之,對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù),并要求他們履行義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的惟一出路,而現(xiàn)在我們需要做的就是把環(huán)境義務(wù)的堤防牢固地建立起來(lái)。具體到憲法層面上,就是通過(guò)憲法明確規(guī)定所有的義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的憲法義務(wù)。

我國(guó)憲法關(guān)于保護(hù)環(huán)境的規(guī)定集中體現(xiàn)在第二十六條:“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,防治污染和其他公害。”“國(guó)家組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林,保護(hù)森林。”該條款可以被理解為包含了如下幾個(gè)方面的內(nèi)容:一是國(guó)家有保護(hù)和改善生活環(huán)境的義務(wù)。二是國(guó)家有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。三是國(guó)家有防治污染和其他公害的義務(wù)。四是國(guó)家有采取措施組織和鼓勵(lì)植樹(shù)造林,保護(hù)森林資源的義務(wù)。

從該條文中可以看出,我國(guó)現(xiàn)行憲法對(duì)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定在主體上主要局限于“國(guó)家”,強(qiáng)調(diào)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)安全方面的作用,而對(duì)“國(guó)家“以外的其他主體并未作出相應(yīng)的規(guī)定。如上所述,對(duì)影響環(huán)境的所有主體普遍設(shè)定義務(wù)是實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境有效保護(hù)的主要出路,而這里的“所有主體”一般而言,包括國(guó)家、自然人和各種組織。這些組織包括國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等等。為了表述上的方便,采用《環(huán)境保護(hù)法》第六條的做法,將這些組織統(tǒng)稱為“單位”,也就是說(shuō)環(huán)境義務(wù)的主體主要包括三大類,即國(guó)家、自然人和單位。所以說(shuō),現(xiàn)行憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,明顯忽視了“自然人”和“單位”這兩個(gè)重要的環(huán)境義務(wù)的主體。從更為有效地保護(hù)環(huán)境和維護(hù)生態(tài)安全的目的出發(fā),筆者認(rèn)為在以后的修憲中憲法應(yīng)該以明示的方式全面確認(rèn)所有義務(wù)主體都負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

二、環(huán)境義務(wù)憲法化的模式比較

統(tǒng),產(chǎn)生了多種多樣的設(shè)計(jì)方式。綜觀各國(guó)憲法中環(huán)境義務(wù)的條款,大致可以歸為如下幾種設(shè)計(jì)方式:

一是義務(wù)型。一些國(guó)家的憲法中在規(guī)定環(huán)境義務(wù)的時(shí)候,采取了單一義務(wù)型的設(shè)計(jì)模式,即僅僅是規(guī)定了公民保護(hù)環(huán)境的義務(wù),而沒(méi)有規(guī)定公民的環(huán)境權(quán)利和政府保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如俄羅斯憲法規(guī)定:“每個(gè)人都有保護(hù)自然環(huán)境、愛(ài)護(hù)自然財(cái)富的義務(wù)。”作出類似規(guī)定的還有塞爾維亞、摩爾多瓦、阿塞拜疆、哈薩克斯坦、烏克蘭等。這些國(guó)家的憲法大多是新近頒布的,代表了世界憲法發(fā)展的基本趨勢(shì)。

二是權(quán)義結(jié)合型。不少國(guó)家在規(guī)定保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí)采取了這種方式,就是在憲法中既規(guī)定了公民享有良好適宜的環(huán)境權(quán),同時(shí)也規(guī)定他們有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。如格魯吉亞憲法規(guī)定:“每個(gè)人都有權(quán)生活在有益于健康的環(huán)境,有權(quán)利用自然和文化環(huán)境。每個(gè)人都應(yīng)保護(hù)自然和文化環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有黑山、莫桑比克、西班牙、保加利亞、葡萄牙等。

三是義責(zé)結(jié)合型。以這種方式確定公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)時(shí),同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了國(guó)家負(fù)有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。如立陶宛憲法規(guī)定:“國(guó)家和每個(gè)人都必須保護(hù)生態(tài)環(huán)境免遭有害的影響”。作出類似規(guī)定的還有巴拿馬、古巴、敘利亞、越南等。

四是權(quán)義責(zé)結(jié)合型。這種模式既規(guī)定了公民享有健康適宜環(huán)境的權(quán)利,同時(shí)也明確了公民有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)且國(guó)家有維護(hù)生態(tài)安全的責(zé)任。如韓國(guó)憲法規(guī)定:“全體國(guó)民均享有在健康、舒適環(huán)境中生活的權(quán)利。國(guó)家和國(guó)民應(yīng)努力保護(hù)環(huán)境。”作出類似規(guī)定的還有土耳其、秘魯、克羅地亞、馬其頓、斯洛伐克等。

以上四種模式是世界各國(guó)憲法中關(guān)于環(huán)境義務(wù)入憲條款的具體設(shè)計(jì)類型。考慮到環(huán)境權(quán)由于自身的缺陷和局限引起的理論上的非議和實(shí)踐中的爭(zhēng)議,筆者認(rèn)為將其憲法化并不能達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的。因此,在環(huán)境義務(wù)的入憲模式上,也就不采用出現(xiàn)環(huán)境權(quán)的組合類型,也就是說(shuō),“權(quán)義結(jié)合型”與“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”并不是環(huán)境義務(wù)入憲在選擇上的理想模型。比較“義務(wù)型”和“義責(zé)結(jié)合型”兩種模式可以看出,“義責(zé)結(jié)合型”的模式在義務(wù)主體的規(guī)范上更具體也更全面。事實(shí)上如果不考慮主體的因素,“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”的差異并不大,它只是“義務(wù)型”的一種特殊的模式。“義責(zé)結(jié)合型”中的“責(zé)”指的是“國(guó)家的環(huán)境職責(zé)”,狹義一點(diǎn)的理解是“政府的環(huán)境職責(zé)”,而政府的環(huán)境職責(zé)是指法律規(guī)定的政府在保護(hù)環(huán)境方面的義務(wù),也稱政府第一性環(huán)境義務(wù)。所以說(shuō),“義責(zé)結(jié)合型”其本質(zhì)仍是“義務(wù)型”,這也與本文的主題“環(huán)境義務(wù)”的憲法化相吻合。

之所以將“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”作為兩種類型分別介紹,主要是與“環(huán)境義務(wù)”入憲的立法建議有關(guān)。根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì),世界各國(guó)關(guān)于保護(hù)環(huán)境的義務(wù)條款的規(guī)定,從憲法文本的結(jié)構(gòu)上看,主要規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利與義務(wù)”兩大部分。當(dāng)然,由于各國(guó)的歷史、文化、傳統(tǒng)、憲法文本的結(jié)構(gòu)布局的不同以及立憲者的措詞愛(ài)好的差異,在稱呼上也會(huì)有所不同。例如,同樣是關(guān)于“經(jīng)濟(jì)制度”的規(guī)定,有的國(guó)家憲法在大標(biāo)題上用“根本經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,如阿富汗;有的國(guó)家用“經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)”,如伊朗伊斯蘭憲法;有的國(guó)家用“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)”,如立陶宛等。而同樣是規(guī)定“公民的權(quán)利和義務(wù)”的內(nèi)容,有的國(guó)家用“人的基本權(quán)利和自由”,如格魯吉亞等;有的國(guó)家憲法在這一章的章名直接用“人和公民”,如哈薩克斯坦;有的國(guó)家用“人和公民的權(quán)利與自由”,如俄羅斯。當(dāng)然,更多的國(guó)家是將“基本權(quán)利”與“基本義務(wù)”分章或分節(jié)規(guī)定,從而將保護(hù)環(huán)境的義務(wù)規(guī)定在“基本義務(wù)”的項(xiàng)下,如泰國(guó)、烏茲別克斯坦、印度等。這里,為了表述上的習(xí)慣和方便,采用我國(guó)憲法的章節(jié)名稱將世界各國(guó)憲法中不同章節(jié)名稱里的有關(guān)“環(huán)境保護(hù)義務(wù)”內(nèi)容的規(guī)定主要?dú)w結(jié)到“經(jīng)濟(jì)制度”和“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的稱呼項(xiàng)下。

根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì)和比較,發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款基本上都出現(xiàn)在章節(jié)名稱為“經(jīng)濟(jì)制度”的內(nèi)容中。如越南憲法在第二章“經(jīng)濟(jì)制度”中規(guī)定了“國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)單位、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和一切個(gè)人”保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù);立陶宛憲法在第三章“國(guó)民經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)”中也作了類似的規(guī)定。此外,敘利亞、巴拿馬、古巴、危地馬拉等國(guó)也都將環(huán)境義務(wù)的條款規(guī)定在與“經(jīng)濟(jì)制度”有關(guān)的章節(jié)中;而“義務(wù)型”模式中關(guān)于“義務(wù)條款”的規(guī)定都出現(xiàn)在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中。如吉爾吉斯坦憲法在第二章“公民”的第三節(jié)“公民的權(quán)利和義務(wù)”中規(guī)定了“愛(ài)護(hù)周?chē)h(huán)境、自然資源和歷史文物是每個(gè)公民的神圣義務(wù)。”烏茲別克斯坦憲法在第二部分“人和公民的基本權(quán)利、自由和義務(wù)”中的第十二章“公民的義務(wù)”里規(guī)定了“公民必須保護(hù)自然環(huán)境”的義務(wù)。此外,哈薩克斯坦、斯里蘭卡、印度、愛(ài)沙尼亞等國(guó)都在類似的章節(jié)對(duì)公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)作了相應(yīng)的規(guī)定。

三、我國(guó)環(huán)境義務(wù)憲法化的模式選擇

通過(guò)對(duì)“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”條款在各國(guó)憲法中的分布規(guī)律的歸納與比較,筆者發(fā)現(xiàn)“義責(zé)結(jié)合型”的義務(wù)條款之所以主要集中在類似于“經(jīng)濟(jì)制度”這樣的章節(jié)之下,是因?yàn)樗鼈兊牧x務(wù)主體包括“國(guó)家”,而當(dāng)憲法規(guī)定國(guó)家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)時(shí),將這樣的條款規(guī)定在類似于“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)項(xiàng)下顯然是不適宜的。結(jié)合上文對(duì)我國(guó)憲法中關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定,筆者認(rèn)為現(xiàn)行憲法第二十六條主要是明確了國(guó)家負(fù)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù),而該條規(guī)定在第一章“總綱”之中。我國(guó)憲法第一章是關(guān)于我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、文化制度等的規(guī)定,由于各制度沒(méi)有獨(dú)立成節(jié),所以,從宏觀上看,與大多數(shù)國(guó)家將類似條文規(guī)定在“經(jīng)濟(jì)制度”的項(xiàng)下并不矛盾。這樣,粗略看來(lái),我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)條款的規(guī)定似乎與“義責(zé)結(jié)合型”的入憲模式一致,其實(shí)不然。我國(guó)憲法中關(guān)于“環(huán)境義務(wù)”的規(guī)定明顯遺漏了“國(guó)家”以外的其他義務(wù)主體。因此,可以說(shuō),我國(guó)憲法關(guān)于環(huán)境保護(hù)義務(wù)的規(guī)定既不屬于“義責(zé)結(jié)合型”,也不屬于“義務(wù)型”,當(dāng)然也就更談不上屬于已經(jīng)被我們排除了的“權(quán)義結(jié)合型”和“權(quán)義責(zé)結(jié)合型”。

在這種情況下,完善我國(guó)憲法的環(huán)境義務(wù)條款就面臨著兩種模式的選擇即“義責(zé)結(jié)合型”與“義務(wù)型”。因?yàn)槭恰碍h(huán)境義務(wù)”入憲,所以一般的觀點(diǎn)可能會(huì)認(rèn)為采用“義務(wù)型”的模式,將保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)放在“公民基本權(quán)利與義務(wù)”的章節(jié)中更為適宜。但考慮到我國(guó)憲法文本的實(shí)際,筆者認(rèn)為這種做法并不可取。

首先,在采用“義務(wù)型”模式的國(guó)家憲法中對(duì)環(huán)境權(quán)主體的表述一般采用“每個(gè)人”、“所有人”或“任何人”,很少有用“每個(gè)公民”的字樣。如塔吉克斯坦憲法規(guī)定:“保護(hù)自然環(huán)境、歷史與文化遺產(chǎn)是每個(gè)人的義務(wù)。”秘魯憲法規(guī)定:“所有人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。”貝寧憲法規(guī)定“任何人都有義務(wù)維護(hù)環(huán)境”。這也與它們的章節(jié)名稱有關(guān),一般是規(guī)定在“人和公民的權(quán)利、自由和基本義務(wù)”、“人民的義務(wù)”、“人和公民的權(quán)利和自由”項(xiàng)下,而我國(guó)憲法中關(guān)于這一主體的描述如果也采用“每個(gè)人”、“所有人”、“任何人”這樣的字樣,顯然與章名“公民基本權(quán)利與義務(wù)”不相稱。

其次,即使不考慮章名的問(wèn)題,在第二章最后一條后面增加一條規(guī)定:“每個(gè)人都有保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。”從措辭上看也不一致。因?yàn)楝F(xiàn)行憲法第五十二條到五十六條雖然分別規(guī)定了我國(guó)公民的基本義務(wù),但是每個(gè)條文都以“中華人民共和國(guó)公民”啟文,陡然增加這么一條以“每個(gè)人”開(kāi)頭的法條,從法條的整體結(jié)構(gòu)上看,顯得不和諧。

關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論文范文第4篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù);環(huán)保教育;中職生

環(huán)境保護(hù)教育是一種知識(shí)教育,更是一種可持續(xù)發(fā)展觀念的教育。我國(guó)對(duì)此非常重視,將環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策,并將生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略任務(wù)。但令人遺憾的是,發(fā)生在我們身邊的環(huán)境污染事故卻時(shí)時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端,刺痛著公眾的神經(jīng),比如:07年無(wú)錫太湖藍(lán)藻泛濫成災(zāi)給整個(gè)城市的居民帶來(lái)恐慌;2011年6月初發(fā)生的中海油渤海油田溢油事故將近年來(lái)我國(guó)海洋環(huán)境問(wèn)題推向高峰;近年來(lái),各地報(bào)道的兒童血鉛超標(biāo)事件直接威脅孩子們的身心健康。因此,我國(guó)的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)還很不樂(lè)觀,作為中職學(xué)校,我們承擔(dān)著培養(yǎng)和提高學(xué)生環(huán)保意識(shí)的重大責(zé)任。

一、當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育的迫切性

現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題已影響到社會(huì)的各個(gè)方面,影響到每個(gè)人的生存和發(fā)展。近年來(lái)國(guó)際貿(mào)易動(dòng)向表明,經(jīng)貿(mào)“關(guān)稅壁壘”已向“綠色壁壘”轉(zhuǎn)變,把環(huán)境保護(hù)要求演變成新關(guān)稅壁壘。我們也應(yīng)看到,中國(guó)的環(huán)境資源受到污染和生態(tài)破壞的情況在加劇,這將在一定程度上削弱了我國(guó)加入WTO后的貿(mào)易發(fā)展。再者,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,現(xiàn)在的環(huán)境問(wèn)題已呈現(xiàn)出全球化、社會(huì)化、高科技化等一系列新的特點(diǎn)。一些環(huán)境問(wèn)題影響范圍廣、控制難、后果嚴(yán)重,已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。但是據(jù)筆者本人觀察,中職生隨地亂扔紙屑和垃圾、浪費(fèi)水電、隨地吐痰、破壞花草等現(xiàn)象隨處可見(jiàn),對(duì)我們身邊發(fā)生的環(huán)保污染事件表現(xiàn)淡漠,缺乏應(yīng)有的環(huán)保意識(shí)。

二、當(dāng)前中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育的現(xiàn)狀

與大中小學(xué)相比,中等職業(yè)學(xué)校環(huán)境保護(hù)教育開(kāi)展得還相對(duì)滯后,除少數(shù)學(xué)校開(kāi)設(shè)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)專業(yè)外,中職學(xué)校開(kāi)展環(huán)保教育僅限于兩個(gè)方面:在少量相關(guān)專業(yè)中開(kāi)設(shè)環(huán)保課程,如化工、食品類專業(yè);絕大多數(shù)其他專業(yè),環(huán)保教育開(kāi)展得很少,只在個(gè)別課程,如化學(xué)、物理課程的相關(guān)內(nèi)容中滲透了一點(diǎn)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。有關(guān)中等職業(yè)學(xué)校環(huán)境保護(hù)的論文、活動(dòng)等也不多,在網(wǎng)上也很難查詢到中等職業(yè)學(xué)校開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育的情況。而且一些中等職業(yè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師根本意識(shí)不到環(huán)境保護(hù)的重要性,也不去履行環(huán)境保護(hù)教育這一新的職能,直接影響著環(huán)保教育在中職學(xué)校的有效開(kāi)展。

三、中職學(xué)校開(kāi)展環(huán)保教育的一些建議

1.從學(xué)校管理層面強(qiáng)化對(duì)環(huán)保教育的重視

環(huán)保教育工作學(xué)校應(yīng)有專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。要建立健全宣傳組織,定期在校園宣傳櫥窗中布置并更換有關(guān)環(huán)境道德教育的資料,在管理環(huán)節(jié)上崇尚綠色意識(shí)和環(huán)境道德,可以把環(huán)境道德教育作為任課教師、班主任工作的一項(xiàng)考核內(nèi)容,把環(huán)境道德作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德測(cè)評(píng)和班集體建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。

2.必須充分發(fā)揮教師在環(huán)境道德教育中的主導(dǎo)作用

教師是完成教育任務(wù)的主導(dǎo),很大程度上決定學(xué)校環(huán)境教育的質(zhì)量和效果。為了更好地發(fā)揮教師們的積極作用,建議學(xué)校要組織廣大教師學(xué)習(xí)有關(guān)環(huán)境教育的法規(guī)文件,聽(tīng)專家講座,多看各種資料,并選派人員參加各類環(huán)境教育的培訓(xùn),幫助教師確立環(huán)境道德觀念,增強(qiáng)他們自覺(jué)進(jìn)行環(huán)境道德教育的責(zé)任感和使命感,提高他們的業(yè)務(wù)水平,這樣才能使教師們?cè)诃h(huán)境道德中起到言傳身教的表率作用。

3.發(fā)揮學(xué)科教學(xué)的引導(dǎo)作用

在日常教學(xué)計(jì)劃中,要求增設(shè)有關(guān)環(huán)境教育的課程,內(nèi)容力求豐富多彩、貼近實(shí)際。比如可以根據(jù)學(xué)生興趣進(jìn)行人口、環(huán)境保護(hù)、水資源保護(hù)等教育,讓學(xué)生基本了解我國(guó)人口、資源、環(huán)境方面的國(guó)情國(guó)策,幫助他們確立良好的環(huán)境質(zhì)量觀、價(jià)值觀和應(yīng)有的環(huán)境道德。

4.發(fā)揮校園環(huán)境的熏陶功能

校園環(huán)境對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)綠護(hù)綠用綠意識(shí)十分有利。在校園內(nèi),擁有大量綠地,有池塘、亭子、花壇、假山。這些都十分有利于學(xué)校的環(huán)境教育,可以培養(yǎng)和激發(fā)學(xué)生對(duì)環(huán)境科學(xué)實(shí)驗(yàn)的濃厚興趣。學(xué)校可以通過(guò)讓每個(gè)班級(jí)認(rèn)定一個(gè)護(hù)綠點(diǎn)、每個(gè)班認(rèn)領(lǐng)衛(wèi)生包干區(qū)、讓師生自己種植并養(yǎng)護(hù)花卉樹(shù)木、拒絕使用一次性的餐具、組織回收廢電池等校園活動(dòng)培養(yǎng)學(xué)生們的環(huán)保意識(shí)。

5.成立興趣小組,擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)的影響面

環(huán)保課程的教學(xué)不能僅僅局限于課堂,還要讓同學(xué)們自己主動(dòng)去關(guān)心、去參與、去探索,才能使環(huán)保教育取得真正實(shí)效。所以,成立環(huán)保興趣小組是一種培養(yǎng)學(xué)生親身實(shí)踐、親身體悟的有效途徑,目的在于通過(guò)小組成員的活動(dòng)開(kāi)展,來(lái)帶動(dòng)全校師生的環(huán)保行為。

6.針對(duì)環(huán)境保護(hù)的各種活動(dòng)日,推出相應(yīng)的主題活動(dòng)

關(guān)于環(huán)境保護(hù)的論文范文第5篇

論文關(guān)鍵詞 《民事訴訟法》 民事公益訴訟 案件類型

我國(guó)2012年8月新修訂的《民事訴訟法》第55條明確規(guī)定了公益訴訟制度:“對(duì)環(huán)境污染、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為,法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟。”可見(jiàn),公益訴訟的受案范圍是針對(duì)“環(huán)境污染、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為”。條文以不完全列舉的方式規(guī)定了公益訴訟的受案范圍,根據(jù)我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)狀,關(guān)乎社會(huì)公共利益的案件遠(yuǎn)不止環(huán)境污染和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益兩大類。

一、環(huán)境、資源保護(hù)案件

我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題一直是民眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題,污染和治理始終是一對(duì)矛盾體困擾著當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,尤其我國(guó)華北地區(qū)爆發(fā)的霧霾天氣,以及全國(guó)大面積地方出現(xiàn)浮塵、揚(yáng)沙等惡劣天氣,這些現(xiàn)象很大程度上反映出我們生存的環(huán)境在惡化。目前,推進(jìn)環(huán)境公益訴訟已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí),新民訴法之民事公益訴訟的規(guī)定更成為環(huán)境公益訴訟制度建設(shè)的新起點(diǎn)。

(一)原告資格的擴(kuò)寬

民事公益訴訟的原告不再是嚴(yán)格意義上的“與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織”,本文以環(huán)境公益訴訟為例,分析民事公益訴訟的原告類型。

1.享有環(huán)境資源管理權(quán)的環(huán)境行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。如環(huán)保局,代表國(guó)家管理相應(yīng)的環(huán)境資源,當(dāng)環(huán)境資源遭到破壞時(shí),環(huán)保局代表公眾利益要求污染實(shí)施者停止侵害并賠償損失。我國(guó)《海洋環(huán)境保護(hù)法》第90條規(guī)定:“破壞海洋環(huán)境并給國(guó)家造成損失的,由有關(guān)部門(mén)代表國(guó)家對(duì)責(zé)任者提出損害賠償要求。”該條文明確了國(guó)家具有海洋生態(tài)環(huán)境損害訴訟的主體地位,還提出由有關(guān)部門(mén)代為行使該訴權(quán)的規(guī)定,“相關(guān)部門(mén)”具體指什么部門(mén)并未明確規(guī)定,但只有環(huán)保機(jī)關(guān)和依法行使環(huán)境資源管理權(quán)的其他行政機(jī)關(guān)才具有該訴權(quán)。最高人民法院于2010年6月29日印發(fā)的《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見(jiàn)》提出,“依法受理環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)代表國(guó)家提起的環(huán)境污染損害賠償糾紛案件,嚴(yán)厲打擊一切破壞環(huán)境的行為。”由此可見(jiàn),最高司法機(jī)關(guān)也明確認(rèn)可環(huán)保行政部門(mén)可以提起環(huán)境公益訴訟。

2.檢察機(jī)關(guān)。檢察機(jī)關(guān)的憲法地位決定了其實(shí)施的法律監(jiān)督行為和執(zhí)法行為的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公法秩序。一方面,由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的模式在我國(guó)得到了普遍認(rèn)可,加之民事公益訴訟的被告常常具有強(qiáng)勢(shì)地位,相比來(lái)說(shuō)民事訴訟的原告往往是弱勢(shì)群體,應(yīng)借助檢察機(jī)關(guān)的法律地位,賦予其民事公訴權(quán)。另一方面,檢察機(jī)關(guān)在常年的辦案過(guò)程當(dāng)中積累了很多優(yōu)勢(shì)資源,在刑事案件、附帶民事案件、重大貪污案件等接觸到侵害社會(huì)公共利益的案件數(shù)量較多,而且作為檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)部人員,其辦案素質(zhì)較高,可以通過(guò)檢察舉報(bào)、申訴、控告、網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)收集受理有關(guān)公益受損事件的線索。

3.社會(huì)團(tuán)體和公益組織:環(huán)保社團(tuán)。2005年12月3日,國(guó)務(wù)院的《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》指出,“健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用,鼓勵(lì)檢舉和揭發(fā)各種環(huán)境違法行為,推動(dòng)環(huán)境公益訴訟。”顯而易見(jiàn),最高行政機(jī)關(guān)明確鼓勵(lì)“社會(huì)團(tuán)體”提起環(huán)境公益訴訟。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部2010年的《關(guān)于培育引導(dǎo)環(huán)保社會(huì)組織有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,“環(huán)保社會(huì)組織是以人與環(huán)境的和諧發(fā)展為宗旨,從事各類環(huán)境保護(hù)活動(dòng),為社會(huì)提供環(huán)境公益服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織,包括環(huán)保社團(tuán)、環(huán)保基金會(huì)、環(huán)保民辦非企業(yè)單位等多種類型。”我國(guó)比較活躍的環(huán)保民間組織有:中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)、地球村、自然之友、公眾與環(huán)境研究中心、綠色流域、綠家園、達(dá)爾問(wèn)、污染受害者法律幫助中心、阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì)等。如中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)目前每年提起約10起環(huán)境公益訴訟案件。

(二)擴(kuò)大保護(hù)范圍

條文中規(guī)定的環(huán)境公益訴訟的范圍是“污染環(huán)境”,事實(shí)上,在環(huán)保領(lǐng)域損害公共環(huán)境利益的行為,主要有三種基本類型:一是污染水、氣等環(huán)境要素;二是破壞森林、礦產(chǎn)等自然資源;三是損害濕地、物種等生態(tài)系統(tǒng)。因此,新民訴法關(guān)于環(huán)境公益訴訟范圍的規(guī)定不應(yīng)局限于“污染環(huán)境”,具體范圍可以表述為:對(duì)“污染環(huán)境、破壞自然資源、損害生態(tài)系統(tǒng)等損害社會(huì)公共利益的行為”,可以提訟。這一具體范圍的表述可規(guī)定在《環(huán)境保護(hù)法》中。

(三)舉證責(zé)任的分配

環(huán)境公益訴訟所涉的證據(jù)具有專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)的特點(diǎn),一般為被告掌握,原告舉證相對(duì)困難。例如由環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟,相對(duì)于被告的舉證責(zé)任,原告只需證明環(huán)境公共利益受到或可能受到侵害的事實(shí),以及提供被告有污染行為的證據(jù);而被告對(duì)企業(yè)的了解更深入,便于調(diào)查污染物的產(chǎn)生和排放情況,具備證明污染行為與損害結(jié)果之間存在因果關(guān)系的條件。可見(jiàn),民事公益訴訟的舉證責(zé)任改變了一般民事訴訟“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的格局,被告方的舉證責(zé)任須重于原告方。

(四)賠償范圍

環(huán)境民事公益訴訟的目的是為了保護(hù)社會(huì)公共環(huán)境權(quán)益,賠償請(qǐng)求不僅包括由污染造成的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境利益的直接損失,還應(yīng)包括環(huán)境要素?fù)p害后的恢復(fù)費(fèi)用。另外,環(huán)境污染侵權(quán)具有滯后性與潛伏性,對(duì)于有證據(jù)證明是由于污染引起的潛在人身?yè)p害,也應(yīng)予以適當(dāng)賠償,且這種賠償不應(yīng)受最長(zhǎng)時(shí)效的限制。

二、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的案件

(一)消費(fèi)者權(quán)益的綜合性

消費(fèi)者權(quán)益的核心是消費(fèi)者權(quán)利,而消費(fèi)者權(quán)利——消費(fèi)者為進(jìn)行生活消費(fèi)應(yīng)該安全和公平地獲得基本的食物、衣物、住宅、醫(yī)療和教育的權(quán)利等,實(shí)質(zhì)即以生存權(quán)為主的基本人權(quán)。不論是環(huán)境污染案件還是侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的案件,二者的主體都表現(xiàn)為多數(shù),公益的特征是由眾多私益逐漸積累并最終組成的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的日趨深入以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,不僅消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容不斷豐富,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的主體也會(huì)擴(kuò)大,如互聯(lián)網(wǎng)、教育、金融、保險(xiǎn)、交通、醫(yī)療、旅游、購(gòu)房裝飾裝修等新興領(lǐng)域的消費(fèi)者群體進(jìn)一步擴(kuò)大。可見(jiàn),消費(fèi)者公益訴訟必須是涉及多數(shù)當(dāng)事人因同一或類似的事件引起的群體性訴訟。

(二)消費(fèi)者協(xié)會(huì)支持

在消費(fèi)者公益訴訟中,消費(fèi)者協(xié)會(huì)無(wú)疑是最廣泛、最成熟、影響力最大的全國(guó)性社會(huì)團(tuán)體,它由國(guó)家法律確認(rèn)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立,旨在保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國(guó)很多社會(huì)團(tuán)體都具有公益法人的性質(zhì),中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)作為公益性社團(tuán)組織介入到消費(fèi)者公益訴訟當(dāng)中,具有非營(yíng)利性,是解決社會(huì)公益糾紛和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公益目的的重要條件。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條明確規(guī)定了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的職能,其中第六條“就損害消費(fèi)者權(quán)益的行為,消費(fèi)者協(xié)會(huì)有支持的職責(zé)”。除了支持的職能,消費(fèi)者協(xié)會(huì)還可以向消費(fèi)者提供與案情相關(guān)的法律咨詢服務(wù),參與行政部門(mén)對(duì)商品和服務(wù)的監(jiān)督和檢查,受理消費(fèi)者投訴并協(xié)助消費(fèi)者調(diào)查取證。

(三)擴(kuò)大保護(hù)范圍

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的迅猛發(fā)展使得消費(fèi)者消費(fèi)的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,所引發(fā)的消費(fèi)者糾紛之公益性的影響力也不斷增強(qiáng),從過(guò)去小規(guī)模的虛假產(chǎn)品侵權(quán),到現(xiàn)在大規(guī)模的壟斷性消費(fèi)以及食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量侵權(quán)的蔓延,都凸顯了我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的不足,因此需要擴(kuò)大消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)范圍。

1.公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷性消費(fèi)

我國(guó)正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的轉(zhuǎn)型時(shí)期,機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)改革的步伐不斷加快,壟斷行業(yè)的暴利經(jīng)營(yíng)侵害著消費(fèi)者的合法權(quán)益,其實(shí)施價(jià)格聯(lián)盟等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為也擾亂了市場(chǎng)秩序,最終受到侵害的還是消費(fèi)者。例如汽車(chē)行業(yè)的鋼價(jià)聯(lián)盟、空調(diào)價(jià)格聯(lián)盟、乳制品價(jià)格聯(lián)盟等,還有現(xiàn)在備受關(guān)注的鐵路系統(tǒng)改革引發(fā)的火車(chē)票價(jià)格聯(lián)盟等。這些公共服務(wù)領(lǐng)域的壟斷性消費(fèi),主要依靠政府宏觀調(diào)控與監(jiān)管不能有效解決消費(fèi)者群體面臨的救濟(jì)難題,域外的集團(tuán)訴訟與團(tuán)體訴訟的經(jīng)驗(yàn)表明,建立消費(fèi)者公益訴訟制度是制約市場(chǎng)壟斷和政府壟斷的最佳司法救濟(jì)手段。

2.電子商務(wù)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)型消費(fèi)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)已然將“網(wǎng)購(gòu)”推向最快捷、最便利的消費(fèi)領(lǐng)域,加之電子商務(wù)技術(shù)以及物流運(yùn)輸規(guī)模的迅猛發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)為消費(fèi)者提供了極其寬廣的交易平臺(tái)。然而消費(fèi)者在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交易時(shí),也大量存在損害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。例如實(shí)際物品與網(wǎng)上的宣傳不符,預(yù)先付款后不能按時(shí)得到商品,商品的質(zhì)量難以得到保證等。并且,“霸王條款”廣泛存在于消費(fèi)者與網(wǎng)絡(luò)賣(mài)家達(dá)成的合同中,網(wǎng)絡(luò)型消費(fèi)涉及買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等多項(xiàng)環(huán)節(jié),復(fù)雜過(guò)程中容易出現(xiàn)脫節(jié)問(wèn)題,而消費(fèi)者難以及時(shí)發(fā)現(xiàn),且網(wǎng)絡(luò)的虛擬性增加了消費(fèi)者維權(quán)的難度。

3.食品安全領(lǐng)域的消費(fèi)

食品安全問(wèn)題涉及食品從生產(chǎn)、包裝、銷售、食用等一系列過(guò)程,還包括發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植,確保農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全。食品安全法規(guī),新增了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和法律責(zé)任,在理論上和立法上為食品安全提供了更高的保障。消費(fèi)者也應(yīng)積極參與到食品安全監(jiān)管的工作中,層出不窮的食品安全事故反映出一個(gè)事實(shí),消費(fèi)者的知情權(quán)難以得到保障,例如轉(zhuǎn)基因食品的生產(chǎn)使用問(wèn)題、食品添加劑的使用問(wèn)題等。

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