利益相關者理論
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利益相關者理論范文第1篇
據多德考證，首次提出公司應該為利益相關者服務設想的是在1929年通用電氣公司就職演說中的一位經理。他認為，不僅股東而且雇員、顧客和廣大公眾都在公司中有一種利益，而公司的經理們有義務保護這些利益。Penrose在1959年出版的《企業成長理論》中提出了“企業是人力資產和人際關系的集合”的觀念，從而為利益相關者理論構建奠定了基石。至于“利益相關者”一詞，據考證最早源于1963年斯坦福研究所的一份備忘錄。當時，該詞作為一個術語，指“那些沒有其支持，組織便不復存在的集團”。最早使用“利益相關者”概念的經濟學家是Ansoff，他認為“要想制定理想的企業目標，必須綜合平衡考慮企業的諸多利益相關者之間相互沖突的索取權，他們可能包括管理人員、工人、股東、供應商以及顧客”。時至今日，人們已對利益相關者概念的內涵基本上達成共識：“利益相關者就是任何能影響企業目標的實現或被企業目標的實現所影響的集團或個人”。顯然，Freeman界定的是廣義上的利益相關者，但這一概念對利益相關者理論的實證研究和實際操作帶來極大的局限性，尤其將所有的利益相關者看成一個整體進行研究，將無法得出令人信服的結論。
Clarkson根據相關群體在企業經營活動中承擔風險方式的差異，將利益相關者區分為主動的利益相關者和被動的利益相關者。前者是“那些向企業投入了專用性人力資本或非人力資本從而承擔了企業某種形式風險的人或群體”；后者是“由于企業的行為而使之處于風險之中的人或群體”。Clarkson認為的主動利益相關者實際上是對利益相關者狹義上的界定。國內有些學者還提出“現實利益相關者”概念認為企業實際上是“財務資本、人力資本、市場資本和社會資本的特別合約”，而企業的現實利益相關者正是這些資本的供給者，具體包括出資者、經營者、債權人、政府、員工、供應商與客戶。這與Freeman所提出的概念相比，更有實踐上的意義。
1、出資者。出資者是指向企業提供永久性資本或權益資本的組織或個人，在股份有限公司和有限責任公司就是“股東”。他們與企業及其經營者的關系從根本上說是出資與授資并運用資本的關系，這是一種財務關系。
2、經營者。何謂“經營者”？國內外學者的看法主要有兩種：一是將經營者定義為董事會，經理只是管理者；二是認為董事會與經理班子都是經營者。兩種看法中，筆者更傾向于第二種看法，即經營者的角色由董事會與經理共同分享。他們是企業的核心和企業興衰成敗的關鍵，因此也是利益相關者的財務利益得以實現的關鍵。
3、債權人。債權人指向企業提供債務資本的組織或個人，包括短期債權人和長期債權人。在我國，企業的資本結構中負債通常占有較大的份額，而企業負債的主要來源又是銀行，因此，銀行通常是企業最大的債權人，并且也往往是企業的主要資金供給者。
4、政府。由于政府的稅收主要來自于企業，且政府是社會的公共管理者，為了維護社會的公共利益，其制定的公共政策對企業的經營和理財會產生直接的影響，因此，政府也是企業重要的利益相關者之一。
5、員工。作為企業的內部人，員工對企業經營情況和財務狀況的信息比較了解，在內部信息上具有明顯的優勢。員工在企業風險承擔、利益享受和信息占有上的特殊性，決定了其在企業治理結構中的特殊地位。
6、供應商與客戶。首先，企業的生存和發展依賴于市場的穩定和擴張，因此也依賴于穩定并發展的供應商和客戶網絡。其次，在企業資產和負債中，供應商的債務和客戶的債權總是占有相當的份額。由此可以看出，他們作為利益相關者的重要性。
二、利益相關者理論對會計準則制定的影響
會計信息具有經濟后果這一認識已被廣泛接受，會計準則的制定就是提供一種機制，以平衡各利益相關者之
間的權益分布，盡量減少經濟后果給各方當事人帶來的不對稱的收益或損失，增進公平性，緩和利益集團間的沖突。這一機制體現在會計準則的制定模式中，就是要求準則的制定機構具有獨立性、制定人員具有廣泛的代表性以及制定程序充分的公開性和參與性上。與美國典型的獨立民間準則制定機構不同的是，我國的會計準則制定屬于政府管制模式，財政部會計司是既成的會計準則制定機構。按照我國財政部會計司的文件，我國會計準則的制定程序包括計劃、研究、起草和征求意見階段。從我國會計準則制定程序來看，它與國際上慣行的做法基本保持一致，但在一些具體細節方面，它仍然存在一些不容忽視的問題。相對于美國財務會計準則委員會（FAFB）的準則制定模式，我國在準則制定過程中對利益相關者的關注不足，主要體現在：
1、在我國，國家本身還是投資者，而且是最大的投資者，政府理所當然地成為企業財務信息的主要使用者，這樣政府就身兼規范者和使用者雙重角色。從博弈論角度來看，就是由博弈的一方來制定游戲的規則，這對于建立公平的市場機制來說，顯然是不利的，由純粹代表政府的財政部作為準則制定者，其獨立性和代表性都有局限，正在發展的非公有制經濟成分和作為企業人的經理人員的利益不能得到有效地反映；另外，政府作為準則制定者，過分地從其作為國家管理者對稅收征管的需要和宏觀經濟調控目標的實現上進行考慮，在經濟資源稀缺的前提下，企業的其他利益相關者較少參與會計準則的制定，這很可能會損害他們的權益。
2、會計準則起草人根據自己掌握的資料以及德勤咨詢專家組提供的比較研究報告所起草的研究報告，沒有向社會公眾公開。這在一定程度上不便于社會公眾更為有效地參與會計準則的討論。
3、從征求階段做一比較。美國財務會計準則委員會一方面以討論備忘錄和揭示草案的方式公開征詢書面意見；另一方面以公眾聽證會方式聽取公眾的口頭陳述，而且征詢意見范圍是面向全體社會公眾。而在我國，更重視書面意見的征詢，名義上是通過財政部門和國務院有關業務主管部門征詢各地區、各部門的意見，但實質上由于會計準則面向社會公眾征求意見的時間不夠穩定，征詢意見下達和上傳過程中要經過諸多環節，并由此造成了對相關信息的時滯和扭曲，這在一定程度也削弱了社會公眾參與會計準則討論的積極性。
針對上述情況，我國會計準則制定程序的改善可以從以下幾方面著手：（1）準則制定機構應適當關注企業其他利益相關者的權益要求，多聽聽來自基層企業界人士的呼聲，適當安排非公有制經濟成分的代表參與準則制定過程；（2）建立更加公開化的征求意見制度，盡量減少環節設置，提高效率；（3）應向社會公眾宣傳、普及更多的會計準則方面的相關知識，以便公眾結合其所處環境，更好地理解準則及其相應的利害關系，增強參與的積極性。
三、利益相關者理論對會計核算方法及會計信息披露的影響
利益相關者理論范文第2篇
近年來，大學治理越來越引起高等教育學術界和管理界的重視，任何一種大學治理理念與結構的形成都是建立在不同的理論基礎之上的。本文擬從利益相關者理論出發，透過其要求大學利益相關者共同治理的本質，尋找到治理類型的最佳形式和狀態———“善治”，并提出“善治”理念的效率性、民主性、法制性特征。
一利益相關者理論：主張利益相關者共同治理
（一）利益相關者理論的思想
利益相關者理論是20 世紀80 年代逐漸發展起來的新的公司治理理論。隨著經濟全球化的發展與企業競爭的加劇，公司面臨著嚴峻的挑戰。傳統經濟學將股東作為公司的一切利益指向，企業全部的活動旨在股東利益的最大化，即企業只是股東實現利益的工具。而利益相關者理論卻主張：參加企業決策的權利是所有受企業影響的利益相關者都具有的，管理者負有的信托責任是服務于所有利益相關者的利益，企業的目標應該是促進所有相關者的利益而不僅僅是股東的利益。[1]利益相關者理論認為“企業是由多個利益相關者所構成的‘契約聯合體’，所以企業的所有者不能僅僅局限于股東，還包括所有利益相關者如企業的雇員、供應商和債權人等”[2]。企業的風險是由包括股東在內的所有利益相關者共同承擔的，利益相關者之間是獨立、平等的。集體或利益相關者利益的最大化，是企業最終要實現的目標。
經濟學家們對企業利益相關者的范圍和認識不盡一致，他們依據不同的標準將利益相關者劃分為不同的形式。例如按照相關利益群體與企業是不是存在交易性合同關系，查克漢姆將利益相關者分為契約型利益相關者以及公眾型利益相關者。根據與企業聯系的緊密程度，克拉克遜將利益相關者分為主要的利益相關者和次要的利益相關者等。雖然利益相關者理論最初是由企業治理問題發展而來的理論，但是企業存在的目的與核心便是追求“利潤”，企業中股東的利益是企業的核心利益，企業關注其他利益相關者的利益僅是維持自己公司正常運轉的手段，即達到“共贏”，且企業中股東的戰略思維與決策能力是一個企業的核心競爭力，對企業的發展起著全局、導向性的作用?！霸诠局卫韺嵺`中，徹底改變公司的權利和責任基本框架不能以利益相關者理論的某種合理性作為理由?！盵3]可見，企業并不是一種典型的利益相關者組織，在企業內外追求相關利益者權利的平等、責任的絕對分擔都是不現實的。
（二）大學是一種典型的利益相關者組織
與企業不同，拋開大學由職能的擴展所帶來的所謂的“學術資本主義”，作為一種非營利性組織，大學（本文主要指公立大學）從嚴格意義上來說并沒有股東?！霸谝粋€合理的社會里，權力是由權利派生出來的，是人的權利派生出來的社會組織（如政府）權力。權利是自生的，權力是外賦的，是人們的權利所賦予的或讓渡的?！盵4]大學里的人員以學生為本，大學里的活動以學術為本，因而大學里的行政性權利便是師生讓渡出來，是由學術賦予的，行政性權力的有效性也需要從學術那里得到檢驗。大學這個學術共同體的特殊性便在于此，其存在的學術權力與行政權力并不是對立存在的，行政權力需要在以維護學術權力的純學術意義的基礎上才能發揮效用?！案叩冉逃暮诵膬r值———學術價值，應當是相關行政權力自身的核心價值。”[5]可見，能對大學行使獨立控制權并沒有專屬的哪一類人或者個人（教師、學生、管理人員等），大學是一種典型的利益相關者組織。青島大學的李福華教授根據利益相關者與大學的密切程度不同，將大學的利益相關者分為四個層次：第一個層次是核心利益相關者，包括教師、學生、管理人員；第二個層次是重要利益相關者，包括校友和財政撥款者；第三個層次是間接利益相關者，如科研經費提供者、產學研合作者等；第四個層次是邊緣利益相關者，包括當地社區和社會公眾等[6]。既然涉及如此復雜相關的利益相關者，大學的決策絕不能顧此失彼，需要在諸多利益者之間尋求共同決策與相互制衡機制，實行利益相關者的共同治理模式。
相關利益者共同治理是一個循序漸進的過程，作為大學管理體制創新的一個方向，需要大學的各利益相關者根據他們參與大學治理的意愿、責任感和能力等，在大學治理結構中各得其所，各行其力，并創設良好的制度保障和外部環境給予支持，實現共同“治理”。然而，對大學自身而言，大學的治理不善一方面歸咎于政府的過度行政化，此外也應從自身老化及低效的管理模式進行反思。在大學尋求治理體系與治理能力的現代化過程中，“善治”理念作為對治理概念的理性認識與理想追求而形成的一種治理結構的理想狀態，是一種既有理性駕馭又注重效率的共同治理體系。雖然文中筆者多以“善治理念”著稱，但“善治”并不單單指形而上的理想的抽象理念，亦是一種具體的治理結構與治理體系，是治理的目的所在與理性訴求。
二大學的善治理念：突出治理結構的具體化與理想狀態
（一）“治理”與“善治”的概念界定及其關系
治理作為一個管理概念的出現遠早于20 世紀。作為管理學界的一個專業術語，“治理”是個舶來詞Governance，原意主要指操縱、指導或控制，與Government(統治)的含義是交叉使用的，主要指與國家公共事務相關的政治和管理活動。20 世紀90 年代西方經濟學家和政治家賦予了Governance 區別于Government 的新的含義。治理理論的主要創始人詹姆斯·羅西瑙把治理定義為：“一系列活動領域里的管理機制，它們雖然未得到正式授權，但卻能發揮有效作用。與統治不同，治理指的是由共同的目標支持的一種活動，這些管理活動的主體未必是政府，因此也無需依靠國家的強制力量來實現”[7]。這種新的管理機制既包括政府機制，也包括非正式、非政府的機制。全球治理委員會在1995 年發表的題為《我們的全球伙伴關系》的研究報告中對治理進行了界定：治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續過程。[8]該報告也突出了治理的四個特征：不是控制而是協調、不是規則而是過程、既涉及公共部門又包括私人部門、不是正式制度而是持續互動。從以上可以看出，雖然學者對治理的概念莫衷一是，但都反映了治理概念中要求共治的思想，要求政府的“無邊界”管理方式，強調管理主體的多樣性，同時也符合利益相關者理論的基礎。[9]筆者在這里更傾向將“善治”的治理理念視為組織內部治理的概念，因為“善治”理念更貼近組織內部的實際要求以及組織集體利益最大化。
何謂“善治”？此概念的最早提出是在上個世紀90 年代，世界銀行將其作為治理的一類形式而產生。善治的本質是政府與公民對公共生活的合作管理，是使公共利益最大化的社會管理過程[10]。俞可平先生在對各家之說梳理的基礎上也歸納了善治的六個基本要素構成：合法、透明、責任、法治、有效?！吧浦巍崩砟畹某霈F并非華而不實的時尚管理新詞，而是面對現代管理的復雜、多變、不確定性的現實需要的產物?！皩τ谝粋€組織而言，善治的價值理性在于追求管理效率，善治的工具理性立足于民主管理?！盵11]可見，“善治”兼具民主與效率內涵，并將相關利益主體的不同方向的利益取向協調、消解與中和，使之朝向共同的目標，以互動合作的方式走到一起旨在追求效率的管理模式。大學又何以追求“善治”并將“善治”理念作為最理想的治理體系？無疑，“善治”它滿足大學自身對己以及社會對大學治理體系構建的理性訴求和呼應。首先，大學作為一個典型的相關利益者的組織，它本身就不是一個“統治”與“被統治”關系的組織，它是一個以學科和專業為支點發展起來的集勞動分工、信念堅守、權責統一的、龐大的、多權威共存的學術組織。在這個學術共同體的聚集之地，學術權威理應占據最高話語權，這是大學本質———研究高深學問之地所決定的。其中，非權力性影響力（學術、道德、理想、信念等），它體現與蔓延在大學各個組織與角落，伴隨著大學具生而來，具有自我生長性?！吧浦巍钡乃囆g便是將非權力性影響力與權力性影響力融合起來，創造一種相關利益者共享治理的系統。其次，大學日漸面臨著管理的諸多挑戰。“大學的學科學術屬性決定了大學的職能多樣、目標模糊、結構松散、人員獨立及機構自主的組織特征，而大學這些組織特征又決定了大學之活動復雜、目標復雜、組織復雜、關系復雜和權力復雜的多重復雜性?！盵12]大學本身的復雜性外加和外部相關利益者“打交道”，這使得大學需要注入“善治”理念，實行善治治理。最后，大學也必須尋找一個新的效率高的管理模式?！吧浦巍币怨材繕藶橐罁归_管理，其大學內部“公共目標”是以專業知識論證為前提的并經過相關利益群體互相博弈后的被大家所接受與認同的結果，保證了學術、學生等非權力性權利參與討論并與大學管理高層共同協商的權利，從而規避了決策制定與實施時來自不同相關利益群體之間的掣肘與摩擦。綜上所述，善治是大學的治理目的之一，它保證了大學內相關利益群體的利益，是真正的建立在“人性哲學”（凸顯人的價值）之上的治理結構。
（二）大學善治理念的特點
“善治”是大學內部治理的一種明智選擇，同時它又需作為一種理念深刻地烙印在大學相關利益者的意識里，內化為行為主體自覺的行動?！吧浦巍崩砟罹哂幸韵绿攸c。
1 效率性?！吧浦巍弊鳛橐环N新的公共管理模式，是以“績效”為切入點及績效改善作為管理的目標?！皩Υ髮W而言，善治的目的并不同于政府旨在削減公共開支而更在于提高辦學治校育人的效率?！盵1“3] 善治”理念中的“效率”不單單指數量上的提高，更是注重質量內涵式的發展。大學有它自身需要保護與守衛的東西，這是它的穩定性。它在精神上高貴，可卻擺脫不了對外界物質資源的依賴。資源依賴理論認為，給大學這樣的組織提供資源的人有能力對這些組織行使很大的權力。而“善治”理念便是極大可能擺脫外在資源提供者的不合理的干預，最大化地實現大學自身內部在科學配置、管理等效率的提高，在有限的資源內高效地利用資源，從而發揮大學在辦學治校育人中的最大價值。
2 民主性?！爸紊啤崩砟畋旧砑磸娬{利益相關者共享共治的，權利制衡與互動也是其治理結構和程序上的必然選擇。大學治理的民主性存在的合理性可以說是由大學的遺傳基因———以學術為向心力所決定的，民主意識與氣息也一直是大學學者孜孜不倦的追求。例如“教授治校所蘊含的旨趣是對大學民主管理的訴求，它要求給予普通教師群體參與學校重大事物的決策和管理權力與機會，但不企圖獨霸權力，也不追求對具體事物的直接管理”[14]?！案叩葘W校除了學術文化的內部沖突外，還有學生文化、管理文化（以管理者為代表）和學術文化（以教師為代表）等三種文化的沖突。”[15]大學的“善治”理念強調相關利益者代表有機會參與決策，它是一個由共同目標支撐的活動，共同目標自身就是一個協商的結果而非僅僅是管理高層左右的決策，同時它通過不同利益主體的協商與溝通降低大學組織內部的復雜性。詹·庫伊曼甚至認為：“如果復雜性不受約束，那么這個系統就將朝著無序的方向發展。”[16]大學“善治”理念的特點也要求相關利益者多考慮彼此需要和互相尊重，通過穩定的互動關系的建立，降低大學內部的諸多復雜性，提高效用、團結一致駛向統一目標。
3 法制性。在發達國家里，無論哪一種類型的大學治理，都有一個共同點：依法治理?！暗聡拇髮W甚至是奉行“法律主義”的，政府依法律治理大學，大學依法律自治，德國政治生活中傳統的“法律主義也滲透到大學的行政組織之中。”總之，法大于權，法律在行政之上。事實上，在法治國家，大體上也如此，而不只是德國?！盵17]在當下，我們不僅需要給經濟“松綁”，也需要迫切給大學“松綁”，還大學獨立自主的權利。不論是依靠何種力量對行政權力進行有效制衡與示威，最根本的就要落實到法。中國的立法機構應該對教育法治的實現起到切實的作用，形成立法機構對行政機構依法行事的有效制衡。“善治并不只是依靠理念支配和組織及其個體自覺自律行為過程，還是法規制度建構完善并對組織的運行及其成員的行為具有規制作用的效果，即善治是具有合法性及權威性的結構性規范，善治的組織需要法規制度提供制度環境和保障機制?！盵18]大學是個系統龐雜的組織，其法治建構、制度安排需要窮盡相關利益者各方要素并將其統籌在一個系統框架內，這才是“大學善治”的目的，也是大學善治理念的意義所在。
三大學善治理念的實踐意義
通過上述內容不難發現，根據相關利益者理論，大學是一個典型的利益相關者組織，它需要相關利益者共享共治，治理的最終目的與理性訴求是要達到“善治”?！吧浦巍崩砟畹奶卣鞣洗髮W的屬性、特征與規律需要，大學需將效率、民主與法制納入其中實現更好的治理，將自身帶入更寬闊的發展軌道?？梢姶髮W的“善治”與大學的“統治”是完全不同的兩種管理模式，我們需秉持“善治”理念通過一系列的“善治”治理將大學帶入大學的理想———至善。同時，我們也需要清楚的是，大學管理體制的創新是一個循序漸進的過程，大學治理結構的建立受大學存在形式的限制，并不是所有的大學都需要建立大學治理結構進而達到“善治”。大學治理是大學發展到一定階段的產物，在當前相應的改革還沒有到位之前，在相應的制度與法律保障還沒有成熟之前，每個大學、不同層次類型的大學不能盲目跟風，不切實際地跳躍發展，否則會事倍功半。
參考文獻
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打破“鐵飯碗”倒逼高校辦學創新
改革事業編制，由高校決定自身編制，決定各級各類人員的數量和結構比例，是高校真正走上自主辦學的第一步。
據報載，日前北京市下發《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》，提出對現有高等學校、公立醫院等，逐步創造條件，保留其事業單位性質，探索不再納入編制管理。對現有編內人員進行實名統計，隨自然減員逐步收回編制。與此同時，創新公益服務提供方式，加大政府購買公共服務力度，調動社會力量、利用市場機制促進公益事業發展?？梢韵胂?，這些改革必將對公立高校產生重大影響，但是喜是憂，尚難預計。
利益相關者理論范文第3篇
城市旅游形象戰略實施的必要性
城市旅游形象是指旅游者在游覽城市的過程中通過對城市環境形體(硬件)的觀賞和市民素質、民俗民風、服務態度等(軟件)的體驗所產生的總體印象。它是城市旅游吸引物、城市景觀風貌、社會文化環境等因素在旅游產品生產中對旅游者綜合作用的結果，是城市綜合要素在旅游者心目中的反映?？偟恼f來，每個城市對旅游者都有一個趨于一致的感知形象。在某種程度上，這種形象幾乎固化在旅游者的心目中。城市旅游形象戰略的實施就是通過城市地脈、文脈以及旅游市場的分析，確立城市的旅游形象，然后把確立的旅游形象營銷給旅游市場，使受眾對該城市的形象有趨于一致的認知，從而促使他們對該城市旅游目的地的選擇。
從城市的特點來看，形象問題在以城市為旅游目的地的城市旅游中顯得尤其重要，因為城市旅游不是以局部的資源、景觀、情趣、環境來吸引旅游者，而是以整個城市作為吸引物，由于城市具有綜合性、復雜性及多層次性的特點，使得城市對游客的吸引力在游客心目中更多地表現為一種綜合印象，即旅游形象。這就決定了城市旅游發展必須全面實施旅游形象戰略。
從市場競爭的態勢來看，旅游市場的規模在特定階段擁有的客源是既定的。既定的客源在眾多的目的地之間進行選擇，勢必會造成競爭態勢。隨著城市旅游目的地產品同一化現象的增多，城市個性逐步得到削弱，而城市旅游形象戰略的實施，可以加強城市的個性，使該城市有別于其他城市，從而在旅游市場上樹立獨一無二的形象。只有樹立良好的城市旅游形象，才會提升城市的整體知名度和美譽度，才能更好的吸引游客。
從城市發展的需要來看，城市旅游形象戰略是城市發展戰略的一個重要環節。城市旅游形象戰略是一個系統的工程，涉及到包括政府相關職能部門、旅游企事業單位、社區居民等主體，而建設的內容有社區居民精神文明風貌、基礎設施建設、旅游市場整頓、旅游產品開發等。通過城市旅游形象戰略的實施，可以提高城市的可進入性，提升社區居民的精神文明面貌，生產適銷對路的旅游產品，提升城市旅游的知名度和美譽度，促進旅游市場持續、快速、健康發展。在作為城市經濟重要組成部分的旅游經濟的促進或帶動下，城市旅游形象戰略的實施有益于城市知名度和美譽度的提高，優化城市的投資環境，促進城市經濟的發展。
城市旅游形象戰略的利益相關者分析
利益相關者理論是20世紀60年代起源于英美等西方國家的一種管理理論，進入20世紀80年代以后其影響開始擴大，并促進了企業管理理念和管理方式的轉變。其核心思想是：任何一個企業的發展都離不開各種利益相關者的投入或參與，企業追求的是利益相關者的整體利益，而不僅僅是某個主體的利益。這些利益相關者包括企業的股東、債權人、雇員、消費者、供應商等交易伙伴，也包括政府部門、本地居民、當地社區、媒體、環境保護主義等集團，甚至還包括自然環境、人類后代、非人物種等受到企業經營活動直接或間接影響的客體。這些利益相關者都對企業的生存和發展注入了一定的專用性投資，他們或是分擔了一定的企業經營風險，或是為企業的經營活動付出了代價，企業的經營決策必須要考慮他們的利益，并給予相應的報酬和補償。企業的發展前景有賴于對利益相關者不斷變化的利益要求的回應質量。因此，管理者必須從利益相關者的角度來看待企業，這樣才能獲得持續的發展。
(一)利益相關者的概念界定
西方學者在20世紀60年代明確給出利益相關者的定義。1963年，美國上演了一出名叫“股東”(shareholder)的戲。斯坦福大學研究小組受此啟發，利用另外一個與之相對應的詞，即所謂的利益相關者(stakeholder)來表示與企業有密切關系的所有人，其利益相關者的定義是：對企業來說存在這樣一些利益群體，如果沒有他們的支持，企業就無法生存。這個定義對利益相關者界定的依據是某一群體對于企業的生存是否具有重要影響。
進入20世紀80年代以后，隨著經濟全球化的發展以及企業間競爭的日趨激烈，人們逐漸認識到經濟學家早期從“是否影響企業生存”的角度界定利益相關者的方法有很大的局限性。弗里曼(freeman)對利益相關者理論做了較為詳細的研究，他認為“利益相關者是指任何一個影響公司目標完成或受其影響的團體或個人，包括雇員、顧客、供應商、股東、銀行、政府，以及能夠幫助或損害公司的其他團體。這個定義不僅將影響企業目標的個人和群體視為利益相關者，同時還將受企業目標實現過程中所采取的行動影響的個人和群體也看作利益相關者，正式將當地社區、政府部門、環境保護主義者等實體納入利益相關者管理的研究范疇，大大擴展了利益相關者的內涵。
(二)利益相關者理論在旅游業中的運用
隨著利益相關者理論的發展，該理論逐漸被用到旅游研究中。20世紀80年代中后期，在一些旅游文獻中開始出現“利益相關者”這一詞匯，1987年marsh和 henshall就旅游者—居民的期望及相互影響在旅游發展規劃中的戰略價值進行探討。隨后，haywood(1988)、keogh(1990)和neil leipe(1989)討論了旅游規劃中社區參與問題和目的地旅游流分析。20世紀90年代中后期，這一理論開始引起旅游學者深入的研究和思考。1999年，“利益相關者”這一概念出現在世界旅游組織制定的《全球旅游倫理規范》這一旅游官方文獻中。
同樣，利益相關者理論也應在城市旅游形象戰略中發揮其指導作用。在城市旅游形象戰略大力實施的今天，作為戰略實施的核心主體的政府部門，需要其他利益相關者的支持與配合，需要充分考慮利益相關者的整體利益。城市旅游形象戰略的利益相關者主要有政府、旅游企業、社區居民、旅游者。一個好的城市旅游形象的塑造離不開這些利益相關者的共同努力，如果僅是政府參與的城市旅游形象戰略實施主體其在觀念、政策、管理上占主導作用，那么實施的效果是不可能會好的；而一個沒有得到旅游者廣泛認可的城市旅游形象無疑是失敗的。在這些利益相關者中，政府通過良好的城市旅游形象的創建可以提升城市形象，相關旅游企業則可以獲得切實利益，社區居民能通過良好的城市旅游形象的建立而獲得實惠，旅游者則可以得到高質量的旅游體驗。因此，以政府為主導的城市旅游形象實施主體應充分考慮各利益相關者的利益，采取措施調動相關利益主體的積極性，只有這樣才會更有益于良好城市旅游形象的建立，更好地提升城市的知名度和美譽度、提高城市的旅游競爭力。
基于利益相關者共同協作的城市旅游形象戰略實施
根據對城市旅游形象利益相關者的分析，可以得知一個良好的城市旅游形象的創建必須充分考慮利益相關者的整體利益。作為城市旅游形象戰略核心主體的政府，應充分發揮政府主導作用，考慮旅游企業、社區居民以及旅游者的利益，積極調動企業、社區居民以及旅游者等利益相關者的積極性和主觀能動性，共同為提升城市旅游形象，提高城市知名度和美譽度而努力。
(一)政府
城市旅游形象戰略的實施需要遵循政府主導戰略，政府在城市旅游形象戰略中的作用具體表現在：
1.觀念主導。政府的觀念導向是至關重要的，政府的提倡對其他利益相關者的影響力度頗大。政府應大力提倡和宣傳城市旅游形象，比如擴大城市旅游形象在企業和市民中的影響力。政府在城市旅游形象戰略中發揮的積極作用能很好的帶動旅游企業、城市居民的積極性，在觀念上引導他們配合政府共同創建良好的城市旅游形象。
2.政策主導。政策具有強制性、直接性、權威性等特點，因此政府在政策上要積極為創建良好城市旅游形象服務。比如政府設立專項旅游資金，城市的各級政府部門應大力支持城市旅游形象戰略的實施，設立專門的款項用于城市旅游形象的創建，主要用于城市旅游形象的設計、旅游形象的營銷等方面。
3.管理主導。政府管理主導主要表現在：城市旅游形象的設計，給城市旅游形象定位；城市旅游形象的營銷，如何把城市旅游形象推向旅游市場；城市旅游產品的生產，圍繞城市旅游形象定位，依托本地的資源生產適銷的旅游產品；城市旅游形象的維護，城市旅游形象不適應時代旅游發展的，那就要重新設計；城市旅游形象受到損害的，要及時給予維護。
(二)旅游企業
旅游企業是市場運作的主體，處于旅游市場的第一線，與旅游者關系極為緊密。旅游企業提供的服務好壞直接影響到旅游者對整個城市旅游產品的評價，所以旅游企業是城市旅游形象的重要的利益相關者。因此，在城市旅游形象戰略實施過程中要切實關注企業的利益。
1.引導旅游企業樹立形象意識。形象就是生命力，是企業賴以生存的重要法寶。形象意識有利于提高企業的知名度、美譽度，擴大企業的市場影響力，從而提高城市的旅游服務質量，提升城市旅游形象。形象意識要求企業要有精品的意識，要規范企業市場行為，加強旅游市場整頓力度，制定相應的措施鼓勵旅游市場良性發展。
2.大力扶持旅游企業發展。為當地旅游企業的發展提供良好的發展平臺，鼓勵企業做大做強，加強旅游企業之間的合作與聯系。旅游企業之間要加強合作，建立宏觀整體的旅游概念，實現行業之間，特別是六大要素產業間的“無縫鏈接”，形成行業之間合作緊密、“休戚與共”的利益合作體。以旅游景點業的產品經營與開發為基礎，與交通、飯店、旅行社形成良性的產、銷服務網絡。
3.提供高質量的旅游服務。旅游者到目的地旅游主要是為了獲取一種旅游體驗，其美好體驗的獲得是以貫穿于整個游覽過程的各項服務的高質量完成為前提的。因此要做好旅游從業人員的服務培訓工作，加強旅游從業人員的服務意識，提高旅游從業人員的服務素質，這對樹立良好的城市旅游形象具有重要的意義。
(三)社區居民
社區居民的利益是城市旅游形象戰略中的一個非常關鍵而又被經常忽略的因素，正確地處理好社區居民利益不僅有利于社會穩定，還有利于促進居民的旅游參與意識。在市場經濟的今天，服務者的重要性逐步凸現出來，并已成為各行各業所形成的共識。作為一個旅游目的地來說，社區居民就是廣義上的“員工”，考慮社區居民的利益在城市旅游形象戰略中就顯得相當重要了。
1.培育熱情好客的社區居民。熱情好客的社區居民向來被看成是旅游資源的重要組成部分。旅游者在旅游過程中，當地老百姓熱情高漲，吃、住、行、游、購、娛各個環節都很順暢，就會對整個旅游產品做出滿意的評價。旅游目的地良好的態度有助于旅游者滿意旅游體驗的獲得。所以，在城市旅游形象戰略實施中需要培育社區居民的良好態度。
2.對社區居民進行旅游知識的教育培訓。旅游知識的教育培訓大致包括兩個方面：一是為提高居民旅游意識和環境觀念而進行的教育，主要由旅游行政管理部門或行業協會牽頭實施。通過教育培訓最終達到居民對環境保護意識和服務質量的提升，樹立對旅游者良好的服務態度。二是為增強居民在旅游發展中的生存能力和技能而進行的培訓，培訓主體可以是多元化的，包括旅游行政管理部門、旅游企事業單位等。
(四)旅游者
城市旅游形象戰略實施其目的就是在旅游者心目中樹立一個良好的城市旅游形象。因此在城市旅游形象戰略中就要重視旅游者的利益。
1.培育負責任的旅游者。良好的旅游社區氛圍的形成需要當地居民和旅游者共同努力，缺少任何一方都是不可能的。心理學告訴我們：要想得到別人的尊重，首先要尊重別人。“負責任旅游者”在獲得滿意的旅游體驗的同時，也要尊重當地社會文化、環境。因此需要社會大氛圍的形成，培育負責任的文明的旅游者。
2.重視旅游者的意見和建議。旅游者的意見和建議很有可能就是我們工作中的疏忽之處或沒做到位的地方。城市旅游形象的受眾主要是旅游者，其實施的目的就是為了吸引旅游者到該城市來進行旅游活動。因此，在城市旅游形象設計過程中，不僅僅從本地的文脈、地脈來分析，而且還更應注重市場要素。只有以市場為導向，以本地實際為依托，才能更好的設計出適合的城市旅游形象。
3.提供高質量的旅游服務。旅游者切實的利益就是獲得高質量的旅游體驗，而這一切獲得離不開高質量的旅游服務提供，當然還包括友善的、和諧的旅游環境。游客體驗的好壞直接影響對城市旅游形象的評價，城市旅游目的地只有提供高質量的旅游服務，讓游客滿意，才能提升城市旅游形象。
總之，城市旅游形象戰略是提升城市旅游競爭力的重要環節。同時城市旅游形象戰略是個系統工程，在城市旅游形象的各方面，都必須充分考慮到利益相關者的利益，這樣才會有利于樹立良好的城市旅游形象。
參考文獻：
利益相關者理論范文第4篇
【關鍵詞】利益相關者，股東至上，治理
（一）我國企業管理中存在的問題
與國外許多國家不同，我國正處于經濟轉型和社會轉軌的變革時期，法律體系并不是很完善，想要依托法律法規等外部治理方式去保證公司運作的高效和制度化，顯然是不可行的。因此，內部治理機制的完善就顯得十分重要。特別隨著我國加入WTO 以及全球經濟一體化進程的日益加快，企業間的競爭愈演愈烈，如何完善內部治理機制，提高經營業績，實現可持續發展成為企業的當務之急。在現代企業制度的建立和發展下，我國企業不僅建立了股東大會、董事會、監事會，還聘請了外部董事，引進了會計師事務所等中介機構，企業的內部治理機制較以前相比有很大的改進和提高。但由于歷史、文化背景等諸多客觀因素的影響，我國企業在經營管理中仍存在著許多問題：
1、多重問題。由于現代公司所有權與控制權的分離，委托人——股東與人——職業經理之間存在問題，而我國國有企業卻面對最為復雜的多重問題，因為我國國有企業的委托層次過多：中央政府、地方政府、董事會、經理、職工，每一層次都需要建立有效的激勵、監督和制衡機制。
2、“內部人控制”問題。內部人控制現象是指在現代企業所有權與控制權相分離的前提下，由于所有者與經營者利益的不一致，加上企業外部人員監督不力，企業內部人員實質掌握了公司的控制權。
3、監事會監督力度弱。我國國有企業的治理模式具有很強的中國特色——平行式二元制模式，即董事會和監事會都是由股東大會選舉產生，他們的法律地位是平等的；董事會只對股東大會負責，而不對監事會負責；監事會代表股東大會監督董事會，但卻不能直接對董事會采取措施，勢必削弱了監事會的監督力度。
（二）“利益相關者”治理模式對我國企業經營管理的啟發
1、重視職工參與。傳統的公司治理理論不會將職工收入的多少作為衡量企業成功的標準，卻把職工工資當作企業的損失，說明其忽視了人力資本的重要性?，F實中許多企業由于長期忽視員工的利益要求，導致工人怠工罷工，最終影響了企業的正常發展。一個企業的生存和發展離不開有創新能力的企業家，也離不開一批忠誠員工的支持。相比其他資本，一個企業擁有的人力資本是最無法復制的。特別隨著經濟的發展和知識時代的到來，人力資本可以成為企業強有力的競爭優勢，同時，也將職工的命運與企業的命運緊緊結合在一起。
2、保護債權人利益。一方面，債權人將資本借給企業進行經營活動，最關心的是安全收回本金和固定收益，對風險有著本能的回避傾向。這種傾向恰好與經營者的過于偏向風險相反。另一方面，由于企業與債權人之間的信息不對稱，債權人為了降低貸款風險，對參與公司治理有著很高的欲望。
3、完善董事會結構。一個良好的董事會結構是公司創造價值的保證。完善董事會結構可以從兩個方面出發。一是董事會成員類型，可分為執行董事即內部董事和非執行董事即外部董事。在董事會的成員中，應盡量增加獨立董事的數量。而為防止獨立董事成為“花瓶”，獨立董事應由利益相關者集團推薦產生。保證獨立董事的獨立性，不僅可以對管理層加強約束與監督，同時有利于保護小股東的權益。二是董事職能分工，可在董事會內部設立治理、審計、薪酬、提名、社會責任等不同職能委員會。通過細分可明確管理職責，提高工作效率。
4、強調消費者權益。企業利潤的實現最終是靠消費者完成的。若企業的產品質優價廉，能滿足消費者的需求，企業的收益就會隨著銷量的增加而增加；相反，若企業生產不合格產品、以次充好、低價高賣，通過損害消費者的利益來賺取利潤或是不正視消費者的要求，對處于弱勢的消費者進行欺壓，都會對企業的長久發展帶來極為嚴重的影響。
5、與供應商建立良好關系。恒大就十分注重與其供應商保持良好的合作關系，并積極通過一系列措施加強合作，比如說：與松下、太古漆油、摩恩等國際知名品牌供應商建立了戰略直供聯盟，從源頭上保證原材料如地面、墻面瓷磚、地板、廚具等的質量；召開公司主要材料供應商洽談會，提高各供應商對恒大的了解，加強交流；舉辦年度優秀供應商評估大會，評選出“優秀供應商”。這些舉措不僅有利于彼此間的合作更加深入和緊密，實現雙贏局面，更有利益提高原材料質量，打造高品質的恒大產品，贏得消費者的信任。
6、不忘社區利益。
企業與社區之間是一種相互交叉的你中有我，我中有你的關系。社區提供了企業賴以生存和發展的外部環境，比如水、電等基礎設施、人力資源以及購買力等。反過來。企業可以提供社區就業機會，向社區政府繳納稅金，促進社區經濟發展等。而兩者產生的作用也是相互的。一方面。良好的社區環境和高素質的人群是企業發展的有利條件，甚至可以成為企業免費的宣傳媒介。另一方面，企業積極承擔社區責任，主動參與社區的建設活動，開展公益事業、福利事業和慈善事業，不僅為社區建設做出了貢獻，而且有利于擴大企業的知名度，形成良好的企業形象，這些無形的資本會對企業的經營發展起到不可估量的作用。
利益相關者理論范文第5篇
[關鍵詞] 公司治理 德國公司治理 利益相關者
一、 利益相關者理論基礎
最早提出利益相關者社會觀的是Dodd E M，他認為公司的投資者和經理人的決策對公司其他利益相關者會產生外部效應，公司的董事長不僅是股東的信托人，還應該是公司利益相關者的信托人，利益相關者應包括公司職工、主債權人消費者等。1963年美國斯坦福研究院定義利益相關者為“如果沒有其支待，企業將無法生存的組織或群體”。FreemanRE在此基礎上將之加以擴展，他認為利益相關者是“那些能夠影響企業目標實現，或者能夠被企業實現目標過程影響的任何個人和群體”。這個定義不僅將影響企業目標的個人和群體也視為利益相關者，同時還將受企業目標實現過程中所采取的行動影響的個人和群體看作利益相關者，正式將當地社區、政府部門、環境保護主義者等實體納人利益相關者管理的研究范疇。
Michell A提出了界定利益相關者的評分方法，明確指出，有兩個問題居于利益相關者理論的核心：一是利益相關者的認定，二是利益相關者的特征。由此.可以從合法性、權力性和緊急性三個屬性上對可能的利益相關者進行評分，然后根據分值的高低確定某一個人或者群體是不是企業的利益相關者、是哪一類型的利益相關者，要成為一個企業的利益相關者，至少要符合以上一條屬性，否則不能成為企業的利益相關者。Michell A關于利益相關者分類的模型是動態的，即任何一個個人或群體獲得或失去某些屬性后，與企業的關系就會發生轉變。
從企業法人產權的角度來看，公司行為的物質基礎是法人財產，而不是股東的資產。因而忽視股東以外的其他利益相關者對公司財富的創造是沒有道理的。作為一項制度安排，公司治理必須平等地對待每個利益相關者的產權權益，通過剩余索取權的合理分配來實現各自的產權權益。通過控制權的分配來相互制約，以保護人身權益免遭他人侵害，從而達到長期穩定合作的目的。
二、德國利益相關者制衡下的公司治理
利益相關者理論在西歐社會特別是德國得到了廣泛的承認，在其公司治理結構的設計中也體現了這個思想。德國的公司治理可以被看作是從利益相關者價值觀出發的機制設計的一個嘗試，被稱作內部控制和以利益相關者為導向的系統的典型例子。
現在，最具代表性的外部治理機構有三種：一是美英的股東監控機制，它是建立在高度分散的、流動的股權結構的基礎之上，形成“市場控制主導型”的公司治理模式。二是公司治理模式。其經營市場上的股票流動性比較緩慢，取而代之的是通過銀行對經營者進行監督的“內部組織型”的公司治理模式。三是日本的“主銀行制”和法人相互持股為特征的“內部組織型”的公司治理模式。
德國的經營市場上的股票流動性比較緩慢，是通過銀行對經營者進行監督 “內部組織型”的公司治理模式。在架構上有三個權力機構：管理委員會、監事會和股東大會。它們構成了公司的內部控制機制。股東大會主要是選舉產生作為股東代言人的監事會成員。其他重要的議題包括決定是否發行新股和如何留存利潤和發放紅利。不能參加股東大會的股東可以將投票權轉讓給他人，一般是銀行來代為行使投票權。
管理委員會和監事會構成了德國公司治理結構特有的雙層董事會制度。德國的公司法規定管理委員會“有權管理公司”，其有兩個方面的含義，第一，負責公司的日常經營管理；第二，可以，而且應當考慮其他“利益相關者”（stakeholders）例如職工、企業貸款者以及一般公眾的利益。監事會雖然沒有插手日常管理決策的直接權利，但管理委員會要定期向其匯報，并在重大決策上要征得監事會的批準。另外，監事會的一個主要功能是決定管理委員會成員人事上的任免，并決定管理層的薪金報酬。利益相關者通過監事會來行使對公司的控制權。
在德國，被界定為利益相關者的有：第一是大股東，幾乎所有的德國上市公司都有一個或幾個大股東。這也是德國公司治理結構顯著特征之一。 這些大股東或者是其他公司，或者是富有家族，或者是銀行和保險公司。散戶，除非依附于銀行，否則很難在公司治理中有發言權。監事會中的股東代表一般是通過股東大會選舉產生，但在很多情況下，大股東有直接任命股東代表的權利。
第二是職工，在德國的公司治理結構中，公司職工通過選舉職工代表參與監事會和職工委員會，來實現公司管理的共同決策權，這種制度在一定程度上緩和了勞資矛盾，調動了職工積極性，保證了公司有一個相對穩定的經營環境。某些公司（取決于公司的大?。┑穆毠け毁x予了控制權。德國的共同決定法適用于所有的職工數超過五百人的有限公司和所有的股份公司。職工可能占到監事會成員的三分之一或二分之一。
第三是銀行，德國銀行主要以三大銀行為主，即德意志銀行、德累斯頓銀行和商業銀行，在德國公司治理中扮演著重要的角色。德國的公司治理被認為是銀行主導的。銀行不僅一般作為公司的債權人，而且持有大量公司的股票，還可以為其客戶在股東大會上行使投票權。德國公司中，最大的股東是銀行、公司和創業家族，所有權集中程度比較高。
以上相關三類利益者構成了公司監事會的主體。構成了所謂的“共同決定”的公司治理結構：股東和債權人作為投資者和利益相關者-職工共同分享控制權。 由股東、債權人和職工組成的共同決定的公司治理結構，通過這些利益相關者之間的博弈，可能會使這些矛盾得到調和，使福利得到改進。
三、對完善我國公司治理的啟示
現階段中國上市企業的公司治理結構，主要是政府控股下的總經理控制型的公司治理結構，證券市場及銀行等外部監督的可能性還極其有限。我們通過以上對利益相關者理論的分析，借鑒德國公司的治理經驗，允許銀行參與公司外部監督，在保證股東利益的同時， 通過利益相關者共同參與公司治理，兼顧股東以外的如職工、債權人、消費者以及環境等其他利益相關者的利益要求，建立多個利益相關者之間的制衡機制，進一步加強對企業經營者的約束。
1.強化銀行的外部監督機能
現在，中國企業的資金調配特征為，80%以上從銀行貸款，銀行不僅是公司的債權人，還是公司名副其實的利益相關者，但是，中國銀行大多是國有銀行，融資后各專業銀行對企業經營狀況的把握及信息的收集不積極?，F在，銀行貸款余額中至少有20%以上為不良債權，銀行對企業經營及投資的監督機制幾乎未發揮作用。銀行是最傳統的金融機構，一般具有較完善的監督評價體系，更能起到監控公司發展的作用，從而使公司的存續更具穩定性。因此，我們可以借鑒德國的經驗，對銀行進行體制改革，使銀行持有公司的股票， 以股東的身份參與企業決策、分享利潤和承擔風險，這樣公司決策機制不得不考慮銀行的作用，由此建立有效的外部監督約束機制，強化銀行的外部監督機能。
2.確立職工持股制度
職工持股制度是指從業人員持有本公司股票的制度?，F階段由于中國的股份公司與證券市場及信托銀行等金融機構的聯系較弱，因此， 職工的持股形式主要是分散的從業人員個人直接購股，享受股東的權利。但從業人員的個體勢力薄弱，作為出資者主體其發言權不能直接傳達到股東會。借鑒德國的做法，讓職工持有公司一定得股份，參與公司的決策，不僅在一定程度上緩和了勞資矛盾，還調動了職工積極性，同時對公司的經營人員進行更有效的監督。還可以設立職工持股會（法人），可使分散的股票集中，以持股會這一法人形式對企業施加影響力，職工持股會作為股東加入公司的管理部門，對公司治理結構的形成非常有利。
3.健全完善公司債權人治理機制
債權人也是公司的利益相關者，公司破產，股東承擔有限責任，債權人的利益無法得到保障，雖然有公司人格否認制度予以救濟，但在現實中債權人仍然要承擔很大的風險，股東承擔的是有限責任，股東把所應承擔的經營風險轉移到了債權人身上，所以應當賦予債權人更多的權力，對公司進行有效地監督，來保障債權人的利益，降低債權人承擔的風險。
參考文獻：
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