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藍耕荒簡介范文第1篇

關鍵詞：城鎮化；規模經營；集體農莊；農業合作社

Abstract: As the socialist market economy, improve and perfect, labor, capital, technology, management and other production factors participate in social distribution, by land status, temperature, precipitation, regional and urbanization and other factors, the household contract responsibility system in some respects has become a constraining China's national agricultural and rural areas an important factor in the development of farmers. Therefore, how to further improve the system, and maintain stability in rural areas, agricultural development and farmers' income is the national land reform areas important challenges facing the world.Key words: urbanization; scale operation; collective farms; agricultural cooperatives

同志在黨的十三屆七中全會報告中指出：“實行以家庭聯產承包為主的責任制，建立統分結合的雙層經營體制，是農村改革的重大成果，適應現階段我國農村生產力水平，必須作為一項基本制度長期穩定下來，并不斷加以完善。”可以說這是我國農村的重大依據。而且在此后各級政府更進一步的強化了農民對土地的經營權。可以肯定的說，實行該種土地承包制度在一定程度上調動了農民生產的積極性和主動性，促進農村社會的發展。但是隨著社會主義市場經濟的健全和完善，勞動、資本、技術、管理等生產要素參與社會分配，該制度在有些方面已經成為制約民族地區農業農村農民發展的重要因素。因此，如何進一步完善該制度，維護農村穩定、農業發展和農民增收是民族地區面臨的重要難題之一。

一、回首——民族地區家庭聯成責任制實行現狀

1．土地的條塊分布，難以進行大型機械化作業，科技水平低

在進行和土地發放的過程中，照顧到了水地、旱地、林地和草地的區別，考慮到了土壤土質的差異。往往是好壞搭配，考慮到了公平。這里我要說的是土地的條塊分布可以說是小農經濟的產物，農民可以深耕細作，但依靠傳統的“牛耕”生產，無法采用大型機械化，如何實現農業的現代化，從而制約了生產發展。

2.受溫度、降水、地域等因素的影響，土地的產出少

以內蒙古地區為例：該地區大多處于干旱或半干旱地區，年降水量少得可憐，而且好些地區農業設備和灌溉設施落后或干脆沒有，在這樣的現狀下發展農業，難度可想而知。這里我們可以粗略的算一下帳：在發展農業生產的時候，必須支付化肥、地膜、種子、水費、電費等相關費用。如果自己家里有機械或牛犋還好點，那么耕地種地的人工費還能省點；如果沒有則這些費用中還必須添加機械、牛犋和人工費。就這樣廣大的農民年復一年的把希望化作各種費用投入到土地中，期待著一個好的年景。這里還有一類完全是靠天吃飯的地區，所謂的家庭收入更是少得可憐。這樣的生活現狀，促使一部分農村青壯年勞動者走向城市，開始“農民工”的生涯。

3.受農民知識水平的影響，在發展農業上存在誤區

在土地相對充裕的西部地區，發展農業生產并不是西部的全部土地。這里就產生了一類拓荒者。他們片面的認識種的土地越多，獲得收入就越多。是的，這在一定程度上是有效的。但是他們的這種盲目的做法卻引發極大地社會影響。長期以來無計劃地亂開濫墾，導致我國草地面積正以每年65萬---70萬公頃的速度迅速減少。長期的超載放牧導致我國90%的草地不同程度地退化，土地荒漠化加劇了風沙災害。據統計，我國西北地區自20世紀90年代以來，沙塵暴幾乎年年發生。造成的危害也越來越大，影響的范圍越來越廣，直接或間接經濟損失已無法估計。

4.與城鎮化問題交織的困惑

隨著經濟社會的發展，城鎮化水平越來越高，城市發展越來越快，發展的空間也越來越大，對勞動力的需求也越來越強。在一定程度上來說城鎮化水平已經成為衡量當地經濟水平的一個重要指標。首先，農民工在一定程度上起到繁榮城市經濟的作用，但也引發了城市的交通、醫療、衛生、就業、教育等相關問題。地區平衡將被打破。其次，勞動者流向城市，農村中從事農業生產依靠的是“老弱病殘”。讓他們花大量的時間或金錢來添置農業機械可以說比較難。他們往往愿意選擇易種植易收割且耐旱的作物，有的把土地租出去，有的則什么都不種，寧愿讓土地荒著。這樣農業生產幾乎沒有什么后勁可言。最后，在城鎮化建設的過程中，城鎮周邊的好些土地也被用作了城市建設用地。而且大量的城市建設垃圾和生活垃圾則源源不斷地涌入農田，嚴重影響了農民的生產生活。因此如何守住農業生產18億畝的底線是我們面臨的一個大難題。

二、展望——進一步完善民族地區的幾點想法

在貫徹執行時，我們是做到了“分”做到了聯產。那么如何發揮“統”的作用呢？我們不妨再去解讀一下。在該責任制中集體在經營中的作用主要在土地的發包、產前、產中、產后服務等。農戶則成為基本的生產經營單位。“統”和“分”是相互依存、相互促進、共同發展的關系。可見，在我們實際的運用中，如果離開了集體經濟組織，離開了“統”的功能的發揮，家庭承包就失去了主體，家庭經營實質上就成為個體經濟。為了達到最佳的經濟效益，經營必須有一定規模。農業“適度規模經營”就是根據當地經濟技術和自然條件，在一定生產力水平的基礎上，采用不同形式，將生產要素適當集中，使勞動單位能達到最佳經濟效益的經營規模。但究竟多少生產要素如土地為“適度規模”要因時、因地制宜，由當時當地的經濟、技術、自然條件以及生產力水平決定。

遵循這樣的思路，就我個人認為，土地走向相對集中是必然的，完善可以有以下幾個思路：

1、集體農莊制

由政府出面購買大型機械、進行農田基本建設聘用農業專家和專業管理人員，繼續發揮集體經濟的優越性。農民依靠土地入股，這里可以根據土地的性質和用途加以利用。依據“規模經營”理念，以村或鎮為單位，農民可以把自己種不過來或不愿意種的土地以入股的方式轉給政府，這樣可以最大限度的起到了開發農業、保護農業用地的作用。這里農民是自由勞動者，可以經營“規模經營”以外自己的土地，或是可以從事其他行業。現在筆者所在地的政府試著探索完善，各鄉鎮政府統一租用農民的土地，價位不等，據說還要移民，以鎮為單位設置統一的安置點。筆者有點好奇，那么多的農民，如何能做到統一安置，村里的民房又該怎么辦？拆掉民房統一整改為耕地的依據又在哪里？高樓加高樓并不等于農業現代化的實現，更何況拆遷、補償、安置的費用可不是個小數目。

2、農業合作社制

土地是農民賴以生存的資本，如果這8億農民都失去土地則后果難以想象。以農業合作社為基礎的特色農業，以村或鎮為單位進行。農民以土地入股，政府以資金入股支持合作社進行技術創新、添置機械設備、進行人員培訓和產品外銷，這樣公私合營的合作社就誕生了。或是農戶組建合作社再以土地作為擔保對象，向銀行申請貸款，進行技術創新、添置機械設備和雇傭工人生產。不論哪種形式的合作社，必須明確責任，政府只是負責引導，政府的投資可以通過稅收逐年收回，合作社的負責人負責合作社的整體運行但不接受行政命令，行政干預。這里農民除了土地入股外，還可以提供勞動，獲得額外的收入。這樣農村家庭收入呈現出多渠道、多角度的特點，也就更有利于農村社會的穩定與發展。

參考文獻：

1、毛劍云《當前完善農村聯產承包治淺議》【J】農業經濟問題；1984年12期

2、藍惠德、張文華《穩定和完善統分結合的雙層經營體制的對策選擇》【J】柴達木開發研究；1992年第01期

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1984年02期

4、呂日周《“統分結合兩層經營”的理論研究》【J】山西財經大學學報；1984年03期

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