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關鍵詞:施工合同;合同管理系統;復雜系統;WSR系統方法論
1.引言
隨著我國經濟水平的提高,工程建設以前所未有的速度發展,而且工程項目涉及的金額也越來越大。然而,在工程項目實施過程中,如何對工程項目成本、進度、質量、安全等目標綜合管理,保證工程項目建設目標順利實現,一直都倍受關注。
《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》的頒布,標志著我國工程項目管理進入了以合同管理為核心的階段。目前,人們都已對工程施工合同管理工作的重要性有了充分的認識,但總體來說,合同管理水平不高仍是建筑市場上的普遍現象。因此,對工程施工合同管理系統進行物理-事理-人理分析,有助于更全面地認識工程施工合同管理工作,更透徹地理解和把握工程施工合同管理系統的本質,對于提高工程施工合同管理水平具有重要意義。
2.WSR系統方法論分析的適用性
物理-事理-人理(WSR)系統方法論是由顧基發和朱志昌博士提出的一種分析系統問題的方法論,是一個包含了許多方法的總體方法,是眾多方法的統合統一,它主要從事實、事物之間的聯系及人在事物運動發展的過程中所起的作用三個方面來分析問題,強調了系統實踐活動是物質世界、系統組織和人的動態的統一[1]。
2.1工程施工合同管理系統的復雜性
工程施工合同管理有管理期長、對經濟效益影響大、管理難度大、風險高、綜合性強等特點,因此,工程施工合同管理系統應是一個較為復雜的系統。工程施工合同管理系統的復雜性主要體現在整體性、開放性、動態性、層次性、自學習性等方面[2]。
2.1.1整體性
工程施工合同管理系統的整體性主要體現在全過程、全要素、全方位等三個方面[3]。第一,工程施工合同管理的內容包含合同策劃、工程施工招投標管理、合同履行、合同索賠等方面,貫穿于整個工程項目的施工階段,并涉及工程建設項目竣工驗收之后的相關管理,如工程質量保修、工程款結算等;第二,工程施工合同管理是工程建設項目目標順利實現的重要保證,因此,工程施工合同管理實施的過程要體現工程建設項目的成本管理、進度管理、質量管理以及安全管理等方面的內容;第三,工程項目建設過程中會涉及到各方面的利益訴求,包括社會的共同利益、業主的利益、承包商的利益等,工程施工合同管理是工程項目建設過程中各方面利益得到保證的重要手段。
2.1.2開放性
工程施工合同管理工作不僅為工程施工合同管理系統局部行為之間的相互競爭所推動,同時也受到其外部環境強有力的影響和制約,從而呈現出更為完整的工程施工合同管理的工作行為。工程施工合同管理系統處在一個開放的自然環境、社會環境、經濟環境、技術環境中,并與這些周邊的環境不斷地進行物質交換、信息交換、能量交換。
2.1.3動態性
工程施工合同管理系統與其外部環境保持著密切的聯系,外部環境的不斷變化必然導致工程施工合同管理工作也是不斷變化的,即為工程施工合同管理系統的動態性。第一,工程施工合同管理工作進行的過程中,如自然災害、水文條件、施工環境、政策法規、技術能力與水平、人工費用、材料和機械價格、利率、匯率等自然環境、社會環境、經濟環境因素的變化會引起業主對工程建設項目的要求發生轉變,從而導致工程建設項目目標發生變化,不可避免地要進行工程變更工作和合同索賠工作。第二,工程施工合同管理工作各參與方通過信息技術組建一個動態的戰略聯盟,及時應對施工合同管理工作的不同階段呈現出的動態實時變化,根據實際的具體情況采取動態的控制措施,實現各參與方之間的共同整體利益[4]。
2.1.4層次性
工程施工合同管理系統具有一個多層次的系統結構,系統結構中每一層次工作的順利完成有助于工程施工合同管理工作的順利進行。從工程施工合同管理工作實施的過程來看,合同策劃、施工招投標管理、合同履行分析、合同交底、合同控制、索賠管理等工作的順利完成才能保證工程施工合同管理工作的完整實施;從工程施工合同管理工作的保證體系來看,人員組織機構、工作程序、管理制度、信息管理等方面為工程施工合同管理工作能夠順利進行提供了重要保障。
2.1.5自學習性
工程施工合同管理系統有著預定的目標,在系統中所展開的控制、反饋、調節都是為實現這一預定目標而做出的努力[5]。工程施工合同管理系統處在一個動態的外部環境里面,系統目標會發生改變。因此,為了更好地實現系統目標,工程施工合同管理系統結構中各層次的工作會不斷地調整,并且不斷進行相互作用,使得工程施工合同管理系統具有自主學習的能力。具體表現為:根據工程施工合同管理系統所處的自然環境、社會環境、經濟環境發生的變化,系統結構中如實施過程、保證體系、參與方等各個層次會主動做出反應,積極試圖將所發生的變化轉化為對實現系統目標有利的因素,不斷完善自身工作,使工程施工合同管理工作更加順利地進行。工程施工合同管理系統的自學習性正是該系統發展的動力,這種動力使得工程施工合同管理系統更有自發性、無序性,更加活躍。
2.2應用WSR系統方法論分析的可行性
作為解決系統問題的方法論,WSR應面向復雜性的問題[6]。因此,要使工程施工合同管理這個復雜系統的實踐活動能夠順利進行,合理配置工程建設過程中涉及的財力、物力以及協調有關人員之間的關系,需要運用WSR方法論作為指導。根據WSR方法論的內容,首先,弄清楚工程施工合同管理系統工作的規律,理解工程施工合同管理的工作機理,即考慮其“物”的一面;其次,弄清楚如何做好工程施工合同管理工作,解決如何運行工程施工合同管理工作機理的問題,即考慮其“事”的一面;最后,工程施工合同管理工作的開展是離不開人的參與,所以在工程施工合同管理系統實踐活動中要做好各有關方面之間關系的協調工作,即考慮其“人”的一面。運用WSR方法論的工作過程指導展開工程施工合同管理工作,按照其具體的實施步驟,在工程施工合同管理工作中,做到“知物理、曉事理、通人理”。
3.工程施工合同管理系統的WSR分析
3.1工程施工合同管理系統的WSR因素分析
“物理”、“事理”、“人理”是分析工程施工合同管理系統問題的整體構成,三者缺一不可,且三者之間密切聯系,相互影響,體現了工程施工合同管理工作的本質。
3.1.1物理因素分析
在整個工程施工合同管理過程中,首先,要進行合同策劃工作,主要是明確承發包方式、合同類型、招投標方式、重要的合同條款和合同條件等方面的內容[7]。第二,進行工程招投標管理工作,也是施工合同形成的過程,旨在從建筑市場上良莠不齊的建筑企業中擇優,將工程建設項目發包出去。第三,要落實合同的履行,主要包括合同履行分析、合同交底、合同風險跟蹤管理、監督承包商履行合同、做好合同變更工作、解決合同爭議以及處理索賠與反索賠事務等。
3.1.2事理因素分析
合同管理是工程項目管理的重要組成部分,并與成本管理、進度管理、質量管理、安全管理等構成了工程項目管理系統。為了保證工程建設項目的順利實施,合同確定了工程項目的價格、工期、質量、安全等目標,同時也規定了合同雙方的權利和義務。換句話說,合同管理是工程項目成本管理、進度管理、質量管理、安全管理等能夠順利進行的重要保證,它貫穿于工程項目實施的全過程和各個方面,對整個項目的實施起到控制和保證的作用,是工程項目管理的核心。對于工程施工合同管理系統的事理分析,是解決如何通過工程施工合同管理保證在工程項目實施過程中達到成本目標、進度目標、質量目標和安全目標。工程施工合同管理工作應該圍繞著達成工程項目成本目標、進度目標、質量目標、安全目標等進行展開,體現為成本控制、進度控制、質量控制和安全控制等工作。
3.1.3人理因素分析
要想達到工程項目建設實踐活動的目標,則在能夠保證工程項目成本、進度、質量、安全等目標得以實現的工程施工合同管理活動中,就必須要有人的參與。在理解了工程施工合同管理系統物理因素和事理因素的基礎上,應著重考慮如何發揮人的主觀能動性的問題,以更有成效地實現工程項目的目標。對于工程施工合同管理系統的人理分析,是通過研究和理順工程施工合同管理系統中各參與方之間的相互關系,發揮各自的主觀能動性,以促使工程建設項目按照預定的計劃進行。
3.2工程施工合同管理系統的WSR運作模式
按照WSR系統方法論的工作過程,結合工程施工合同管理系統的特點,工程施工合同管理系統的運作模式可分為6個階段進行。
3.2.1明確合同管理功能
工程項目管理的目的是實現成本、進度、質量、安全等預期目標,在工程項目建設過程中盡量做到成本最低、進度最快、質量最高、風險最小。然而,合同管理是實現工程項目管理預期目標的重要保證,因此,其工作內容要體現成本控制、進度控制、質量控制、安全控制等工作。
3.2.2調查分析
調查了解業主自身的情況、項目特征、項目范圍以及外部環境條件等,對存在的風險進行詳細分析。了解開展合同管理工作所需的條件和相關知識,根據具體的工程項目,分析合同管理所需的組織結構以及各參與方需具備的條件和素質。
3.2.3形成目標
經過調查分析之后,確立合同管理各階段的工作目標,應與工程項目管理整體目標保持一致,并分析實現這些目標的約束條件。在進行合同管理工作過程中,需確定各階段工作目標的優先順序和權重以及開展合同管理工作的組織結構,也需明確各階段工作目標和系統各參與方之間的關系。
3.2.4構造策略
確立了合同管理各階段的工作目標之后,根據調查分析過程中了解的實際情況,將合同管理工作所需的客觀條件轉化為現實條件。讓合同管理各組織部門和系統各參與方參與制定、修改各階段工作模型或方案,旨在選擇合同管理各階段合適的工作模型或方案。
3.2.5協調關系
協調關系主要從兩方面進行:第一是技術上的協調,即將工程項目的生產要素、合同管理知識跟合同管理各階段的工作模型或方案進行協調;第二是協調合同管理各組織部門之間、系統各參與方之間以及組織部門與參與方之間的工作和利益。
3.2.6實施與完善
審批和實施合同管理各階段的工作模型或方案,對實施取得的成果進行檢驗、總結,及時糾正工作模型或方案出現的偏差。對相關人員進行培訓,加強與系統各參與方的溝通和協調,做好信息反饋工作。綜合以上步驟,工程施工合同管理系統的WSR運作模式見表1。
4.結語
在工程施工合同管理的實踐活動中,應充分認識到工程施工合同管理系統是一個復雜系統。WSR系統方法論作為面向復雜性問題的系統方法論,應用其分析工程施工合同管理系統具有很好的適用性。通過對工程施工合同管理系統進行WSR因素分析與WSR運作模式分析,對工程施工合同管理工作有了更加全面地認識和深刻地理解,強調了工程施工合同管理工作要圍繞著實現工程項目成本、進度、質量、安全等目標進行展開,同時也充分考慮了人的因素,注重全面協調工程施工合同管理系統中各參與方之間的利益。這有利于促進工程施工合同管理工作的系統化、科學化,有利于提高工程施工合同管理的工作水平,也提供了另一種工程施工合同管理系統的分析方法和手段,豐富了WSR系統方法論的應用和內涵。(作者單位:廣州大學工商管理學院)
參考文獻:
[1] 趙國杰,吳連玉,安麗.基于WSR方法建構管理體系的嘗試[J].現代管理科學,2009(03):24-25.
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[3] 佘立中,樂新軍.大型集群工程造價的復雜性與管理機制研究[J].建筑經濟,2010(04):107-109.
[4] 晏永剛,任宏,范剛.大型工程項目系統復雜性分析與復雜性管理[J].科技管理研究,2009(06):303-305.
[5] 佘立中.基于復雜性大型集群工程項目質量管理研究[J].重慶建筑大學學報,2006(03):107-109,118.
在企業運營過程中,企業合同的有效管理是企業在市場經濟中運營發展的重要基礎,因此注重企業合同管理的具體化和精細化是避免合同管理問題的有效途徑。而在現實企業的合同管理過程中,企業合同管理體制的缺失使得在合同管理過程中,合同管理機制中的具體事務無法得到有效落實,進而導致企業在市場交易中無法采取針對性的運營措施,進而影響到企業的運營效益。現階段我國企業中合同管理制度的缺失還表現在企業無法以合同為依據對其運營發展進行宏觀調控。由于當下我國企業的合同管理者綜合素質水平較低,無法準確把握合同管理過程中的關鍵環節,導致了企業在交易時無法對合同的關鍵環節進行識別與處理,進而使得企業在簽訂合同時,容易顧此失彼,影響到企業在市場交易中的收益。此外,我國企業合同管理體制的確實還表現在合同責任制中,由于合同管理制度沒有落實合同管理者責任制度,導致合同管理者在工作中無法做到全身心的投入,使其不愿在合同管理過程中對管理方式進行優化探究,這便使得合同管理制度中的漏洞得以進一步擴大,導致企業在市場運營過程中面臨合同管理缺失帶來的交易風險。
二、國企合同管理制度優化措施
(一)建立和完善國企合同管理的各項制度
建立和完善國企合同管理的各項制度,首先要完善企業合同管理崗位責任制度,該制度是國企合同管理中的一項基本內容。建立企業合同管理崗位責任制度的主要目的在于對于合同管理的主要機構和機構內的工作人員的日常工作明確其責任,建立完整清晰的權責利關系,監督合同管理人員認真完成工作范圍內的管理工作,并且可以建立員工年度考核相關的評定指標。再者要建立合同管理人員的資格認證制度,對企業合同管理人員要定期進行專業培訓,必須要保證每位合同管理人員都要有企業法律顧問證書或者是管理資格認證,通過嚴格的資格管理制度不斷提高管理人員的專業素質和職業道德。
(二)強化企業合同管理法律知識的宣傳力度
強化企業合同管理法律知識的宣傳力度,能夠不斷提高企業管理者與員工的合同意識以及法制觀念。在企業合同的制定以及實際落實過程中,不僅要保證企業的管理層與營銷人員能夠參與,還要保證企業全體員工能夠了解相關內容,企業要經常組織企業員工進行合同法的相關知識學習,從上到下整體提高企業內部員工的合同管理法治意識,只有員工的合同法律觀念提高了,才能保證在日常生產過程的經營活動能夠按照合同內容完全落實,提高合同的法律效益和管理作用。
(三)設立專門合同執行機構
簽訂合同是企業建立民事關系的主要途徑,合同本身是一種具有法律效益的文件,簽訂合同的行為本身就是一種民事法律行為,從這個角度講合同管理已經超出了企業自身的管理權限,合同管理中要涉及大量的法律問題,因此企業要建立專門的管理隊伍從法律的角度來保證合同管理在合法的范圍內,專業的合同執行和管理隊伍能夠有效降低合同的運行風險,更好的實現對企業合法權益的保護。
(四)企業領導要提高重視
企業管理層要將合同管理納入企業日常經營管理工作中的決策日程。隨著我國科學發展觀的逐步落實,國企也在逐漸向著科學化管理方向進行發展,做好企業經營管理受很多方面的影響,其中合同管理工作是非常重要的一項,企業管理人員要將企業管理納入領導決策的范圍內,及時的總結管理過程中的經驗,不斷調整企業合同管理的措施和內容,不斷優化企業合同管理措施,進一步推動國企合同管理向著規范化和現代化以及科學化方向發展,更好的為企業經濟利益創收保駕護航。
三、結語
關鍵詞:建設項目;工程監理;合同管理
工程施工承包合同是施工承包方和業主兩方在一定時間內為完成某項工程任務進行簽訂的契約。工程施工合同管理則是指業主委托監理方對工程施工承包合同進行的管理,工程監理師利用施工承包方和業主二者之間依法簽訂的合同為準則,使得工程質量得以保證。并且在規定的時間內利用比較低的成本費用達到工程項目建設的目標,同時應用公平、科學、合理的原則處理雙方權利和責任之間的關系,對施工項目進行有效管理。這也是施工合同管理的基本內容的體現。
一、簡述合同管理于工程監理的重要性
(一)合同具有較強的法力約束效力
工程監理是施工管理中的重要環節,建設單位的業主或者建設單位通過招標的方式對施工單位進行擇優錄取,將項目管理工作交予其監管。工程承包合同和監理委托合同是監理工程師進行監理工作的依據。委托是一種契約關系,委托是以契約形式存在的一種雙方之間的合作關系,而工程監理的管理是以管理性的政府監理經濟法律和委托過程中的社會監理經濟法律的綜合。工程承包合同以國家經濟合同法作為法律依據。監理工作的依據是委托雙方簽訂的合同,合同一旦具有法力效力就可以說監理工作受到法律的保護。從以上論斷可以看出,合同管理在監理工作中的重要地位。
(二)加強合同管理有助于監理目標的實現
建立目標控制一方面在于采取科學有效的方法和手段,另一方面主要是取決于合同管理和控制的好壞與否。項目施工的行為和過程要滿足合同的要求,一方面建設行為要合乎合同規范,施工建設過程要得到監理工程師的肯定,另一方面工程建設效果也要讓業主滿意。因此,加強合同管理有助于建立目標實現。
(三)加強費用控制是做好監理工作的有效手段
費用控制時間里工作中四大控制內容的核心,也是進行進度控制與質量控制的有效手段。費用、進度、質量控制目標的制定是經過合同形式確定的。因此,合同管理在整個監理工作中是最基本的工作也是重要的手段。監理工程師在項目施工中進行的監理工作其實質上也就是合同管理工作。建立行業在建設市場中作為主體之間參與到建設工程的管理環節中,要想做好監理工作,除了要協調好工程進度、工程質量、以及項目投資外,還要讓所有參與工程建設管理的監理人員切實認識到合同管理的重要性。這樣才能讓建設施工更好、更快的達到預期的建設目標。
二、監理工作中合同管理的內容
合同履行管理和合同文檔資料管理都屬于合同管理的具體內容。合同履行管理也叫做合同控制管理,即在工程施工過程中,依據合同上所列出的條款規定,對工程建設項目雙方的建設行為及過程實行科學有效地控制監督,確保合同得以順利執行。合同文檔資料管理又稱為合同檔案管理,從屬于建立檔案管理的一環節。其中包括合同管理、與合同有關的文件、函件、電子信息資料、傳真資料、電子郵件、電子數據、各種證明、影像資料、工程紀實和圖紙的分析和使用的系統管理工作。
合同檔案是工程技術檔案的重要組成部分,也是證實合同是否的有效法律證據,這進一步說明合同檔案管理的重要性。監理工程師主要在施工階段進行合同管理工作。合同管理的主要內容主要有以下幾個方面:(1)建設工程項目分開承包管理;(2)工程施工變更管理;(3)工程延期管理;(4)合同賠償管理;(5)協調合同糾紛;(6)管理合同支付;(7)合同檔案管理;(8)管理工程各項保險。
三、監理工作中合同管理的措施
(一)管理好合同事件
基于施工合同的履行時根據所有合同事件的處理完結而完成的,因此,監理工程師可以對施工方在編制工程計劃的時候提出要按照分項工程來進行合同事件表的制定,實行責任落實到位,工作安排恰當,以便更好的進行合同管理工作。同時監理工程師也必須按照合同事件表實施對合同事務的監督控制和處理。對于正常的一般的合同時間只要做好統計,而存在違約行為的合同事件或者是涉及到工程變更的事件就要嚴格按照合同條例進行處理。
(二)合同履行的信息管理
合同履行情況的好壞與否要由信息來證實,也就是說要靠客觀數據來證明,而不是主觀的判斷或者概述。文檔資料是否全面和可靠很大程度上影響到管理工作的好壞。一個良好的工程監理系統首先都有一個良好的信息管理系統,而且進行信息化方式進行管理。在信息管理系統中要充分做好合同管理子系統與其他各項信息系統之間的相互溝通和聯系工作,各子系統輸入輸出的信息構成合同管理系統的信息結構。比如各項工程的開工時間、工程完成日期、工程質量檢測、費用結算、施工安全數據記錄等按照工程進度、工程質量、工程造價分別輸入并與計劃值進行比較,合同事件履行的情況便可一目了然。
(三)合同文件的管理和整理
合同文件作為工程檔案資料的重要部分,它與工程中大多數的原始合同都有不同之處。在工程建設過程中會發生很大的變化,有的甚至面目全非。而檔案資料僅是原始合同,其作用也就明顯了。筆者認為要做好合同管理工作,施工建設工程完結之后要對合同文本進行最后整理,以便日后查證需要。為了減少合同文件管理的工作量,施工單位應該采用計算機信息技術管理方式,在原始合同輸入之后可以不斷的更新內容,而最終文本也伴隨著更新內容的輸入自然完成。
關鍵詞:建筑;工程;項目;合同管理
Abstract: do contract management, can get good economic and social benefits, whether construction unit or the construction unit, completes the contract management, to reduce the cost, short period, the benefit maximization, realize the goal of enterprise management are pivotal role. This paper analyzes the engineering construction project contract management existent problem, put forward contract management measures.
Keywords: architecture; Engineering; Project; Contract management
中圖分類號:F715.4文獻標識碼:A 文章編號:
建筑工程合同屬于經濟合同,是建筑施工企業在其施工承包經濟活動中與發包方之間最重要的約束性文件。建筑工程合同管理,是指各級工商行政管理機關、建設行政主管部門和金融機構,以及業主、承包商、監理單位依據法律和行政法規、 規章制度, 采取法律的、 行政的手段,對建設工程合同關系盡享組織、知道、協調及監督,保護工程合同當事人的合法權益,處理工程合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。
一、建筑施工企業合同管理的主要任務
合同管理是項目管理的核心, 合同管理工作始終貫穿于項目管理的全過程。合同管理任務是相當復雜、 繁重的。
1、明確建設單位和施工企業在施工中的權利和義務
合同一經簽訂, 即具有法律效力。合同明確了發包人和承包人在工程中的權利和義務。這是雙方在履行合同中的行為準則和依據。如果不訂立合同, 將無法規范雙方的行為, 也無法明確各自在工程中的權利和義務。雙方應認真履行各自的權利和義務, 任何一方無權隨意變更或解除合同; 任何一方違反合同規定, 都必須承擔相應的法律責任。
2、有利于對工程施工的管理
合同當事人對工程施工的管理應以合同為依據。國家機關、 金融機構對工程施工的監督和管理,也以施工合同為重要依據。不訂立合同將給工程施工的管理帶來很大的困難。
3、有利于建筑市場的培育和發展
在計劃經濟條件下, 行政手段是主要管理辦法, 在市場經濟條件下, 合同是維系市場運轉的重要因素。因此, 培育和發展建筑市場, 首先要培育合同意識。推行建設監理制、 招投標制等, 都是以簽訂合同為基礎的。如果不訂立合同, 將不利于建筑市場的培育和發展。
合同管理的主要任務可分以下兩個階段:
(1)合同簽訂前
對招標文件進行分析和合同文本審查, 并做出相應的分析報告, 對合同的風險性及可以取得的利潤做出評估。進行工程合同的策劃, 如分包合同策劃, 解決各合同之間的協調問題。 并對分包合同進行審查。為工程預算、 報價、 合同談判和合同簽訂提供決策的信息、 建議、 意見等, 對合同修改進行法律方面的審查, 配合企業制定報價策略, 配合合同談判。
(2)合同簽訂后
建立合同實施的保證體系, 以保證合同實施過程中的一切日常事務性工作有秩序地進行, 使工程全部處于控制中, 保證合同目標的實現。對合同實施情況進行跟蹤, 收集合同實施的信息, 收集各種工程資料, 并作出相應的信息處理, 將合同實施情況與合同分析資料進行對比分析, 找出其中的偏離, 對合同履行情況作出診斷, 提出合同實施方面的意見、 建議, 甚至警告。進行合同變更管理主要包括: 參與變更談判, 對合同變更進行事務性處理, 落實變更措施, 修改變更相關的資料, 檢查變更措施的落實情況。落實日常的索賠和反索賠工作。
二、 建筑工程項目中合同管理存在的主要問題
1、 合同管理制度不健全。 如今建筑市場尚未形成統一的合同管理制度,導致各部門權責不明確,意見不統一,權利大家爭、責任大家推。 合同管理制度的不健全,將對合同訂立雙方帶來隱患。
2、 業主行為不規范。 由于現在建筑市場的競爭比較激烈,業主出于自身利益考慮,會提出一些苛刻的合同條款,承包商為了承攬業務,有時候不得不接受“霸王條款”。這對于合同的有效管理產生了不利影響。
3、 訂立合同不符合合同文本要求。 現在不少建設工程項目訂立的施工合同不采用標準的合同文本,約定不明確、合同文字不嚴謹,合同里面的各項條款不完善、各方的權責未規定清楚。對于一些重要的合同條款,雙方在分歧未達成統一的時候,為了趕工期,草草簽訂,這都為日后雙方發生合同糾紛埋下了隱患。
4、 合同執行力度不夠。 簽訂合同的雙方不認真執行合同中的條款,隨意修改合同。合同作為約束合同雙方的依據,合同中的任何一方均應按合同辦事。但由于雙方均不按合同履行職責,造成雙方均違約。發包方不按時、足額支付工程款,承包方不采取索賠措施,使得合同起不到約束作用。
5、 缺乏專業合同管理人才。 合同管理是一項專業性、技術性極強的管理工作,
對合同管理人員的素質要求較高。而現在大部分合同管理人員文化水平不高、業務能力不強,缺乏系統的法律知識,對合同涉及的法律問題不能完全理解,不能有效地進行合同管理。
三、加強建筑工程項目中合同管理的有效途徑
1、 建立健全的合同管理制度
建立健全的合同管理制度要從如下幾個方面著手:一是要將定期工作報送制度建立起來。合同管理者為了能夠掌握合同的履行動態,并對所發生的各種狀況及時做出決策,就需要各職能部門將各自部門的工作情況,以及未來一周的工作計劃一起報送到合同管理處。二是將合同交底制度建立起來。該制度要求合同管理者要做好合同交底工作,即必須要對其他各級項目管理人員進行合同交底,使其他各級項目管理人員明確了解合同的主要內容。此外,還要權責分明,將相關事件的責任分工到組,要讓其了解自身的工作范圍和責任,積極履行職責,共同進行合同管理。三是將補充合同制度建立起來。尤其是對一些合同價款、項目的任務范圍、標準范圍等與工程重大變更相關的因素,一定要將這些重大變更因素對工程成本、進度的影響估算出來,并及時進行談判協調,簽訂補充協議。
2、增強合同當事人合同意識和法律意識。建筑工程的建設方和施工方必須增強合同意識,施工單位必須按照合同規定進行施工,建設方必須按合同規定按時按量撥付工程進度款。同時,合同雙方當事人應不斷補充法律知識、增強法律意識,嚴格履行合同條款,避免不必要的糾紛。
3、 明確合同管理的工作流程。 對于一些經常性工作,如工程變更程序、索賠程序、材料、 設備、 已完工程的檢查驗收、 工程進度款的審批,應規范工作程序,合同管理人員可依既定程序辦事,節省工作量。
4、 規范工程合同的履行管理
在質量控制、進度控制和資金控制這三大控制中,合同履行是其中的重要環節,在合同履行過程中,企業要積極主動地進行管理,以有效利用合同對自身的利益加以保護,對對方違約行為加以限制和制約。做好合同履行管理,就要做好以下幾方面的工作:一是要將各方面的關系協調并處理好,盡可能使各合同以及合同所規定的各工程活動之間不產生矛盾,確保工程按計劃、有秩序地進行;二是合同管理人員要監督和跟蹤合同的整個履行過程,以專用條款約定的時間為依據,將項目工程量的增減和變更以及確認簽證工作做好,尤其是要注意隱蔽工程的驗收簽證,更要清楚記錄其工期與費用,盡可能避免因各種原因引起糾紛,確保工程建設的正常進行;三是為了實現自己的目標管理,在不會對對方利益造成損害、不影響工程正常實施的情況下,可以采取一些有效的策略、手段和措施;四是工程合同所約定的標的、價格、期限、數量要嚴格遵守,做好保修條款的履行管理;五是將工程記錄、簽證、函件、圖表、協議、補充合同等整理保存工作做好;六是對現代化管理手段加以應用,將計算機網絡建立起來并加以利用,對合同的履行情況進行監控。
5、 加強施工合同索賠的管理工作
工程項目在實施過程中主要是依據施工合同進行索賠的,索賠是合同管理的延續。索賠要求承包方在簽訂合同時要將要各種不利因素都作充分考慮,對合同變更和索賠的可能性加以分析,采取有效的合同管理策略和索賠策略對合同所出現的各種狀況予以處理。在合同的整個履行過程中,要根據法律法規,并結合現場實際情況加以分析研究,確保合同按合同約定來履行。這樣才能切實保護自身的合法權益,提高企業市場競爭能力。
6、提高合同管理人員的業務素質
企業合同管理的首要任務就是要提高合同管理人員素質。加強合同管理意識,從思想上真正意識到合同的重要性,通過各種方式來提高全員的合同管理意識。具體可從以下兩方面進行:一方面是挑選優秀的人員,企業可以根據合同管人員應具備的素質條件來挑選優秀人才負責合同管理工作;另一方面組織合同管理人員的在職學習,以企業與市場的實際為依據,組織在職學習。組織在職學習的方式有很多,例如:實施短期培訓;進行學習任務的布置,定期進行檢查;聽電視講座;進行法律專業或經濟管理專業的考核;進行職業道德教育等等。
隨著社會主義市場經濟的不斷發展和完善,企業經濟合同管理工作在企業管理中的地位和作用日益突出,任何忽視合同管理的行為都是有害的,只有不斷的提高認識,加強系統管理,努力使建筑工程承包合同管理做到公正 、合法 、規范,朝著正常的軌道進行 。切實有效的為中國建筑業和建筑市場服務,并使之產生更好的經濟效益和社會效益,才能是合同管理工作在商場競爭的航程中真正為企業保駕護航。
參考文獻:
[1]鮑學英 工程造價管理. 北京:中國鐵道出版社,2010.12
[2] 吳鳳平, 王輝, 李斌. 建筑企業施工合同管理的研究[J]. 建筑管理現代化, 2008,(03)
【關鍵詞】工程造價;合同管理;管理模式
現階段,隨著城鎮化建設的不斷推進,工程項目建設在不斷加快,為建筑行業的發展注入了活力,其中工程造價管理工作成為建筑企業最為關心的話題。作為造價控制重要組成部分和有效保障,加強合同管理具有必要性和重要性,通過合同管理工作能夠規范建筑企業、施工單位的行為,進而實現對造價的控制與管理。如今,通過對合同的具體性分析,實現工程造價的精細化管理,做好合同管理具有必要性。
一、 工程合同管理概述
造價管理工作是建筑行業的重要內容,決定著企業的經濟效益與發展方向,做好造價的管理工作具有必要性。合同管理是項目造價管理中的重要內容,會涉及到項目建設的各個階段,關乎著整個工程項目的造價、質量和進度,是指相關工商、行管與金融部門、業主、施工單位等利用同法律法規來對工程合同進行管理與監督,以保護簽訂合同雙方的合法權益,借助法律手段來解決合同糾紛,以更好的約束和規范人的行為,避免違法現象的出現。合同管理工作應從訂立前就要予以著手,此行為直到合同履行完畢,利用合同的法律效力來實現對工程造價的管理,更具高效性與實效性[1]。
二、 合同管理對工程造價管理的意義和作用
由于工程造價管理是一項復雜而系統性的工程,貫穿在工程的各個環節,同樣合同也在工程項目中具有相同的價值。招投標、設計、施工、竣工結算等整體內容都被寫入了項目合同書中,通過合同做出了明確的規定,是控制與管理造價的重要途徑[2]。一般情況下,工程造價合同主要以總價、單價和成本加酬金的合同模式,是工程造價管理的主要合同類型,都對工程造價管理工作起到積極的作用。合同是造價控制的有效憑證,是解決合同雙方糾紛、矛盾的有效依據,對施工階段具有明確的規定。由此可知,合同管理對工程造價管理具有重要意義,在造價管理中發揮著重要的作用,借助合同管理來管理造價是正確選擇。
三、 工程造價合同管理的有效對策
1、 做好前期的合同管理工作
合同的簽訂與形成是以是施工合同內容為核心,強化對施工階段相關事宜的規定,在合同訂立前,做好前期的合同管理工作具有必要性。合同訂立前,應對諸多合同條款進行整合,緊緊抓住合同中的重要條款,與承包商訂立合同的時機、合同條款的全面性等都是發包方亟待考慮的問題,由于造價是對雙方都是相對敏感的話題,言辭酌句必須明確、清晰,不可模棱兩可,涉及到造價管理內容的相關條例應邀請專業的法律人士進行制定,為合同的訂立做好全面的準備。例如,部分企業人員對合同的訂立不夠重視,措施"訂金"寫成"定金",導致企業會蒙受巨大損失,也是合同中經常出現的錯誤。
2、 加強施工合同的全面管理
施工合同的確立,是對施工單位的行為、質量、進度和造價進行全面的控制與管理。一般情況下,工程項目所持續的時間較長,工程項目工期長,甚至歷史幾年,會讓管理工作變得越來越復雜,制約著建筑工程行業的發展。在施工過程中,會受到人為因素、自然因素、技術和材料因素等的影響,而致使工程造價得到全面的提升,會讓整個工程項目陷入困境,對企業也是一項不小的打擊。為了更好的控制施工階段,必須依靠施工合同來予以約束,對工程質量、進度、工期、工程款、工程變更、材料等的變化情況進行嚴格的掌控,同時在工程施工過程中會出現變更、返工或索賠等問題,都是影響工程造價的主要因素。在工程施工開展之時,應加強對合同的全面管理,從而達到控制工程造價的目的。招投標階段,投資方應與信譽良好的咨詢方建立合作關系,并針對項目制定咨詢合同[3]。同時,應對投資進行估算和預測,做好設計概算,以達到合同管理與造價控制的目的。
3、 嚴格執行合同簽訂的內容
合同是由雙方協定的,必須對合同的各項條款進行認真閱讀,結合工程項目的具體情況,作出相應的承諾和約定,在施工合同簽訂時,要經過要約、再要約、反復要約的過程,最終達成意見,與國際貿易雷同,要經過反復的詢盤、發盤,最終達成協議,合同簽訂之時即刻生效。合同所涉及的內容相對寬泛,對工程項目的各個環節都有所涉及,將工程款項的管理作為重中之重,明確合同中關于價格款項的相關約定。由于工程項目持續時間長,在建設的過程會受到多種因素的影響,實際情況與合同估算的差異較大,必須對合同條例進行補充,完善合同內容,及時調整與修改合同條款,以規范合同中對價格條款的要求,增強合同的法律效力,是工程造價控制的有效途徑。
4、 強化實施階段的合同管理
合同在實施過程中會出現這樣或那樣的問題,影響工程進度、造價,制約著工程的順利實施。合同糾紛是合同管理中的主要滋生問題,與糾紛有關的事項大都與經濟,費用具有直接或間接的關系。合同索賠、反索賠是合同糾紛的主要內容,其主要影響因素在于施工階段的變更,原本的合同已經確立,相關的價款、方案已經確定,后期的變更卻并未添加到合同管理中,相關人員對合同變更認識不足,導致最終結算時承包商私抬價格向發包商索要更多的變更款,導致出現合同糾紛。為此,應加強對項目承包商增調價格索賠條款的控制,解決工程合同管理中的糾紛,降低額外經濟支出[4]。另外,應加強對現場簽證的控制,杜絕施工現場簽證混亂、管理不徹底的現象。簽證是工程相關價格條款的基礎和條件,慎重對待簽證問題,是保障合同質量、加強合同管理的基本條件。
結束語
綜上所述,合同管理是工程造價控制與管理的重要內容,是項目開展的重要法律依據,借助合同來管理造價定能取得顯著的效果。加強建筑工程造價合同管理,應從合同管理的基礎抓起,注重對合同管理全過程的控制,強化對合同實施階段與后期的管理,體現合同的存在價值,為工程造價管理工作提供保證。合同管理人員應嚴格審核合同內容,應保證招投標、造價控制相關文件與合同內容一致,以避免合同糾紛的產生。
參考文獻
[1] 姚玉坤.探析建筑工程造價控制與工程合同管理的關系[J].低碳世界,2014,21:231-232.
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