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第二條本辦法所稱農(nóng)業(yè)良種工程績效考評(以下簡稱“績效考核”),是指通過規(guī)范的考評方法、量化指標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)業(yè)良種工程項(xiàng)目實(shí)施過程及其研究成果進(jìn)行的綜合性考評與評價(jià)。
第三條績效考評堅(jiān)持客觀公正、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)績、自評與專家考評相結(jié)合的原則。
第四條績效考評對象為承擔(dān)良種工程重大課題和重點(diǎn)課題的課題組。
第五條績效考評每年進(jìn)行一次。
第一章績效考評內(nèi)容、方法與標(biāo)準(zhǔn)
第六條績效考評的內(nèi)容
(一)科研業(yè)績情況;
(二)課題組組織管理情況;
(三)財(cái)政資金使用管理情況。
第七條績效考評實(shí)行目標(biāo)與過程相結(jié)合,定性與定量相結(jié)合的方法。
第八條科研業(yè)績考評,采用目標(biāo)任務(wù)與定量打分相結(jié)合的辦法,即在對照課題任務(wù)合同書考察年度任務(wù)目標(biāo)完成情況的同時(shí),從種質(zhì)創(chuàng)新、新品種培育、理論研究與技術(shù)創(chuàng)新、成果推廣應(yīng)用等方面對課題組研究業(yè)績和研究水平進(jìn)行量化計(jì)分。沒有完成年度進(jìn)度目標(biāo)或課題結(jié)束后沒有完成總體研究目標(biāo)的課題組,績效考評結(jié)果直接確定為不合格。
種質(zhì)創(chuàng)新考評,包括自主創(chuàng)新優(yōu)異種質(zhì)和引進(jìn)再創(chuàng)新的優(yōu)異種質(zhì),以權(quán)威部門品種審定、論文引用、專家鑒定或作為育種材料培育出優(yōu)良品種為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
新品種培育考評,包括育成的動植物新品種、雜交組合、配套系或改良的世代,以、專家驗(yàn)收或鑒定結(jié)果等為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
理論研究與技術(shù)創(chuàng)新考評,包括與課題內(nèi)容密切相關(guān),以課題組主要成員為首位完成人(或論文通訊作者),以種質(zhì)創(chuàng)新、育種技術(shù)、優(yōu)良品種或配套栽培(養(yǎng)殖)技術(shù)為核心的論文、專著、專利以及成果獎(jiǎng)勵(lì)等。所有論文、專著必須明確注明由山東省農(nóng)業(yè)良種工程項(xiàng)目資助。
成果推廣應(yīng)用考評,主要考核育成品種的水平,按照可信的推廣面積(數(shù)量)計(jì)分。以省級主管部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或能夠提供可信證明的品種推廣效益為準(zhǔn)。
第九條課題組組織管理情況考評:采用專家定性打分和內(nèi)部自評相結(jié)合的辦法。考評內(nèi)容包括:課題主持人的業(yè)務(wù)水平和組織協(xié)調(diào)能力、課題組成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作情況、實(shí)施方案的執(zhí)行情況、內(nèi)部組織管理制度的制定與落實(shí)等。
第十條財(cái)政資金使用管理情況考評,采用專家(中介)定性打分的辦法。考評內(nèi)容包括資金撥付和具體使用管理情況等。資金使用考評不合格的課題組,績效考評結(jié)果直接為不合格。
第十一條根據(jù)各部分考評結(jié)果,課題組績效考評得分=科研業(yè)績×50%+組織管理×25%+資金使用×25%。
第二章績效考評的組織與管理
第十二條省科技廳、省財(cái)政廳是績效考評工作主管單位,負(fù)責(zé)制定績效考核規(guī)章制度,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查績效考核工作。山東省農(nóng)業(yè)良種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目管理辦公室(以下簡稱“管理辦公室”)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。
第十三條設(shè)立良種工程專家咨詢委員會(以下簡稱“專家委員會“),在管理辦公室指導(dǎo)下開展具體考評工作。專家委員會由在農(nóng)業(yè)育種或科研管理領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)地位的省內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)專家和管理專家組成。正在承擔(dān)良種工程項(xiàng)目的專家不再擔(dān)任專家委員會成員。專家委員會成員每年可視需要進(jìn)行調(diào)整。
第十四條專家委員會的職責(zé)
(一)對良種工程重大課題組進(jìn)行考評,提出考評意見;
(二)監(jiān)督良種工程重大課題的實(shí)施;
(三)對良種工程發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢;
(四)管理辦公室委托的其他任務(wù)。
第十五條重大課題績效考評由管理辦公室組織專家委員會、行業(yè)主管部門共同實(shí)施。重點(diǎn)課題績效考評由管理辦公室委托各市科技局、財(cái)政局組織實(shí)施。
第十六條重大課題績效考評流程
(一)考評準(zhǔn)備。管理辦公室按照年度考評計(jì)劃,下達(dá)考評通知(主要包括考評對象、目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、時(shí)間等)。專家委員會根據(jù)考評通知,擬定具體考評工作方案,報(bào)管理辦公室審核、備案。
(二)課題組自評。課題組按照規(guī)定的文本格式和要求編寫《課題工作報(bào)告》(附件1)、《課題自評表》(附件2),連同相關(guān)證明材料(含電子版),在考評通知下達(dá)十日內(nèi)經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報(bào)管理辦公室。課題組和依托單位對所提供資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
(三)現(xiàn)場和非現(xiàn)場考評
管理辦公室將自評材料按照技術(shù)領(lǐng)域通過網(wǎng)絡(luò)分發(fā)給專家委員會成員及相關(guān)專家,進(jìn)行網(wǎng)上評審。
根據(jù)需要,管理辦公室組織專家委員會和行業(yè)主管部門對課題組進(jìn)行質(zhì)詢、對課題執(zhí)行情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并聘請中介機(jī)構(gòu),依照有關(guān)規(guī)定對良種工程資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
(四)撰寫和提交績效考評報(bào)告。專家委員會綜合各方面的評議信息,對各課題組依據(jù)績效考評評分標(biāo)準(zhǔn)(附件3)打分,撰寫《課題績效考評報(bào)告》(附件4),并于考評結(jié)束后十日內(nèi)報(bào)管理辦公室??冃Э荚u報(bào)告應(yīng)依據(jù)充分,內(nèi)容完整,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,分析清晰,結(jié)論公正、合理。專家委員會對績效考評的真實(shí)性、科學(xué)性和公正性負(fù)責(zé)。
(五)結(jié)果公示。管理辦公室將各課題組《課題工作報(bào)告》、《課題自評表》、《課題績效考評報(bào)告》進(jìn)行公示,公示期不少于十天。課題主持人對考評結(jié)論有異議的,應(yīng)在一周內(nèi)向管理辦公室提出書面意見。
第五章重點(diǎn)課題績效考評流程可參照重大課題績效考評流程,由各市科技局、財(cái)政局自行制定??冃Э荚u結(jié)束后,各市科技局、財(cái)政局要將考評過程和考評結(jié)果報(bào)管理辦公室備案。管理辦公室將定期組織對重點(diǎn)課題績效考評情況進(jìn)行抽查。
第四章績效考評結(jié)果的應(yīng)用
第十八條績效考評結(jié)果是良種工程動態(tài)管理的重要依據(jù)。省科技廳、省財(cái)政廳會同行業(yè)主管部門,根據(jù)績效考評結(jié)果對下年度良種工程計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。
第十九條對重大課題績效考評成績列總課題數(shù)前30%的課題組,省科技廳、省財(cái)政廳將在下年度良種工程安排中給予優(yōu)先立項(xiàng)或追加經(jīng)費(fèi)等獎(jiǎng)勵(lì);對績效考評成績列后30%的課題組,省科技廳、省財(cái)政廳將在下年度良種工程安排中采取調(diào)減、暫停經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助或調(diào)整不稱職課題組成員等措施,給予處罰。對績效考評不合格的課題組,省科技廳、省財(cái)政廳將撤換課題主持人及依托單位或終止課題執(zhí)行。
一、考核范圍
1、政府序列(77個(gè)):縣政府辦、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣商務(wù)局、縣民族事務(wù)局、縣教育局、縣科技局、縣文化局、縣衛(wèi)生局、縣人口和計(jì)劃生育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣公安局、縣司法局、縣監(jiān)察局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣國土資源局、縣審計(jì)局、縣安監(jiān)局、縣城市管理行政執(zhí)法局、縣農(nóng)辦、縣局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣環(huán)保局、縣法制辦、縣物價(jià)局、工業(yè)園區(qū)管委會、縣扶貧開發(fā)辦、縣糧食局、縣廣播電視局、縣體育局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)機(jī)局、縣交警大隊(duì)、縣供銷聯(lián)社、縣政府信息化辦、縣移民局、縣經(jīng)管局、縣旅游局、縣外資辦、縣房地產(chǎn)管理局、縣公路局、縣規(guī)劃局、縣蔬菜辦、縣政務(wù)中心、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局、縣藥監(jiān)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣煙草局、里耶管委會、縣電力總公司、縣殘聯(lián)、縣氣象局、人民銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行、人壽保險(xiǎn)公司、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司、縣輕紡行管辦、縣商業(yè)行管辦、縣煤炭局、縣電信局、縣郵政局、移動公司、聯(lián)通公司。
2、34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)。
二、考核內(nèi)容
1、政府序列定性考核30分:
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定性考核60分:
3、政府序列定量考核(包括業(yè)績指標(biāo)和主要任務(wù))70分:
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)定量考核(包括個(gè)性目標(biāo))40分:
實(shí)行年初建賬、年中查賬、年底結(jié)賬的辦法,堅(jiān)持平時(shí)考核為主,按照平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、專項(xiàng)考核與綜合考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。
㈠年初建賬。平時(shí)考核以各責(zé)任單位的臺賬為考核依據(jù)。具體臺賬建立責(zé)任分工為:GDP等各項(xiàng)指標(biāo)完成情況由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供法定報(bào)表,向上爭取項(xiàng)目資金情況由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)建立專項(xiàng)臺賬,招商引資由縣商務(wù)局建立專項(xiàng)臺賬,依法行政由縣法制辦建立專項(xiàng)臺賬,工作由縣局建立專項(xiàng)臺賬,政務(wù)服務(wù)由縣政務(wù)中心建立專項(xiàng)臺賬,安全生產(chǎn)由縣安監(jiān)局建立專項(xiàng)臺賬,計(jì)劃生育由縣人口和計(jì)劃生育局建立專項(xiàng)臺賬,勞動和社會保障工作由縣勞動和社會保障局建立專項(xiàng)臺賬,新農(nóng)村建設(shè)由縣農(nóng)辦建立專項(xiàng)臺帳,廉政建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境由縣監(jiān)察局和優(yōu)化辦建立專項(xiàng)臺賬,信息化建設(shè)由縣信息化辦建立專項(xiàng)臺賬。各專項(xiàng)臺賬管理部門要制定各自考核項(xiàng)目的具體考核辦法,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),每季度向縣政府績效考核辦報(bào)送一次工作實(shí)施和臺賬管理情況,年底提供部門專項(xiàng)工作總臺賬并提出評分意見。政府序列單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立詳細(xì)的工作臺帳,逐月向縣政府績效考核辦上報(bào)工作進(jìn)展情況,縣政府績效考核辦負(fù)責(zé)建立績效管理完成情況總臺賬。
㈡年中查賬。縣政府績效考核辦負(fù)責(zé)政府序列單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)績效管理考核工作的經(jīng)常性督查督辦,負(fù)責(zé)臺賬建立情況監(jiān)督、檢查、綜合,對專項(xiàng)臺賬管理部門提供的考核結(jié)果進(jìn)行復(fù)核并審查,綜合后統(tǒng)一計(jì)分。
㈢年底考核。考核和績效評定工作在年底進(jìn)行,由縣政府績效考核辦牽頭,縣直各專項(xiàng)臺帳管理部門參加,組成考核組統(tǒng)一進(jìn)行綜合考核評估。考核評估采取隨機(jī)取樣、實(shí)地考察、現(xiàn)場驗(yàn)收、綜合評定的方式,實(shí)事求是地考核工作實(shí)績??己擞?jì)分分組進(jìn)行,由縣政府績效考核辦匯總,報(bào)縣政府審定。
四、考核組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣政府績效管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣長任組長,常務(wù)副縣長任副組長,各位分管副縣長、縣政府辦主任、縣人事局局長等為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。日常事務(wù)由縣績效考核辦負(fù)責(zé),各責(zé)任單位要明確專人專抓。
關(guān)鍵詞:中等職業(yè)學(xué)校 學(xué)習(xí)成績考評辦法 過程性評價(jià) 結(jié)果性考核
學(xué)生學(xué)習(xí)成績考評是學(xué)校教學(xué)管理工作的一個(gè)重要組成部分,是引領(lǐng)學(xué)生完成學(xué)業(yè)的重要手段,是學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)方向的一項(xiàng)重要體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、辦學(xué)條件的改善,中職教學(xué)日趨規(guī)范化、科學(xué)化。就中等職業(yè)學(xué)校而言,隨著近幾年高中階段教育的普及,特別是適齡人口的減少,導(dǎo)致中職學(xué)校生源水平明顯降低,這種現(xiàn)狀決定了必須對中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)成績考評辦法進(jìn)行改革。
一、改革的背景
1.高中階段教育的普及使中等職業(yè)學(xué)校的生源素質(zhì)進(jìn)一步降低
現(xiàn)階段,依然是選拔較優(yōu)秀的學(xué)生到普通高中學(xué)習(xí),學(xué)生也依然優(yōu)先選擇普通高中,絕大多數(shù)學(xué)生是在不具備到普通高中學(xué)習(xí)成績的情況下到中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。在高中階段教育未普及時(shí),中等職業(yè)學(xué)校招生還具有一定程度的選擇性,而在普及高中階段教育后,中等職業(yè)學(xué)校在招生時(shí)選擇性已很小。特別是縣域中等職業(yè)學(xué)校既肩負(fù)著培養(yǎng)中級技術(shù)人才和為高職院校輸送學(xué)生的這一中等職業(yè)學(xué)校的共性任務(wù),又肩負(fù)著普及高中階段教育、培養(yǎng)適齡學(xué)生的謀生手段、培養(yǎng)適齡學(xué)生最基本的國民素質(zhì)的特殊任務(wù),只要能堅(jiān)持正常學(xué)習(xí)的學(xué)生就不能拒之門外。這就決定了縣域中等職業(yè)學(xué)校的招生門檻會更低。
2.適齡人口的減少進(jìn)一步加劇了中等職業(yè)學(xué)校生源素質(zhì)的降低
數(shù)據(jù)顯示,我國人口的增幅快速下降。2008年我國18歲人口為2621萬,而2013年這一數(shù)字只有1596多萬。2013年,初中一年級只招了1493萬人。2004年遷安市初中畢業(yè)生有1.67萬人,而2008年僅有0.75萬人,2014年為0.7萬人。適齡人口的減少,導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校在招生時(shí)選擇性更小,部分學(xué)校已完不成招生計(jì)劃,也就更談不上招生時(shí)的選擇性。
3.學(xué)生沒有良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,甚至連最基本的學(xué)習(xí)習(xí)慣都不具備
中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生絕大多數(shù)是應(yīng)試教育的失敗者,在從初中之前乃至到幼兒園學(xué)習(xí)期間的應(yīng)試教育環(huán)境里,因?yàn)榭荚嚦煽儾疃狈隙ê捅頁P(yáng),逐步產(chǎn)生失落感,失落感被反復(fù)強(qiáng)化逐步形成了厭學(xué)情緒,因?yàn)榭荚嚦煽儾疃苌偈艿嚼蠋煹年P(guān)注和同學(xué)主流學(xué)習(xí)取向的認(rèn)可和接納,對考試失去信心并產(chǎn)生畏懼心理。具體表現(xiàn)為:不同程度地存在著上課遲到、睡覺、找原因早退;作業(yè)不能按時(shí)完成、草率完成,甚至不做作業(yè);找各種借口躲避學(xué)習(xí);以各種借口逃避考試,即使參加也幾近交白卷。
4.根據(jù)考試成績確定能否畢業(yè)也行不通,導(dǎo)致了“考也考不了”的現(xiàn)狀
根據(jù)學(xué)生的考試成績確定學(xué)生是否具有畢業(yè)的資格,這是沿用已久的通常做法。這種做法對普通高中在校生和20世紀(jì)八九十年代的中職在校生行得通,但對現(xiàn)階段的中職在校生很難應(yīng)用。教師即使選取最簡單的理論和技能,也有相當(dāng)部分的學(xué)生不及格。如果僅憑考試成績評定學(xué)生,將有近半數(shù)乃至半數(shù)以上的學(xué)生不能正常畢業(yè),也將會導(dǎo)致相當(dāng)部分的初中畢業(yè)生對中等職業(yè)學(xué)校“望而卻步”。僅憑結(jié)果性成績考核已行不通,導(dǎo)致了“考也考不了”的現(xiàn)狀。
5.行政干預(yù)效果不明顯
所謂“行政干預(yù)”主要指班主任和各管理部門對課堂教學(xué)的管理。采取的主要措施有:一是班主任與學(xué)生一起聽課,實(shí)現(xiàn)隨堂管理;二是學(xué)生處檢查學(xué)生遲到、早退情況納入文明班考核;三是教務(wù)處、實(shí)訓(xùn)處檢查課堂教學(xué)情況納入文明班考核和教師個(gè)人業(yè)績考核。這些措施短時(shí)間有一定效果,但時(shí)間稍一長,學(xué)生又是我行我素。
6.改革教學(xué)方法吸引學(xué)生作用不大
采取改革專業(yè)培養(yǎng)方案、降低課程難度,采取一體化教學(xué)、增加學(xué)生在校及入企實(shí)踐機(jī)會等辦法,對部分優(yōu)秀學(xué)生作用明顯,但對多數(shù)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況未能改觀。
二、改革的辦法
中等職業(yè)學(xué)校因?qū)W(xué)生僅進(jìn)行結(jié)果性成績考核無法實(shí)施而采取“寬進(jìn)”更“寬出”的辦法,本想是“照顧”學(xué)生,但學(xué)生并“不買賬”,最后發(fā)展成上課不遲到早退等最基本的學(xué)習(xí)習(xí)慣都不具備,課堂根本不像課堂,“看也看不住,考也考不了”。經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐得出的結(jié)論是:學(xué)生成績的考評辦法是制約的根本,針對現(xiàn)階段中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的特點(diǎn),應(yīng)將對學(xué)生學(xué)習(xí)成績的考評由原來單一的“唯成績論”的結(jié)果性考核,改為“過程性評價(jià)”與“結(jié)果性考核”為一體的綜合性考評。
第一,學(xué)習(xí)成績(包括課堂學(xué)習(xí)成績和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)成績)滿分100分,其中過程性評價(jià)成績占60分,結(jié)果性考核成績占40分。
第二,過程性評價(jià)包括出勤、課堂表現(xiàn)及作業(yè)完成情況,滿分60分,其中出勤(遲到、早退)占10分,課堂表現(xiàn)占40分,作業(yè)完成情況占10分。教師每上一次課就對每一名學(xué)生的出勤、課堂表現(xiàn)給出一個(gè)成績,教師每留一次作業(yè),根據(jù)學(xué)生完成情況給一次成績,學(xué)期末,把每一名學(xué)生每一次課的出勤、課堂表現(xiàn)成績相加除以該學(xué)期該學(xué)科教師實(shí)際授課次數(shù)、把每一名學(xué)生每一次作業(yè)成績相加除以該學(xué)期該學(xué)科教師實(shí)際布置作業(yè)次數(shù),所得的出勤、課堂表現(xiàn)及作業(yè)平均成績數(shù)相加就是該名學(xué)生該學(xué)期的過程性評定成績。
第三,結(jié)果性考核是通過考試來實(shí)現(xiàn),考試(由教務(wù)處統(tǒng)一安排)分為期中考試和期末考試兩部分,各占20分。
三、對改革辦法的分析
通過改革,學(xué)生遲到、早退、上課睡覺、不交作業(yè)、找原因不上學(xué)等現(xiàn)象明顯減少,學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自我管理的能力、結(jié)果性考核成績得到明顯提高。我們制定的考評辦法的主要特點(diǎn)如下。
1.變不能“考”為能考,實(shí)現(xiàn)雖“寬進(jìn)”但“嚴(yán)出”
不但不使學(xué)生到職中上學(xué)“望而卻步”,更使學(xué)習(xí)基礎(chǔ)差的學(xué)生取得畢業(yè)資格有了一顆“定心丸”。過程性評價(jià)既是每名學(xué)生只要認(rèn)真學(xué)習(xí)就能取得合格學(xué)科成績的保障,又能促使學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。而結(jié)果性考核是學(xué)生所學(xué)理論和技能的真實(shí)反映,這樣既使學(xué)生成績拉開距離又同時(shí)使成績優(yōu)秀的學(xué)生展現(xiàn)出來。
2.給科任教師駕馭課堂提供一個(gè)保障制度
學(xué)生不愛學(xué)習(xí),又沒有課堂制度約束,教師實(shí)施課堂教學(xué)僅憑個(gè)人的教學(xué)能力和魅力,很難達(dá)到預(yù)期的課堂效果。該辦法的實(shí)施將學(xué)生的管理分解到每一名科任教師,在很大程度上便于學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的管理。
3.給師生構(gòu)建良好課堂環(huán)境提供一個(gè)保障制度
課堂紀(jì)律好了,學(xué)生上課不分心,形成互促互進(jìn)、奮發(fā)向上的良好學(xué)習(xí)氛圍,同時(shí)又使教師從繁重的組織課堂紀(jì)律中解脫出來,專心致志組織學(xué)生完成學(xué)習(xí)任務(wù)。
4.給良好教風(fēng)和學(xué)風(fēng)的形成提供一個(gè)保障制度
改革辦法的實(shí)施,體現(xiàn)了學(xué)校教學(xué)的科學(xué)性和嚴(yán)肅性,起到了維護(hù)教師上課尊嚴(yán)、維護(hù)學(xué)生上課權(quán)利的作用。
5.學(xué)生在享受成就感中消除厭學(xué)情緒,培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣
不求科科考試考多少,但求天天有收獲。這一收獲包括學(xué)科的過程性考核成績、所學(xué)的理論和技能以及良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。其中最直接的反映就是過程性考核成績。學(xué)生只要按時(shí)上下課,上課認(rèn)真學(xué)習(xí),按要求完成作業(yè),學(xué)生這次課的過程性評價(jià)成績就為60分。學(xué)生在堅(jiān)持的過程中收獲過程性評價(jià)成績,在收獲的過程中消除厭學(xué)情緒,提高了學(xué)習(xí)興趣。
6.降低了學(xué)生取得及格成績的門檻,促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的提高
中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生怕考試,大部分學(xué)生對考試即使是及格成績也已失去信心,平時(shí)學(xué)習(xí)自然不會用功。而現(xiàn)在目標(biāo)直接了,取得及格成績的門檻降低了。只要有良好的或者最基本的學(xué)習(xí)習(xí)慣,就不存在取得及格成績的門檻了。他們知道這樣的任務(wù)能夠完成,學(xué)習(xí)積極性也就提高了。讓無論基礎(chǔ)多么差的學(xué)生,只要堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)就能“理直氣壯”地取得合格的學(xué)科成績、取得畢業(yè)的資格,可以讓中考的失敗者能以成功者的姿態(tài)走向社會。
四、改革后的思考
1.在實(shí)施過程中,科任教師肩負(fù)著關(guān)鍵性的作用
要做好師生的宣傳發(fā)動工作,特別是要加強(qiáng)科任教師對學(xué)習(xí)成績考評辦法的理解和認(rèn)識??迫谓處熥鳛榭荚u改革的最終執(zhí)行者,如果不能真正理解考評改革、不能真正發(fā)揮主動性,那么過程性評價(jià)難免流于形式。
2.在實(shí)施過程中要始終堅(jiān)持一個(gè)“嚴(yán)”字
為了落實(shí)這個(gè)“嚴(yán)”字,要堅(jiān)持把好“三關(guān)”:一是把好過程性成績評價(jià)關(guān),做好對每名學(xué)生每次課的出勤、課堂表現(xiàn)和每次作業(yè)的完成情況進(jìn)行客觀合理的評價(jià);二是把好結(jié)果性成績考核關(guān);三是把好畢業(yè)資格關(guān)。如果不堅(jiān)持“嚴(yán)”字,考評改革將會僅僅停留在文字上。
3.在實(shí)施過程中要把握好過程性考核與結(jié)果性考核的“平衡點(diǎn)”
所謂“平衡點(diǎn)”,就是要處理好過程性考核與結(jié)果性考核的協(xié)調(diào)關(guān)系,不能因?yàn)閷W(xué)生基礎(chǔ)差而使考題過于簡單,這樣會使學(xué)生對過程性考核不重視。在一定程度上來說結(jié)果性考核應(yīng)服務(wù)于過程性考核,以實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的目標(biāo)。
4.培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣是中小學(xué)一項(xiàng)重要的教育教學(xué)任務(wù)
良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,是每一個(gè)人的個(gè)體生命健康成長和可持續(xù)發(fā)展的必備素質(zhì)。受“應(yīng)試教育”特別是其他不利因素的影響,現(xiàn)階段中等職業(yè)學(xué)校的大部分學(xué)生按時(shí)上下課、上課不睡覺等最基本的學(xué)習(xí)習(xí)慣都不具備,對升入中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生要補(bǔ)上培養(yǎng)最基本學(xué)習(xí)習(xí)慣這一課,既要引起中等職業(yè)學(xué)校的重視,又要引起當(dāng)前初中乃至小學(xué)的思考,也應(yīng)著力改進(jìn)考評辦法,使良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成循序漸進(jìn)。
參考文獻(xiàn):
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[2]劉言,梁國勝.高職學(xué)校遭遇大面積“零投檔”[N].中國青年報(bào),2014-08-25.
關(guān)鍵詞:績效管理 績效考評 有效性
績效考評是指對員工的工作績效進(jìn)行考核和評價(jià)的過程,它是以特定的結(jié)構(gòu)化的管理制度和工作程序來衡量、評價(jià)并影響與員工工作有關(guān)的特性、行為和結(jié)果。其基本目的就是對員工的德、能、勤、績等進(jìn)行綜合考評,判斷員工是否稱職,并以此作為對員工進(jìn)行提薪、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、提升、競崗等的基本依據(jù)。
一、確定切實(shí)可行的績效考評指標(biāo)
1.績效指標(biāo)應(yīng)是具體的。通常來說,關(guān)鍵績效指標(biāo)主要有四種類型:質(zhì)量(合格率、準(zhǔn)確性等)、數(shù)量(產(chǎn)量、銷售量、利潤等)、成本(單位產(chǎn)品成本、投資回報(bào)等)和時(shí)限(及時(shí)性、供貨日期等)。
2.績效指標(biāo)應(yīng)是可以衡量的。通過考評,優(yōu)秀員工的績效考評結(jié)果要在最大程度上反映他的績效情況,而那些績效不佳的員工亦不能通過一些手段或關(guān)系而列入到績效優(yōu)秀的行列。
3.責(zé)任主體對指標(biāo)具有較強(qiáng)的控制力。員工通過自身的努力可以控制績效指標(biāo)的完成。
二、選擇合格的考評人員
考評者是保證績效管理有效運(yùn)行和工作質(zhì)量的主體。作為一位合格的績效考評者應(yīng)具備以下能力:
1.較高的評估能力。能合理評價(jià)被考評者的技能和績效,使被考評者心服口服,并能使其明確努力方向。
2.較高的判斷和決策能力。所謂判斷能力就是能夠迅速理解并把握復(fù)雜的事物,發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題,找到解決辦法;所謂決策能力,即對所做決策有良好的權(quán)衡和判斷評估能力。
3.較強(qiáng)的計(jì)劃和執(zhí)行能力。能夠按照計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行,并確保在每個(gè)細(xì)節(jié)上減少差錯(cuò)。
4.一定的影響力和人際交往能力。
此外,參與管理的考評者的數(shù)量也會影響績效考評質(zhì)量,人數(shù)越多,個(gè)人的“偏見效應(yīng)就越小”,考評結(jié)果也越接近客觀值。
三、保證績效考評的公平、公正性
1.績效考評過程中要做好記錄。在做平時(shí)記錄時(shí),要注意只需記錄下實(shí)際發(fā)生的事情即可,不要將自己的主觀理解混入到客觀事實(shí)里面。在績效考評中做好記錄,能夠很好地保證考評結(jié)果的質(zhì)量,且日后員工申訴時(shí)有據(jù)可查。
2.鼓勵(lì)員工參與績效考評。讓員工參與其中,既體現(xiàn)了對員工的尊重,也保證了績效考評的公正性。另外,有了他們的參與,考評更有針對性,更能幫助員工提高績效。比如,將由原來的主管負(fù)責(zé)記錄下屬的工作成果,改為由下屬自己記錄。這種辦法有三點(diǎn)好處:首先,增強(qiáng)了下屬的參與意識和工作的責(zé)任感;其次,減輕了上級主管的工作負(fù)擔(dān)和壓力;最后,由于員工有了一定的支配權(quán),明顯減弱和降低了不必要的自我保護(hù)的戒備心理,同時(shí)提高了對考評結(jié)果的認(rèn)可度。
3.建立員工申訴系統(tǒng)。申訴系統(tǒng)是為被考評者提供一個(gè)發(fā)表意見的通道,員工對考評過程或結(jié)果等存在異義,可以通過申訴通道,要求更高一層的領(lǐng)導(dǎo)者聽取員工的申訴或召開有員工代表和主管人員參加的專門會議,尋求解決的對策。
四、做好績效溝通和結(jié)果反饋工作
在績效考評過程中,考評人員應(yīng)與員工保持持續(xù)不斷的溝通,一起回顧考評指標(biāo),總結(jié)指標(biāo)的完成情況,了解員工所遇到的困難,聽取員工的匯報(bào),以便針對性地為員工提供幫助。另外,績效考評者所給出的分?jǐn)?shù)要求是有依據(jù)的,每一個(gè)分?jǐn)?shù)都必須是可以追索的,當(dāng)被考評者進(jìn)行績效申述時(shí),必須給出充分的理由,對被考評者了解的越多,當(dāng)被質(zhì)詢時(shí),就越理直氣壯。這也要求盡可能與被考評者進(jìn)行溝通。
績效反饋的目的是為了改進(jìn)和提高績效。人們常說,知人者智,自知者明。但往往是自己不自知,對自己的短處、劣勢看得過輕,或根本看不清。通過反饋,讓員工知道自己在過去的工作中取得了何種進(jìn)步,自己在哪些方面還存在不足,有待在今后的工作中加以改進(jìn)提高。在績效反饋時(shí)應(yīng)當(dāng)以表揚(yáng)為主,“好大喜功”是人之常情,過于強(qiáng)烈的指責(zé)和批評,會使員工尋求各種辦法包裝、保護(hù)或證明自己,這種自我防衛(wèi)機(jī)制一旦形成,不僅對個(gè)人績效實(shí)現(xiàn)極為不利,而且會嚴(yán)重影響組織績效的提高。因此,在將考評結(jié)果反饋給下屬的過程中,考評人應(yīng)循循善誘,使員工明白其工作中的優(yōu)缺點(diǎn),鼓勵(lì)自己發(fā)現(xiàn)和分析問題,實(shí)現(xiàn)“自己解放自己”,即使有些問題難以達(dá)成共識,也應(yīng)當(dāng)允許員工保留自己的意見。
五、績效考評結(jié)果與薪酬掛鉤
企業(yè)必須將績效考評結(jié)果在員工薪酬上得以體現(xiàn),獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。即按照考評結(jié)果決定薪酬的升降幅度,從而充分調(diào)動員工的積極性。在實(shí)際工作中,可以從以下兩個(gè)方面運(yùn)用考評手段:
1.在全面調(diào)整工資時(shí),由人力資源部門對員工的績效進(jìn)行全面的考核與評定,并結(jié)合其它具體要求(如工齡、職務(wù)等),確定其應(yīng)調(diào)整的幅度和工資量。
2.在日常工作中,定期進(jìn)行考核與評定,用以確定獎(jiǎng)金的數(shù)額。但在執(zhí)行過程中要堅(jiān)持公平獎(jiǎng)罰的原則,做到獎(jiǎng)罰分明,切記“賞不可不平,罰不可不均”。
六、盡量避免績效考評中可能出現(xiàn)的誤差
1.哈羅效應(yīng)。在考評中,考評者憑主觀印象而產(chǎn)生的誤差??荚u者特別看重某種特征,當(dāng)被考評者具備這一特性時(shí),就推斷其他特性也優(yōu)秀的傾向等??朔_效應(yīng)的辦法是在選擇考評要素時(shí),不選不易觀察、不便于單獨(dú)抽出或不能明確加以定義的要素。為了克服這種誤差,應(yīng)讓考評者對各考評要素分別考評,不要同時(shí)進(jìn)行考評;對每一考評要素,應(yīng)考評完所有的被考評者以后再轉(zhuǎn)向下一項(xiàng)考評要素。
2.分布誤差。從理論上分析,員工現(xiàn)職的工作表現(xiàn)和績效應(yīng)服從于正態(tài)分布,即最好和最差占少數(shù),中等、一般的或正常工作水平的員工占大多數(shù)。然而,在實(shí)際活動中,被考評單位的員工往往出現(xiàn)不服從正態(tài)分布的情形。(1)寬松誤差或偏緊誤差。即大多數(shù)員工被評為優(yōu)良或大多數(shù)員工被評為不合格或勉強(qiáng)合格。(2)居中趨勢。即評定結(jié)果相近,都集中在某一分?jǐn)?shù)段或所有的員工被評為“一般”,沒有真正體現(xiàn)員工之間的實(shí)際績效存在的差異,這往往是評定標(biāo)準(zhǔn)不明確造成的。這種考評結(jié)果造成績效考評的扭曲,出現(xiàn)“強(qiáng)人不強(qiáng),弱者不弱”??朔植颊`差的最佳方法就是“強(qiáng)迫分布法”,即將全體員工從優(yōu)到劣依次排列,然后按各分?jǐn)?shù)段的理論次數(shù)分布分別給予相應(yīng)的評分。
【關(guān)鍵詞】高校輔導(dǎo)員;績效考評;問題;完善途徑
高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,承擔(dān)著高校學(xué)生的思想政治教育和管理工作?!镀胀ǜ叩葘W(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》確定了高校輔導(dǎo)員教師和干部的雙重身份,其工作任務(wù)的艱巨性和群體身份的特殊性決定了對其開展績效考核的難度。目前,一部分高校已經(jīng)制定了輔導(dǎo)員績效考核工作實(shí)施辦法或輔導(dǎo)員績效考評細(xì)則等,為輔導(dǎo)員績效考評實(shí)踐工作提供了依據(jù)。然而,細(xì)觀輔導(dǎo)員績效考評的現(xiàn)狀,可以發(fā)現(xiàn),輔導(dǎo)員績效考評工作仍存在大量問題,亟需完善。
一、高校輔導(dǎo)員績效考評工作存在的問題
借鑒現(xiàn)行黨政干部考核辦法,高校在實(shí)施輔導(dǎo)員績效考評時(shí)主要注重工作實(shí)績,對德(思想政治素質(zhì)、工作作風(fēng)等)、能(業(yè)務(wù)能力、理論水平等)、勤(出勤情況、辦事效率等)、績(管理業(yè)績、教學(xué)業(yè)績、科研業(yè)績等)進(jìn)行量化和考評。這種考評方式過程簡單,便于操作,但由于其存在指標(biāo)設(shè)置混亂,權(quán)重設(shè)定不合理,重形式、輕結(jié)果等問題,引起了很大的質(zhì)疑和反思。
(一)績效考評指標(biāo)設(shè)置混亂
績效考評指標(biāo)“作為評定事物與反映過程的靜態(tài)因素,對于考核結(jié)果影響很大,評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)的不合理就很難與輔導(dǎo)員工作內(nèi)容與結(jié)果績效進(jìn)行科學(xué)對應(yīng)”。高校輔導(dǎo)員的職位屬性、職位特點(diǎn)以及勞動的特殊性使得以“德、能、勤、績”為主要內(nèi)容的績效考評指標(biāo)體系缺陷日益顯現(xiàn)。此外,很多高校制定的考評方案、細(xì)則往往是由幾十乃至上百個(gè)指標(biāo)構(gòu)成,而這些指標(biāo)無非是刻意追求量化,難以被考評主體直接感知和測量,只能憑感覺或感情打分,致使考評工作流于形式,無法反映真實(shí)狀態(tài)。
(二)績效考評指標(biāo)權(quán)重設(shè)定不合理
“權(quán)重,在量上表現(xiàn)為績效考核指標(biāo)在總分中所占的比重,是每個(gè)績效考核指標(biāo)在整個(gè)指標(biāo)體系中重要性的體現(xiàn)”。同時(shí),考評對象、考評時(shí)期、考評目的以及組織文化等的不同會影響到績效考評指標(biāo)權(quán)重。這就要求必須采用科學(xué)的方法綜合確定指標(biāo)權(quán)重,把握考評關(guān)鍵點(diǎn)?!澳壳埃覈蠖鄶?shù)高校評估指標(biāo)權(quán)重的確定都采用主觀經(jīng)驗(yàn)法或目標(biāo)管理法”。其中,主觀經(jīng)驗(yàn)法側(cè)重依靠專家或者決策者的能力,具有一定的主觀性和片面性;目標(biāo)管理法需要首先確定績效目標(biāo),并以此作為績效考核的依據(jù),具有一定的局限性。
(三)績效考評重形式、輕結(jié)果
一直以來,人們傾向于認(rèn)為績效考評就是“認(rèn)認(rèn)真真走形式”。因?yàn)樵诮^大多數(shù)績效考評主體的觀念里,制定考評表格,組織考評主體打分,將考評結(jié)果數(shù)字化,就是績效考評的全部流程,對于考評結(jié)果的分析、反饋并不關(guān)心。而作為績效考評對象的輔導(dǎo)員則會質(zhì)疑考評的意義,不認(rèn)真總結(jié)和反思,馬馬虎虎填寫考評表格,最終導(dǎo)致為了考評而考評。這主要是由于績效考評主體沒有充分掌握績效管理理論,缺乏良好的績效文化。所謂績效考評,又稱績效評價(jià),“是指考評主體對照工作目標(biāo)或績效標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)的考評方法,評定個(gè)體的工作任務(wù)完成情況、工作職責(zé)履行程度和自身發(fā)展情況,并將上述評定結(jié)果反饋給個(gè)體的過程?!被诖耍瑢⒖荚u結(jié)果反饋給考評對象是績效考評的應(yīng)有之義。
另外,高校輔導(dǎo)員績效考評過程中還存在著主體不明、周期過長、手段落后等一系列問題。這些問題將嚴(yán)重影響績效考評工作的開展,不利于激發(fā)輔導(dǎo)員群體的工作動力,提高他們的工作積極性。
二、高校輔導(dǎo)員績效考評工作的完善
(一)高校輔導(dǎo)員績效考評存在問題的原因
高校輔導(dǎo)員績效考評工作之所存在上述種種問題,主要有四個(gè)方面的原因:第一,沒有認(rèn)識到績效評價(jià)指標(biāo)與工作目標(biāo)的聯(lián)系??冃Э荚u時(shí)為工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)的,脫離工作目標(biāo)的績效考核指標(biāo)是沒有任何實(shí)際意義的。第二,沒有認(rèn)識到績效評價(jià)的全面性和關(guān)鍵性是不可兼得的。高校輔導(dǎo)員承擔(dān)著思想教導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、生活引導(dǎo)、心理開導(dǎo)以及就業(yè)指導(dǎo)等方面的職責(zé),如果完全按照這些職責(zé)不加區(qū)分地確定考評指標(biāo),則會使整個(gè)考評體系繁雜而無意義。第三,沒有認(rèn)識到績效考評結(jié)果的作用。無論是績效考評主體還是作為考評對象的輔導(dǎo)員都錯(cuò)誤地認(rèn)為考評只是對上一階段工作成績的總結(jié)和評價(jià),沒有認(rèn)識到考評結(jié)果所具有的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。這不僅是主觀認(rèn)識的不足,還是績效考評制度缺陷的必然結(jié)果。
(二)高校輔導(dǎo)員績效考評的完善途徑
1. 設(shè)置科學(xué)、明確的績效考評指標(biāo)
作為績效考評制度的重要組成部分,績效考評指標(biāo)涉及被考評對象的方方面面,而如果將這些全部確定為考核指標(biāo),則又會導(dǎo)致考核內(nèi)容過分龐雜,考核主體無法準(zhǔn)確把握真實(shí)狀況。因此,為保證考評指標(biāo)的有效性和可行性,績效指標(biāo)的設(shè)置必須遵循相應(yīng)的原則。首先,關(guān)鍵而不空泛。只有找到對考評對象和組織影響較大的關(guān)鍵指標(biāo),才能避免“眉毛胡子一把抓”。結(jié)合非營利組織的績效管理理論,有學(xué)者認(rèn)為輔導(dǎo)員績效考核的關(guān)鍵績效指標(biāo)“包括兩大方面,其一是對學(xué)校整體和學(xué)生個(gè)體有益的工作結(jié)果;其二是對輔導(dǎo)員個(gè)體本身有益的工作努力”。其次,明確而不模糊。設(shè)置績效考評指標(biāo)的首要任務(wù)就是指向明確,最好選擇可量化的指標(biāo)。相反,如果設(shè)置的指標(biāo)模棱兩可,不僅會影響考核主體的判斷,還會導(dǎo)致考核結(jié)果大相徑庭。
2. 合理分配績效考評指標(biāo)權(quán)重
績效考評指標(biāo)體系中的任何一項(xiàng)指標(biāo)都是對考核對象某一方面的反映,具有一定的重要性,但是,作為一個(gè)相對的概念,其中孰輕孰重的判斷就變得尤為必要。例如,對輔導(dǎo)員的考評,采用上級評價(jià)、同事評價(jià)和學(xué)生評價(jià)相結(jié)合的方式,這三種評價(jià)權(quán)重的不同所計(jì)算出的結(jié)果也必然存在差別。為了確保指標(biāo)權(quán)重設(shè)定的合理性和可操作性,首先需要遵循基本的權(quán)重確定原則,主要包括系統(tǒng)優(yōu)化原則、主客觀相結(jié)合原則和民主與集中相結(jié)合原則。其次需要掌握科學(xué)的計(jì)算權(quán)重的方法,主要是定性與定量相結(jié)合的分析法,這是由定性分析的主觀性和定量分析過于量化的缺陷決定的。
3. 注重績效考評結(jié)果的應(yīng)用
績效管理理論認(rèn)為,績效考評是績效管理必不可少的組成部分,它可以“為企業(yè)績效管理的改善提供資料,幫助企業(yè)不斷提高績效管理的水平和有效性,使績效管理真正幫助管理者改善管理水平,幫助員工提高績效能力,幫助企業(yè)獲得理想的績效水平。”簡單地說,輔導(dǎo)員績效考評時(shí)手段,結(jié)果的使用才是最終目的。從學(xué)校組織層面來看,績效考評結(jié)果可以應(yīng)用于學(xué)校組織目標(biāo)的建立,以及崗位聘任、職位晉升、薪資調(diào)整等;從個(gè)人層面來看,績效考評結(jié)果可以應(yīng)用于輔導(dǎo)員工作業(yè)績的評價(jià),以及提升工作效能,實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)發(fā)展。
完善高校輔導(dǎo)員績效考評制度,還必須充分考慮到輔導(dǎo)員職業(yè)的特殊性和勞動的復(fù)雜性。結(jié)合這些特點(diǎn),我們首先必須明確輔導(dǎo)員績效考評的主體,主要回答學(xué)生能夠成為輔導(dǎo)員績效考評主體的問題。有些學(xué)校在制定考核方案、細(xì)則時(shí)往往忽視學(xué)生這一群體,致使對輔導(dǎo)員的考評看不到最真實(shí)的一面。其次必須確定合理的考核周期,主要回答多久開展一次考評的問題。大多數(shù)學(xué)校都是不加區(qū)分的選擇一學(xué)期甚至是一學(xué)年作為一個(gè)考評周期,事實(shí)上,這種考評往往具有一定的滯后性,無法準(zhǔn)確反映考評的真實(shí)狀況。
績效考評這種比較先進(jìn)的管理方法引入到高校輔導(dǎo)員的管理中,對高校管理工作的開展和輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)都有著積極的影響。任何管理都需要科學(xué)的理論體系來指導(dǎo),都需要完善的制度設(shè)計(jì),輔導(dǎo)員績效考評也不例外,必須經(jīng)過不斷地論證,不斷地用實(shí)踐來檢驗(yàn),才能最終實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員績效考評的價(jià)值。
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