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服務(wù)外包協(xié)議范文第1篇

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；核心業(yè)務(wù)；勞務(wù)外包；合同文本

近年來，新增國家電網(wǎng)公司（以下簡稱國網(wǎng)公司）吉林電力職工數(shù)量一直嚴(yán)格執(zhí)行“退二進(jìn)一”原則（即退休2名職工進(jìn)1名高校畢業(yè)生），農(nóng)電用工只減不增，公司用工每年凈減少600余人，導(dǎo)致部分單位缺員嚴(yán)重，同時(shí)公司線路長度、設(shè)備容量、營業(yè)戶數(shù)逐年增長，對職工人數(shù)的需求進(jìn)一步增加。通過大量使用勞務(wù)外包用工，將全民職工從配電網(wǎng)故障搶修、抄表催費(fèi)、窗口服務(wù)、95598服務(wù)、車輛駕駛服務(wù)等技術(shù)難度低、社會(huì)通用性好的業(yè)務(wù)中脫離出來，從事技術(shù)難度高的電網(wǎng)核心業(yè)務(wù)，大大改善了各單位嚴(yán)重缺員現(xiàn)狀。勞務(wù)外包雖然減少了企業(yè)用工成本、降低了企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也帶來了新的管理問題，即如何規(guī)范勞務(wù)外包管理。下面對國家電網(wǎng)公司在近兩年審計(jì)巡視中針對勞務(wù)外包管理提出的主要問題進(jìn)行分析。

1存在的問題及原因分析

1．1核心業(yè)務(wù)外包問題

在國網(wǎng)公司印發(fā)的2015版業(yè)務(wù)外包管理辦法中，供電企業(yè)業(yè)務(wù)根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)分為核心業(yè)務(wù)、常規(guī)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)。核心業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心競爭力直接關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)；常規(guī)業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)但社會(huì)化程度較高的業(yè)務(wù)，或者在企業(yè)價(jià)值鏈中處于低端位置、一般具備勞動(dòng)力密集型特征的業(yè)務(wù)；其他業(yè)務(wù)是指與企業(yè)核心業(yè)務(wù)無（弱）關(guān)聯(lián)、社會(huì)化程度較高、人員流動(dòng)頻繁的業(yè)務(wù)，以及與企業(yè)核心業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)、但專業(yè)化程度非常高或升級(jí)換代頻繁、維持該業(yè)務(wù)需投入大量成本的業(yè)務(wù)。國網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法要求核心業(yè)務(wù)不得外包，常規(guī)業(yè)務(wù)可根據(jù)各單位人力資源實(shí)際情況適度開展外包，其他業(yè)務(wù)宜推進(jìn)外包。在巡視中之所以發(fā)現(xiàn)部分單位核心業(yè)務(wù)有外包問題，基本上都是由于簽訂的合同中關(guān)于“工作內(nèi)容”或“服務(wù)內(nèi)容”的描述過于簡單造成的，實(shí)際上該核心業(yè)務(wù)并沒有外包現(xiàn)象。例如：某縣供電公司供電服務(wù)外包合同中，工作內(nèi)容為“負(fù)責(zé)營業(yè)廳窗口的業(yè)務(wù)受理、咨詢服務(wù)”，實(shí)際上該公司現(xiàn)場的業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、合同管理等核心業(yè)務(wù)均為全民職工管理，外包人員僅負(fù)責(zé)窗口收費(fèi)及咨詢服務(wù)這兩項(xiàng)非核心業(yè)務(wù)。

1．2“假外包、真派遣”問題

勞務(wù)外包用工與勞務(wù)派遣用工是兩種不同性質(zhì)的用工方式。一是對用工的管理權(quán)限不同，勞務(wù)外包用工由外包公司直接管理，發(fā)包方不得直接對其進(jìn)行管理；勞務(wù)派遣用工則由用人單位直接管理。二是承擔(dān)的用工風(fēng)險(xiǎn)不同，勞務(wù)外包中，承包方招用勞動(dòng)者的用工風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方無關(guān)，發(fā)包方與承包方自行承擔(dān)各自的用工風(fēng)險(xiǎn)，兩者的用工風(fēng)險(xiǎn)完全隔離；用工單位是勞務(wù)派遣三方法律關(guān)系中的一方主體，需承擔(dān)用工風(fēng)險(xiǎn)，比如勞務(wù)派遣單位違法給被派遣勞動(dòng)者造成損害的，用工單位與勞務(wù)派遣單位均需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。三是承擔(dān)的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)不同，勞務(wù)外包中的發(fā)包方關(guān)注的是承包方交付的工作成果而不是如何去完成的，承包方只有在工作成果符合約定時(shí)才能獲得相應(yīng)的外包費(fèi)用，從事外包勞務(wù)勞動(dòng)者的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)包方無關(guān)；勞務(wù)派遣中的核心要素是勞動(dòng)過程，勞務(wù)派遣單位對被派遣勞動(dòng)者的工作結(jié)果不負(fù)責(zé)任，被派遣勞動(dòng)者有可能“成事”，也可能“敗事”，成敗的風(fēng)險(xiǎn)由用工單位承擔(dān)。因此，近幾年來，供電企業(yè)的勞務(wù)派遣用工方式已經(jīng)全部轉(zhuǎn)為勞務(wù)外包方式，但一直以來，由于沒有國網(wǎng)公司層面的勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本，部分單位在原勞務(wù)派遣合同基礎(chǔ)上僅進(jìn)行簡單修改后便使用，使合同中包含了外包用工的工資、福利、保險(xiǎn)發(fā)放或繳納等相關(guān)內(nèi)容，被認(rèn)定為“假外包、真派遣”。

1．3勞務(wù)外包合同中無安全協(xié)議、保密協(xié)議等問題

安全是勞務(wù)外包管理中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，在簽訂勞務(wù)外包合同時(shí)應(yīng)附安全協(xié)議，無安全協(xié)議實(shí)施勞務(wù)外包將會(huì)導(dǎo)致安全責(zé)任不清，易給用工單位帶來安全風(fēng)險(xiǎn)；而供電企業(yè)擁有的客戶信息、員工信息、財(cái)務(wù)信息、設(shè)備信息等均屬于商業(yè)秘密，若沒有在合同中進(jìn)行約定就可能會(huì)給供電企業(yè)帶來不可預(yù)測的損失，因此，外包合同中必須附帶安全協(xié)議和保密協(xié)議。由于部分單位使用的外包合同文本較為簡單，未包含安全協(xié)議與保密協(xié)議，這就會(huì)為企業(yè)經(jīng)營帶來較大風(fēng)險(xiǎn)。

1．4外包費(fèi)用結(jié)算無依據(jù)問題

部分發(fā)包單位之所以在外包工作完成后，沒有進(jìn)行工作驗(yàn)收和業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)就進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算，主要原因是在合同中沒有規(guī)定外包費(fèi)用結(jié)算的具體要求。綜上所述，勞務(wù)外包產(chǎn)生問題的主要原因是勞務(wù)外包合同不規(guī)范，而在國網(wǎng)公司下發(fā)的254項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，基本沒有勞務(wù)外包相關(guān)的合同文本，大部分單位的勞務(wù)外包合同是在勞務(wù)派遣合同文本基礎(chǔ)上加以修改使用，直接導(dǎo)致在國網(wǎng)公司組織的歷次審計(jì)、巡視檢查工作中，被發(fā)現(xiàn)勞務(wù)外包方面出現(xiàn)了“核心業(yè)務(wù)外包”、“假外包、真派遣”、無安全協(xié)議、無保密協(xié)議等問題，因此使用統(tǒng)一規(guī)范的勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本勢在必行。

2解決措施

供電公司常用的勞務(wù)外包項(xiàng)目主要有配電網(wǎng)搶修指揮運(yùn)行值班、輸電線路常規(guī)業(yè)務(wù)維護(hù)檢修、配電網(wǎng)故障搶修勞務(wù)服務(wù)、變電站安保、營業(yè)窗口服務(wù)、95598營銷話務(wù)受理業(yè)務(wù)服務(wù)、營銷抄表催費(fèi)勞務(wù)外包服務(wù)、車輛駕駛服務(wù)8個(gè)項(xiàng)目。本文將圍繞這8個(gè)常用勞務(wù)外包項(xiàng)目，結(jié)合供電企業(yè)工作實(shí)際，研究制定供電企業(yè)勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本。

2．1規(guī)避“核心業(yè)務(wù)外包”問題

規(guī)避“核心業(yè)務(wù)外包”首先要在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中不能有與國網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法中的核心業(yè)務(wù)相同或相近的業(yè)務(wù)；其次是在外包項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按合同規(guī)定實(shí)施，嚴(yán)禁超合同范圍外實(shí)施勞務(wù)外包。供電企業(yè)勞務(wù)外包標(biāo)準(zhǔn)合同文本中，各單位要根據(jù)本單位實(shí)際情況，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、工作內(nèi)容、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)，并與國網(wǎng)公司業(yè)務(wù)外包管理辦法進(jìn)行核對，確保不出現(xiàn)與核心業(yè)務(wù)相同的內(nèi)容。例如：營業(yè)窗口服務(wù)合同中，服務(wù)內(nèi)容為“負(fù)責(zé)在甲方營業(yè)廳內(nèi)從事除大客戶以外業(yè)務(wù)受理、收費(fèi)、業(yè)務(wù)咨詢、投訴受理等工作”，核心業(yè)務(wù)中的大客戶相關(guān)業(yè)務(wù)受理不在服務(wù)范圍內(nèi)；營銷抄表催費(fèi)服務(wù)合同中，工作內(nèi)容明確為“負(fù)責(zé)合同約定范圍內(nèi)的0．4kV及以下用電客戶電費(fèi)催繳工作、用電客戶計(jì)量電能表的補(bǔ)抄、復(fù)抄、巡視”，強(qiáng)調(diào)服務(wù)范圍為低壓用電客戶，核心業(yè)務(wù)中的高壓客戶不在服務(wù)范圍內(nèi)。

2．2規(guī)避“假外包、真派遣”問題

被認(rèn)定為“假外包、真派遣”的主要原因是合同中有外包用工工資標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放，以及直接管理外包用工相關(guān)內(nèi)容。為規(guī)避此類問題，在標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)明確約定發(fā)包方支付給承包方的服務(wù)費(fèi)為全部費(fèi)用；外包服務(wù)人員的工資、保險(xiǎn)、加班費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等全部費(fèi)用均由承包單位承擔(dān)及支付，承包單位負(fù)責(zé)派管理人員對服務(wù)人員進(jìn)行考核、考勤、培訓(xùn)等各項(xiàng)管理工作；發(fā)包公司負(fù)責(zé)對承包單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督，不參與外包用工的直接管理。承包單位要配備相應(yīng)管理人員，對外包用工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)外包用工每月考核、記錄等各項(xiàng)管理工作。

2．3加入安全協(xié)議或安全條款

標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)增加安全條款或附帶安全協(xié)議，以明確外包實(shí)施過程中發(fā)包方與承包方安全方面的責(zé)任和義務(wù)：承包方必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，熟練掌握事故防范措施和事故應(yīng)急處理預(yù)案，并建立建全各項(xiàng)勞動(dòng)安全制度以及相應(yīng)的勞動(dòng)安全保護(hù)措施；發(fā)包方對承包方執(zhí)行規(guī)章制度及履行安全職責(zé)的情況，有權(quán)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核，凡不遵守安全規(guī)定，違反安全操作規(guī)程的工作人員，發(fā)包方有權(quán)進(jìn)行糾正并對承包方做出相應(yīng)處罰。在外包項(xiàng)目日常管理中，要求各供電企業(yè)在簽訂勞務(wù)外包合同中必須附安全協(xié)議，或簽署專項(xiàng)安全協(xié)議，嚴(yán)禁無合同、無安全協(xié)議實(shí)施業(yè)務(wù)外包。涉及安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等不間斷業(yè)務(wù)的，應(yīng)確保合同期限覆蓋外包全過程。開工前，要對承包單位做好全面的安全和技術(shù)交底，嚴(yán)格審查實(shí)施方案、工藝標(biāo)準(zhǔn)、危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施；各專業(yè)部門和安全監(jiān)察部門應(yīng)對外包作業(yè)現(xiàn)場開展過程安全監(jiān)督。

2．4加入保密條款或保密協(xié)議

標(biāo)準(zhǔn)合同文本中應(yīng)增加保密條款或保密協(xié)議，明確發(fā)包方的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、產(chǎn)品、服務(wù)、客戶、市場有關(guān)的軟件、程序、發(fā)明、工藝、設(shè)計(jì)、圖紙、專有技術(shù)、工程、流程、方式、硬件配置信息、客戶信息、員工信息、合同、價(jià)格、成本、研究報(bào)告、預(yù)測和估計(jì)、報(bào)表、商業(yè)計(jì)劃、商業(yè)秘密、商業(yè)模式、公司決議等任何或所有的商業(yè)信息、財(cái)務(wù)信息、技術(shù)資料、生產(chǎn)資料及會(huì)議資料和文件，以及承包方以任何形式全部或部分從保密信息中獲得的任何記錄、總結(jié)、報(bào)告、分析或其他材料均應(yīng)被視為保密信息，承包方應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)，對于違反保密義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)一切法律責(zé)任并賠償對方因此遭受的全部損失。

2．5加入外包考核評(píng)價(jià)條款

標(biāo)準(zhǔn)合同文本中加入評(píng)價(jià)與考核條款，在年度外包工作結(jié)束后，由發(fā)包單位按照“一個(gè)外包業(yè)務(wù)一份業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)”的方式，對承包單位安全、質(zhì)量、進(jìn)度、現(xiàn)場、資料、人員管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與費(fèi)用結(jié)算掛鉤，并納入承包單位的資信評(píng)價(jià)，沒有評(píng)價(jià)結(jié)果禁止結(jié)算外包業(yè)務(wù)費(fèi)用。其中，發(fā)生人身安全責(zé)任事件直接得零分。評(píng)價(jià)結(jié)果在85分至94分之間的，扣除3％外包費(fèi)用；評(píng)價(jià)結(jié)果在76分至84分之間的，扣除5％的外包費(fèi)用，低于76分的為不合格，納入承包商黑名單，3年內(nèi)不得承包公司系統(tǒng)同類業(yè)務(wù)。

服務(wù)外包協(xié)議范文第2篇

關(guān)鍵詞：物流外包；風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理；物流外包風(fēng)險(xiǎn)

Abstract: In order to enhance the market competitiveness， the non-professional logistics companies are outsourcing its non-core business， in order to achieve self-sustained development. But the logistics outsourcing bring in a lot of interests， it also brings risk. This paper explores the risk mechanism of logistics outsourcing from three areas， to draw corresponding conclusions and models， so that the logistics outsourcing enterprises can avoid risk effectively on the base of understanding the logistics outsourcing risk.

Key words: logistics outsourcing; risk; risk mechanism; logistics outsourcing risk

所謂風(fēng)險(xiǎn)是人們因?qū)ξ磥硇袨榈臎Q策及客觀條件的不確定性而可能導(dǎo)致的結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)發(fā)生偏離的綜合。企業(yè)物流外包的風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)在物流外包過程中產(chǎn)生的結(jié)果及變動(dòng)的不確定性。

從外包過程來看，我們可以將物流外包風(fēng)險(xiǎn)分為三類：一是在外包協(xié)議達(dá)成之前的風(fēng)險(xiǎn)，二是外包協(xié)議過渡過程中的風(fēng)險(xiǎn)，三是外包協(xié)議達(dá)成之后根據(jù)協(xié)議實(shí)施物流外包活動(dòng)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。本文所探討的物流外包風(fēng)險(xiǎn)是指協(xié)議達(dá)成以后，由于物流外包需求方與供給方自身?xiàng)l件及外包環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

1物流外包風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)理

1.1單一外包的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理

當(dāng)物流外包企業(yè)只將自身的物流業(yè)務(wù)長期地委托給單一的第三方物流企業(yè)來完成，作為物流方的第三方物流企業(yè)如果感覺到自身在市場沒有競爭性存在時(shí)，第三方物流企業(yè)就有可能在信息不對稱的條件下，巧妙地利用不確定因素來減低物流服務(wù)水平，進(jìn)而降低自己的物流服務(wù)成本，使物流外包企業(yè)的收益受到損失。

假定物流外包企業(yè)的總體物流外包風(fēng)險(xiǎn)為e，物流外包企業(yè)固有物流風(fēng)險(xiǎn)為e1。物流外包企業(yè)固有物流風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際含義是：當(dāng)?shù)谌轿锪髌髽I(yè)的物流服務(wù)完全能夠滿足合同要求時(shí)物流外包企業(yè)的物流外包風(fēng)險(xiǎn)。

假定第三方物流企業(yè)的物流經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)為e2，其實(shí)際意義是第三方物流企業(yè)在獨(dú)立經(jīng)營所的物流服務(wù)業(yè)務(wù)時(shí)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)對物流外包企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響。

假定物流外包企業(yè)對第三方物流企業(yè)的依賴程度為r，在信息對稱條件下完全不依賴第三方物流企業(yè)時(shí)（例如自營物流），r＝0；當(dāng)完全依賴第三方物流企業(yè)時(shí)（例如全部物流完全外包，且簽訂永久性合同，并對第三方物流企業(yè)沒有任何監(jiān)督），r＝1。

一般情況下，r∈0，1。

假定第三方物流企業(yè)只一家物流外包企業(yè)的物流服務(wù)，如果物流外包企業(yè)完全依賴于物流方的第三方物流企業(yè)，第三方物流企業(yè)就會(huì)將自身物流經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給物流外包企業(yè)。

公式（2）就是在企業(yè)物流單一外包過程中，物流外包企業(yè)的物流業(yè)務(wù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和物流外包企業(yè)自身固有的物流風(fēng)險(xiǎn)、第三方物流企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、物流外包企業(yè)對第三方物流企業(yè)的依賴程度之間的關(guān)系方程。

1.2多重外包的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理

假定物流外包企業(yè)將物流業(yè)務(wù)外包給第三方物流公司1，第三方物流公司1將承擔(dān)的物流業(yè)務(wù)的一部分又外包給第三方物流企業(yè)2，依次類推，經(jīng)過了n次外包。

由公式（3）我們可以得出如下結(jié)論：

（1）物流外包企業(yè)的物流業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨外包鏈的增長而增大，隨物流外包方對物流方的依賴程度的增加而增加。

（2）在物流重復(fù)外包過程中，距離物流外包企業(yè)越遠(yuǎn)的第三方企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)對物流外包企業(yè)的影響程度越小。

1.3分散外包的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)理

物流外包企業(yè)將物流完全外包給單一第三方物流企業(yè)的物流經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)為：

特殊情況，假定m個(gè)第三方物流企業(yè)平均承擔(dān)物流外包企業(yè)的物流服務(wù)，每個(gè)第三方物流企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的概率為p。

于是物流外包企業(yè)的最大物流外包風(fēng)險(xiǎn)表示為：

由公式（5）和（6）可以得到如下結(jié)論：

（1）在m個(gè)第三方物流企業(yè)平均承擔(dān)物流外包企業(yè)的物流服務(wù)，每個(gè)第三方物流企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的概率為p時(shí)，物流外包企業(yè)的物流外包風(fēng)險(xiǎn)隨著分散外包數(shù)量的增加而降低。

2結(jié)束語

本文對物流外包風(fēng)險(xiǎn)的形成機(jī)理從單一外包、多重外包和分散外包三個(gè)方面進(jìn)行深入的分析探討，并得出了各自相應(yīng)的模型且指出在三種情況下物流外包風(fēng)險(xiǎn)減小風(fēng)險(xiǎn)的方法，使物流外包企業(yè)應(yīng)在認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)存在的基礎(chǔ)上有效規(guī)避物流外包風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)物流外包決策提供理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 顧孟迪，雷鵬. 風(fēng)險(xiǎn)管理[M]. 北京：清華大學(xué)出版社，2005.

服務(wù)外包協(xié)議范文第3篇

銀企對賬是指銀行與單位客戶之間核對本外幣存、貸款賬戶賬務(wù)的工作。目前，多數(shù)商業(yè)銀行組織實(shí)施了銀企對賬業(yè)務(wù)的集中外包，這種模式在很大程度上對保障銀企資金安全、防范案件風(fēng)險(xiǎn)等方面起到了重要作用，但在實(shí)施過程中也暴露出制度建設(shè)和業(yè)務(wù)管理等方面的缺陷。

二、對賬業(yè)務(wù)集中外包的必要性

伴隨著金融市場的快速發(fā)展，商業(yè)銀行積極推動(dòng)了一系列適應(yīng)外部環(huán)境和客戶需求變化的銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及業(yè)務(wù)流程再造，逐步探索整合銀行內(nèi)部資源，充分利用外部資源，將一些流程固定、風(fēng)險(xiǎn)相對較小的不影響銀行核心競爭力的業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)公司，以實(shí)現(xiàn)用最少的人力、物力和財(cái)力來完成業(yè)務(wù)流程的再造。目前，商業(yè)銀行涉及的業(yè)務(wù)外包事項(xiàng)主要有非核心業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)的部分服務(wù)環(huán)節(jié)，通過選擇、保留、培養(yǎng)、運(yùn)用最關(guān)鍵、最具競爭優(yōu)勢、風(fēng)險(xiǎn)可控的業(yè)務(wù)流程，來減少成本開支，實(shí)現(xiàn)效益最大化，提高綜合競爭能力。

三、銀企對賬外包業(yè)務(wù)未來發(fā)展預(yù)測分析

（一）從市場供給角度分析，缺少具備相應(yīng)資質(zhì)的外包服務(wù)公司

如寧夏地區(qū)能夠滿足銀行業(yè)務(wù)外包需求的公司僅有寧夏回族自治區(qū)郵政公司一家，由于郵政公司業(yè)務(wù)人員流動(dòng)性很大，對銀行專業(yè)服務(wù)水平高低嚴(yán)重影響到外包業(yè)務(wù)的質(zhì)量。同時(shí)，由于外包市場需求不斷擴(kuò)大，外包公司缺少同業(yè)競爭，導(dǎo)致外包業(yè)務(wù)出現(xiàn)壟斷現(xiàn)象。

（二）從銀行業(yè)務(wù)發(fā)展角度分析，集中對賬外包成本可以有效控制

隨著銀行電子渠道的不斷優(yōu)化、推廣，對賬模式更加靈活，除傳統(tǒng)的紙質(zhì)對賬外，電子渠道對賬憑借成本低廉、高效快捷的優(yōu)勢已日益得到銀行和客戶的青睞，這一模式將會(huì)使銀企對賬外包業(yè)務(wù)成本得到有效控制。

（三）從風(fēng)險(xiǎn)防范角度分析，通過不斷強(qiáng)化制度監(jiān)管，集中對賬外包的成效會(huì)越來越明顯

隨著銀行外包業(yè)務(wù)需求的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)外包公司的規(guī)模和管理不斷優(yōu)化。集中對賬外包業(yè)務(wù)在實(shí)施過程中，不斷完善流程、補(bǔ)充協(xié)議條款、加大違約責(zé)任等內(nèi)容，促使銀行與外包商之間不單純是雇傭關(guān)系，而是一種戰(zhàn)略合作關(guān)系，是風(fēng)險(xiǎn)共同體，引導(dǎo)外包公司順應(yīng)市場需求和變化，培養(yǎng)一批勝任銀行專業(yè)化的員工隊(duì)伍，強(qiáng)化銀企對賬效果。

（四）從網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型角度分析，集中對賬外包促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)由交易核算型向服務(wù)營銷型的轉(zhuǎn)變

集中對賬外包在給商業(yè)銀行帶來成本和風(fēng)險(xiǎn)雙降的同時(shí)，也帶來了與傳統(tǒng)經(jīng)營模式截然不同的全新視角。前臺(tái)工作環(huán)節(jié)、工作量不斷減少，促進(jìn)員工為客戶提供更好、更多的支持和服務(wù)，緩解前臺(tái)人力資源緊缺的難題，網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)營銷功能得到充分釋放。

四、建立集中對賬外包可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制

（一）存在的問題

1.銀行管理手段不足。各家商業(yè)銀行都明確規(guī)定了集中對賬業(yè)務(wù)中的各自職責(zé)，但是在實(shí)際工作中，對于對賬單回收不及時(shí)、客戶拒收賬單、客戶地址多次遷移、賬項(xiàng)核對不符等特殊客戶，沒有更好的管理手段，無法保證對賬的及時(shí)有效性。

2.對賬不及時(shí)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。首先，從流程上看，數(shù)據(jù)中心生成對賬數(shù)據(jù)，由各行對賬中心下載并傳遞給外包公司，外包公司打印并分發(fā)傳遞到客戶手中。流程涉及銀行、外包公司及客戶三方，任何一方不配合都會(huì)影響到對賬的時(shí)效性；其次，從對賬時(shí)間上看，對賬數(shù)據(jù)在賬務(wù)發(fā)生后一段時(shí)間后生成，按現(xiàn)行對賬制度要求，最短也要一個(gè)月后，加上從數(shù)據(jù)生成到回執(zhí)收回的過程，對賬時(shí)間嚴(yán)重滯后，如發(fā)生盜竊、挪用資金案件，得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞。

3.賬單回收不及時(shí)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際對賬工作中賬單回收不及時(shí)表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是銀行賬單發(fā)出后，未及時(shí)督促對賬單位及財(cái)務(wù)人員，導(dǎo)致賬單回收延誤；二是部分單位賬戶使用較少，單位財(cái)務(wù)人員疏于對賬，導(dǎo)致部分賬單回收不及時(shí)；三是部分單位賬戶異地開戶或單位地址遷移不及時(shí)通知銀行，導(dǎo)致賬單無法及時(shí)送達(dá)；四是開戶單位不重視銀企對賬，對銀行對賬不配合。

4.對賬結(jié)果處理的風(fēng)險(xiǎn)。對賬結(jié)果的處理是對賬的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，包括賬戶核對、預(yù)留印簽審核、不符款項(xiàng)處理等。該環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是忽視帳戶交易的逐筆勾對，僅簡單核對銀行賬戶余額；二是對銀企對賬結(jié)果是否相符或發(fā)生對賬不符款項(xiàng)時(shí)查證重視不夠；三是對企業(yè)對賬回執(zhí)的驗(yàn)印審核流于形式。驗(yàn)印審核是確保對賬行為真實(shí)的關(guān)鍵，存在問題的表現(xiàn)形式：一是部分客戶存在在多家銀行開立多個(gè)賬戶，預(yù)留印簽有所不同，客戶在收到不同銀行對賬單時(shí)，沒有認(rèn)真核對分清賬戶而隨意簽章，銀行收到回執(zhí)后未認(rèn)真審核簽章；二是少數(shù)銀行內(nèi)外部聯(lián)合作案，在盜竊、挪用資金后，為應(yīng)付銀行對賬私刻協(xié)造印章。

5.外包公司風(fēng)險(xiǎn)。外包實(shí)施過程的潛在風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在：一是外包人員素質(zhì)參差不齊，外包公司對員工考核以發(fā)出及回收數(shù)量為依據(jù)，導(dǎo)致外包人員為完成賬單發(fā)送任務(wù)忙于應(yīng)付，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，疏于銀行對賬制度控制；二是在外包賬單傳遞過程中，存在客戶信息泄密的隱患。銀行對賬單上記載著企業(yè)存款賬號(hào)、余額、印簽等重要信息，部分企業(yè)對賬經(jīng)辦人員將對賬回執(zhí)未裝入對賬信封或未封口就交于外包人員，導(dǎo)致客戶信息泄漏；三是外包對賬單傳遞過程中賬單交接控制不嚴(yán)。外包人員不了解對賬崗位制衡，將賬單傳遞給企業(yè)財(cái)務(wù)核算人員或?qū)⑹栈刭~單交給銀行前臺(tái)記賬人員，忽視了傳統(tǒng)對賬方式下對賬、記賬不相容崗位風(fēng)險(xiǎn)，弱化了集中對賬的預(yù)期效果和作用。

（二）采取的措施

1.完善集中對賬外包服務(wù)協(xié)議，加強(qiáng)約束考核評(píng)價(jià)。結(jié)合集中對賬外包實(shí)際情況，及時(shí)修訂銀企對賬外包服務(wù)協(xié)議，明確對賬外包相關(guān)指標(biāo)、重要環(huán)節(jié)及相關(guān)違約責(zé)任等條款，加強(qiáng)對外包服務(wù)履約考核，嚴(yán)格對賬率統(tǒng)計(jì)口徑，通過準(zhǔn)確計(jì)算對賬率及監(jiān)測帳戶風(fēng)險(xiǎn)，建立外包履約后評(píng)價(jià)機(jī)制，定期評(píng)價(jià)并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為合同到期后續(xù)簽的重要參考，保障對賬服務(wù)協(xié)議的有效履行。

2.加強(qiáng)對賬外包保密管理，嚴(yán)防客戶信息泄漏。一方面，在外包服務(wù)協(xié)議內(nèi)明確保密條款、泄密法律責(zé)任及相應(yīng)賠付標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，不斷改進(jìn)對賬數(shù)據(jù)保密技術(shù)和流程，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提高對賬數(shù)據(jù)包的加密技術(shù)，嚴(yán)格交接手續(xù)。

3.加強(qiáng)集中對賬外包業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。將對賬外包風(fēng)險(xiǎn)管理納入營運(yùn)業(yè)務(wù)檢查范圍，不定期開展對外包公司管理能力、服務(wù)質(zhì)量、投遞質(zhì)量、投遞流程情況調(diào)查，全面掌握外包機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

4.強(qiáng)化銀行內(nèi)部協(xié)作機(jī)制。對賬工作涉及資金結(jié)算、營運(yùn)、公司、風(fēng)險(xiǎn)、電子銀行、網(wǎng)點(diǎn)等多個(gè)部門，各部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極配合銀企對賬工作的高效完成。

5.加強(qiáng)與外包公司間的溝通協(xié)作。定期與外包公司及投遞人員聯(lián)系，及時(shí)了解近期內(nèi)對賬單投遞、回收中存在的問題，減少退信數(shù)量，督促縮短賬單回收周期，掌握對賬總體進(jìn)度，切實(shí)提高對賬率。適時(shí)組織對外包公司管理人員及投遞人員必要的銀企對賬基本知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)外包機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，成為戰(zhàn)略合作的風(fēng)險(xiǎn)共同體。

五、結(jié)束語

服務(wù)外包協(xié)議范文第4篇

隨著企業(yè)信息化的不斷深入，企業(yè)擁有的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)越來越多，IT運(yùn)維的工作量不斷加大、專業(yè)性也越來越強(qiáng)、服務(wù)要求越來越高。面對這種挑戰(zhàn)，大部分企業(yè)都在考慮通過外包方式來獲得改善。

然而由于國內(nèi)IT應(yīng)用的社會(huì)背景以及企業(yè)自身的信息化戰(zhàn)略、信息安全以及信息化應(yīng)用階段等問題，IT外包服務(wù)長期以來未被國內(nèi)企業(yè)接受，因而也沒有形成成熟的市場環(huán)境，在這種大背景下的實(shí)施IT外包，對任何一個(gè)CIO來說都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

要實(shí)施IT外包管理，首先要考慮的是外包策略問題。只有制定了合理的外包策略，才能判斷外包工作是否有效，是否實(shí)現(xiàn)了外包預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)外包策略也可以作為信息化部門績效管理的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

通常有三個(gè)策略可供選擇：第一考慮的是降低成本，第二是高質(zhì)量的服務(wù)，第三是為了變革與創(chuàng)新。企圖在一個(gè)外包合同中同時(shí)實(shí)現(xiàn)多個(gè)指標(biāo)的大幅改善是不可能的。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，制定合理的外包策略，是信息化戰(zhàn)略或信息化規(guī)劃的重要內(nèi)容。

制定了合理的外包策略，則應(yīng)在策略指導(dǎo)下進(jìn)行外包內(nèi)容確定、外包公司選擇，這在一定程度上決定了外包工作的成敗。

在外包內(nèi)容問題上，外包可以劃分為市場型外包和伙伴型外包關(guān)系，伙伴型外包關(guān)系的特點(diǎn)是：合同時(shí)間長達(dá)數(shù)年，金額也非常大，如國開行；市場型外包的特點(diǎn)是：僅對部分工作如桌面進(jìn)行外包，服務(wù)較為低端、金額則相對較小，國內(nèi)的大部分外包工作都是市場型的外包。

在國內(nèi)目前的信息化環(huán)境下，國內(nèi)的IT服務(wù)商都是各有側(cè)重的，不可能把應(yīng)用系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等所有業(yè)務(wù)都做得非常好，因此把企業(yè)整個(gè)IT架構(gòu)全部外包給某一個(gè)服務(wù)商有時(shí)是不現(xiàn)實(shí)的。我們建議是分步或分類進(jìn)行實(shí)施，比如，把網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和桌面服務(wù)分開，分別外包給不同的專業(yè)服務(wù)商，但也需要注意分包的服務(wù)商不要過多。

IT外包協(xié)議在一定程度上確保了企業(yè)外包項(xiàng)目是否順利，是否有延續(xù)性。目前，大多數(shù)企業(yè)的IT外包合同內(nèi)容都非常簡單，只說明一下針對哪些系統(tǒng)提供維護(hù)服務(wù)，全年花多少錢、派多少人常駐等。這種合同在甲乙雙方合作之初就埋下了隱患，實(shí)施中的對峙就不能避免。

通過部署ITIL的服務(wù)目錄和服務(wù)水平協(xié)議，企業(yè)可以把整個(gè)外包內(nèi)容細(xì)致化、量化，明確提出IT外包商該做些什么，并把這些服務(wù)項(xiàng)目放進(jìn)服務(wù)合同中。以后臺(tái)工作為例，在實(shí)施ITIL之后，用戶可以明確要求IT外包商把日常巡查管理做起來，廠商、服務(wù)商每天要巡檢幾次、要巡檢哪些內(nèi)容；而且系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢查是否做過巡檢，如果兩小時(shí)內(nèi)沒有巡檢，系統(tǒng)就會(huì)向用戶主管人員發(fā)一個(gè)短信，通知他們外包商沒有做巡檢，以此來確保服務(wù)質(zhì)量。

在IT外包實(shí)施中，也存在著不少風(fēng)險(xiǎn)，其中最大的風(fēng)險(xiǎn)就是失控。執(zhí)行降低成本策略的，實(shí)際運(yùn)行過程中成本可能沒降；執(zhí)行服務(wù)質(zhì)量提高策略，但實(shí)際上質(zhì)量不僅沒有提高，反而還下降了，這就是失控的風(fēng)險(xiǎn)。

服務(wù)外包協(xié)議范文第5篇

關(guān)鍵詞：高速公路服務(wù)區(qū)；業(yè)務(wù)外包

一、業(yè)務(wù)外包的定義及服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)外包的實(shí)質(zhì)

業(yè)務(wù)外包，是指企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經(jīng)營中的部門業(yè)務(wù)委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他經(jīng)濟(jì)組織（簡稱承包方）完成的經(jīng)營行為。而高速公路服務(wù)區(qū)的業(yè)務(wù)外包實(shí)質(zhì)上是租賃經(jīng)營，即高速公路運(yùn)營單位將所轄服務(wù)區(qū)的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行對外租賃，每年向承包商收取定額的租金。

相對于自主經(jīng)營而言，租賃經(jīng)營雖能減少由于自主經(jīng)營而導(dǎo)致的虧損風(fēng)險(xiǎn)及管理困境，然而，其并非就意味著沒有風(fēng)險(xiǎn)。倘若承包方在租賃期間沒有實(shí)現(xiàn)成功經(jīng)營，就會(huì)直接影響至服務(wù)區(qū)后期的可持續(xù)發(fā)展。對于廣大的司乘人員而言，他們會(huì)認(rèn)為是高速公路運(yùn)營單位而非承包方存在經(jīng)營問題，進(jìn)而有損高速公路的公眾形象。

二、業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢

（一）業(yè)務(wù)外包能夠使企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)

企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)外包的目的，在于借助外部資源的優(yōu)勢來彌補(bǔ)及改善自身的弱勢，轉(zhuǎn)嫁非核心業(yè)務(wù)，從而集中發(fā)展核心項(xiàng)目。譬如，高速公路運(yùn)營單位通常會(huì)將所轄路段服務(wù)區(qū)的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行外包轉(zhuǎn)讓，而不會(huì)輕易放棄所屬路段收費(fèi)站的經(jīng)營權(quán)。這就是業(yè)務(wù)外包通常強(qiáng)調(diào)的外包范圍，即避免將核心業(yè)務(wù)外包。

（二）業(yè)務(wù)外包能提高企業(yè)資源利用率

企業(yè)實(shí)施業(yè)務(wù)外包能夠揚(yáng)長避短，將自身的精力集中于核心業(yè)務(wù)上，利用承包商更有效、更經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技術(shù)及知識(shí)，最大限度地發(fā)揮本企業(yè)原有的資源優(yōu)勢，提高資源的利用率，提升企業(yè)對外部環(huán)境的反映速度，強(qiáng)化企業(yè)整體的競爭優(yōu)勢。高速公路運(yùn)營管理者通過業(yè)務(wù)外包可以轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，積極有效利用自有資源，降低資源閑置率，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

（三）業(yè)務(wù)外包能降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)通過實(shí)施業(yè)務(wù)外包能夠?qū)Ｗ⒂谧陨淼暮诵臉I(yè)務(wù)，集中現(xiàn)有的自身資源和優(yōu)勢項(xiàng)目，轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)營失敗，從而能夠達(dá)到降低企業(yè)成本，提高企業(yè)核心競爭力的目的。

三、業(yè)務(wù)外包活動(dòng)中的主要問題

（一）外包范圍及價(jià)格確定不合理，承包方選擇不當(dāng)

業(yè)務(wù)外包中，服務(wù)區(qū)與承包商之間實(shí)際上形成一種合作伙伴關(guān)系，外包承包商的表現(xiàn)在很大程度上影響服務(wù)區(qū)對外的市場形象。因此，在實(shí)施業(yè)務(wù)外包的過程中如何擇優(yōu)選擇外包承包商是首要問題，一旦判斷抉擇失誤，就會(huì)直接阻礙服務(wù)區(qū)的后續(xù)可持續(xù)發(fā)展。

（二）業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)，服務(wù)質(zhì)量低劣

高速公路服務(wù)區(qū)與當(dāng)?shù)貜氖虏惋嫛⑸唐妨闶鄣壬虡I(yè)服務(wù)業(yè)同行相比，具有地理優(yōu)勢，服務(wù)區(qū)在采取業(yè)務(wù)外包方式后，成功獲取競買資格的承包商在服務(wù)區(qū)從事的商業(yè)經(jīng)營實(shí)際上就處于壟斷地位，再加之多數(shù)服務(wù)區(qū)管理者只顧及承包商承包費(fèi)的獲取，不重視服務(wù)區(qū)日常經(jīng)營的監(jiān)管，導(dǎo)致服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)外包監(jiān)控不嚴(yán)。同時(shí)，司乘人員在高速公路行駛過程中，只能選擇在服務(wù)區(qū)內(nèi)加油、就餐及消費(fèi)，壟斷促使經(jīng)營承包商往往只求利益、不求服務(wù)。事實(shí)上，服務(wù)區(qū)內(nèi)多數(shù)商品的定價(jià)遠(yuǎn)高于市場上同類商品的價(jià)格，而提供的服務(wù)水平卻遠(yuǎn)低于市內(nèi)的經(jīng)營場所，這往往會(huì)降低在服務(wù)區(qū)進(jìn)行消費(fèi)的司乘人員的滿意程度，從而減少他們選擇在服務(wù)區(qū)內(nèi)消費(fèi)的次數(shù)，致使服務(wù)區(qū)難以發(fā)揮業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢。

（三）業(yè)務(wù)外包存在商業(yè)賄賂等違法行為

商業(yè)賄賂行為本質(zhì)上是一種典型的不正當(dāng)競爭行為。在實(shí)施業(yè)務(wù)外包的過程中，如果企業(yè)尚未引入外包承包商競爭機(jī)制，尚未對候選供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判，無法確保業(yè)務(wù)外包活動(dòng)的公開、公平、公正、誠實(shí)守信的原則，極有可能損害其他候選供應(yīng)商的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，加重服務(wù)區(qū)內(nèi)部人員的腐敗問題，甚至?xí)?dǎo)致高速公路運(yùn)營單位及服務(wù)區(qū)相關(guān)人員涉案。此外，如果業(yè)務(wù)外包活動(dòng)還存在違反國家法律法規(guī)等情況，服務(wù)區(qū)更有可能會(huì)面對遭受外部處罰及經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)，最終會(huì)致使業(yè)務(wù)外包活動(dòng)的失敗。

（四）業(yè)務(wù)外包活動(dòng)中資產(chǎn)管理不規(guī)范，資產(chǎn)使用未授權(quán)

在完成經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂后，服務(wù)區(qū)管理者未及時(shí)與成交供應(yīng)商簽訂資產(chǎn)使用權(quán)移交協(xié)議，致使外包承包商擅自改動(dòng)服務(wù)區(qū)內(nèi)所有標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌及名稱，改變承包經(jīng)營范圍內(nèi)建筑物的結(jié)構(gòu)、外觀及用途，甚至將所有權(quán)原本歸屬于服務(wù)區(qū)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、抵押或搬離，極易造成國家資產(chǎn)的流失。

四、針對以上主要風(fēng)險(xiǎn)提出的完善措施

（一）科學(xué)制定外包策略，合理明確外包范圍

高速公路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)外部環(huán)境要求及自身發(fā)展戰(zhàn)略需求，科學(xué)合理地制定業(yè)務(wù)外包策略，合理明確業(yè)務(wù)外包范圍，避免將核心業(yè)務(wù)外包。同時(shí)，在執(zhí)行業(yè)務(wù)外包的過程中，運(yùn)營單位應(yīng)建立職能崗位責(zé)任制度，明確相關(guān)崗位及人員的職責(zé)權(quán)限以及業(yè)務(wù)流程的授權(quán)審批程序，確保不相容崗位的相互分離與制約。

（二）積極引入競爭機(jī)制，合理確定外包價(jià)格

高速公路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)綜合考評(píng)內(nèi)外部環(huán)境因素，積極引入外包承包商競爭機(jī)制，對候選供應(yīng)商統(tǒng)一實(shí)施競爭性談判，合理確定最優(yōu)外包價(jià)格。不應(yīng)一味追求高額承包費(fèi)用，與企業(yè)倡導(dǎo)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略相背離。

（三）建立審核甄選機(jī)制，擇優(yōu)選擇外包承包商

高速公路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)本著公開、公平、公正、誠實(shí)守信的原則，在實(shí)施業(yè)務(wù)外包的過程中，建立外包承包商資質(zhì)審核及甄選制度，擇優(yōu)選擇外包承包商。一般來說，選擇外包承包商時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：承包方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資質(zhì)認(rèn)證及等級(jí)以及承包方委派到服務(wù)區(qū)履行管理工作負(fù)責(zé)人的專業(yè)勝任能力及任職履歷。顯然，外包承包商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是管理者評(píng)價(jià)和甄選承包商的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。采用公開競價(jià)方式選擇承包方的，應(yīng)當(dāng)符合《拍賣法》的相關(guān)規(guī)定，對于符合申請資格的競買人，在拍賣行組織的拍賣活動(dòng)進(jìn)程中，以最高應(yīng)價(jià)者作為拍賣標(biāo)的成功買受人。競買成功后，買受人即成交承包方應(yīng)及時(shí)與高速公路運(yùn)營單位簽訂《經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，并承諾遵循相關(guān)法律法規(guī)及省交通投資集團(tuán)、省高速公路管理局的規(guī)范性管理要求，依法進(jìn)行經(jīng)營。

（四）強(qiáng)化外包監(jiān)管力度，積極發(fā)揮外包優(yōu)勢

高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對外包承包商的監(jiān)管力度，成立服務(wù)區(qū)監(jiān)督管理委員會(huì)，積極履行《經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》的管理職責(zé)。在經(jīng)營管理的過程中，服務(wù)區(qū)管理者有權(quán)監(jiān)督、檢查外包承包商的日常經(jīng)營是否遵循中華人民共和國法律法規(guī)、省地方性法律法規(guī)以及服務(wù)區(qū)上級(jí)主管部門頒布的相關(guān)規(guī)范性文件及各類創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)。如在監(jiān)督檢查的過程中發(fā)現(xiàn)承包商的經(jīng)營管理違反法律法規(guī)或管理制度，或出現(xiàn)重大安全隱患，可能嚴(yán)重危及服務(wù)區(qū)內(nèi)的人身或財(cái)產(chǎn)安全時(shí)，有權(quán)以書面通知的形式責(zé)令承包商立即整改。倘若承包商拒不整改或在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，服務(wù)區(qū)管理者有權(quán)下達(dá)書面通知要求承包商停業(yè)整頓。在停業(yè)整頓期間所有的經(jīng)濟(jì)損失均由承包商自行承擔(dān)。

（五）加強(qiáng)內(nèi)控管理制度，打壓商業(yè)賄賂行為

在實(shí)施業(yè)務(wù)外包的過程中，為了有效預(yù)防商業(yè)賄賂行為，高速公路運(yùn)營單位可以將企業(yè)文化控制及授權(quán)審批機(jī)制進(jìn)行有效結(jié)合。一方面，通過企業(yè)文化的宣傳，將企業(yè)反腐融入公司的價(jià)值觀，讓公司員工逐漸養(yǎng)成廉潔的思維習(xí)慣，促使反腐理念慢慢地轉(zhuǎn)化為員工自覺的清廉行為。另一方面，需嚴(yán)格制定授權(quán)審批機(jī)制，細(xì)化操作流程，明確部門職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)決杜絕由一人完成整個(gè)業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)象。

（六）嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)管理，明確資產(chǎn)使用權(quán)限

在完成經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的簽訂后，服務(wù)區(qū)管理者需及時(shí)與成交供應(yīng)商簽訂資產(chǎn)使用權(quán)移交協(xié)議，該項(xiàng)協(xié)議明確了管理者與供應(yīng)商間的權(quán)利及義務(wù)，以確保服務(wù)區(qū)管理者與承包商之間對使用權(quán)移交的資產(chǎn)不存在任何異議。該協(xié)議應(yīng)明確規(guī)定在承包商承包經(jīng)營期限內(nèi)，未經(jīng)服務(wù)區(qū)管理者同意，承包商不能擅自改動(dòng)經(jīng)營項(xiàng)目建筑物結(jié)構(gòu)、自行拆除嵌裝在建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)備及附屬設(shè)施，更不能損壞建筑物內(nèi)原有的設(shè)備。此項(xiàng)協(xié)議的簽訂可完全確保國有資產(chǎn)的安全及完整。

五、結(jié)語

高速公路服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)外包是大勢所趨。高速公路運(yùn)營單位唯有完善業(yè)務(wù)外包控制活動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)控控制活動(dòng)涉及主要風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并給予相應(yīng)的控制措施，才能確保服務(wù)區(qū)業(yè)務(wù)外包后的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：