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【關鍵詞】績效考核;現代企業;人力資源管理;失效;對策
一、引言
目前,績效考核作為現代企業管理中的一項重要手段對于評價與激勵企業員工、增強企業的活力、提升企業的核心競爭力、促進企業的全面發展、提高企業的市場占有率等方面發揮著至關重要的作用,是現代企業進行人力資源管理的核心內容。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展與完善,我國現代企業所面臨的國內外競爭環境日趨激烈,很多企業在激烈的競爭中迷失了方向,不知道從企業自身內部管理找原因。殊不知,現代企業經濟效益的不盡如人意與人的管理密切相關。因此,必須加強對現代企業人力資源的管理與完善,努力提高企業的核心競爭力。績效考核作為現代企業進行科學的、有效的人力資源管理的最佳途徑在實踐中仍存在諸多的困難與不足,例如:績效考核的時間僵化、企業內部各級管理人員與員工的參與力度不夠、績效考核與企業的占了發展相脫節、考核的指標缺乏量化、考核評價不現實、績效考核反饋不及時等,這些績效考核中存在的問題,使得一些企業的績效考核形同虛設,很多員工也由此而產生了嚴重的逆反心理,績效考核不僅達不到考核的預期目標,甚至出現失效的問題,最終導致現代企業人才流失。
二、績效考核失效的有效對策
1.轉變觀念加強對現代企業人力資源的管理
隨著知識經濟時代的到來,我國現代企業的人力資源管理必須與時俱進,根據新時期的特點轉變觀念。在知識經濟時代,現代企業的領導必須樹立員工就是客戶的新的管理理念。在知識經濟時代,這種觀念的樹立,使得現代企業的人力資源管理出現了新的智能,即:向員工繼續提供客戶化的人力資源產品與服務,為企業的發展留住人才。在知識經濟時代,企業為了健康、可持續發展就必須以新的思維方式來對待員工,以營銷的視角來開發并組織企業的人力資源。現代企業的管理者與領導著必須站在員工的需求角度,通過向員工提供如同令顧客滿意的人力資源管理方式與服務為企業的發展吸納人才、留住人才、激勵人才、開發人才。站在知識經濟時代企業經營的價值鏈角度來看,現代企業要想真正贏得顧客的滿意于對企業產品的忠誠,首先必須贏得企業員工的滿意與忠誠。在提升企業客戶資本價值的同時全面提升企業的人力資本價值。
2.為員工的發展建立良好的激勵平臺
企業每位員工都希望在工作中得到上級領導的賞識,并能在工作中對自己的發展予以足夠的重視,在得到他人的認可與尊重后,員工還希望得到繼續學習的機會。同時,企業要想獲得持續的發展,就必須吸引更多的經驗豐富的人力資源,因此,為企業員工建立良好的激勵平臺是構建現代企業激勵機制的關鍵。但是,每位員工是具有變化性、多樣性、復雜性、差異性特征的,這就要求企業的管理者必須站在客觀的角度來正確的看待并理解員工的需求,徹底將對員工的一些錯誤理解拋棄掉,正確的尊重企業員工的正當要求。現代企業在制定激勵機制時,必須先設定激勵的目標,并根據企業員工的個體差異與需求使企業的員工獲得基本的需求與滿足,實現有效的激勵機制。
3.加強對現代企業文化的建設
知識經濟時代的員工具有較強的自主性和獨立的價值觀,大部分員工都比較注重對自身能力的提高與對新知識的追求。這種新的理念使員工存在很大的流動性。面對不斷更新的知識、物質利益的誘惑,一旦企業的文化理念與自己的發展觀、價值觀出現不符的時候,很多員工會選擇“跳槽”來實現自己的價值觀。同時,任何企業的管理活動都受到該企業文化的影響,例如:激勵考核目標的制定、考核的監督與控制、考核結果的反饋工作等,都將受到本企業文化的影響。現代企業的企業文化已成為企業管理中的一種重要管理職能,企業文化是一種無形資產,不僅能夠在企業與員工中樹立起共同發展的理念、培養高尚的道德境界,更能夠使企業的戰略發展目標與員工的奮斗目標結合在一起。企業員工在我國傳統文化的熏陶下建立起奮斗、積極、進取、和諧、堅實的企業共同體。
4.樹立新的人力資源管理新理念
知識經濟時代的到來,現代高新技術的迅猛發展、信息技術的廣泛應用、網絡技術的迅速普及、全球經濟一體化趨勢的加快等環境的變化對現代企業的人才提出了新的要求。現代企業人力資源管理中,不再需要那些墨守陳規、無視企業管理、自以為是的員工。新時代需要的是創新型人才、個性化人才、復合型人才、合作型人才。現代企業的人力資源管理中心也轉變為對知識型員工的管理與培養,現代企業與員工之間的關系也出現了新的發展模式,不再是傳統的合同式的管理模式,他們之間是一種勞動契約與心理契約相融合的具有雙重性質的紐帶關系、戰略合作伙伴關系。隨著人力資源管理在現代企業組織機構中戰略地位的提升、管理責任的狹義,人力資源管理已經成為知識經濟時代現代企業的戰略性資源。
總之,績效考核作為現代企業人力資源管理中的核心內容,它對有效的提高員工的工作積極性、實現企業的戰略發展目標等具有重要作用,雖然它在實踐中還存在著諸多問題,實踐的效果也并不理想,但是,我們必須認真分析造成績效考核失效的真正原因,并根據企業的實際情況有針對性的、及時的、準確的采用恰當的方法和技術手段切實做好績效考核工作,從而真正發揮績效考核在提升企業核心競爭力的重要作用,促進我國現代企業的健康、穩定、可持續發展。
參考文獻:
摘要:考試管理是高校教學管理中的一個重要環節,是反映學校教學質量管理水平和服務質量的重要窗口。加強考試管理,激發教與學兩方面的積極性,不僅是提高教學質量的重要保證,還是樹立良好的學風和校風的關鍵。只有不斷加強考試管理,提高教學質量,才能更好地培養出適應現代化建設需要的人才。
關鍵詞:考試管理 考試模式 試題
考試是教學過程的一個重要環節,是檢驗教學質量和學生對知識掌握程度的一個重要手段,也是促進學生學習和學校教學改革的重要方法,對全面檢查教與學兩方面的情況并為教學管理決策提供科學依據起著重要的作用。加強考試管理工作的科學化和規范化,使考試結果公平、公正、客觀地反饋學生的學習效果和教師的工作質量,對培養良好的學風、校風,穩步提高教學質量起著積極的作用。
隨著社會的向前推進和我國高等教育大眾化的發展,新型的多元教學質量觀、全球化語境下的教育競爭和挑戰,必然要求高校的教學全過程與之相適應。考試管理是保障和檢驗教學效果的一個環節,因此,高校應積極主動改革與創新考試管理的方式,不斷提高考試管理水平,以使考試能夠適應新形勢的變化,并最大限度地發揮考試在教學活動中的作用。具體而言,強化和改革創新高校考試管理應從以下幾個方面著手。
一、建立試題庫
題庫是考試題目的儲存庫,是指經過一系列的分析鑒定后,符合一定質量標準的試題的集合。可以根據需要從題庫中提取試題,經過加工編制成符合特定目的要求的試卷。題庫的建立使編制測驗技術發生了根本性的變革。題庫建立是實現考試規范化、科學化的重要環節,同時也是實現教考分離的重要手段。從目前已建立的不同級別、不同類型的題庫實踐效果來看,其優越性已越來越明顯。
首先,有利于提高考試質量。把考試命題的臨時性工作變為經常性工作,為編制高質量的試卷,提供了有效的保障。建立題庫后,入庫的題目,是各學科任課教師集體編制或到兄弟院校抽調結合而成,是集體智慧的結晶,而且經過反復修訂審核,質量較高。
其次,有利于增強成績的可靠性。題庫中的試題數量大,且每道題都是經過質量分析后注有難度指數和區分度指數的,有很大的挑選余地。另外,題庫中的試題題型多樣,試題的編排分低、中、高三個檔次成梯度上升,分布合理。
第三,有利于加強考試的科學化。題庫試題緊扣教學大綱和考試大綱的要求,智能成分大,知識覆蓋面廣,避免了教師自己出題的主觀隨意性。教師可以根據不同要求從題庫中選擇所需各種類型的試題,使考試更加科學有效。
第四,有利于教學評價的開展和教學質量的監控。利用題庫中的試題組卷,可以有效地控制試題難度,使同年各科考試結果具有可比性,使歷年考試具有連續性。如果依靠臨時突擊命題,難度不易控制。另外,還可以根據教學評價的需要,隨時提供符合要求的高質量的試卷,客觀準確地檢查教學狀況和水平,這就為科學合理地評價教學創造了條件,為有效改進教學提供了保障。
二、實行教考合一與教考分離相結合的考試模式
國內高校目前普遍實行的是教考合一的考試模式。在這種模式下,教學、考試命題、閱卷都由任課教師一人完成。由于這種模式適用面廣,便于操作,因此該模式被各高校長時間廣泛采用。但是,在操作過程中不可避免地會出現部分教師在命題及評分過程中的主觀性和隨意性,使得考試的客觀性和公正性降低。
建立試題庫,實行教考分離的考試模式,即在教學過程中任課教師只負責教學,不參與任教課程的命題,由教學管理部門組織該門課程負責人從試題庫中抽題組卷。閱卷則由擔任同一門課程的所有任課教師流水作業共同完成。這種教考分離的模式減少了命題的主觀性,并最大限度地降低了閱卷的隨意性,使得考試客觀公平,提高了考試的信度。同時,利用題庫試題進行考試,實行教考分離,發揮考試的激勵作用,會促使教師增加對教學的投入,學生也會知道考試成績不是掌握在任課教師手中,而是決定于自己對知識的掌握程度,因此,由此產生的壓力會變成動力而激發學生強烈的學習熱情。在這種雙向內心驅動力增強的意識下,教學質量和人才培養質量會得到根本的提高。但是,教考分離的模式也未必適用于所有學科,比如一些新興學科,建立試題庫條件不成熟,實行教考分離存在一定難度,可以采取逐漸積累完善的措施。
三、調整平時成績與期末成績所占比例
目前,高校普遍采用平時成績占總成績的30%,而期末成績則占70%,平時成績比重偏小,而期末成績比重偏大,這種考試成績管理模式存在一定弊端。學生上課出勤率低,不注重課堂知識
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的學習與積累。由于一門課程的總成績主要取決于期末考試成績的好壞,所以不少學生對平時學習缺乏動力,上課出勤率低。有的學生即便到了課堂也是睡覺、玩手機,忽視平時課堂知識學習和積累的過程,只重視期末考試前那幾天的突擊復習,這不利于學生專業能力的培養和提高。
(一)適度加大平時成績比重,縮小期末考試成績比重
國外不少高校對學生平時成績的要求,一般都維持在%-%,有的甚至占到%-%,而期末考試只占%-%,這樣就促使學生把學習的重點完全放在平時學習及學習的具體過程之中。國內也有不少知名高校采取平時成績與期末成績各占%的管理辦法,這在一定程度上也能避免學生把全部重點放在期末考試復習上的做法。擴大平時成績比重,縮小期末考試成績比重,讓學生把學習的重點回歸到對課堂知識的學習和積累上來。
(二)制定平時成績管理辦法,明確評分指標體系
學生的平時成績都是由任課教師根據學生的平時表現給予的,由于沒有硬性評分指標體系,不可避免的會出現主觀隨意性。學校教學管理部門應制定平時成績管理辦法,出臺管理政策,并且加強對任課教師評定學生平時成績的檢查監督力度。平時成績的指標體系一般包括學生上課出勤率、作業完成情況、期中考試成績、課堂測驗成績、課堂討論、小論文、課堂筆記等。不同學科可以根據自己課程的特點,靈活多樣地設立平時成績的指標體系,較為全面和科學地考核學生的平時成績。
四、重視試卷分析
試卷分析是考試閱卷完成后對學生試卷進行綜合分析的環節,是課程考核統計分析工作的重要組成部分,它包括試卷的信度、效度、難度和區分度四個方面。考試結束后,除了可以得到學生的考試成績外,考過的試卷還為教師和教學管理部門提供了有針對性的反饋信息。
試卷分析能夠改進教學工作。試卷分析與評價,是對試卷中儲存信息的進一步發掘和利用,這信息不僅對檢查和改進考試工作有重要的價值,對于發現教學工作“教”與“學”中存在的問題與不足、反映教學質量、改進教學工作也有重要價值。通過試卷分析,教師既可以找出自身教學工作中的薄弱環節和存在的問題,對教學工作進行改進,又可以發現學生學習過程中存在的普遍性或個別問題,在以后的教學中加以糾正和改進,以便更有效地因材施教,完成教學目標。
在考試管理改革不斷深化、考試規模不斷擴大的情況下,利用先進的計算機技術代替繁重的手工操作勢在必行。隨著網絡技術的飛速發展,充分運用現代化、科學化的管理手段,是實現高質量、高效率考試管理的趨勢。高校要積極開發考試管理軟件,使考試管理進一步規范化。這對提高考試管理的質量起著非常重要的作用。同時,要適應高校教學改革飛速發展的步伐,開展考試管理研究,不斷研究考試的形式和考試方法,使考試成為提高教學質量的重要手段。總之,為了進一步深化和推進考試管理與改革,要改革傳統考試模式,深化考試管理制度,使考試為高校培養創新人才發揮更加積極的作用。
我國的高考政策是國家面向全國公眾,為高校選拔合格新生進而為國家選拔人才的考試政策,屬于公共政策領域。在公共政策視野,考試政策是考試權力機構,為了考試事業的發展或為了解決考試活動中已經存在或可能出現的問題、實現考試相關的公共利益,根據歷史條件和現實情況制訂的考試行動過程方案。考試政策包含考試發展政策(考試改革政策等)、考試實施政策(試題命制政策等)、考試管理政策(考生資格政策等)等[1]。
公共政策評估是政策評估主體依據設定的政策目標,通過相關的評估程序,分析公共政策制定、實施等各個環節,對政策效度進行評價,以判斷政策目標是否實現或實現程度的活動[2]。政策效度指的是政策在多大程度上實現了預期的目標。它通過對預期政策目標與實際政策結果的差距來分析確定[3]。對政策效度進行調查分析有利于促進政策的科學化,有利于合理配置政策資源,同時也是決定政策未來走向的重要依據。
政策評估是一個動態的過程,在調查分析過程中,須用多種科學的評估方法,以使評估的結果更具有準確性和科學性。政策效度評估常用方法有四種:(1)前后對比法;(2)專家判斷法;(3)自我評估法;(4)對象評定法。對象評定法是由政策對象通過親身感受和了解對政策及其效度予以評定的方法。由于政策對象既是政策的承受者,又是政策活動的主體,他們對政策的成敗得失有切身感受,因而最有評價發言權。筆者采用對象評估法,在廣東省對高考分省命題考試政策效度進行調查分析與評估。
二、高考分省命題考試政策實施現狀
分省命題,古已有之。古代西周的選士制和漢代的察舉制,就有按人口比例貢士的嘗試。科舉制誕生之后,從宋代的“逐路取人”到明、清的“分卷(南、北、中)施考、分省錄取”,以及民國時期的分區考試,都可以說是“分省命題”的雛形。
1949年以后,我國的高考制度也可看作是一部“統”(統一命題)“分”(分省命題)史。在1952年建立全國統一高考之前,就有了分校命題(各高校自主命題)、分區命題(六大行政區[1])等形式,只不過沒有分省命題之名,但已有分省命題之實。即使在建立統一高考制度之后,1958年也實行過分省命題,但只實施了一年。1977年恢復高考時,因來不及準備,也只好實行分省命題,但由于存在諸多弊端,在1978年又恢復全國統一命題。1985年上海開始高中畢業會考與高考科目設置改革的試驗,上海高考單獨命題[4]。2002年北京也開始實行自主命題。2004年分省命題省(市)增加到11個。到2006年,全國實行高考分省命題的省份已達16個,涉及的考生占全國考生的65%左右。至此,高考分省命題格局已基本形成。2007年隨著廣東、山東、海南、寧夏四省(區)新課程高考改革方案的出臺,高考分省命題的省(區)數量進一步擴大到18個。但由于主客觀原因,海南、寧夏高考試卷仍由教育部考試中心命制,也就是說全國真正實行分省命題的省份只有16個。
可以說,1949-1985年的高考分省命題有不得已的原因,是偶然現象,是特殊政策;1985-2004年的高考分省命題是個別現象,是改革試點,是改革政策;那么,2006年至今的高考分省命題則已成為一種常態政策。
三、高考分省命題考試政策的目標
政策目標即政策制定者所期望的通過政策實施所達到的解決問題的社會效果或所要避免的消極社會影響,它是政策的靈魂,也是實施、評估政策方案的出發點[5]。一般而言,制定政策總是為了達到一定的目標,不會有無的放矢的政策。
《教育部關于印發的通知》(以下簡稱《通知》)中明確說明“高考分省命題是在全國統考的框架內,由教育部授權,由有關省、自治區、直轄市教育行政部門,根據《普通高等學校招生全國統一考試大綱》(以下簡稱《考試大綱》)自行組織命題工作,《考試大綱》由教育部考試中心負責制訂。”《通知》中第三條明確提出分省命題工作按照有助于高等學校選拔人才;有助于中等學校實施素質教育;有助于擴大高校辦學自的原則實施,同時,要有利于考試的科學公正、安全高效與準確規范[6]。這些是高考分省命題考試政策明確宣示的目標,是該項政策的顯性目標。當然,高考分省命題考試政策也有促進社會穩定、降低政策風險等隱性目標,本文不作討論。
四、高考分省命題考試政策效度調查分析
高考分省命題考試政策自2004年開始推廣,是迄今推行范圍最廣、穩定實施時間最長的高考改革政策,其效度如何,值得分析。筆者于2011年5月中旬在廣東省對此項政策的效度進行了一次調查研究。
1.樣本與問卷
樣本的選擇要具有科學性、可行性、全面性、代表性和均衡性。因此,在選擇樣本時,主要從以下幾個方面進行選擇。
(1)省份的選擇
選取廣東省進行高考分省命題考試政策效度分析是因為廣東省位于我國改革開放的前沿,是全國人口大省,經濟大省,經濟條件比較好,新課程改革、高考改革啟動比較早,自2004年開始自主命題,至今已有7年的命題經驗,順利實現從國家卷到地方卷地平穩過渡,有著較為完善的命題管理體制和運行機制,對此進行分析,具有較高的信度。
(2)地區的選擇
結合樣本的代表性與調研的可行性,本文選取了廣東省省會城市G市、經濟較為發達的Z市、以農業為主的欠發達的D縣三個地區作為調研的對象,這三個地區分別代表省級、地市級、縣級三個層次,這樣就具有一定的代表性。
(3)學校的選擇
本論文主要選取了高中和大學。其中高中有省級、地市級、縣級三個不同層次;大學有國家211大學、地方院校、高職高專院校以及主要針對高考落榜生而舉辦的民辦高校。
(4)對象的選擇
本研究主要采用抽樣的方法,這種方法的優點在于實施便利、易于組織、省時省力,因而它適合大規模的調查研究。本研究所抽樣調查的對象有高中生、大學生、高中教師、高中校長、高校教師、高校招辦人員、學生家長(主要是高三學生家長),因為這些群體對高考關注較多。
(5)問卷總量與問卷分布
本次調查共發放問卷550份,回收問卷550份,有效問卷538分。有效問卷分布按身份劃分,學生問卷371份,教師問卷110份,校長問卷14份,學生家長問卷27份,高校招生人員16份;按地域劃分,副省級問卷139份,地市級問卷141份,縣級問卷140份,另外高校問卷118份。該問卷為自編問卷。問題1—6主要用來了解調查對象對分省命題是否實現了教育部考試中心所提出的6個政策目標。第7個問題主要用來了解人們對高考分省命題考試政策的總體評價,問題1—7是封閉性的。問題8是開放性的,主要是用來了解調查對象對高考分省命題是否還有其他的評價。
2.結果統計分析
為了保證問卷調查的有效性,在調查之前進行統一的講解,要求每一個被調查的對象認真、坦率、真實地回答每一個問題。問卷回答完后當場回收。調查結果輸入Exel2003統計軟件進行數據整理分析。
(1)“有助于高等學校選拔人才”目標效度分析。就“高考分省命題是否有助于高等學校選拔人才”這一目標效度,我們在該省范圍內抽樣調查了2所211學校、2所地方院校、2所高職高專和2所民辦高校的校長、教師和招辦工作人員,調查結果如下圖1所示。
從圖1可以看出:在受訪的8位校長中,有近62.5%的大學校長認為高考分省命題不太有助于或完全無助于高校選拔人才;在受訪的16位高校招生人員中,只有25%的高校招辦工作人員認為高考分省命題完全有助于或基本有助于高校選拔人才。在受訪的20名大學教師中,有高達80%的大學教師認為高考分省命題不太有助于或無助于高校人才的選拔。可見,高考分省命題考試政策在實現“有助于高校選拔人才”這一政策目標上的回應度是不高的。
(2)“有助于中等學校實施素質教育”目標效度分析。從某種意義上說,高考分省命題考試政策的出臺旨在讓地方有權制定符合各自情況的教學與考試大綱,進而通過調整考試內容,使高考在本省實施素質教育方面更好地發揮“指揮棒”的作用。然而,我們通過統計分析大學生、高中生、高中教師、高中校長的調查問卷發現情況并非如此。以下是對這一目標效度的調查結果。
由圖2可以看出:在受訪的297名高中生和74名大學生中,有62.29%的高中生和73.32%的大學生認為高考分省命題不太有助于或完全無助于中等學校實施素質教育;在受訪的90名高中教師中,有高達63.33%的高中教師認為高考分省命題不太有助于或完全無助于中等學校實施素質教育;在受訪的6名高中校長中,也是高達66.67%的高中校長認為高考分省命題不太有助于或完全無助于中等學校實施素質教育。
(3)“有助于擴大高校辦學自”目標效度分析
高考分省命題作為擴大自的一種積極嘗試,要“有助于擴大高校辦學自”。然而,目前我國高考試題是由教育部考試中心或各省(市)教育考試院(中心)統一命制,加之高校招生錄取體制的核心是全國統考,根據“考生志愿+總分”從高分到低分按照120%的比例調檔,這使得高校幾乎無權選錄自己認為有培養前途但分數稍低的考生。也就是說,高考分省命題幾乎無助于擴大高校辦學自。通過對高校招辦人員和大學校長的調查也驗證了這一點。
(4)“有利于考試的科學與公正”目標效度分析
科學與公正是所有考試都必須遵循的首要原則。[7]要提高考試的科學性就要盡量減小誤差,提高考試的信度和效度。華中師大魯子問教授從定性與定量兩個方面曾對全國統一的高考英語作文與分省命題的15道英語作文題命題質量進行對比分析,發現試題效度存在較大差距,分省命制的作文試題73.3%語用目的不合理。通過對高中學生、高中教師、高中校長和大學生的調查問卷統計分析也驗證了這一點。
(5)“有利于考試的安全與高效”目標效度分析
由于現代信息技術的廣泛使用,使得高考的安全風險大大增加。在全國統一命題的模式下,一旦發生試題泄密的情況,影響范圍將波及到全國的考生,而在高考分省命題的背景下,其影響范圍則縮小很多。但通過對高中學生、大學生、高中教師、高中校長、學生家長的調查問卷統計我們發現另外一些答案。有超過六成的受訪者認為高考分省命題不太有利于考試的安全與高效。他們對考試安全表示擔憂,對高額的考試費用表示憤慨。高考分省命題考試政策從理論上來看是降低了風險系數,但從實際操作來講,高考分省命題囿于一省之內,在保密、回避等環節上的執行難度相對于全國統一高考要大得多,風險系數非小反大成為不容回避的事實。
(6)“有利于考試的準確與規范”目標效度分析
克服命題上的主觀性與隨意性,增強命題的準確性與規范性,確保考試的科學性,對于規模大、影響廣、要求高、時間短的高考命題來說尤為重要。高考分省命題考試政策的目標之一就是要“有利于考試的準確與規范”。
通過對高考分省命題考試政策的六個目標進行效度分析可以看出:盡管高考分省命題的理論優勢十分明顯,如有利于地方政府在發展教育這一公共事務中發揮更為積極、充分的作用;有利于高校有針對性地選才;有利于為基礎教育改革和實施素質教育創造較為寬松的環境等等,但其政策效度并不理想,與政策目標相距甚遠。有些受訪者甚至強烈要求教育部收回高考命題權。通過對538份有效問卷統計發現,高達75.28%的受訪者認為弊大于利。如圖3所示。
這一調查結果與2005年7月搜狐新聞網和2007年7月新浪網的調查結果一致。2005年7月搜狐新聞網就“你贊同高考分省命題嗎?”展開網絡問卷調查,共有3406人參與網絡投票,結果只有17%的人表示贊同,有高達83%的人持反對意見。[1]
2007年7月央視開辟了一檔網絡辯論賽《網辯天下》[2],辯題之一是《全國高考應統一命題還是分省命題》,新浪網開通網絡留言系統,共有5037名網友留言,其中支持全國高考應統一命題的有4645人,占92.22%;而支持全國高考應分省命題的僅392人,只占7.78%,時隔兩年,高考分省命題考試政策的支持率不升反降!由此,我們很難說高考分省命題在多大程度上實現了其預期的政策目標。
五、高考分省命題考試政策調整對策建議
通過對該省的調查分析清楚地說明,高考分省命題考試政策沒有實現其預設目標。盡管影響高考分省命題考試政策效度的因素有許多,但其主要原因則是:高考改革過于復雜,分省命題政策目標設置過高,單靠分省命題政策不可能實現如此復雜的目的。
分省命題只是高考改革政策中的一項,解決的只是命題權的分配問題,不可能解決高考所有的困難。但是,高考分省命題考試政策的目標卻是整個高考改革的目標。
我們知道政策越復雜,執行的難度越大,尤其是綜合性、創造性較高的改革政策,執行難度較大[8]。高考分省命題是對我國高考大一統考試制度的突破,是我國高考制度的一項重大改革,是涉及高校招生考試乃至教育全局的重大制度性改革。它所涉及的目標團體不僅包括教師、學生、還包括各級教育行政部門的管理者、相關的社會團體或單位,甚至還包括學生的家長等等。其政策目標對象的數量之多、規模之大、影響之廣令人難以想象。所有這些無不昭示著高考分省命題考試政策執行的難度之大。
由于當今之高考已成為舉國之大考,牽涉到社會的方方面面,要實現高考分省命題考試政策預期目標,必須多管齊下。也就是說,高考改革不僅僅是一場教育改革內部的改革,它是宏大的社會改革系統中的一個不可或缺的子系統;高考改革也決不是一個單純的教育問題,它是一個需要綜合治理的社會問題。高考改革要想取得突破,必須跳出教育改革的小圈子,立足社會,放眼世界,順應潮流,推陳出新,綜合治理。那種寄希望于考試科目的調整、命題權限的下放來達到其目標的考試政策是注定不會有較高效度的。
所以,高考分省命題政策需要調整,才可能維持其發展。我們認為,調整高考分省命題政策的對策有三。
1.強化政策執行
這一對策就是進一步強化分省命題政策的執行,強化政策目標,加強政策執行的措施,比如增加分省命題經費和人員,提高高考分省命題的試題質量。
2.調整政策目標
這一對策要求合理調整政策目標,使分省命題政策只承擔其能夠承載的目標。
高考改革政策事關國家選才用人,涉及社會發展,關乎家族命運和個人前程,是一項涉及國家和社會各個層面的大事[9]。高考分省命題政策目標的“三個有利于,三個有助于”中的任何一項目標都是牽一發而動全身的目標,必須有整體改革的思路,從國家的高度,以全社會公共利益最大化為指向,進行系統的政策改革設計。高考分省命題政策即使有效,也只可能是在高考改革這個政策體系有效的內部,實現其政策效度。所以高考政策應該集中國家和社會、機關和企業、學校和教師、家長和學生各相關政策主體,在公共利益最大化的前提下,實現盡可能的利益平衡,制定出長遠的改革路線圖和當下的改革措施,而不是像分省命題政策這樣由教育考試部門在自身職權范圍內進行宏大理想的改革。
其實,高考分省命題政策要科學地設置目標的話,倒也是非常可行的政策,也就是把目標設定在教育考試行政部門職權可以實現的范圍之內。如:通過高考分省命題政策,使試題更適合本省學生,尤其是文化、社會、歷史環境,從而降低考試的社會文化認知負荷,更為準確地考查學生的能力,進而使高等學校在本省市能選拔其所需的人才。比如讓廣東的學生寫“荔枝蜜”就比寫“我的地壇”更能合理地考查他們的寫作能力,這樣高校就能選擇更具有寫作能力的學生。
3.終止政策實施
這一對策就是結束高考分省命題政策的實施,重新回到統一命題的政策,或者制定新的命題政策。
我們認為,對策1和對策3的政策風險都很大。對策1強化高考分省命題考試政策的執行,只會加大政策執行成本,而政策目標仍然無法實現;對策3肯定會因為既行政策終止而帶來政治、社會、教育風險。
所以,理性的選擇是實施對策2,我們沒有必要終止高考分省命題政策,而是調整分省命題政策目標,促進高考分省命題考試政策的科學性,使其承擔可以承擔的目標,而不是用一個過于宏大的目標來束縛其發展。因此,高考分省命題考試政策的目標應以本省(市)教育發展為核心目標,即高考分省命題工作應有助于設計本省(市)考生在高考中能充分展現其能力的試題,從而使高等學校可以從本省(市)選拔其所需的人才。這一對策既不會加大政策實施的成本,也不會導致政策實施的風險。
參考文獻
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[7] 廖平勝.考試學原理.武漢:華中師范大學出版社,2003.
一、形成長期有效的競爭機制
1.教師之間的競爭
在以往的訓練工作中,實行的是由固定教師對固定年級的學生進行訓練的“大鍋飯”模式。在這種模式之下,所有學生都由固定教師負責訓練,缺少在同一環境和條件中與其他教師的比對和競爭,往往會讓教師形成一種“成績好也是我的,成績不好也是我的,反正沒有人和我比較”的心理,會讓教師在某種程度上產生惰性,缺乏努力改進訓練方法的動力,從而影響高考成績的提高。
2.學生之間的競爭
(1)隊內學生之間的帶動作用和互相競爭
由于不同年級的學生在技能掌握水平和身體素質方面存在差異,高年級學生由于技能掌握水平普遍較好,在訓練過程中可以對低年級學生起到幫助和帶動作用;而在訓練過程中,由于絕大多數學生都有一種不服輸的精神,在這種精神的帶動下,低年級學生往往會更加刻苦地進行訓練,力爭趕超高年級學生。同時,高年級學生在這種氛圍下會感受到壓力,也會更加努力訓練,力爭提高自己的訓練水平。這樣,就會在隊內形成一個互幫互帶、相互競爭的良好訓練氛圍。
(2)訓練隊之間的競爭
在以往的訓練中,由固定教師對固定年級的學生進行訓練。由于不同年級的學生之間訓練水平存在明顯的年級差異,在訓練隊之間,很難形成真正的競爭。在新的模式之下,不同的訓練隊由不同年級的學生構成。由于訓練方法和訓練刻苦程度的差異,不同訓練隊的同年級學生之間的成績就會產生差異。這樣,在不同的訓練隊之間就會形成競爭。例如,我們在實際訓練過程中每隔一段時間會對學生進行成績測試。在新的訓練模式下,可以嘗試在測試過程中,將不同訓練隊的同年級學生集中起來,進行測試。這種測試,可以看作是一個簡化版的運動會,既有利于檢驗訓練成果,又有利于讓學生認識到個體之間的訓練水平差異;這種競爭,還可以培養學生的心理素質,增加比賽經驗。這種新的訓練模式產生的競爭氛圍,將會對不同訓練隊的同年級學生的訓練起到良好的促進作用。
二、預防高年級學生的流失
在歷年考入高校的學生中,補習生往往占據一定比例,歷年來都存在我校畢業生流入其他學校補習的情況,這對我們的訓練工作來說,實質上是一種損失。而采取這種訓練模式,將會有效地預防學生流失情況的出現。這種新的訓練模式在情感、訓練方式的適應、對本校教師的了解和選擇等方面都能有效防止補習生的流失。
三、便于學生專項的選擇
體育專業高考主要考查兩個方面,專項技術和基本身體素質,這兩項的比重各占百分之五十。相對于全省其他地區來說,我區學生的身體素質總體處于一定的劣勢,在這種情況下,專項的選擇和訓練對我校學生來說就尤為重要。在以往的訓練工作中,我們往往到高三時才為學生確定專項,經過討論,我們認為這種方法會對學生專項技術的訓練產生不利影響,不利于學生對專項技術的熟練掌握,從而影響高考成績。在新的模式下,學生可以根據自己的特長和身體條件選擇適合自己的教師,提前對專項進行選擇和確定,進行系統專業的訓練,這樣既有利于提高高考成績,又有利于對訓練時間進行合理安排。
新的模式能夠充分調動專業教師對招生工作的積極性,能夠更好地發揮團隊的力量、開掘更多渠道擴大我校的招生范圍,更有利于我校招收到更多的優秀學生,從而更好地促進我校體育工作的發展。
五、有利于減小高考風險
關鍵詞:高等學校;考試管理;考核體系
考試管理是高校教學管理的重要課題之一,也是高校教學管理的重要環節。通過對考試進行科學全面的管理,使考試結果反饋的教學信息真實、客觀,對培養良好的教風、學風,穩步提高教學質量起著積極的作用。為此,筆者結合自己工作實踐,對如何更科學地開展考試管理工作,建立合理科學的考核指標體系進行了一些探討,以求教于同行。
一、考核的基本原則
1.全面性原則
考試管理中,必須做好每一個環節。從考務組織、命題、考試過程、成績評定、試卷分析等,使考試管理工作形成一個封閉環,體現考試管理工作特性。
2.客觀性原則
衡量教師的教學效果是否達到了教學大綱的要求,歸根結底在于學生考試成績“產品”。因此,在考核內容和標準設置上,盡量體現客觀、公正。
3.科學性原則
要想考核達到科學合理,設置好考核指標體系至關重要。要考核指標體系、考核標準、考評方法等方面充分反映考試管理工作的性質和特點,且考核的各項指標要具有可測性和可操作性,力求達到科學合理。
4.激勵性原則
管理學理論告訴我們,人的工作績效與個人能力成正比,同時亦與激勵成正比。就是說,在能力一定的情況下,激勵作用發揮的程度如何,可直接影響到績效的大小。又據心理學分析,人人都存在愛面子的天性。其實質就是人人身上都存在著潛在的競爭意識,這種潛在的競爭意識可能通過一定的管理手段來激發。管理者一定要巧妙地采用激勵這種手法,以使被管理者發揮出極大的能動性,最大可能地搞好自身工作。
二、考核指標體系
建立較好的考核指標體系,對考試管理工作來說是十分關鍵的。其指標體系既要客觀地反映考試特有的評定、檢測、診斷、反饋和激勵的功能,又要符合學校的實際情況。根據高等學校考試管理工作的特點,應把需要考核的主要項目和內容利用教育統計和教育測量學理論進行統計分析測評并科學地調整權重,以求達到最優化。將影響考試管理質量的主要因素按照層次分析理論和模糊數學方法構成了《考試管理質量評估指標體系》如圖:
(一) 專家組量化評分
這部分由學校抽調專家根據院系提供的資料,根據實際情況按組織管理、命題、成績、試卷分析四方面進行量化評分,計算出均值(B分)再確定等級。最高分為A分(專家個人評分為:A=∑Ai=∑Aij,可令A=100分,則∑Aij=100-分)
1.“組織管理”的量化分為A1分。其量化內容可分為:
(1)管理制度與考試組織(A11分)主要考核考試管理制度建設情況,查閱考場記錄、考務管理人員崗位職責、命題記錄、保密措施和考試日程安排表等。
(2)過程管理(A12分)主要考核監考、領卷、發卷、收卷和巡考安排、執行情況等。
(3)歸檔管理(A13分)主要考核試卷歸檔、試卷存放地點和裝訂材料是否齊全等。
2.“命題”的量化分為A2分。其量化內容可分為:
(1)命題原則(A21分)主要考核查閱試卷和教學大綱,查看試卷命題三基要求、覆蓋面、難易程度、題的份量等。
(2)命題類型(A22分)主要考核試卷命題種類和題型等。
(3)命題方法(A23分)主要考核試題審批手續、工作程序及考試方法等。
3.“評分”的量化分為A3分。其量化內容可分為:
(1)評分標準(A31分)主要考核評分標準,每題的正確答案要點或給分依據和掌握尺度及評卷注意事項等。
(2)閱卷評分(A32分)主要考核評分科學性和公正性及是否流水作業等;若給分有改動,在改動處有無簽字,核分情況等。
(3)成績評定(A33分)主要考核平時成績記錄情況,總成績構成及比例情況等。
(4)成績錄入(A34分)主要考核成績錄入情況和成績登記錯誤率情況等。
4.“考試分析”的量化分為A4分。其量化內容可分為:
(1)定性分析(A41分)主要考核試卷質量分析是否客觀、全面;針對存在的問題是否提出切實可行的改進措施,信息反饋情況等。
(2)定性分析(A42分)主要考核成績統計及分布規律、優秀率情況等。
(二)考試管理部門匯總
考試管理部門根據專家打分情況匯總。根據評價均值(B分),評價結果分優秀、良好、一般、較差四檔。優秀:89<B≤100;良好75≤B≤89;一般:60≤B<75;較差:B<60
三、考核工作應注意的有關問題
1.要加強考核的組織領導
成立考試質量評價專家組。成員應是分管教學的校長、分管處長和科室負責人,督導室成員和教學工作認真負責、教學效果優秀的教師組成。下設辦公室,辦公室設在教學管理部門。主要負責考核資料的收集負責考核委員會評分的具體工作,匯總任務。
2.建立與考試管理體系相配套的激勵約束機制
通過考試質量評價,可以及時了解考試工作及其他教學工作中存在的問題,評價出考試管理工作的優劣。這就需要建立起配套的激勵約束機制,充分調動廣大教師的教學積極性,使考試質量評價工作落到實處。