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[關鍵詞]高校管理;文書檔案;檔案管理
文書檔案是高校發展的原始記錄,具有權威性和憑證性。學校各部門如何利用檔案為領導當好參謀,為學校事業發展提供服務,主要取決于所收集的檔案種類是否齊全,是否具有專業化、多功能的特點。隨著高等教育事業的發展,各高校越來越重視檔案工作。高校檔案管理單位以專業化檔案管理理念創新為先導,以培養專業化檔案管理隊伍為核心,以信息化、標準化、科學化提升檔案管理的專業化水平,促進管理思想、管理方法和管理手段等方面的創新,為高校發展提供了有力保障。
一、提高文書檔案管理專業化認識
首先,樹立專業化理念,提高專業化認識。檔案管理專業化是指檔案管理職業具有自己獨特的職業要求和職業條件,有專門的培養制度和管理制度。檔案專業既包括學科專業,也包括職業專業,國家對檔案任職既有規定的學歷標準,也有必要的檔案知識、檔案能力和職業道德的要求。我國有檔案管理人員教育和培訓的專門機構、專門內容和措施,有對檔案管理人員資格和教育機構的認定制度和管理制度。檔案管理職業有自己的理想追求,有自身的理論武裝,有自覺的職業規范和高度成熟的技能技巧,具有不可替代的獨立特性。
其次,培養專業化精神,增強專業化意識。加強檔案文化建設,塑造檔案職業文化、職業品格和職業素養,要甘于寂寞、樂于奉獻、遵守法紀、保守秘密,把做好檔案工作作為事業追求、職業理想和工作態度。陳希周在《檔案利用服務工作“四忌”》一文中認為,從事檔案管理工作一忌態度冷淡,缺乏熱情,二忌不按規章制度辦事,三忌不熟悉館藏內容和檔案管理業務,四忌對查閱檔案的人員不嚴格監視,對查閱過的案卷不經檢查就人庫。檔案管理工作者要克服“四忌”,努力做到服務質量專業化、學習培訓專業化、業務技能專業化。
再次,建立檔案管理專業化體系。蹇文燕在《淺談基層檢察機關檔案管理和利用的專業化構建》一文中指出,檔案管理和開發專業化構建的路徑主要有:一是提高認識,轉變工作理念;二是提高檔案管理人員素質,建設專業化隊伍;三是完善設備,加大檔案工作的投入力度;四是整合利用檔案資源,促進事業健康發展。檔案管理專業化的目標是人本化,要堅持以物為本向以人為本轉變,以保管為主向開發利用為主轉變,以管理型向服務型轉變是現代檔案管理發展的基本趨勢,所有檔案管理工作都是為人服務、為人的全面發展服務的,離開了人所有的檔案都沒有任何意義。檔案管理專業化過程必須規范化和標準化。要制定全國統一、行業統一、單位統一的文書檔案標準,克服各自為陣、各自為術、各自為范的局面,積極推進文書檔案建設一體化,充分發揮檔案服務全面、準確、便捷的功能。
二、創建文書檔案管理專業化模式
要提高高校文書檔案管理專業化水平,必須創新管理體制和模式,建設機構獨立、人員獨立、管理獨立、經費獨立、業務獨立的檔案館。《甘肅省檔案管理條例》規定,機關、團體、企業事業單位和其他組織把檔案事業列入發展規劃和工作計劃,建立和健全檔案行政管理和保管機構,保障檔案事業發展所需經費;應當重視檔案管理工作,提供必要條件,保證檔案工作的正常開展,設置檔案機構或者配備專(兼)職檔案工作人員負責檔案的管理,并對所屬單位的檔案工作實行檢查和指導;檔案館建設應當符合國家和地方制定的檔案館建筑設計規范,具有保管檔案的專用庫房,檔案庫房應當具備防盜、防火、防潮、防高溫、防蟲、防鼠、防塵、防光等條件和設施。
目前,高校文書檔案管理模式有兩種:一是文書檔案產生并存放于各單位、各部門、各學院,或者單位內部設立檔案室,由這些單位指定專職或兼職人員管理,檔案管理零散,缺乏規范性、整體性,作用很難發揮,價值很難利用。二是成立檔案館的高校,文書檔案由檔案館專人負責,各單位和部門指定兼職檔案員協助做好歸檔工作,管理制度健全,文檔生成過程規范,檔案的價值整體得到利用。
三、改進文書檔案管理專業化方式
文書檔案管理專業化建設主要包括管理制度專業化、管理方式專業化、管理手段專業化、管理措施專業化等。陳麗在《提升四川檔案管理專業化水平的標尺》一文中認為,檔案專業化管理是指以系統化為保證、數據化為標準、信息化為手段,從管理工作的各項專業環節入手,以提升專業水平的方式,把服務者的工作重點集中到滿足被服務者的需求上,以獲得更高效率、更多效益和更強競爭力的管理方式;主要措施包括組織專業性、管理過程專業性、技術專業性、人員要求專業性等。
制度建設是文書檔案專業化建設的前提和基礎。《甘肅省檔案管理條例》規定,機關、團體、企事業單位應當建立、健全科學的檔案管理制度,使檔案管理規范化、標準化,并逐步采用先進技術與設備,實現管理現代化。
信息化建設是文書檔案專業化建設的基本方式。為了提高文書檔案工作的質量與效率,開發文書檔案信息資源利用的新途徑、新方法,必須利用信息化和數字化技術手段,以信息化改變傳統文書檔案管理模式,更好地實現“檔案館可以通過報紙、廣播、電視、刊物、圖書等媒介,采取出版、播放、陳列、展覽等形式向社會公布檔案”,提高檔案的使用效率。劉向在《要提高檔案管理軟件的專業化水平》一文中認為,要提高檔案管理軟件的專業化水平,最重要的是提高程序員的檔案知識水平。要根據檔案工作的特點和需求,有的放矢,使軟件所附有的功能適應檔案管理的特殊性。還要進一步完善軟件開發公司的售后服務,對檔案管理人員進行培訓,及時對軟件和系統進行升級。陳金水在《信息化、專業化、標準化,助推社會保險業務檔案管理》一文中認為,要加強信息化硬件設施建設, 實現設備和技術的現代化,全面提高業務檔案管理的現代化水平,及時配備業務檔案現代化所必需的計算機、掃描儀、光盤刻錄機、互聯網設備等現代化辦公設備, 充分利用現代科學技術, 利用縮微技術、光盤技術在業務檔案管理中的作用。
四、培養文書檔案管理專業化隊伍
培養和造就一批職業化、事業型的檔案管理隊伍是實現高校文書檔案管理專業化的關鍵。《甘肅省檔案管理條例》規定,檔案工作人員應當具備檔案專業及相關知識,做到愛崗敬業,忠于職守,保守秘密,熱情服務。機關、團體、企事業單位應當重視檔案工作人員的業務培訓,按照國家規定進行職稱評聘,并保持檔案工作人員的相對穩定。
文書檔案涉及學校發展的方方面面,首先,管理人員要有堅定的理想信念,較高的政治素質,在遵守檔案保密制度上發揮表率作用;其次,要掌握高等教育發展的基本規律,熟悉學校發展規劃和工作計劃,具有文書檔案的鑒別、識別能力;最后,要有較高的業務能力,全面掌握文書檔案的形成、收集、鑒別、整理、利用、保管等一系列專門環節。另外,要有較強的服務意識和良好的服務態度,為文書檔案充分利用提供快捷、優質的服務。賢文在《建設一支穩定的專業化的干部檔案管理隊伍》一文中認為:“干部檔案管理隊伍應該懂得電子計算機操作和軟件設計的基本原理,能自如地運用電子計算機進行干部檔案材料的貯存、檢索,應該懂得錄像、復制、縮微等技術的基本知識,熟練地操作、使用儀器,應該具有基本的化學、生物知識,以利用各種手段實行對干部檔案材料的防霉、防腐措施,應該懂得中國檔案發展史、干部檔案史,等等。”為此,要加強文書檔案管理專業化隊伍建設,使檔案工作者從檔案資料保管員向檔案資源開發者和研究者轉變。
其一,加強檔案學學科和專業建設。完善、發展檔案學科知識體系,根據社會需求,有條件的高校要積極開辦檔案學本科和研究生專業,結合現代檔案管理的發展趨勢,加強課程建設和教材開發,培養檔案管理應用人才、檔案管理信息系統研發人才和檔案學研究人才。
其二,引進檔案管理人才。要改善檔案管理人員的待遇和工作環境,在職稱評定、推優評優等方面給予傾斜和照顧,吸引其他單位或部門具有檔案專業學習或管理背景的人員充實到檔案管理隊伍中。
其三,選留檔案管理人才。從應屆畢業生中選留檔案學專業大學生充實到檔案管理隊伍中,改善檔案管理隊伍的學歷、年齡、知識、學緣結構,增強檔案管理隊伍的整體活力。
1 地方文獻在社會發展的重要作用
地方文獻是一個地區的財富。從地方史志中,可以反映本地區歷史沿革、地域、地方經濟、文化特征、科學發展狀況;從家譜、族譜中,可以反映一個地區、一個民族的家庭、婚姻、人口族源等方面的資料。地方文獻作為祖國的文化遺產,它包羅萬象的內容是進行科學研究的來源和依據,它鮮明的地域特色最能反映一個地區社會生活的各個方面。地方文獻作為我國文化寶庫中重要財富,多少年來它已經成為一種較有影響并作用與社會的工具。但因歷史原因,豐順縣地方史料非常匱乏。加強豐順縣圖書館地方文獻的收集、整理和利用,將對豐順縣的政治、經濟、文化、科技建設將起到積極的推動作用。
2 豐順縣圖書館地方文獻狀況
豐順縣圖書館地方文獻工作,雖說近幾年比較重視,特別是在近年來,做了大量的搜集、整理、開發工作。但與地方文獻工作本身的要求和周邊縣市館工作水平相比,差距還是明顯存在,突出表現在以下幾個方面:
2.1 地方文獻資源基礎薄弱
由于歷史的原因豐順縣建立圖書館的時間不長,地方文獻資源基礎較為薄弱,各種文獻資料只有l千多冊、6百多種,并且存在藏書結構比例失調,文獻載體類型單一等問題。如地方文獻中社會科學方而的資料較多,幾乎占了70%.而自然科學、應用技術學科等方面有關本地區的調查統計、情況介紹、科研成果或具有本地區特點的研究論著則相對收集較少。隨著高科技和出版業的迅速發展,各種新載體形式的文獻不斷涌現,而我館這類文獻的藏量很少。從日前的情況看,盡管總量有所增加,但圖書館地方文獻的收集基本沒有達到完整級、研究級,收藏水平仍然較低。
2.2 地方文獻工作的形式單一
近年來豐順縣圖書館雖對地方文獻的意義和作用有所認識,但是地方文獻工作還是停滯在傳統的工作套路中。文獻征集的主要渠道是依靠幾家政府機構贈送,品種單一。用于學術研究、課題開發的資料極少。靠其它方式征集到的文獻不僅數少,而且質量不高。其次由于查閱不便,讀者的利用率相當低。
3 做好地方文獻工作的幾點措施
俗話說:“事在人為”,“人的因素第一”,搞好地方文獻工作,必須提高人們對地方文獻工作重要性的認識,加大對地方文獻經費和工作的投入,使地方文獻工作可持續發展。
3.1 加強宣傳,提高各級領導與全社會的認識
地方文獻產生于本地的社會各階層、社會團體和個人,因此,地方文獻工作離不開當地政府與廣大市民的支持。圖書館應該通過各種媒體向社會與地方領導積極宣傳地方文獻在地方的政治、經濟,文化建設中的重要價值,提高當地領導與市民對圖書館保存地方史料、服務地方建設重要作用的認識。通過宣傳發動爭取獲得動當地領導與廣大市民對圖書館地方文獻工作在政策和經費上的支持、參與和投入。
3.2 加強培訓教育,提高館員的認識
地方文獻工作是一項長期、艱苦但意義重大的工作,每個館員應達成共識:地方文獻工作是圖書館工作的重要內容,是圖書館的發展方向;地方文獻工作不是可有可無的,而是必須做好的工作;地方文獻工作不是一個部門或某個人的工作,全館各部門和館員都應積極參與地方文獻的征集、整理、開發和服務。要做到這些,首先館領導對此工作有高度認識,一是加強對本館館員進行重視、加強地方文獻工作蓐要性的教育;二是舉辦地方文獻工作征集、整理、開發、利用、服務一系列工作的培訓;三是建立嚴格的考核制度和獎勵制度,調動全館館員的積極性,并親自參與其管理,從而使全館上下齊心協力,共同把地方文獻工作做得更好。
3.3 確定收藏重點,凸顯收藏特色
地方文獻是一項復雜細致的工作,如果心中無數,工作難免有盲目性,耗時費力,少有時效。要運用各種手段,通過各種渠道,對本地區的地方文獻資源進行調查摸底,了解掌握文獻資源的歷史與現狀,進一步研究確定收集范圍和重點,制定地方文獻征集工作計劃,采取相應措施及方法步驟,使地方文獻征集工作有條不紊地進行,以收事半功倍之效。筆者認為,可以從地方文獻的性質上加以考慮,概括地說,包括兩個方面,一是以人物為線索的名人傳記、作品;二是地區風土人情和各類反映地區政治經濟文化發展的資料。因此,凡是出生或長期工作在本地區的名人的作品、記錄本地區歷史情況的文獻資料(含非本地區作者的作品)、本地區出版發行的重要文獻都應屬地方文獻的范疇,它包括:地方史志;政府工作報告及資料;著名人物傳記,含書信、日記、手記、肖像、照片、文集等;水文地質、農林牧副漁;科研學術成果,地方報刊、企業文化、工業報告、統計數據和各種有關地區歷史發展的零散資料等。載體形式為圖書、報刊、文件、表格、錄像片、光盤、磁盤、書畫作品、圖片、樂譜、手稿等,這些資料都能從一個側面反映地方的發展情況,具有收藏價值和利用價值。明確了地方文獻的范圍,就能有的放矢地進行收集工作,以免漏收缺藏。
3.4 加強縱橫協作.拓寬收藏途徑
一、社會參與的必要性
(一)地方志工作的綜合性要求社會的廣泛參與。
地方志書和年鑒作為"一方全史",涉及到系統論、地理學、歷史學、政治學、軍事學、法律學、經濟學、統計學、社會學、民族宗教學、民俗學、人口學、教育學等眾多學科的理論成果,是一門綜合性科學,具有獨特理論內涵。因此地方志工作要科學發展,就必須在這些專業領域不能犯常識性錯誤。當代方志學者魏橋早在首輪修志之初就提出地方志是一門綜合科學。指出它的綜合性表現在三個方面:第一內容的綜合性;第二學科的綜合性;第三作者隊伍的綜合性。孟慶斌也提出方志是吸納多學科學術方法與成果的綜合性著述體系,這種吸納的渠道可以是組織地方志工作人員學習這些理論學科專業知識,但這只能是淺嘗輒止,必須另辟蹊徑,吸納專業機構、專業團隊或專家參與和介入進來,才能取得良好的效果。
(二)隨著社會進步和現代化水平的提高,地方志工作更需要社會廣泛參與
當前社會處于各種事物更新換代、高速發展變化的進程中,世界進入了高科技、智能型的信息化、網絡化時代,社會結構、政治結構、經濟結構、文化結構、管理結構、階層結構和人民生活內容都發生了翻天覆地的變化。任何一種文化形式想要不落后于時代,就必須全方位地吸納時代精神,與時俱進。1978年以前是計劃經濟體制下的管理,隨著經濟和政治體制改革的深入,社會主義市場經濟體制逐步建立,政府職能發生轉變,行業變化很大,消亡的、合并的或新增的部門劇增,一些原本有行政職能的單位變成了行業協會,如果再按原來的“管什么,寫什么”的原則去開展工作,就會遇到相當大的困難,很多有價值、有意義的內容必然反映不出來。這些都給地方志工作的行政和業務管理提出了新挑戰和新要求,那就是組織和發動各種社會力量參與到地方志工作中來。
地方志資料來源隨著現代化水平的提高,形式也日新月異,除檔案以外,還有圖書、報刊、文物、音像、照片等各種載體的資料,以及網絡平臺信息,兼收并蓄。地方志資料信息的收集、存儲、宣傳已由傳統的手段向用計算機、磁盤、光盤、錄相、網上帶等現代化手段轉化。經濟發展和社會進步,要求地方志工作的技術手段也要與時俱進,同樣需要社會力量的參與和合作。最直接的參與力量是原始資料信息的擁有者、信息加工和網絡機構等。
(三)古代、近代文獻和地情資料的散落狀態和不共享性決定著地方志工作必須發動社會廣泛參與。
由于歷史的原因,我國各地各部門的資料信息非常分散,首先是國家檔案、圖書機構保管的內容各不相同,各有側重,而且到目前為止,能共享的資源非常有限,比如我們在第一屆修志時,到中國第一歷史檔案館查清朝《枝江縣志》,還不能復印,只能用手抄,這種手抄本難免存在抄寫錯誤。除了國家機構保管的檔案圖書資料外,還有很多珍貴的文獻資料散存在民間,而且收藏意識和條件都參差不齊,所以散落民間的這一部分珍貴資源如果不搶救和保護起來,正在面臨流失和消亡。因此,就要讓這些古代、近代文獻和地情資料、信息的持有者積極支持、參與地方志工作,也可以有償征集相關文獻資料和信息。
二、社會參與的重要意義
(一)充分發揮社會各屆賢才和愛志人士的聰明才智,全面提高志鑒的編纂質量。
志鑒的質量就是生命。其質量從根本上講,取決于編修人員隊伍。讓社會各屆賢才參加到編修隊伍中來,對志鑒質量的提高至關重要。涉及到專業性的問題,如系統論、古漢語學、地理學、歷史學、政治學、軍事學、法律學、經濟學、統計學、社會學、民族宗教學、民俗學、人口學、教育學等,應當聯系有關方面的專家或權威機構,對地方志工作給予支持,探索一條長期合作、共修志鑒的道路。
隨著地方志工作的發展,全國各地已經涌現了一批愛志人士,他們憑借各自的專長和優勢,分別對地方志工作的各個部分、各個領域、各個專業提出一些仁者見仁、智者見智的建議和意見,甚至對前沿性的理論進行了探討,我們在地方志工作中不僅要尊重他們的建議和意見,還要保護他們的愛志熱情,團結好、管好、用好這股有生力量,鼓勵他們為地方志工作多作貢獻。枝江市第一高級中學的周德富老師,就是這樣一個人,他完全是憑借自己的興趣,利用自己往屆學生掌握的信息資源,對清朝同治《枝江縣志》的藝文部分作了深入的研究。撰寫了《尋找〈圍爐夜話〉作者》等數篇文章,他以枝江市政協委員的身份提出了整理舊志的提案,已被枝江市采納。像這樣的愛志學志之士是不可多得的地方志人才資源,如何人盡其才是應該予以考慮的問題。有了以上這些人才加入地方志工作,志鑒的質量必然能大幅度提高。
(二)充分挖掘歷史文化,宣傳地域文化或品牌
方志是中華民族的文化瑰寶和歷史精華,方志文化是中國優秀傳統文化的重要組成部分,是中華民族繁衍生息、文明進步的結晶,是推動中華民族前進的精神動力,也是中華民族偉大復興不可或缺的文化工具。我們知道,中國是一個有著五千年歷史的文明古國,在歷史進程中創造了燦爛的中華文化。世界六大文明(巴比倫文明、古埃及文明、古希臘文明、古羅馬文明、印度文明、中華文明),除中華文明一直延續發展下來以外,其它五大文明都曾先后中斷和衰亡過,其原因有待進一步研究,但中華文明一直延續和發展下來的重要原因之一,無疑是和中國特有的編史修志傳統密不可分。廣大方志工作者正用方志文化載體自覺地承擔起“認識世界、傳承文明、創新理論、資政育人服務”的神圣職責。
據清光緒六年《荊州府志》中記載“今荊郡枝江燒春甚佳”,這里說的“燒春酒”產自百年老字號“謙泰吉糟坊”,即枝江酒業的前身,枝江酒業集團充分挖掘這一方志文化資源,迅速打造了自身的文化品牌,為“枝江”賦予了深厚的文化底蘊。
現存的地方志書籍,給傳承區域歷史文化提供了無盡的資源,地方志工作正在和將要出版的成果,給挖掘區域文化、打造文化品牌提供了無窮的空間,所以說,地方志工作是推動區域歷史文化發展的“助推器”一點也不為過。
(三)地方志的經世致用需要受眾面的擴大
清代章學誠首先提出志書要經世致用的觀點,他說:“夫修志者,非示觀美,將求其實用也。”舊志編纂目的主要是“資治、教化、存史”。現在的地方志工作可以說,也是這樣的目的,除了傳統的三大功能以外,更主要的是為兩個文明服務,為改革開放服務,由單獨修志變為修、用并重,并不斷加大用志力度。目前,我們正在機關團體、事企業單位推行學志用志,學鑒用鑒行動,就是為了把地方志工作的資政、育人作用落到實處。由于當今載體和傳播手段的變化,志鑒書刊通過光盤版、網絡版以及各種形式的簡志,已經進入尋常百姓家,立足服務開發的地情資料也與政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設聯系越來越密切,隨著社會關注度的提高,社會各屆將有越來越多的人從志鑒中受益。
(四)社會參與地方志工作成為地方志理論研究不斷深入的推動力
同志在《努力實施科教興國戰略》中指出:“創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力……一個沒有創新能力的民族,難以屹立于世界民族之林。”同樣,各種理論的不斷創新也是各個學科存在的生命力,不斷進步的靈魂和不斷發展的動力。的理論是這樣,方志理論也是這樣。一部方志發展史,就是方志理論的創新史。回顧歷史,對照新舊方志發展的異同及各方面的變化,可以看出方志文化與時俱進,不斷創新的歷程。方志雖然屬歷史范疇,但方志自誕生起就出現特有的理論學說。從方志研究對象、資料、編纂、體例、篇目、內容、審核到方志學發展史等無一不有,逐漸成為一門獨立學科。其理論的發展和創新勢在必行。
隨著全國第一屆、第二屆編修地方志工作的開展,地方志理論研究不斷深入,不再是地方志機構的一家之言,科研院所、機關、企業、事業單位的地方志理論成果層出不窮。地方志專業期刊雜志、網絡站點平臺、網絡方志群、網絡方志論壇等成為地方志理論研究的前沿陣地,吸引了一大批社會賢達參與到地方志工作中來。
三、團結帶領一切可以團結的力量
舊志編纂主要由地方行政長官一人負責,聘請地方士紳、鴻儒碩彥參加編修。現在則實施了黨委領導、政府主持、各方動手、志辦實施的格局,有的地方還采用了人大立法,黨委、政府兩辦制訂修志暫行規定的方法監督修志,甚至政協組織也參與到修志中來,這是以往從來沒有過的。地方志工作主要由各級各地方的地方志編纂委員會和地方志辦公室承擔,那么組織、協調社會各屆人士參與地方志工作,就是地方志辦公室的任務。
(一)地方志工作需要組織的社會力量
地方志辦公室在從事地方志工作中需要組織的社會力量有很多,我覺得大體可以分為以下幾類。
1、各級黨委政府、各部門、企業、事業單位、外地派駐機構。這些機構是地方志工作的主要協作單位,也是志鑒編纂初始信息的主要來源。
2、大專院校和科研院所。如湖北省檔案局就與湖北大學古籍研究所協商合作整理湖北舊方志。
3、古籍專家、金石專家、古漢語和古音律專家或各個領域的專業人士。這些專業人才不能局限于本地,有時甚至要請外地專家把關。在第一屆修志工作中,我們的方言部分采納了北京大學教授的指導意見。
4、地方志工好者。這個特殊的人群,出于個人的愛好,有意識地收集了很多的志鑒藏書,對很多志鑒書籍已經開展了一些品鑒、點校、注釋、白話翻譯工作,積累了豐富的地方志工作理論和實踐經驗。
5、古籍收藏人士。這些人中,有的是有目的地收藏,有的是祖輩傳承,有的是親友饋贈,所以對藏品的價值和意義認識不一,受保存條件所限,藏品也不能得到應有的保護。
6、地方名俗民風或文化傳承人。這些人是地方文化的“活檔案”,是地方傳統文化的“載體”,完全靠人祖輩相傳,在地方志工作中,就要用錄制影像或錄音的方法收集,用光盤、磁盤、錄像帶、錄音帶進行加工保存。
7、現代化信息資源擁有者。主要是可靠的信息機構、網站、科研單位、大專院校等。
(二)社會力量的組織與管理
1、進一步優化“黨委領導、政府主持、各編委會組織實施、各部門密切配合”的工作體制。在領導體制上,要繼承地方志工作積累下來的寶貴經驗,在某些環節上更要理順關系,明確職責。進一步樹立各級機構的權威性,如果牽頭單位不能發揮協調作用,將影響整體工作。同時堅持適應性原則,隨時根據實際情況調整、充實各級班子,不能因人員調整、人員不齊、不得力而影響工作。積極推行主編負責制,強化篇目責任制和獎勵機制。
2、搞好事業規劃。在地方志工作中,無論是編修地方志,還是編寫年鑒,有些單位缺乏嚴密的工作計劃,導致了工作的被動。我們應當運用方志系統的全部資源,制定發展規劃和工作目標。把社會力量作為重要內容盡量全面科學謀劃,并反映到規劃中來。在組織社會力量開展工作時所需經費要納入編制財政預算,探索行之有效的經費路子。同時隨著工作的開展,不斷調整、完善規劃,保持它的前瞻性、指導性。
3、建章立制,創立嚴格規范的工作環境。首先建立健全崗位責任制,搞好目標管理。以制度管人,為避免工作的隨意性,應制定一系列的規章制度,如方志管理原則、工作方式、方法和程序,承編單位編纂人員的職責,評稿、改稿、校稿注意事項,全面質量規定等。在人員組合、力量搭配、財務使用上合理安排,循序漸進,搞好銜接,及時轉換工作任務。尤其是在各項工作交叉同步進行時,如何科學統籌各方力量,需要嚴密的工作機制做保障。
4、分類管理。不同的單位或個人因客觀條件的差別,分不同類型,進行管理,有的可以用合約的方式,明確責權利,有的可以通過走組織程序借調人員,有的可以要求相關單位或個人提供有償信息等等。