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農業科技政策范文第1篇

經過幾年的發展與研究，我國的“三農”已經開始步入到了自己的黃金期，農業生產的成果大幅提高，同時，農民的收入也接連增長，農村中的農業經濟已經發展到了一個新的水平與高度，農業科技成果也達到了新的高度。同時，在“十二五”期間，我國的農業科技發展得到了前所未有的發展機遇。一是支持農業發展的政策不斷放開。今年實施頒布了中央一號的文件，這一文件的頒布迎來了農業科技的有一個新的春天。在文件中強調指出，農業科技具有明顯的社會性、公共性與基礎性，這些作用都需要充分的發揮出政府的主導作用，繼續加大對農業科技的資金投入。這一政策的制定也必將能夠對農業科技的發展產生巨大的推動作用。二是農業科技發展的內在驅動力將顯著增強。首先，由于整個農業行業正在朝著集約化、規模化、產業化農民朝著組織化以及農業社會化等這些發展進程的不斷加快，農業的發展正在全面轉型升級等者一系列的變化與發展使得對農業科技的需求超過了以往任何的一個時期。其次，通過最近幾年來大力發展各種各樣的農民科技培訓的相關工作，推廣了大量的先進實用農業技術，這一措施顯著增強了農民吸納、并且使用科技產品的意識與能力，向科技要產量、要質量、同時要效益的氛圍已經變得越來越濃了。三是農業科技發展的空間將更加廣闊。農業科技不僅承擔著基礎農業的相關改造與提升功能，而且還不斷的延伸到各個行業的觸角，積極適應著農業一二三的融合與發展的要求，努力建立著從產到銷的各個科研體系，努力把農業的經濟、生態、社會和文化等等這一系列的功能都努力的納入到農業科技的研究內容當中，研發先進的信息傳遞、生產管理、產品營銷、文化傳承和生態修復等技術，促進農業科技由單項的技術創新向復合型的集成創新改變，不斷適應農業上中下游產業發展的需要。

二、農業科技發展存在的問題

與現代農業中的“高產、優質、安全、生態、高效”等這些要求相比較而言，農業科技的發展和未來的發展還是存在著較大的差距的，主要表現為不全面、不配套、不平衡、科技支撐等引領行業發展的能力不夠等這些問題都在不同程度的制約著現代農業發展的步伐。一是農業科技創新的體制機制不完善。科技經費投入不足，科研力量與科技資源缺乏統籌，配置效率不高。科研、教育和推廣部門相對獨立運行，科技項目的決策和管理機制不完善，在立項方面過于強調競爭，選題偏離生產需要，弱化協作，農業科技的整體合力不強，沒有形成穩定的科技投入機制。科技研發存在著“頭重腳輕”現象，即研究強推廣弱，上面強基層弱，農業生產得不到科技的有力支撐的現象較為普遍。二是農業科技創新的能力不強。原始創新和關鍵技術成果明顯不足，“跟蹤式”“、模仿式”，甚至低水平重復式研究還較多。如種業上，除“甬優”水稻系列品種外，其他作物上育成的品種很少，蔬菜、家禽品種主要從省外引進。農業科技創新主要集中在傳統領域，對農業設施裝備、農產品加工等領域研究少，產前、產中、產后等技術集成配套明顯不足，以節水、節能、節肥、節本技術為主的成系統的栽培技術還未得到普遍應用。一些重點領域技術成果還比較缺乏，單學科、單專業成果多，重大跨學科和影響全局的大成果少，農業資源綜合利用水平低。三是農業科技成果轉化率利用率不高。由于基層農業技術的推廣體系條件比較薄弱，基礎還不夠扎實、力量也比較薄弱、農科教、產學研之間的聯系還不夠緊密，農業方面的科技成果的轉換率比較低。農業社會化的相關服務體系還不夠完備，農民的專業合作社和農業企業人員在技術服務的過程中沒有充分發揮作用。對于農民的培訓缺乏相關的針對性，而且培訓的對象多是老齡化，培訓的內容也大多是教條化，培訓過程中形式比較單一，這些都會嚴重的影響到科技的應用。加上農業具有一定得風險性，這一情況就會導致農民既想迫切的希望得到最新的技術，但又存在著矛盾那就是不愿意承擔示范試驗過程中所具有的風險，這一問題也就增加了技術推廣的難度。四是農業科技人才隊伍力量不足。科技創新的工作還是不能夠滿足現代農業發展對多元化人才的需求。相關農業科技建設的隊伍總量不夠、結構還不夠合理，同時也缺少一流的專業團隊和領軍的人物，在相關的技術研究與推廣方面很難有重大的突破。農業的科技才人儲備不足，很少有大學生愿意從事農業生產領域的工作，即使是可以引進相關的人才，留不住、發揮不了作用這一現象也是普遍存在的。

三、農業科技發展的對策

農業科技工作的重點領域是：注重培育具有重大應用價值和自主知識產權的技術成果，突出高效生產技術、農業種業發展、農田資源高效利用、農業生態循環技術、有害生物防控、農產品質量安全等兩個大的方面，并在農業生物技術、信息技術、精準技術等方面取得一批重大創新成果。

（一）加強農業科技推廣隊伍體系建設。

農業科技推廣隊伍和體系是推進農業科技進步的主體，必須要得到鞏固和加強。一是要加快構建“一體多元”的農技推廣新體系。二是要加強科技隊伍建設。繼續加快科技創新團隊的培育。要在項目、經費等科技資源的配置，以及重大項目立項、成果評價、激勵措施等方面給予傾斜，建立聯系溝通制度，激發進取精神和競爭意識。加快基層農技人員的培養，廣泛開展分層分類定期培訓，完善學術交流制度，繼續開展“十佳”農技人員評比活動。把社會化服務農技人員納入農技推廣體系范疇，加強培訓和管理。在項目支持、職稱評定、社會保障、技術服務、金融等方面給予政策支持。

（二）加快發展現代種業，科技興農，良種先行。

農業科技政策范文第2篇

關鍵詞：職業素質；農業政策法規；課程設計

一、高職農業政策法規課程概述

1．課程定位

高職作物生產技術專業主要培養適應農作物生產、種子生產與檢驗、農業生產資料的技術服務、經營管理等一線工作崗位的“懂生產、會操作、能經營、善推廣”的高素質技術技能型人才，農業政策法規課程是該專業開設的一門專業課程。隨著我國農業政策法制體系的不斷完善，政策法規作為企業生產與發展的重要影響因素之一，其在推動企業生產與發展方面將發揮越來越大的作用。該專業無論是技術員、營銷員等初次就業崗位，還是部門主管、農資商店店主等發展就業崗位，均必須遵守與有效利用政策法規來達到律己、獲利、維權與監督的目的。為此，農業政策法規課程面向高職作物生產技術專業所有就業崗位，服務于就業崗位典型工作任務的播前準備、播種、田間管理、收獲、銷售等各環節。本課程培養學生的能力和知識應用領域廣泛，且遷移性強，適用于學生的整個職業生涯。

2．課程目標

本課程以知法（政策）、用法（政策）、普法（政策）為宗旨，使學生掌握現代作物生產管理、種子生產管理與農資營銷所遵循的常用政策法規基本知識，能夠根據《農業法》等相關農業政策法規，依法解決工作中的實際問題，對具體的業務的合法性、合規性具有判斷分析能力，能為農民提供相應的咨詢服務。通過本課程的學習，讓學生能夠養成自覺遵守政策法規的意識和習慣，具備自主學習和靈活有效的溝通能力，同時培養學生團結協作、開拓創新精神。

二、農業政策法規課程設計理念

我院（遼寧職業學院）本課程的設計以促進學生發展為本，突出職業崗位需求，貼近生活實際，滿足學生學習、表現、受尊重的心理需要，以激發學生興趣為切入點，重視職業素質引導為基本設計理念。[1]本課程設計在“三結合”的基礎上進行了“四優化”。“三結合”，即校內校外相結合、課堂教學與課外延伸教育相結合、常規教學與即時事件跟蹤教學相結合。“四優化”：項目設計原則化，即突出職業崗位能力需求原則，貼近生活實際原則，滿足學生學習、表現、受尊重的心理需要原則設計教學項目；教學資源立體化，即為滿足學生自學需要，達到開闊視野目的，收集制作了大量視頻、電子案例、電子習題以及參考資料等電子教學資源，并利用其開展課外延伸教育；教學方法靈活化，即根據項目特點與學生個體差異性，靈活運用疑案辯論、角色扮演、評優激勵等方法；課程考核全程化，即運用項目考核、評優加分、期末考核實現全程考核，引導學生自主學習。[2-3]

三、農業政策法規課程教學內容設計

1．內容選取

以作物生產技術專業學生就業崗位的典型工作過程（播前準備、播種、田間管理、收獲、銷售）所需的政策法規為主線，兼顧社會熱點，確定課程內容，設計6個教學項目，16個學習任務。本課程教學重點為：辦理種子生產經營許可證；正確選購種子、肥料與農藥；合法銷售種子、肥料與農藥；宣講國家政策，做民間普法大使。其中“宣講國家政策，做民間普法大使”項目是通過與市司法局、市農業技術推廣中心、象育種業有限公司合作，結合司法局“送法下鄉”活動，學生自己組織策劃，用課余時間準備相關政策法規宣傳材料，企業人員與教師指導，進行普法宣傳，以此使學生鞏固所學課程內容，感受政策法規嚴肅性與約束力，體會學習帶來的成就感。此外，根據職業崗位與生活實際，精心設計教學情境，讓學生體驗崗位環境，為職業素養養成奠定基礎。

2．教學資源

根據以上教學內容，我們選用了我院校企合作項目化教學改革教材《農業政策與法規》和配套教材《農村常見政策法規解答》。該教材突出職業崗位能力培養，與課程教學項目相對應，增設了典型案例分析、知識拓展與問題探究，滿足不同學生使用需要。與此同時，還為學生提供了視頻、電子案例、電子習題以及參考資料等農業政策法規相關教學資源，來滿足學生自學需要，達到開闊學生視野的目的。

四、農業政策法規課程教學方法與手段設計

1．教學方法設計本課程教學對象是高職作物生產技術專業的學生。這些學生思維活躍，對感興趣的東西學習積極性較高，動手能力強。目前高職院校的學生大部分來自農村，且進行了種植業基礎、思想道德修養與法律基礎課程的學習，比較熟悉“三農”基本情況，具備了一些的基本法律常識。為激發學生學習熱情，引導學生積極思考、主動探究。鑒于以上教學方法，本課程采用現代教學手段與傳統手段結合的方式進行教學。多媒體課件、電子資源、專題網站主要在教學項目情景引入、歸納總結、學生自學時使用，黑板、白板、貼紙、直觀教具主要在辯論、角色扮演、討論時使用。同時利用微信、QQ實現實時溝通，用于教師任務、學生提交作業、即時事件、相互交流，實行即時事件跟蹤教學，展開課外的延伸教育。

五、農業政策法規課程教學設計

本課程主要通過引導學生自主學習、探究，完成設定的教學目標。下面以本課程項目2“準備農業生產資料”中任務1“辦理種子生產經營許可證”為例，展示具體教學組織與實施過程。本次課4學時，共160分鐘。將教學目標設計為七點，重點是如何在5個教學環節中突出重點，突破難點，完成教學任務。例如課前，讓學生收集辦理種子生產經營許可證案例，并上傳至QQ群共享，目的是讓學生感受政策法規的嚴肅性，并由學生自我生成問題———應該如何正確辦理種子生產經營許可證呢？并帶著這個問題走進課堂。教師則根據職業崗位與生活實際，精心設計教學項目情境，通過觀看錄像，引出學習任務。在此基礎上，進行分配，5人一組，采用小組討論法進行相關政策法規知識學習，學生進行講解，教師點評。然后，2個小組扮演審核機關，分析判斷單位或個人是否具備相應資格，申報材料是否合格；教師扮演審批機關，準備許可證書；其余小組扮演申請不同種子生產/經營許可證的單位或個人，準備辦理相應種子生產經營許可證所需材料，目的是讓學生在工作過程中自己總結經驗，在“出錯總結再出錯再總結”的過程中加深印象，快速掌握。接下來學生展示學習成果，分組匯報任務完成情況。目的在于檢測學生學習情況，滿足學習、表現、受尊重的心理需要，同時幫助學生糾正錯誤，并培養學生團隊意識與集團榮譽感。然后進行評價總結，從出錯次數、完成時間、效果來評價小組任務完成情況，用配套試題測試學生基本知識掌握情況。最后教師點評，布置作業。

六、農業政策法規課程考核設計

課程考核由項目考核、期末考核與評優加分三項組成。1．項目考核項目考核依據本課程教學目標，對學生的能力、知識、素質三項按照單一項目考核，加權計算項目考核成績。2．期末考核期末考核依據本課程教學目標的要求，建立課程的試題庫，采用口試與筆試結合的形式，考評學生掌握農業政策法規基本理論知識的情況。題型多為選擇、判斷、問答、材料分析等。該部分占課程考核成績的35%。3．評優加分根據學生在平時學習項目中的表現情況，評選學法用法模范2名，根據民間普法大使活動評選普法實踐標兵2名，通過開展知識競賽評選最佳選手3名，對獲評同學進行加分，此項占總成績的10%。

參考文獻：

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[3]劉希.基于工作過程系統化的高職經濟學課程設計[J].當代教育實踐與教學研究,2016(5):170.

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[5]彭月慧,張云勤.動態需求分析與高職物流專業英語課程設計[J].當代教育實踐與教學研究,2016(2):34-35.

農業科技政策范文第3篇

（一）宿遷市現有農業科技型企業自身實力不強，融資吸引力低目前，宿遷市大部分農業科技型企業的整體實力不強，規模偏小，資金實力不足，技術力量薄弱，缺乏科技型人才，核心競爭力不強，所面臨的風險較大，融資吸引力偏低。并且大部分農業科技型企業缺乏金融機構的所認可的抵押品和質押品，難以滿足其較為嚴格的信貸條件，因此增加了獲得銀行信貸的難度。同時，也因為農業科技型企業自身整體實力不強而難以達到在主板市場或創業板市場上市融資的基本條件，并且對對風險資本也難以形成較大的吸引力。另外，大部分農業科技型企業成立時間不長，還沒有建立起完善的現代企業制度，存在著管理水平不高、財務管理不規范、缺乏現代化的財務管理信息系統等問題，這也增加了農業科技型企業獲得金融支持的難度。

（二）目前宿遷市支持農業科技發展的金融服務不足目前，宿遷市農業科技型企業直接融資比例偏低，主要以間接融資為其主要的融資渠道。而農村金融機構在支持農業科技發展方面還存在一些不足，主要表現在以下兩個方面。1.農村金融機構缺乏專業的農業科技信貸管理部門及農業科技信貸管理制度目前，宿遷市大部分農村金融機構缺乏專業的農業科技信貸管理部門，缺乏了解農業科技創新與推廣情況的專業人才。銀企之間信息不對稱問題較為嚴重，農村金融機構對一些農業科技項目的技術水平及應用前景缺乏準確的判斷，影響到了信貸的投放。并且原有的主要依據借款人財務數據信息和抵押品的信貸審批管理體制，也增加了農業科技型企業從銀行獲得信貸資金的難度。另外，農村金融機構原有的的信貸考核激勵機制也不利于發揮信貸人員發放農業科技型貸款的積極性。2.農業科技信貸產品創新不足，科技貸款門檻較高目前，宿遷市農村金融機構所提供的信貸產品大多期限在一年以內、額度偏小，并且需要滿足嚴格的抵押、擔保等條件，這與農業科技型企業資金需求所呈現出來的的周期長、額度大、風險高的特點不相適應，難以滿足農業科技型企業的資金需求。由于農業科技所面臨的高風險性，農村金融機構為了防范風險往往設置了較為嚴格的農業科技貸款條件。從政策性金融看，農業發展銀行所發放的農業科技貸款，在管理上采用商業貸款管理辦法，貸款必須滿足抵押等條件，評審必須上報二級以上分行，同時經過銀行及科技部門雙重審批。從商業性金融來看，為了防范風險農村商業性金融機構對農業科技型企業貸款發放較為謹慎，貸款必須滿足擔保、抵押等條件。

（三）缺乏有效的農業科技風險分散機制農業科技的創新與推廣伴隨著較高的投資風險、技術風險和市場風險，需要有分散和轉移風險的機制和方法，來為農業科技發展提供風險保障，而中國目前缺乏有效的農業科技風險分散機制。農業保險發展較為滯后，由于政策傾斜力度不夠，農業保險保費政府補貼較低，制約了保險人和投保人的積極性，再加上農業保險市場上存在著較為嚴重的信息不對稱問題，制約了農業保險的發展。并且由于農業科技面臨的高風險性，影響到了保險公司開發、設計相關保險產品的積極性，使得農業科技保險產品更為缺乏。同時，其他的農業科技風險分散機制還不夠完善，增加了農業科技型企業獲得金融支持的難度。

二、對策與建議

（一）促進農業科技型企業做大做強，增強資金吸引力加快建立農業科技企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新與推廣體系，充分發揮農業科技企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用。引導和支持人力、資本等創新要素向農業科技企業集聚，使其成為農業科技創新的主要載體及農業科技推廣的主要平臺，提高企業用于科技的資金投入。要通過對農業科技型企業采取一些扶持措施，比如采取貼息、補貼、投資參股等方式，進一步加大扶持力度，提高科技含量，增強產品質量，提升市場競爭力，提高農業科技型企業抗風險的能力。做大企業規模、增強企業實力、打響企業品牌、增強輻射帶動能力，增強企業的盈利能力。促進農業科技型企業做大做強，切實提高自身的綜合實力和科技水平，真正增強對資金的吸引力，吸引風險投資、信貸資金及民間資本更多地流向農業科技型企業。同時，進一步完善農業科技型企業的現代企業管理制度，建立健全財務管理制度，使用現代化的財務管理信息系統，為獲得金融支持創造良好的條件。

（二）完善農村金融服務體系1.建立有利于農業科技發展的金融機構體系建立有利于農業科技發展的金融機構體系，形成政策性農村金融機構、商業性農村金融機構、合作性農村金融機構并存的相互補充、相互競爭的農村金融機構體系。進一步明確政策性金融的功能定位，擴大政策性金融支農的服務范圍，重點滿足農業科技園區、農業科技示范基地中一些基礎設施等方面的資金需求，優化農業科技發展的生態環境。中國農業發展銀行要在保證傳統糧棉油等信貸投放的基礎上，把農業科技創新與推廣納入政策性金融服務的范圍。對涉農企業研發及科技育種、農產品改良、土地改良、高效灌溉等基礎性農業科技發展的資金需求執行政策性貸款的標準，簡化貸款程序、延長貸款期限。提高商業性金融支持農業科技發展的資金比例，商業性金融重點滿足商業性的、應用性的、具有較強轉換能力和經濟效益的農業科技資金需求，主要包括農業科技轉化主體及社會化農技服務組織在農業科技推廣應用中的資金需求。進一步促進合作性金融的發展壯大，大力推動農民資金互助合作社等新型農村金融機構的發展，主要滿足一些農業科技專業合作社及科技型農戶的資金需求。2.增設農業科技信貸部門，完善完善農業科技信貸管理制度為了更好地滿足農業科技型企業的資金需求，促進農業科技的發展，有必要增設農業科技信貸部門，積極培養擅長農業科技型業務的信貸人員，打造專業化、一站式的農業科技服務機構。農業科技信貸管理人員與通過企業管理人員及財務人員密切溝通，深入了解農業科技型企業的經營情況、現金流狀況及融資需求情況，建立農業科技型企業信息數據庫并及時更新，在盡可能滿足農業科技型企業融資需求的基礎上，提供專業咨詢、財務顧問等更多金融服務，建立穩定的銀企合作關系。同時，為與農業科技信貸管理部門相適應，還要完善相應的農業科技信貸管理制度。進一步優化信貸審批管理體制和流程，根據農業科技企業資金需求特點單列信貸計劃、單獨客戶認定與信貸評審，確定專門的授信評級體系，提高服務效率和質量。打破傳統參考客戶財務數據和抵押品的準入機制，單獨建立基于“企業團隊+產品+模式+市場+財務經營數據”綜合評價準入機制。建立以價值發現法為核心的農業科技型企業融資能力評價體系，淡化財務因素的比重，增強企業團隊、技術前景等因素的比重。創新“專家聯合評審選貸機制”，可成立由科技主管部門、農業部門、農業科研院所及高校、金融機構等多方參與的家聯合評審選貸小組。3.創新支持農業科技發展的金融產品和服務方式金融機構要在加強與農業科技企業的日常溝通、深入了解客戶的基礎上，結合農業科技企業所處生命周期的不同特點開發系列金融產品組合，來更好地滿足處于不同發展階段的農業科技企業的融資需求。在保證農村金融機構風險可控的前提下，適當降低農業科技的信貨準入門檻，延長貸款期限，簡化貸款手續，更好地滿足農業科技發展的資金需求。不斷創新符合農業科技企業特點的抵（質）押擔保方式和融資工具，探索以農業科技企業的股權、專利權、商標權等為質押進行貸款融資。另外，還可以綜合利用金融租賃等方式進一步加大對農業科技發展的支持力度。4.加大直接融資支持力度，建立多元化的融資渠道進一步發展債券融資、上市融資等直接融資體系。鼓勵農業科技型企業運用短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、超短期融資券、區域集優債等直接融資工具。鼓勵符合條件的農業科技型企業增加直接融資的比例，尤其要充分利用創業板市場和新三板市場。金融主管部門、地方財政部門和農業科技型企業要相互溝通，共同研究解決企業改制上市過程中遇到的難點問題，為農業科技型企業上市融資提供幫助。同時充分發揮民間資本、風險投資等資金在促進農業科技發展方面的重要作用。

（三）完善農業科技風險分散機制為應對農業科技創新及推廣的高風險性，為此需要建立多元化的農業科技風險分散機制。通過大力發展農業保險和建立農業科技貸款風險補償基金、發展政策性信用擔保體系等方式來降低農業科技所面臨的風險性，以有效增加農業科技對資金的吸引力。保險作為一種經濟補償機制，主要是針對農業科技產業化前期的創新研發、成果轉化以及產品市場銷售等方面提供全面的風險保障。繼續加大農業科技保險政策扶持力度，進一步提高中央、省級財政對保費的補貼比例，減輕農業科技型企業保費負擔，促進農業科技保險的快速發展。同時保險公司要利用自身的風險管理優勢，要積極探索適合農業科技風險特點的保險產品，為農業科技創新與推廣提供風險保障。將科技育苗、農業機械、農作物及畜牧品種改良、標準化養殖等涉及的農產品納入政策性農業保險范疇，鼓勵發展農業科技人員人身保險等保險品種。農業科技貸款風險補償項基金可以由政府、農村金融機構、農業科技型企業按一定比例共同出資，為發放農業科技貸款的金融機構提供風險補償。大力發展政策性信用擔保體系，為農業科技型企業融資創造一些有利的條件。

農業科技政策范文第4篇

一、農業科技進步系統的描述

本文研究的是宏觀層面上(從整個國家的角度)的農業科技進步問題，構建的農業科技進步系統由研究與開發、推廣服務、農業技術應用、市場和宏觀調控五個子系統構成，根據“創新”的概念界定，該系統其實可以說是一個國家層次的農業科技創新系統。系統中每一個子系統都是多因素、多結構、多變量的系統，都包含著具有復雜關系的要素。農業科技進步系統的運行展開為研究與開發過程、農業技術推廣過程、農業技術應用過程、農產品價值實現過程、宏觀調控過程和市場調節過程，這六個過程相互銜接成一個統一的整體，要使農業科技進步過程順利地運行，必須保證每個子過程運行良好，必須使各子過程依次遞進，有機銜接，協調配合。任何一個子過程內部運行不良，任何兩個子過程之間銜接遞進發生阻滯和斷裂，都會導致整個農業科技進步過程的中斷，從而影響農業科技進步的速度和質量。宏觀調控過程和市場調節過程是農業科技進步總過程中的兩個有機的組成部分。但它們不是農業科技進步順序遞進的第五、第六個過程，而是貫穿于農業科技進步全過程之中，是對農業科技進步全過程的系統調控。農業科技進步系統的環境因素有：政治、經濟、社會、文化、教育、人口、資源、自然環境和國際環境等。其中，經濟因素包括經濟體制模式、經濟發展模式與經濟發展狀況；資源包括勞動力、資金及自然資源，現代農業發展也受到上述九個因素共同影響。

二、農業科技進步系統運行過程解析

農業科技進步系統中五個子系統都可分為輸入模塊、運作模塊和輸出模塊，三個模塊相互作用。輸入(運籌決策)模塊主要由目標、計劃、方案、決策等要素構成。在目標指引下，制定周密的計劃，包括客觀約束條件、資源配置、排序等，再做出決策。運作模塊按可實施操作的規則，通過指令集，實現主體與客體相互作用，經客體狀態發生變化、轉換的過程。輸出模塊最終實現人的目的，達到了目標，導致人化產物。人化產物為人所用，其功能、效果、價值等是否真正符合預計目的，將反饋至運籌決策模塊，若不能達到預計目的，則反映系統存在功能障礙，需找出原因加以改進，使系統得到優化，導致系統的演進。

1．研究與開發子系統運行過程解析研究與開發是進行科學研究與技術開發的活動，研究與開發各階段的相互關系是科學與技術之間相互關系的反映。

(1)研究與開發子系統的輸入模塊研究與開發的基本功能就是增加知識總量及創造新技術，是科技成果的供給方。因此，筆者認為研究與開發子系統的目標就是產出農業科技成果。在這個目標的指引下，由備子系統輸入的要素包括資金、設備、研究選題、與研發相關的法規政策等，需要解決的問題是選題、論證、立項并實施投入。提出研發選題的主體可能包括農業生產者、農業科研機構、教育部門、農業推廣及中介機構、企業及政府等，不同的主體提出的研究課題是有差異的，不同時期研發的重點也會不同的。在一定時期，經濟系統對科技的有效需求則是研發的根本動力，會促成研究與開發活動的開展。

(2)研究與開發子系統的運作模塊運作模塊是由基礎研究、應用研究和試驗發展三個階段組成的統一過程，備階段之間是相互傳遞與聯系的，從基礎研究到試驗發展包含了如下幾個科學和技術之間相互關系的中間環節：①科學原理的證實；②技術可能性的發現；③技術原理的提出與完善；④工程技術的設計和試驗；⑤技術手段的研制。總之，在研究與開發子系統的運作模塊中，科學要經過中間環節與技術聯系起來，技術需要經過中介因素作用于科學，而它們之間的相互作用又是在時代的、社會的環境中進行的。社會的、經濟的、政治的、文化的、思想的因素影響著科學和技術，科學和技術叉對社會歷史的發展起著巨大的推動作用。

(3)研究與開發子系統的輸出模塊經過運作模塊，預計目的包括產出科學論文、技術專利、新產品、新材料、新工藝等農業科技成果及一些間接的收益，如技術貿易額的變動率、技術貿易收支比、科研人員人力資本存量的增加及質量的提高等。產出的科研成果進入推廣服務子系統待推廣，成果的相關信息也會反饋到宏觀調控子系統、市場子系統和農業技術應用子系統，受信息傳播途徑、渠道及備主體對信息接收能力的影響，備子系統接收到的成果信息量會存在差別。另一類產出(包括該子系統運行的功能、效果、價值與預計的差距等信息)將反饋至運籌決策(輸入)模塊，作為系統下一輪運行的決策依據。

2．推廣服務子系統的運行過程解析推廣服務子系統的目標是將研究與開發子系統輸出的具有潛在生產力的農業科技成果傳遞給需求方。輸入模塊中由各子系統輸入的要素包括農業科技成果、資金、設施、信息、潛在的技術采用者、與推廣服務相關的政策法規等。推廣眼務的運作過程包括溝通、創新擴散、培訓、咨詢等，推廣服務過程結束，預計目的是農戶等成果需求方獲得知識、信息、生產技能，而且其觀念、行為發生改變等。達到預計目的的產出進入農業技術應用子系統，其他相關信息分別反饋到本子系統的決策模塊(即輸入模塊)及其宏觀調控子系統、市場子系統和研究與開發子系統。推廣服務子系統的主體主要是農業推廣與中介服務機構。

3．農業技術應用子系統運行過程解析農業技術應用的主體主要有農戶、農民合作組織、涉農企業等。作為技術需求方，農業技術應用主體的行為受至4許多主客觀因素}臼影響，因此，分析農業技術應用子系統的運行過程，需先了解農業技術應用的主體及影響因素。農業技術應用子系統的目標是實現農業技術在生產中的大面積應用。由備子系統輸入的要素包括農業技術、資金、農業生產組織體系、與農業技術應用相關的法規政策等，運作過程即農業生產過程，預計目的是產出有技術含量I初級農產品，間接產出是農業勞動者人力資本存量增加，素質得到提高。產出的初級農產品進入市場子系統，其他相關信息反饋到本子系統的決策模塊及宏觀調控子系統、研究與開發子系統和推廣服務子系統，作為各子系統下一輪決策的依據。

4．市場子系統運行過程解析市場子系統的目標是將農業技術應用子系統產出的初級農產品投入市場流通，走產業化經營道路。由各子系統輸入的要素包括技術、初級農產品、與市場經濟發展相關的法規政策等，經過流通過程，預計目的是實現農產品的價值，獲得一定的經濟效益(或社會、生態效益)，產出結果反饋到宏觀調控子系統，其他相關信息反饋至0本子系統的決策模塊及研究與開發子系統、推廣服務子系統和農業技術應用子系統，作為各子系統下一輪決策的依據，通過系統的不斷優化，最終達到農民增收、農業發展的目的，市場子系統的主體是涉農企業。

5．宏觀調控子系統運行過程解析宏觀調控子系統作用于整個農業科技進步系統的全過程，鑒于農業科技進步是一個復雜的社會技術經濟現象，農業科技進步過程是一個復雜的運行過程，農業科技進步系統是一個復雜的社會技術經濟系統，諸多因素對農業科技進步產生影響，因此，農業科技進步的宏觀調控必須使用多種政策手段，采用多種調控方式來完成。因此，農業科技進步的宏觀調控，就是要制定農業科技政策，運用各種政策手段，作用于農業科技進步系統的各個要素和各個過程，使其與農業科技進步系統運行的整體要求和整體目標相適應，提高農業科技進步系統的有序度和運行質量，從而達到促使農業科技進步系統有序運行，有效地促進農業發展的目的。農業科技政策的制定和實施是一個自適應控制過程。設有w、Y、E、P、I、F、D、G、V、0等變量。農業科技政策系統的目標是w，實際產出是Y，兩者之差為E。R是調節器，即政府行政當局，P是農業科技進步系統。I是系統辨識器，包括各種各樣的統計、調查和軟科學研究。I將收集到的各種參量，經過系統辨識，把重要參量F送給決策機構D，決策者將決策結果送給調節器R，對舊的政策進行修正或制定新的政策。調節器R根據決策者的指令G和政策執行誤差E來制定或修正政策，產出是V，V與外界(社會、經濟和政治系統)來的干擾O一起加在農業科技進步系統P上。這里包含一個農業科技政策的制訂、實施和評估的負反饋回路(w—E—R—V—岬一Y)(w屬于輸入模塊、E、R、V、P屬于運作模塊，Y屬于輸出模塊)和一個自適應校正回路(Y—I—F一[>_卜_+R)。這樣一種自適應控制系統正在我國科技政策的制定和實施中逐步完善。

6．我國農業科技進步系統實際運行結果

目前，我國農業科技進步系統的實際運行結果是，據統計，“十一五”末我國農業科技進步貢獻率達到S2％，而發達國家在2O世紀8O年代就已達到80％左右，表明我國現行農業科技進步系統是存在功能障礙的。

電子系統的運行結果分別是：

(1)研究與開發子系統每年產生60：)0—7(X)O項農業科技成果，成果的數量達到系統目標，但質量情況需看其他子系統反饋信息；(2)改革開放以來，推廣服務子系統每年完成的成果轉化率只有30—4O％，有4OO0多項成果未能轉化。而英、法、德的轉化率達5o％，美國更是高達80—8S％。由此表明推廣服務子系統和研究開發子系統都存在功能障礙；

農業科技政策范文第5篇

農業科技供需問題是決定農業科技成果轉化率高低的首要因素。很多學者們就農業科技成果供需問題，做了深入的研究。從農業科技成果轉化組成部分來看，其主要涉及了農業科技研發部門、農技技術推廣部門、農業專業合作社和農戶，現有文獻也作了這方面的探討。

1.1農業科技成果供給問題

我國農業科技成果在供給方面存在著許多問題。我國大部分學者在關于我國農業科技成果本身質量問題 、轉化渠道、資金的投入方面做了大量研究，且有人提出要將農業科技成果轉化為現實的生產力，上述幾方面已成為農業科技成果供給方面存在的主要問題。而我個人認為農業科技成果在供給問題上還主要有科技人員的素質問題，如果科技人員沒有相應的科技素質，科技成果的質量、轉化 和應 用也將成為空談。農業科技人員主要包括 科技研發者和農業推廣科技人員，農業科技成果的供給都離不開科技研發者和科技人員。

1.2農業科技成果需求問題

在我國農業生產中，還有相當部分的小農生產存。最主要集中在西北和西南地區，在農業生產還沒有還沒有形成一定的規模。而西北和西南地區占據了中國的大部分土地 ，這樣小規模的農業生產在很大程度上影響著農業生產對農業科技的有效需求，小農生產在農業在農業經營規模上達不到一定的標準，那么就無法有效運用科技成果。而大部分從事農業生產的大部分農民沒有接受過高等教育，農業專業教育，農業技術教育，再加上農民長期在飲食結構方面不注重營養，身體素質也較差，這就形成了農民的主體素質比較低，對農業科技沒有正確的認識，進一步加深了對農業科技成果有效的需求。農業科技成果的需求是阻礙農業科技成果轉化的一個方面，需要我們的高度關注。

2加強我國農業科技成果供需的建議

2.1加強我國政府對農業科技轉化的支持

農業科技的轉化需要政府的大力支持。在政策方面，政府要有相關的政策支持農業科技的轉化。例如對農業科研人員、農業科技推廣者和對農民素質的提高有相應的政策，從政策抓起，在西北和西南形成一定規模的農業生產，便有利于農業科技的轉化。在資金方面，需要政府的大力支持。資金的匱乏嚴重影響農業科研的發展滯后農業實際的生產，也影響到農業科技人員和農民素質的提高，因此需要政府在資金方面大力支持，這樣才有保障農業科技成果有效的應用到農業實際生產中。政府的出現也對農業科技成果轉化中容易導致“搭便車” 以及“市場失靈”的現象的出現了一定的保障，能最大限度地轉化農業科技成果。

2.2加強我國農業科技成果轉化體系建設

2.2.1加大農業推廣體系建設

農業科技推廣是農業科技轉化不可或缺的一部分，如果沒有農業科技的推廣，農業科技成果也只能將永遠陳列在實驗室或冰柜中，失去農業科技研究的實際意義。在農業的科技推廣過程中，政府也要承擔一部分的推廣任務。

2.2.2優化農業科研體系建設

要提高整體農業科研水平，除了投入大量的資金外，還要加強基礎研究和應用研究，力求做到科研、開發、推廣的有機結合。

2.2.3提高農業科技成果轉化相關人員的素質，加快農業科技成果轉化

美國著名學者舒爾茨說過“人才是關鍵”。當務之急必須把人才的培養和人才引進工作放在重要的戰略地位來抓。

2.3加強農、科、教的有機結合