前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇戰(zhàn)國(guó)策齊策范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

戰(zhàn)國(guó)策齊策范文第1篇

一、家族企業(yè)的發(fā)展階段

家族企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力量主要來(lái)自特定的家族，一般來(lái)講都經(jīng)歷了生存競(jìng)爭(zhēng)、資本競(jìng)爭(zhēng)和永續(xù)發(fā)展三個(gè)階段。

1、生存競(jìng)爭(zhēng)階段。整個(gè)社會(huì)處于某種短缺經(jīng)濟(jì)中，創(chuàng)業(yè)者在脫貧致富欲望支配下，以敏捷、靈活和勤奮的方式，建立起當(dāng)時(shí)適宜的技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)和配套服務(wù)等生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)體系。此時(shí)的家族企業(yè)正處于“白手起家”或者說(shuō)是“生死存亡”的關(guān)鍵時(shí)期，家族企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)高度統(tǒng)一，家族成員間建立起相互極高的信任關(guān)系，能有效抑制個(gè)人主義和敗德行為。此時(shí)家族制是高效率的，同時(shí)也是高風(fēng)險(xiǎn)的。

2、資本競(jìng)爭(zhēng)階段。企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率得到了提高，家族企業(yè)的生存空間被打開(kāi)，此時(shí)區(qū)域性的擴(kuò)張是其主要任務(wù)。但單純的家族制管理，使領(lǐng)導(dǎo)者變得自負(fù)，容易排斥社會(huì)上更優(yōu)秀的人才和資源的加盟。此時(shí)的家族制企業(yè)大都已經(jīng)感覺(jué)到市場(chǎng)和資源的巨大壓力，向著“優(yōu)秀”企業(yè)前進(jìn)的步履艱難。

3、永續(xù)發(fā)展階段。由于經(jīng)過(guò)前兩階段的充分發(fā)展，家族企業(yè)形成了一定的社會(huì)形象，企業(yè)內(nèi)原有的“血緣”式紐帶，已不能適應(yīng)企業(yè)文化大轉(zhuǎn)變、管理大跨度、工藝技術(shù)日趨復(fù)雜等要求，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)期望中的有效控制和較高投資回報(bào)。此時(shí)的家族企業(yè)需要自身形象和社會(huì)形象的融合，向著“卓越”企業(yè)的目標(biāo)邁進(jìn)。

按照家族企業(yè)不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，家族企業(yè)的發(fā)展也可劃分為三種類型：創(chuàng)業(yè)型――家族持有所有股權(quán)和控制權(quán)；守業(yè)型――家族持有部分股權(quán)和大部分控制權(quán)；公眾型――家族持有少量股權(quán)，不掌握控制權(quán)。從世界范圍來(lái)看，這三種類型的家族企業(yè)在東西方都普遍存在，尤其是在西方國(guó)家，家族企業(yè)在經(jīng)歷了前兩個(gè)類型的發(fā)展階段后，大都基本進(jìn)入第三種類型，即公眾型――持有少量所有權(quán)，基本上不過(guò)問(wèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，或者處于由第二階段向第三階段過(guò)渡的過(guò)程中。

4、我國(guó)家族企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。總體上來(lái)看，我國(guó)家族企業(yè)從誕生到發(fā)展的時(shí)間不過(guò)短短二十年，其發(fā)展正處于生存競(jìng)爭(zhēng)階段，基本上屬于創(chuàng)業(yè)型。少數(shù)家族企業(yè)處于由第一階段向第二階段過(guò)渡的過(guò)程中。我國(guó)家族企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：企業(yè)形成了以“家文化”為主的核心價(jià)值觀；企業(yè)實(shí)行的是兩權(quán)重疊式的治理；企業(yè)在人員選拔與聘用上采取的是關(guān)系用人制度；絕大部分家族企業(yè)是家長(zhǎng)式領(lǐng)導(dǎo)，代際傳遞的企業(yè)所有權(quán)。

二、我國(guó)家族企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

1、我國(guó)家族企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）家族企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的觀念制約著企業(yè)的發(fā)展。在生存競(jìng)爭(zhēng)階段，家族企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者一直處于“中心地位”，短期生存觀念是最好的選擇，但進(jìn)入資本競(jìng)爭(zhēng)階段，隨著企業(yè)與外界的接觸越來(lái)越廣泛，快速發(fā)展是該階段的主題，領(lǐng)導(dǎo)者如若仍然不能擺脫觀念上短期的資源融合的束縛，就很難制定出階段性遠(yuǎn)景規(guī)劃和具體策略。而我國(guó)家族企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層群體中普遍存在著觀念更新意識(shí)不強(qiáng)，與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展觀念不夠，或拘泥于現(xiàn)狀、裹足不前，或盲目決策、好大喜功。

（2）所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的融合有誤區(qū)。家族常把企業(yè)的控制權(quán)作為繼承祖業(yè)的標(biāo)志，家族控制常造成家族企業(yè)的管理效率隨企業(yè)規(guī)模的增長(zhǎng)而急速下降，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的委托也很難進(jìn)行。家族企業(yè)處于生存競(jìng)爭(zhēng)階段不能很好地延續(xù)家庭內(nèi)控型管理，而處于資本競(jìng)爭(zhēng)階段不能很好的延續(xù)內(nèi)外結(jié)合型管理，處于永續(xù)發(fā)展階段的不能很好地發(fā)展核心能力。一句話，家族企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式(主要是經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán))不能與階段性資源相匹配。

（3）難以形成“新”家族。目前，我國(guó)信用機(jī)制缺乏，職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重滯后，鑒于所有者和人既沒(méi)有“緣”的維系，又很少有相匹配的專業(yè)能力，家族企業(yè)在選擇人、防范欺詐等方面需要支付高昂的成本，使得委托變得不經(jīng)濟(jì)。在濃厚的家庭觀念、害怕家族資本被占有，或擔(dān)心未來(lái)利益被瓜分，家族資本很難與社會(huì)資本相融合。與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的人力資源和資金很難形成一種“回家”的感覺(jué)。

（4）不能很好地鑒別階段性效果。在生存競(jìng)爭(zhēng)中，家族企業(yè)發(fā)展到一定階段后，家族成員間的意見(jiàn)分歧是必然的，此時(shí)如果不能保持領(lǐng)導(dǎo)者的“中心地位”，企業(yè)就會(huì)提前進(jìn)入衰退。在資本競(jìng)爭(zhēng)中，家族企業(yè)僅限于某地域或行業(yè)內(nèi)，經(jīng)常發(fā)生惡意或掠奪性競(jìng)爭(zhēng)，家族企業(yè)已吸納的社會(huì)人才和資源常被家族意識(shí)所左右。因此，尋求少數(shù)群體利益的提高，將限制其持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入永續(xù)發(fā)展階段，社會(huì)形象和核心能力不能很好融合，可能很快失去忠誠(chéng)的顧客，得不到社會(huì)的承認(rèn)。

（5）產(chǎn)權(quán)模糊。我國(guó)家族企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)有一個(gè)顯著的共同點(diǎn)：產(chǎn)權(quán)模糊。由于我國(guó)傳統(tǒng)家文化的影響和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期存在，“家庭”成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基本單位，因此眾多家族企業(yè)在創(chuàng)業(yè)時(shí)都沒(méi)有明晰的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。此外，我國(guó)自古就是一個(gè)多子繼承、諸子均分遺產(chǎn)的社會(huì)。如果不在繼承人之間進(jìn)行明確合理的財(cái)產(chǎn)劃分，那么當(dāng)創(chuàng)始人過(guò)世后，企業(yè)就會(huì)陷入多頭領(lǐng)導(dǎo)的混亂局面，一盤(pán)散沙的狀態(tài)將使企業(yè)不攻自破。產(chǎn)權(quán)如果不在自然人之間界定清晰的話，產(chǎn)權(quán)的排他性就是無(wú)效的。實(shí)際中，相當(dāng)多的家族企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期是沒(méi)有進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分的，等企業(yè)走上正軌逐漸壯大以后，財(cái)富的增多和企業(yè)發(fā)展的前景就成為困擾家族成員的巨大難題。“論榮辱、排座次、分利益”就像三座大山一樣壓在家族成員的心坎上。對(duì)于家族企業(yè)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)權(quán)明晰的必要性越來(lái)越迫切。

2、應(yīng)對(duì)策略

（1）針對(duì)各個(gè)發(fā)展階段實(shí)施針對(duì)性的管理。在我國(guó)家族企業(yè)不能“一刀切”地效仿現(xiàn)代企業(yè)制度，要尋求管理方式與所需資源的階段性匹配。處于生存競(jìng)爭(zhēng)階段要延續(xù)家庭的內(nèi)部控制型管理，如推行個(gè)人崇拜，加大家族資本的統(tǒng)一管理，勇往直前地尋求創(chuàng)業(yè)的靈感和動(dòng)力。處于資本競(jìng)爭(zhēng)階段要根據(jù)自身能力短缺，積極尋求外部資本、行業(yè)內(nèi)資源的最大結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共贏；處于永續(xù)發(fā)展階段要分析企業(yè)遇到什么問(wèn)題、擅長(zhǎng)做什么，特別要處理好相關(guān)多元化，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理期權(quán)、MBO和員工持股，積極尋求核心發(fā)展能力和社會(huì)責(zé)任感的統(tǒng)一，執(zhí)著地實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益長(zhǎng)期化。

（2）嘗試簡(jiǎn)單的“社會(huì)化”。在我國(guó)，深厚的家族主義傳統(tǒng)嚴(yán)重阻礙了家族企業(yè)的持續(xù)擴(kuò)大。在當(dāng)前信任稀缺的環(huán)境下，如果家族企業(yè)依然要保持家族經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，就必須在同一產(chǎn)業(yè)、一定的范圍內(nèi)，聚集中小企業(yè)形成集群型、家族式的網(wǎng)絡(luò)，以獲取外生的規(guī)模效益，并能感受專業(yè)化管理和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的益處，加快其融合社會(huì)資本的步伐。

（3）進(jìn)行企業(yè)資源管理。家族企業(yè)特有的信息量少、營(yíng)銷(xiāo)渠道少、生產(chǎn)管理不規(guī)范是其致命弱點(diǎn)。仔細(xì)研究行業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律，尋求相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展機(jī)遇，借內(nèi)外信息之力，重建家族企業(yè)生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)的信息平臺(tái)，降低企業(yè)的成本、提高其執(zhí)行力，是其走向卓越的關(guān)鍵。可根據(jù)對(duì)家族企業(yè)現(xiàn)階段的技術(shù)、管理、資金和人力資源等現(xiàn)狀的仔細(xì)分析，選擇適合中小企業(yè)的ERP系統(tǒng)管理軟件，進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的創(chuàng)新或再造(BPR)。ERP作為實(shí)施信息化的管理工具之一，體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理思想，有利于企業(yè)資源的有效配置和利用，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

戰(zhàn)國(guó)策齊策范文第2篇

OEM是指產(chǎn)品生產(chǎn)商按照品牌商提供的產(chǎn)品規(guī)格與完整的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)進(jìn)行生產(chǎn)，并由對(duì)方直接貼上自己的品牌商標(biāo)進(jìn)入最終市場(chǎng)并負(fù)責(zé)銷(xiāo)售的交易形態(tài)。這是一種國(guó)際分工的貿(mào)易方式和生產(chǎn)合作方式，是社會(huì)化大生產(chǎn)所需，也是資源合理配置的有效途徑之一。由于我國(guó)大多數(shù)企業(yè)屬于OEM受托方，所以本文中OEM企業(yè)指OEM生產(chǎn)商。

我國(guó)企業(yè)大部分是中小企業(yè)，在OEM合作模式中，我國(guó)企業(yè)幾乎不參與產(chǎn)品設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)，只負(fù)責(zé)按照對(duì)方的產(chǎn)品樣本進(jìn)行生產(chǎn)，處于價(jià)值鏈的低端，利潤(rùn)微薄，沒(méi)有自己的核心技術(shù)、自主品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)、品牌都依賴對(duì)方，往往受制于人。因此，如何轉(zhuǎn)變OEM模式技術(shù)、品牌、渠道受制于人的境地，是我國(guó)OEM企業(yè)發(fā)展迫切需要關(guān)注的問(wèn)題。

二、我國(guó)OEM企業(yè)的現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)是全球最大的OEM生產(chǎn)基地之一。OEM產(chǎn)品原來(lái)只局限于服裝、小家電、照相機(jī)等，近年來(lái)已經(jīng)擴(kuò)展到了IC(集成電路) 、計(jì)算機(jī)設(shè)備等高科技領(lǐng)域，且已形成很多特色的產(chǎn)業(yè)帶：長(zhǎng)江三角洲地區(qū)主要是江蘇、浙江和上海，主要的OEM產(chǎn)品是服裝、玩具；珠江三角洲地區(qū)主要是廣東、福建，OEM產(chǎn)品集中在玩具、服裝和鞋子等；環(huán)渤海灣地區(qū)主要有山東、河北，OEM產(chǎn)品集中在家電類、紡織類；港奧臺(tái)地區(qū)則集中在PC及其配件。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)OEM企業(yè)呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：第一，品牌缺失致使我國(guó)OEM企業(yè)不能形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌為代表的核心競(jìng)爭(zhēng)力。缺乏發(fā)展后勁，不利于參與日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。第二，無(wú)法通過(guò)OEM獲得核心技術(shù)，處于被動(dòng)地位。第三，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)制造業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸減弱。產(chǎn)品的低廉成本與高效生產(chǎn)率一直是吸引外資企業(yè)進(jìn)行投資的重要因素。但近年來(lái)，這一優(yōu)勢(shì)正逐步被東南亞的一些國(guó)家所取代。

三、我國(guó)OEM企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

（一）提升OEM業(yè)務(wù)，突出自身特點(diǎn)

首先，提高專業(yè)代工能力，降低可替代程度。OEM企業(yè)不僅要提高自身的管理能力和信譽(yù)度，而且要高度重視產(chǎn)品的質(zhì)量。其次，延伸并拓展OEM業(yè)務(wù)。即OEM企業(yè)可以向上游資源整合、向下游服務(wù)延伸，也可以橫向拓展。最后，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力。產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，OEM品牌商就更愿意對(duì)生產(chǎn)商給予投入和技術(shù)支持，以獲得較多的技術(shù)外溢，這既是規(guī)模化生產(chǎn)的需要，也是加強(qiáng)與品牌商合作所必須的。

（二）我國(guó)OEM企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟選擇

1.OEM生產(chǎn)商與品牌商的戰(zhàn)略聯(lián)盟

伴隨著全球化和高科技的迅速發(fā)展，OEM雙方之間已經(jīng)日漸成為一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。從OEM生產(chǎn)商的角度看，OEM在短期內(nèi)獲得利益，大多數(shù)企業(yè)在追求短期利益的同時(shí)，往往忽視了自身技術(shù)和研發(fā)能力的培養(yǎng)，最終只能依賴對(duì)方的技術(shù)和品牌，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。從合作的穩(wěn)定性來(lái)看，如果品牌商頻繁更換OEM生產(chǎn)商也會(huì)加大其搜尋成本。因此，為了將雙方不穩(wěn)定關(guān)系存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，彼此都在積極尋求建立一種長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利雙贏（見(jiàn)圖1）。

2.OEM品牌商、生產(chǎn)商與經(jīng)銷(xiāo)商三位一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟

品牌商（甲方）與經(jīng)銷(xiāo)商（丙方）共同針對(duì)市場(chǎng)提出產(chǎn)品需求，經(jīng)生產(chǎn)商（乙方）確認(rèn)后并由自己按照品牌商與經(jīng)銷(xiāo)商提出的訂單進(jìn)行生產(chǎn)。品牌商授權(quán)生產(chǎn)商對(duì)經(jīng)自己確認(rèn)的產(chǎn)品使用產(chǎn)品品牌，并提供品牌授權(quán)使用書(shū)及其它相關(guān)授權(quán)證明。OEM生產(chǎn)商生產(chǎn)完畢后，OEM品牌商委托生產(chǎn)商將產(chǎn)品按照經(jīng)銷(xiāo)商的訂單要求送至指定地點(diǎn)。這樣既保證了產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，又有專業(yè)的銷(xiāo)售渠道，三方在互相尊重、平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓方面建立長(zhǎng)期穩(wěn)定友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，達(dá)到共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)（見(jiàn)圖2）。

3.OEM品牌商、生產(chǎn)商、供應(yīng)商與經(jīng)銷(xiāo)商四位一體的戰(zhàn)略聯(lián)盟

品牌商（甲方）與經(jīng)銷(xiāo)商（丙方）共同針對(duì)市場(chǎng)提出產(chǎn)品需求，經(jīng)生產(chǎn)商（乙方）確認(rèn)后并由自己按照品牌商與經(jīng)銷(xiāo)商提出的訂單進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)商與供應(yīng)商（丁方）簽訂供應(yīng)協(xié)議，由供應(yīng)商負(fù)責(zé)生產(chǎn)產(chǎn)品所需的原材料或初級(jí)產(chǎn)品。品牌商授權(quán)生產(chǎn)商對(duì)經(jīng)自己確認(rèn)的產(chǎn)品使用產(chǎn)品品牌。產(chǎn)品生產(chǎn)完畢后，OEM品牌商委托生產(chǎn)商將產(chǎn)品按照經(jīng)銷(xiāo)商的訂單要求送至指定地點(diǎn)。產(chǎn)品的上游生產(chǎn)一直到最后銷(xiāo)售形成一個(gè)緊密協(xié)作的伙伴關(guān)系，不僅保證了產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)，又有專業(yè)的銷(xiāo)售渠道，四方在互相尊重、平等互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，在產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)拓方面建立長(zhǎng)期穩(wěn)定友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，達(dá)到共贏的戰(zhàn)略目標(biāo)（見(jiàn)圖3）。

（三）我國(guó)OEM企業(yè)戰(zhàn)略選擇之技術(shù)突破：由OEM向ODM轉(zhuǎn)化

我國(guó)大陸的OEM生產(chǎn)商仍處在發(fā)展階段，主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在全球經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，亟待向資本密集型與技術(shù)密集型升級(jí)。我國(guó)如何由世界工廠的“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”邁進(jìn)，已是OEM企業(yè)刻不容緩的話題。具體路徑如下：

第一，利用OEM技術(shù)外溢效應(yīng)提高自身技術(shù)吸收能力與學(xué)習(xí)能力。技術(shù)的外溢效應(yīng)即利用品牌商提供的設(shè)備和技術(shù)從事技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備改造和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)。我國(guó)企業(yè)在承做OEM的過(guò)程中，應(yīng)該努力爭(zhēng)取和擴(kuò)大“技術(shù)溢出效應(yīng)”，即在持續(xù)接受OEM業(yè)務(wù)中不斷地累積生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)能力，以提升生產(chǎn)效率并降低成本。第二，注重研發(fā)投入, 強(qiáng)化研發(fā)能力，提升技術(shù)水平。我國(guó)OEM企業(yè)大多數(shù)是中小企業(yè)，加大科研投入，迫切需要國(guó)家的政策支持。各級(jí)政府需給予政策傾斜建立多渠道的籌融資體系。第三，重視人力資本，加大技術(shù)人才培養(yǎng)。這是提高技術(shù)吸收能力的重要因素。第四，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略體系。我國(guó)應(yīng)該建立積極的政策措施保護(hù)企業(yè)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，避免國(guó)內(nèi)企業(yè)陷入與OEM品牌商的產(chǎn)權(quán)糾紛，要重視通過(guò)專利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)、海關(guān)備案等方式來(lái)保護(hù)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從商業(yè)和法律兩個(gè)角度不斷提升企業(yè)的價(jià)值。

（四）我國(guó)OEM企業(yè)戰(zhàn)略選擇之品牌突破：由OEM向OBM轉(zhuǎn)化

1.收購(gòu)已有品牌的發(fā)展戰(zhàn)略

當(dāng)企業(yè)通過(guò)OEM發(fā)展到相當(dāng)規(guī)模，積累了雄厚的資金，消化了本地市場(chǎng)，準(zhǔn)備進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，便面臨著全球競(jìng)爭(zhēng)。為快速進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，選擇收購(gòu)具有一定品牌知名度的企業(yè)，采取強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入，這也是國(guó)際上的流行方式。自力更生創(chuàng)品牌是一個(gè)長(zhǎng)期艱難的過(guò)程，通過(guò)OEM尋找機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)知名品牌，不失為一條進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的捷徑。

2.通過(guò)OEM塑造自主品牌

我國(guó)OEM企業(yè)大多是中小企業(yè)，自主創(chuàng)建品牌有很多困難，可以先做OEM，然后逐步向OBM發(fā)展，這不失為我國(guó)企業(yè)打造品牌的一條捷徑。實(shí)際上，很多知名國(guó)際企業(yè)都曾經(jīng)是OEM的實(shí)踐者。例如，日本松下、SONY公司都曾經(jīng)做過(guò)OEM。而我國(guó)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上無(wú)疑是最具有競(jìng)爭(zhēng)力的，所以，大力發(fā)展OEM，大力發(fā)展“中國(guó)制造”，是建立我國(guó)企業(yè)自主品牌，使我國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的第一塊跳板。在實(shí)際應(yīng)用中，通過(guò)OEM策略塑造自主品牌必須明確層次，分步進(jìn)行：

第一，通過(guò)OEM合作提高我國(guó)企業(yè)自身?xiàng)l件。比如先進(jìn)行自動(dòng)化的制造工藝、現(xiàn)代化的管理模式、完善的質(zhì)量控制體系。

第二，從成本戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向產(chǎn)品戰(zhàn)略。由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)原油、鋼鐵、煤炭、電力等原材料價(jià)格的持續(xù)上漲，直接加大我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的總成本。此時(shí)，我國(guó)OEM企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)從成本戰(zhàn)略向產(chǎn)品戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型：即提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。在OEM逐步轉(zhuǎn)向ODM過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品自主研發(fā)設(shè)計(jì)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含金量。在生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)施全面質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

第三，創(chuàng)建自主品牌。OEM是我國(guó)企業(yè)做品牌的必經(jīng)階段，但企業(yè)的最終目的是建立自主品牌。與其他類型企業(yè)相比，OEM企業(yè)在創(chuàng)立自主品牌過(guò)程中有著不可比擬的優(yōu)勢(shì)：首先，企業(yè)不需要重復(fù)投資設(shè)備、場(chǎng)地等諸如此類的硬件設(shè)備，自主品牌產(chǎn)品和OEM產(chǎn)品可以采用統(tǒng)一的生產(chǎn)體系；其次，在推出品牌產(chǎn)品的同時(shí)，還可以兼做OEM業(yè)務(wù)，進(jìn)而分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。所以現(xiàn)階段，我國(guó)OEM企業(yè)應(yīng)該利用自身特點(diǎn)，在兼做OEM業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立自主品牌，獲得成本優(yōu)勢(shì)后，進(jìn)一步擴(kuò)大自身產(chǎn)品在市場(chǎng)的份額，建設(shè)和維護(hù)自己的品牌。

第四，運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，推廣自主品牌。“酒香也怕巷子深”，現(xiàn)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈，好的產(chǎn)品也需要營(yíng)銷(xiāo)技巧。營(yíng)銷(xiāo)推廣不僅可以向消費(fèi)者宣傳企業(yè)的綜合信息，而且可以獲得消費(fèi)者需求和市場(chǎng)變化的最新情況，從而掌握市場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)。

戰(zhàn)國(guó)策齊策范文第3篇

企業(yè)并購(gòu)和企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟是物流企業(yè)擴(kuò)張的兩大重要策略。通過(guò)并購(gòu)或戰(zhàn)略聯(lián)盟，企業(yè)可擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，降低營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益并分享新技術(shù)。

（1）整合并購(gòu)。經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和企業(yè)間兼并浪潮的興起，帶動(dòng)了物流業(yè)向全球化方向發(fā)展，也推動(dòng)和促進(jìn)物流企業(yè)的整合和并購(gòu)活動(dòng)。通過(guò)并購(gòu)，企業(yè)規(guī)模增大，運(yùn)營(yíng)成本降低，經(jīng)營(yíng)范圍拓寬，滿足客戶的整合性需求。

以法國(guó)喬達(dá)國(guó)際集團(tuán)的全球擴(kuò)張為例：法國(guó)喬達(dá)集團(tuán)（GEODIS）是在巴黎證券交易所上市的國(guó)際性物流服務(wù)公司，是法國(guó)物流龍頭企業(yè)，由SNCF（法國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路集團(tuán)，世界500強(qiáng)企業(yè)）集團(tuán)控股。2006年11月，GEODIS收購(gòu)TNT貨運(yùn)分部——禮信國(guó)際貨運(yùn)；2008年又分別收購(gòu)了Rohde&Liesenfeld和Oughtred&HarrisonShipping。經(jīng)過(guò)幾次并購(gòu)，喬達(dá)國(guó)際由歐洲區(qū)域性貨運(yùn)公司一躍成為服務(wù)網(wǎng)絡(luò)涵蓋全球120個(gè)國(guó)家，超過(guò)46000名員工的全球性綜合物流供應(yīng)商，利用分布在全球高度整合的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)為客戶提供一站式服務(wù)和整合物流服務(wù)。2009年SNCF喬達(dá)年報(bào)顯示，其營(yíng)業(yè)額高達(dá)74億歐元，在全球相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)躋身前十。

（2）戰(zhàn)略聯(lián)盟。除了整合并購(gòu)，戰(zhàn)略聯(lián)盟也是物流企業(yè)擴(kuò)張的可行途徑。為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)和開(kāi)拓新市場(chǎng)，物流企業(yè)通過(guò)合作或者戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式聯(lián)合一批在業(yè)務(wù)領(lǐng)域或地域互補(bǔ)的物流服務(wù)供應(yīng)商，形成能提供一體化及全程物流的全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，可節(jié)省聯(lián)盟企業(yè)的時(shí)間成本和資金成本，構(gòu)筑起全球一體化的物流網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到資源共享的目的。2006年3月，歐洲五家大型物流企業(yè)在巴黎發(fā)起成立全球物流聯(lián)盟——物流世界聯(lián)盟（LWA），共同在業(yè)務(wù)、資源和信息技術(shù)上整合和共享。聯(lián)盟總部設(shè)在德國(guó)，以歐洲市場(chǎng)為主，通過(guò)其國(guó)際合作伙伴，將服務(wù)延伸至亞洲，向客戶提供一系列完整高水平物流服務(wù)。客戶可以通過(guò)其信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)掌握物流進(jìn)度和實(shí)時(shí)貨況。

2我國(guó)國(guó)際物流企業(yè)擴(kuò)張的策略分析

確定恰當(dāng)?shù)暮Ｍ膺M(jìn)入方式對(duì)于整體實(shí)力尚不強(qiáng)大的中國(guó)國(guó)際物流企業(yè)而言是至關(guān)重要的。因此，在選擇投資方式時(shí)必須付出更多的努力。通常，國(guó)際物流企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng)的方式主要有四種：一是直接投資，在國(guó)外設(shè)立物流網(wǎng)點(diǎn)，這種方式可降低管理難度，但規(guī)模擴(kuò)張速度較慢；二是收購(gòu)，即通過(guò)出資加入一個(gè)已在正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)體系，可在較短的時(shí)間內(nèi)占領(lǐng)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)集中度；三是合資經(jīng)營(yíng)，即尋找一個(gè)當(dāng)?shù)氐暮献骰锇楣餐顿Y建立一個(gè)合資企業(yè)，可較好的利用本土化優(yōu)勢(shì)；四是戰(zhàn)略聯(lián)盟，與海外的物流企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)資源共享、開(kāi)拓新市場(chǎng)等特定戰(zhàn)略目標(biāo)而建立聯(lián)盟，可優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，但存在信任危機(jī)。

由于各種海外擴(kuò)張方式各有利弊，所以，國(guó)際物流企業(yè)應(yīng)在控制力度、資源投入、所承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等方面進(jìn)行分析，最終選擇一種能使企業(yè)長(zhǎng)期利益最大化的擴(kuò)張方式。這方面可以借鑒其他行業(yè)的做法比如國(guó)際零售商沃爾瑪。沃爾瑪在墨西哥和中國(guó)的投資，采用了合資方式；在加拿大、德國(guó)、韓國(guó)、英國(guó)采用的是收購(gòu)方式。在當(dāng)前情況下，我國(guó)國(guó)際物流企業(yè)由于資本和技術(shù)處于相對(duì)有限狀態(tài)，初期可考慮同實(shí)力相當(dāng)?shù)目鐕?guó)公司搞交叉持股、戰(zhàn)略聯(lián)盟。當(dāng)對(duì)東道國(guó)市場(chǎng)的適應(yīng)性增強(qiáng)之后，再通過(guò)并購(gòu)已有合作歷史的海外公司等運(yùn)作方式擴(kuò)張業(yè)務(wù)、走全球化經(jīng)營(yíng)的道路。無(wú)論選擇哪種方式，都應(yīng)采取相應(yīng)的措施，以揚(yáng)長(zhǎng)避短。

3我國(guó)國(guó)際物流企業(yè)實(shí)施擴(kuò)張的建議

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有物流企業(yè)的整體狀況和國(guó)際物流企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，擬提出以下一些建議僅供實(shí)施海外擴(kuò)張的物流企業(yè)參考。

（1）物流企業(yè)應(yīng)提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于國(guó)際物流行業(yè)來(lái)說(shuō)，其最重要的資源也就是可以構(gòu)成其核心力的就是擁有可提供綜合物流服務(wù)的全球網(wǎng)絡(luò)。在提供基本物流服務(wù)的同時(shí)，要根據(jù)市場(chǎng)需求，拓展業(yè)務(wù)范圍，將過(guò)去分散的海運(yùn)、陸運(yùn)、空運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)配送等有機(jī)結(jié)合在一起，向全球的貨主提供更全面、更系統(tǒng)的加工、包裝、裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、報(bào)關(guān)等一體化服務(wù)，全面提升企業(yè)的核心服務(wù)能力。以客戶供應(yīng)鏈需求為導(dǎo)向，建立全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供整體物流服務(wù)。

（2）培養(yǎng)國(guó)際物流人才，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。實(shí)現(xiàn)物流的全球化，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)期處于不敗之地，離不開(kāi)多能的、適應(yīng)多方面要求的國(guó)際型經(jīng)營(yíng)人才。他們既有開(kāi)放意識(shí)，又具備物流專業(yè)知識(shí)和其他方面的能力，諸如外語(yǔ)能力、業(yè)務(wù)談判能力等。目前，我國(guó)在這方面的教育和培養(yǎng)還比較落后，首先應(yīng)該基于全球化經(jīng)濟(jì)對(duì)物流的需求培養(yǎng)全面的國(guó)際型物流人才。其次，要加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)員工的專業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。最后，可與國(guó)際先進(jìn)物流公司合作，多方面引進(jìn)國(guó)外高級(jí)物流人才。

（3）提高物流信息化水平。我們要提高物流信息化水平，積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，鼓勵(lì)多種投資主體參與物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快用信息化武裝我國(guó)的物流企業(yè)和國(guó)際物流系統(tǒng)，發(fā)展全球貨況追蹤系統(tǒng)、訂單管理系統(tǒng)、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)等。要加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立物流公共信息平臺(tái)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。另外，也可在海外擴(kuò)張的過(guò)程中通過(guò)前期調(diào)研選擇一家IT建設(shè)較好的公司作為收購(gòu)對(duì)象，可通過(guò)收購(gòu)整合在較短時(shí)間內(nèi)得到較為先進(jìn)的信息管理系統(tǒng)，迅速提升企業(yè)的信息化水平。

戰(zhàn)國(guó)策齊策范文第4篇

[關(guān)鍵詞] 戰(zhàn)略性貿(mào)易政策 出口補(bǔ)貼 關(guān)稅

一、引言

20世紀(jì) 80 年代，以克魯格曼、 赫爾普曼 、 蘭開(kāi)斯特等人為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)表了關(guān)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、不完全競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際貿(mào)易的論文，認(rèn)為不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易的基礎(chǔ)，由此產(chǎn)生了新貿(mào)易理論。在新貿(mào)易理論的基礎(chǔ)上，布蘭德、斯潘塞等人提出了著名的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。它動(dòng)搖了傳統(tǒng)貿(mào)易理論認(rèn)為的自由貿(mào)易政策的最優(yōu)性，證明了政策干預(yù)的合理性。所謂戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是指：在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和不完全競(jìng)爭(zhēng)條件下，一國(guó)政府可以借助生產(chǎn)補(bǔ)貼、出口補(bǔ)貼、進(jìn)口關(guān)稅、研發(fā)補(bǔ)貼、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等措施，扶植本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，帶動(dòng)本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而轉(zhuǎn)移國(guó)外壟斷廠商的壟斷利潤(rùn)，提高本國(guó)的福利水平。

二、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的國(guó)際比較

在引起理論界重視以前，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策已被許多國(guó)家廣泛應(yīng)用于許多產(chǎn)業(yè)，作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策已顯示出其比采取單一手段更大的優(yōu)越性。美國(guó)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策、歐洲20世紀(jì)60年代開(kāi)始的對(duì)飛機(jī)生產(chǎn)的支持政策和日本70年代開(kāi)始的以半導(dǎo)體為目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的政策顯示出了一定的正面效果。

1.美國(guó)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。1985年里根政府宣布“貿(mào)易政策行動(dòng)計(jì)劃”,開(kāi)始了外貿(mào)政策的全面調(diào)整,其核心內(nèi)容是變“無(wú)條件自由貿(mào)易”(Unconditional Free Trade)為“互惠自由貿(mào)易”(Reciprocal Free Trade),目標(biāo)在于保證外國(guó)市場(chǎng)對(duì)美國(guó)開(kāi)放,保障美國(guó)獲得更多的出口機(jī)會(huì)。1988年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)力法案”,授權(quán)總統(tǒng)對(duì)貿(mào)易對(duì)手不合理或不公平的貿(mào)易做法,可單方面采取制裁措施,這就是所謂的“超級(jí)301條款”。1989年布什政府制定了“國(guó)家貿(mào)易政策綱要”,并加強(qiáng)對(duì)來(lái)自國(guó)外的所謂不公平貿(mào)易行為的抨擊,單方面宣布有關(guān)國(guó)家為“重點(diǎn)觀察國(guó)家”,迫使對(duì)方向美國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)。克林頓執(zhí)政后,戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主要內(nèi)容是運(yùn)用出口補(bǔ)貼、優(yōu)惠稅收、進(jìn)口壁壘等措施,扶持本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng),增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益,并借機(jī)分割他人的市場(chǎng)份額和利益。

2.歐洲在飛機(jī)制造方面實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。在飛機(jī)制造方面美國(guó)一直占有主導(dǎo)地位，是美國(guó)科技實(shí)力的顯著標(biāo)志。歐洲各國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)希望發(fā)展本國(guó)的飛機(jī)制造業(yè)，以期與美國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。從20世紀(jì)60年代后期開(kāi)始，歐洲各國(guó)政府為合作開(kāi)發(fā)飛機(jī)生產(chǎn)進(jìn)行了兩次重要的努力。其一是英法共同開(kāi)發(fā)協(xié)和型超音速飛機(jī)，兩國(guó)政府為開(kāi)發(fā)這種飛機(jī)提供了強(qiáng)大的財(cái)政支持。該項(xiàng)目在商業(yè)上雖收效不大，但卻對(duì)歐洲共同生產(chǎn)飛機(jī)（即生產(chǎn)空中客車(chē)）產(chǎn)生了技術(shù)外溢；其二是歐洲各國(guó)組建空中客車(chē)公司，生產(chǎn)大型客機(jī)，直接與美國(guó)飛機(jī)競(jìng)爭(zhēng)。公司的資本費(fèi)用和其他成本由成員國(guó)政府補(bǔ)貼。它是世界上最大的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的例子。空中客車(chē)公司成功地生產(chǎn)出商業(yè)上可行的飛機(jī)，尤其在小型客機(jī)中，在性能和運(yùn)行成本方面，能與美國(guó)波音公司一決高低。迄今為止，空中客車(chē)公司是商用飛機(jī)市場(chǎng)上能與美國(guó)波音公司抗衡的惟一大型飛機(jī)制造商。

3.日本的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。日本從20 世紀(jì)70年代中期以后產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)。最著名的政府實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策是政府對(duì)半導(dǎo)體工業(yè)的支持。日本的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策集產(chǎn)業(yè)政策、貿(mào)易政策為一體,在實(shí)施過(guò)程中注意與其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策相協(xié)調(diào)。具體措施包括：利用關(guān)稅實(shí)行差別進(jìn)口待遇的手段,對(duì)原材料、燃料和生產(chǎn)資料執(zhí)行低稅率,而對(duì)消費(fèi)品執(zhí)行高稅率；通過(guò)限制外國(guó)資本投資日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)（尤其是鋼鐵、化學(xué)等重化工業(yè)）, 實(shí)施幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策，隔絕本國(guó)企業(yè)與國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的渠道；通過(guò)外匯配給制，鼓勵(lì)和支持技術(shù)引進(jìn)；利用政策性融資、特別租稅措施，以及關(guān)稅等扶持主要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)行出口激勵(lì)。

通過(guò)以上分析，至少可以得出上述國(guó)家在實(shí)行戰(zhàn)略性貿(mào)易政策時(shí)的共同點(diǎn)：一是即使存在貿(mào)易摩擦，戰(zhàn)略性貿(mào)易政策也是在多邊國(guó)際貿(mào)易框架內(nèi)實(shí)行對(duì)外貿(mào)易政策；二是多種政策措施密切配合，尤其是產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策的配合；三是戰(zhàn)略性貿(mào)易政策優(yōu)先考慮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；四是對(duì)政府補(bǔ)貼的運(yùn)用；五是有差別地使用關(guān)稅政策。

三、對(duì)我國(guó)實(shí)施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的啟示

1.應(yīng)充分利用WTO所允許的對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)保護(hù)的規(guī)定，實(shí)行適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)。第一，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。鑒于中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還不具備全面參加國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，也可在一定過(guò)渡期內(nèi)保留對(duì)某些高技術(shù)企業(yè)的非關(guān)稅保護(hù)措施，諸如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證或其他進(jìn)口數(shù)量限制措施，以及修改或撤銷(xiāo)關(guān)稅減讓義務(wù)。上述保護(hù)措施在WTO主要的貨物貿(mào)易多邊協(xié)議中明確說(shuō)明對(duì)“特定工業(yè)”是允許的。第二,在WTO的相關(guān)協(xié)議中,存在著大量的例外條款,以便在特定的情況下保障成員國(guó)其他重要的利益。第三,WTO管轄的是成員國(guó)的對(duì)外貿(mào)易,而對(duì)于其國(guó)內(nèi)政策,WTO往往無(wú)法進(jìn)行干預(yù)。

2.大幅度增加科技投入,盡快扭轉(zhuǎn)我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比例過(guò)低的局面。這里包括兩方面的內(nèi)容：一是對(duì)重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)提供補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)技術(shù)外溢給其造成不能獲得全部收益的損失,增強(qiáng)其技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力,同時(shí),也為高新技術(shù)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供應(yīng)有的支持。二是政府直接投資科研項(xiàng)目。許多前沿及基礎(chǔ)科研項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)而言由于受跨學(xué)科、投資回報(bào)期限及人力、財(cái)力等限制而顯得勉為其難,而這些科研活動(dòng)對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分重要,這就要求政府出面協(xié)調(diào)、組織,并給予財(cái)力上的支持。

3.政府在促進(jìn)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展時(shí)應(yīng)特別注意擴(kuò)大其規(guī)模,使其獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策能提高本國(guó)福利是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上的。但是目前我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模普遍較小,市場(chǎng)集中度低,企業(yè)生產(chǎn)成本較高,不具備應(yīng)有的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

參考文獻(xiàn)：

戰(zhàn)國(guó)策齊策范文第5篇

[關(guān)鍵詞]美國(guó)小企業(yè) 促進(jìn)政策 基本特點(diǎn)

〔中圖分類號(hào)〕F27 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕 1000-7326（2008）09-0065-04

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，支持中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國(guó)一致的政策選擇。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)政府視小企業(yè)為“美國(guó)經(jīng)濟(jì)的脊梁”，建立起了較為完善的支持服務(wù)體系，運(yùn)用多種政策措施對(duì)其進(jìn)行扶持和發(fā)展，起到了積極的作用。

一、 美國(guó)小企業(yè)的重要地位

美國(guó)的小企業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要地位，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體狀況在很大程度上反映著小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。按照美國(guó)1953年頒布的《小企業(yè)法》的規(guī)定：小企業(yè)（Small Business）是指“獨(dú)立所有和自主經(jīng)營(yíng)，并在其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不占支配地位的企業(yè)”。在一般行業(yè)，是指雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬(wàn)美元以下的企業(yè)。目前，美國(guó)有小企業(yè)2680萬(wàn)家，占整個(gè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。[1] （P5） 小企業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在：一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。許多學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入20世紀(jì)后半期，尤其是進(jìn)入90年代以來(lái)一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中，美國(guó)小企業(yè)尤其是科技小企業(yè)的貢獻(xiàn)很大。小企業(yè)的繁榮成為美國(guó)90年代經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)、低通脹和低失業(yè)率的重要因素。美國(guó)前總統(tǒng)克林頓在1996年的《小企業(yè)狀況：總統(tǒng)報(bào)告》中指出：“小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中占領(lǐng)導(dǎo)地位的主要原因。”二是創(chuàng)造了大量的就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二次大戰(zhàn)以來(lái)，在美國(guó)小企業(yè)就業(yè)的人數(shù)一直占到美國(guó)私人部門(mén)全部就業(yè)人數(shù)的一半以上，吸收了大量勞動(dòng)力。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，在小企業(yè)就業(yè)的人數(shù)較之以前又有了進(jìn)一步的提高。新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)給美國(guó)創(chuàng)造了超過(guò)2200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中，主要是由新出現(xiàn)的活躍的小企業(yè)創(chuàng)造的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)新增就業(yè)的70%以上都來(lái)自小企業(yè)。布什政府稱贊小企業(yè)是美國(guó)“創(chuàng)造就業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。[2] 三是促進(jìn)了技術(shù)的創(chuàng)新。美國(guó)小企業(yè)由于其靈活的機(jī)制和很高的效率，在技術(shù)創(chuàng)新方面顯示出了許多大企業(yè)都缺乏的優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)小企業(yè)的創(chuàng)新作用更加突出。據(jù)美國(guó)小企業(yè)管理局的研究，20世紀(jì)對(duì)美國(guó)和世界有過(guò)重大影響的65項(xiàng)目發(fā)明和創(chuàng)新，都是由雇員在500人以下的小企業(yè)創(chuàng)造的。美國(guó)國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)經(jīng)過(guò)20年的研究表明，用于研究開(kāi)發(fā)的每一美元所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果數(shù)，小型企業(yè)是中型企業(yè)的4倍，是大型企業(yè)的24倍。四是增加了出口貿(mào)易。美國(guó)小企業(yè)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)，再加之美國(guó)政府的出口推動(dòng)戰(zhàn)略，小企業(yè)在增加出口中的作用不斷加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%源于出口貿(mào)易，其中97%的出口增長(zhǎng)來(lái)自于小企業(yè)。[3] （P53）

美國(guó)歷屆總統(tǒng)都高度重視小企業(yè)的發(fā)展，并致力于其發(fā)展環(huán)境的改革和完善。20世紀(jì)80年代的美國(guó)《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》要求，總統(tǒng)每年要向國(guó)會(huì)提交反映小企業(yè)狀況和競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)告。白宮的小企業(yè)大會(huì)是總統(tǒng)聽(tīng)取小企業(yè)主意見(jiàn)和建議的重要渠道。

二、美國(guó)小企業(yè)支持服務(wù)體系的基本特點(diǎn)

美國(guó)對(duì)小企業(yè)的扶持經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的演變和發(fā)展，已經(jīng)形成了比較發(fā)達(dá)完善的支持服務(wù)體系，從政府扶持力度、服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的程度等方面都達(dá)到了較高的水平。美國(guó)小企業(yè)支持服務(wù)體系有如下幾個(gè)基本特點(diǎn)：

（一）完備的法律法規(guī)。美國(guó)已經(jīng)建立了較為完備的小企業(yè)法律法規(guī)體系，為支持和促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展奠定了最重要的基礎(chǔ)。早在1890年，美國(guó)國(guó)會(huì)就通過(guò)了《謝爾曼法》，旨在反對(duì)托拉斯組織的壟斷行為，保障公平競(jìng)爭(zhēng)。隨后，相繼通過(guò)的《克萊頓法》、《米勒―泰丁法》、《塞勒―凱福爾法》等法案，不斷完善了反托拉斯法。1950年，美國(guó)參議院設(shè)立了“小企業(yè)臨時(shí)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)小企業(yè)基本法的起草工作。1953年，美國(guó)《小企業(yè)法》正式出臺(tái)，該法確定了小企業(yè)的法律地位和國(guó)家對(duì)小企業(yè)的基本政策和管理措施，成為保護(hù)小企業(yè)的基本法。美國(guó)《小企業(yè)法》中明確提出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的精髓是自由競(jìng)爭(zhēng)，只有通過(guò)自由、完全的競(jìng)爭(zhēng)，才能保證自由市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)；并指出政府應(yīng)當(dāng)幫助、支持和保護(hù)小企業(yè)的利益，以保持自由競(jìng)爭(zhēng)。隨后，又相繼頒布了《機(jī)會(huì)均等法》、《聯(lián)邦政府采購(gòu)法》、《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》、《小企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)法》、《精簡(jiǎn)文件法》、《管理文件法》、《擴(kuò)大小企業(yè)出口法》、《小企業(yè)貸款增加法》、《小企業(yè)項(xiàng)目改進(jìn)法》及《小企業(yè)投資中心技術(shù)改進(jìn)法》等，旨在更直接和主動(dòng)地支持小企業(yè)發(fā)展。從立法的歷史過(guò)程看，美國(guó)對(duì)小企業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從最初的通過(guò)反對(duì)壟斷，間接地保護(hù)小企業(yè)的利益到通過(guò)對(duì)小企業(yè)提供直接的、多方面的保護(hù)和扶持，優(yōu)化小企業(yè)的外部環(huán)境，從而維護(hù)和增強(qiáng)小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性地位的轉(zhuǎn)變。[4] 從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，鼓勵(lì)和發(fā)展小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，通過(guò)保持技術(shù)的國(guó)際領(lǐng)先地位以保持美國(guó)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力成為了重要目標(biāo)。

（二）健全的管理機(jī)構(gòu)。美國(guó)的小企業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)比較系統(tǒng)和健全，有效地保證了小企業(yè)政策體系的規(guī)范、運(yùn)行和實(shí)際效果。美國(guó)扶持小企業(yè)的官方機(jī)構(gòu)，有三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成。一是隸屬于國(guó)會(huì)的小企業(yè)委員會(huì)。美國(guó)國(guó)會(huì)的參、眾兩院都設(shè)有小企業(yè)委員會(huì)，主要是聽(tīng)取小企業(yè)管理局和白宮小企業(yè)會(huì)議對(duì)有關(guān)小企業(yè)發(fā)展政策的建議和意見(jiàn)，負(fù)責(zé)小企業(yè)相關(guān)法律的建立和完善，并定期向參、眾兩院匯報(bào)小企業(yè)工作的進(jìn)展情況。二是隸屬于白宮的小企業(yè)會(huì)議。白宮小企業(yè)會(huì)議是根據(jù)總統(tǒng)的要求而設(shè)立的，是最集中反映一定時(shí)期政府及各界對(duì)于小企業(yè)發(fā)展關(guān)注程度和關(guān)注問(wèn)題的大會(huì)。三是隸屬于聯(lián)邦政府的小企業(yè)管理局（SBA）。聯(lián)邦小企業(yè)管理局專門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施小企業(yè)政策，履行對(duì)小企業(yè)的管理職能。該機(jī)構(gòu)1953年成立，1958年被國(guó)會(huì)確定為“永久性聯(lián)邦機(jī)構(gòu)”，局長(zhǎng)由總統(tǒng)任免，需經(jīng)參議院認(rèn)可，1998年由副部級(jí)升為正部級(jí)。小企業(yè)管理局的主要職能是：制定小企業(yè)發(fā)展的政策和措施；幫助小企業(yè)提高獲得資金的機(jī)會(huì)，即提供貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目等；提供技術(shù)援助，即向小企業(yè)提供信息、教育與培訓(xùn)等方面的幫助；幫助小企業(yè)參與政府采購(gòu)，獲得產(chǎn)品或勞務(wù)方面的合同；代表小企業(yè)在聯(lián)邦政府內(nèi)游說(shuō)，影響政府的決策，保護(hù)小企業(yè)的權(quán)益等。[5] 小企業(yè)管理局的機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有三個(gè)層次。第一層次設(shè)在華盛頓總部，負(fù)責(zé)制定方針、政策，指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)的工作。第二層次設(shè)在十大城市的10個(gè)區(qū)域辦公室，指導(dǎo)各地方機(jī)構(gòu)的工作，并負(fù)責(zé)與總部的溝通；第三層次是遍及全美的各地方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向小企業(yè)提供直接的支持。目前，小企業(yè)管理局有員工900人，全系統(tǒng)共有員工5000人，10大區(qū)域辦公室，70個(gè)地方辦公室，96個(gè)直屬工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)點(diǎn)。

（三）廣泛的社會(huì)參與。在美國(guó)，小企業(yè)支持服務(wù)體系具有廣泛的社會(huì)參與性，構(gòu)成了一個(gè)全方位、多層次、多角度的小企業(yè)服務(wù)體系。從政府機(jī)構(gòu)到民間組織，從專門(mén)性機(jī)構(gòu)到特定機(jī)構(gòu)中的專門(mén)性部門(mén)，各種服務(wù)提供者各盡其能、相輔相成，共同構(gòu)成了政府扶持和市場(chǎng)自發(fā)相結(jié)合的服務(wù)體系。具體而言，可分為三類機(jī)構(gòu)。一是政府主導(dǎo)型機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)由政府的小企業(yè)行政主管部門(mén)或政府有關(guān)部門(mén)參與和協(xié)助建立的小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)具有核心地位，起著指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。該類機(jī)構(gòu)除了小企業(yè)管理局之外，還包括美國(guó)國(guó)會(huì)的小企業(yè)特別委員會(huì)、美國(guó)貿(mào)易和開(kāi)發(fā)署、美國(guó)小企業(yè)基金會(huì)、商務(wù)部、各個(gè)地區(qū)相關(guān)小企業(yè)服務(wù)的委員會(huì)、進(jìn)出口銀行、出口法律服務(wù)網(wǎng)等。二是社會(huì)自主型機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)由社會(huì)各方面根據(jù)小企業(yè)的需求自主建立的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括半官方的機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)。包括小企業(yè)發(fā)展中心、出口援助中心、小企業(yè)投資公司、技術(shù)推廣中心、退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)和在職經(jīng)理服務(wù)團(tuán)、專門(mén)的出口經(jīng)營(yíng)公司和出口貿(mào)易公司及美國(guó)高校成立的 “小企業(yè)學(xué)院”等。[3] （P135） 目前，全美有1200家小企業(yè)發(fā)展中心、17個(gè)出口援助中心、39個(gè)企業(yè)信息中心以及1.3萬(wàn)多名退休經(jīng)理組成的多個(gè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)等。這類機(jī)構(gòu)以研發(fā)、技術(shù)、信息、咨詢服務(wù)為專長(zhǎng)，以靈活性和適用性為特點(diǎn)，克服了行政機(jī)構(gòu)服務(wù)中固有的體制僵化等弱點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成小企業(yè)的完善服務(wù)體系起到積極作用。三是行業(yè)組織型機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)是按照企業(yè)間的自然特點(diǎn)組織的機(jī)構(gòu)，包括橫向的行業(yè)間聯(lián)合會(huì)及企業(yè)聯(lián)合組織和縱向的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及行業(yè)商會(huì)等。在美國(guó)，所有的利益集團(tuán)（Interest Group）都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，目前，這類行業(yè)的或職業(yè)的組織超過(guò)2萬(wàn)家，這類組織通過(guò)積極的游說(shuō)活動(dòng)，以說(shuō)服政策決策者采取有利于他們的觀點(diǎn)和利益的行動(dòng)為目標(biāo)。

（四）有效的措施手段。美國(guó)小企業(yè)支持服務(wù)體系的特點(diǎn)既表現(xiàn)在其服務(wù)的全面性和系統(tǒng)性，也表現(xiàn)在其措施手段的針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性。具體表現(xiàn)在：一是融資支持。資金約束是各國(guó)小企業(yè)面臨的最普遍和最突出的問(wèn)題。為此，美國(guó)政府設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)的融資提供擔(dān)保及援助。為小企業(yè)貸款擔(dān)保是小企業(yè)局的一項(xiàng)重要工作。此類擔(dān)保條件比較優(yōu)惠，一般擔(dān)保貸款總額的75%-80%，其余部分由商業(yè)銀行承擔(dān)。10萬(wàn)美元以下的貸款擔(dān)保率可達(dá)80%；流動(dòng)資金貸款期限可達(dá)10年，固定資產(chǎn)貸款期限可達(dá)25年。目前，美國(guó)小企業(yè)局與全美7000多家商業(yè)銀行合作，為小企業(yè)提供信貸服務(wù)。二是稅收優(yōu)惠。美國(guó)對(duì)小企業(yè)有多種稅收優(yōu)惠政策。如減少對(duì)企業(yè)新投資的稅收；降低公司所得稅率；推行加速折舊；實(shí)行特別的科技稅收優(yōu)惠；企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額稅收抵免等。這些稅收優(yōu)惠都是依據(jù)國(guó)會(huì)通過(guò)的相關(guān)法案實(shí)施的。如根據(jù)1993年《綜合預(yù)算調(diào)整法案》，克林頓政府對(duì)4000萬(wàn)中低收入者和90%的小企業(yè)減稅；根據(jù)2001年《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與減少稅收法案》，布什政府允許小企業(yè)將更大數(shù)額的新增投資立刻列入費(fèi)用，該項(xiàng)政策10年內(nèi)可為小企業(yè)節(jié)約70億美元。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新。為鼓勵(lì)小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的研究與開(kāi)發(fā)計(jì)劃以及使創(chuàng)新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品，美國(guó)國(guó)會(huì)分別于1982年和1992年批準(zhǔn)實(shí)施了《小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃》（SBIR）和《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃》（STTR）。《小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃》規(guī)定，聯(lián)邦部門(mén)研發(fā)經(jīng)費(fèi)須拿出2.5%作為研發(fā)項(xiàng)目基金，資助有市場(chǎng)潛力的小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1983-2003年，通過(guò)此計(jì)劃給與小企業(yè)的資金約達(dá)154億美元，共資助了7.6萬(wàn)多個(gè)項(xiàng)目。《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃》也規(guī)定，聯(lián)邦部門(mén)研發(fā)經(jīng)費(fèi)須拿出0.3%給小企業(yè)與非營(yíng)利研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目使用。[6] 四是政府采購(gòu)。美國(guó)政府是美國(guó)最大的商品和勞務(wù)的購(gòu)買(mǎi)者。為了保證小企業(yè)能夠獲得一定的份額，美國(guó)法律規(guī)定，聯(lián)邦政府采購(gòu)合同份額的23%必須給與小企業(yè)，并要求大企業(yè)獲得的政府采購(gòu)合同份額的20%轉(zhuǎn)包給小企業(yè)。小企業(yè)管理局還通過(guò)“擱置購(gòu)買(mǎi)”、“拆散購(gòu)買(mǎi)”及提供“能力認(rèn)證證書(shū)”等措施，努力為小企業(yè)從聯(lián)邦政府的采購(gòu)計(jì)劃中獲得合理份額的商品和勞務(wù)合同。據(jù)小企業(yè)管理局的統(tǒng)計(jì)，2006年美國(guó)小企業(yè)獲得政府采購(gòu)合同金額超過(guò)770億美元，占整個(gè)政府采購(gòu)合同金額的22.8%。[1] （P10） 可以看出，上述這些扶持小企業(yè)的政策措施，幾乎都有具體的量化的規(guī)定和限制，具有管理上的可操作性，有效地保證了各項(xiàng)小企業(yè)扶持政策的具體落實(shí)。

三、幾點(diǎn)啟示

目前，我國(guó)的各類中小企業(yè)已經(jīng)超過(guò)4200萬(wàn)戶（含個(gè)體工商戶），大部分屬于非公有制經(jīng)濟(jì)。中小企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，但在發(fā)展中仍然面臨不少困難和問(wèn)題。建立起一個(gè)有效運(yùn)作的支持服務(wù)體系，對(duì)我國(guó)中小企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。美國(guó)完善發(fā)達(dá)的小企業(yè)支持服務(wù)體系給與的啟示有如下幾點(diǎn)：

（一）完善法律和政策體系。一是實(shí)施扶持的重要性。從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，中小企業(yè)政策既有產(chǎn)業(yè)政策的功能，又有社會(huì)政策的功能，二者是密切聯(lián)系的。即使在市場(chǎng)自由化程度很高的美國(guó)，對(duì)小企業(yè)也都實(shí)行了很有力度的扶持。必須改變“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”的傳統(tǒng)理念，把扶持我國(guó)中小企業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。二是法律和政策的全面性。對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展促進(jìn)措施都應(yīng)該通過(guò)立法的形式固定下來(lái)，并配之以相應(yīng)的政策。我國(guó)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的頒布只是開(kāi)端，而圍繞著促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才等各方面的法律和政策都應(yīng)盡快到位。三是法律和政策的針對(duì)性。例如，融資難是民營(yíng)企業(yè)面臨的最突出的問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在不同階段的融資需求，通過(guò)完善直接融資體系、擴(kuò)大間接融資的覆蓋面和加快信用體系建設(shè)等，為其提供富有針對(duì)性和更加多樣化的融資服務(wù)。四是法律和政策的操作性。法律和政策如果只有一般性或原則性的規(guī)定，就很難落實(shí)到位。現(xiàn)實(shí)中民營(yíng)企業(yè)面臨的“玻璃門(mén)”現(xiàn)象與有關(guān)法律和政策缺乏操作性有很大關(guān)系。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的政府管理系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)是按照所有制和行業(yè)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施管理。由于中小企業(yè)數(shù)量巨大，遍及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域及城鄉(xiāng)各地，而不同部門(mén)制定的政策的適用范圍僅限于本行業(yè)的企業(yè)，再加之省、市、縣在中小企業(yè)管理體制和機(jī)構(gòu)等方面的不同，導(dǎo)致了對(duì)中小企業(yè)的管理仍然存在著歸屬不一、機(jī)構(gòu)重疊、政出多門(mén)、效率低下、不當(dāng)干預(yù)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響和制約了中小企業(yè)的發(fā)展。因此，需要盡快完善我國(guó)的中小企業(yè)政府行政管理系統(tǒng)。考慮到中小企業(yè)管理問(wèn)題涉及工商、經(jīng)貿(mào)、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、人事和教育等多個(gè)部門(mén)，單一職能部門(mén)難以制定、協(xié)調(diào)和推行多個(gè)領(lǐng)域的扶持政策。可以考慮借鑒美國(guó)的做法，設(shè)立專門(mén)直屬于中央政府的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有的多個(gè)涉及中小企業(yè)管理的職能部門(mén)進(jìn)行撤并，成立權(quán)威的、統(tǒng)一的、具有綜合協(xié)調(diào)能力的中小企業(yè)管理局。同時(shí)，強(qiáng)化政府中各級(jí)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，為中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供全方位的指導(dǎo)、咨詢和幫助。

（三）鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)參與。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府不可能也不需要承擔(dān)對(duì)于中小企業(yè)的所有服務(wù)。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，制度變遷有兩種基本模式：一是強(qiáng)制性制度變遷，二是誘致性制度變遷。中小企業(yè)支持服務(wù)體系從無(wú)到有逐步完善也是一個(gè)制度變遷的過(guò)程。與由政府命令和法律引入和實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)制性制度變遷相比，誘致性制度變遷其改革主體來(lái)自基層，逐利的驅(qū)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)著各種制度的逐步成熟和完善，而這種激勵(lì)機(jī)制持久起作用，保證了源源不斷的動(dòng)力。事實(shí)上，美國(guó)的小企業(yè)服務(wù)體系就是這種政府扶持與市場(chǎng)自發(fā)共同作用的結(jié)果。我們應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)的態(tài)度和政策，使現(xiàn)有社會(huì)資源中的各類組織和機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和利用對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的盈利機(jī)會(huì)，自發(fā)地形成多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，以其專長(zhǎng)和信譽(yù)提供市場(chǎng)化的服務(wù)。對(duì)于凡是適合商業(yè)性運(yùn)作的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，政府部門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)都可以退出，為各類商業(yè)機(jī)構(gòu)的成長(zhǎng)提供廣闊的空間。只有這樣，我們才能建立起專業(yè)化和社會(huì)化的支持服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供全方位和高質(zhì)量的服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]SBA. The Small Business Economy: A Report to the President[M]. Washington: United States Government Printing Office, 2007.

[2]ELIZABETH OLSON. Bracing Small Business in a Turbulent Economy[N]. The New York Times, 2008-02-02.

[3]曹昱等. 小型企業(yè)：美國(guó)新經(jīng)濟(jì)的助推器[M]. 上海：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2003.

[4]于培偉，焦燕. 美日扶持中小企業(yè)之政策及其啟示[J]. 國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，2005，（10）.