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普洱電大教學模式改革實施13年來,取得了許多重要的成果,其中最有影響,最為重要,最有代表的改革成果是三項。
第一項,在普洱市教育局和學校的支持下,針對普洱市英語教師緊缺,通過普通函授、遠程教育又無法解決英語的聽力、口語等課程的學習,普洱電大與普洱市教育局聯(lián)合下文,以開放教育“1+2”教育教學模式開辦英語專業(yè)。這種模式在全國電大開放教育中是獨此一家,獨樹一幟,是敢為人先,是一種改革和探索。“1”就是把符合條件的小學英語教師,用開放教育指標招收入學,來到普洱電大脫產學習一年。我們調整了中央電大英語專科的部分課程,把英語基礎課程、特別是聽力、口語等課程集中在第一年由師專資深的英語教師面授,加大力度、強化基礎,提高質量,同時通過開放教育指南等課程教學,學員熟練掌握計算機網絡平臺的學習方法。“2”就是后兩年回到教師英語教學崗位,邊教學邊利用中央電大的優(yōu)質教學資源進行自主學習,再通過教師輔導和學期末的面授,完成學習和考試。這個教育教學模式改革,共招收英語專科三個班,共136名學員,遍布普洱所有縣區(qū),教考分離,教學水平高,教學質量好,取得了突出的成績。學員一年面授結束時,參加了中央電大全國英語演講競賽、英語表演賽,當時,楚雄、曲靖、紅河等早已開辦中央電大開放教育的英語專科、本科專業(yè),有多名本科學員參賽,然而,普洱電大瀾滄拉祜族學員張艷南參加比賽,高水平的英語演講,力挫群雄,奪得了云南賽區(qū)第一名,并作為唯一獲勝者代表云南省參加了全國電大系統(tǒng)的英語演講比賽。在全國比賽中,張艷南又取得了全國三等獎的好成績,中央電大黨委書記、常務副校長于秀云(校長為教育部副部長韋鈺)還專門向云南電大邵南校長表示祝賀。在2006年昆明召開的亞洲開放大學協(xié)會(AAOU)第20屆年會上播放了中國開放教育的特色成果———思茅電大的英語“1+2”教育改革成果張艷南事跡專題片,并由張艷南作為中國開放教育學員的優(yōu)秀代表,用英語作了大會演講,在國內、外產生了較大的影響,時任中央電大校長葛大凱博士在閉幕式的致辭中說:“他為張艷南的事跡而感動,為張艷南取得的成績而自豪”。普洱電大創(chuàng)新的“1+2”開放教育模式成為云南省電大接受國家教育部專家組開放教育試點工作總結驗收評估的教育教學模式改革成果,是云南電大開放教育兩大特色亮點工作之一,得到了專家的高度評價。普洱電大開放教育教學模式的“1+2”改革,具有原創(chuàng)性,達到了全國的領先水平,在國際、國內產生了一定的影響。此項改革成果及所完成的教育教學改革研究報告《開放教育英語專業(yè)“1+2”教學模式和教學方法改革探索與實踐》,在2003年12月云南電大教學工作會議上作了專題交流,得到了省電大和與會同行的好評。
第二項,開放教育專科專業(yè)“全3”教育教學改革模式探索。2006年,教育部停止了全國電大的應屆專科生的招生,電大只能從事成人高等教育和開放教育。普洱電大分校的全日制辦學面臨著新的困難。當時,校領導指出,學校還得有學生,至少要有人氣,還得要有社會影響。普洱電大又認真分析了生源實際,總結和推進了“1+2”的教育教學模式改革的經驗,認識到高考未上線的考生是生源,他們多數(shù)有到學校求學讀專科的要求,雖然基礎差,但開放教育免試入學可以解決他們的入學門坎。然而,這些學生基礎差,如果按開放教育的普通形式,業(yè)余或函授學習,他們很難按質按量完成學習任務,很難有學業(yè)和能力的提高,家長和學生多希望脫產到校學習。于是,我們又啟動和推進了開放教育教學“1+2”的教育教學模式改革為“全3”模式改革,招收開放教育日制生,應用中央電大開放教育優(yōu)質資源,全脫產學習。當年改革,當年招生,得到了考生的強烈響應,《法學》、《會計》和《計算機》三個專業(yè)招收學生130多人。教學中,我們以改革優(yōu)化中央電大教學實施計劃,以改革強化基礎,以改革重視應用和能力培養(yǎng),提高了開放教育的教學效率和教學質量。2007年,省電大校長邵南到普洱檢查指導工作,對此項教育教學改革工作,給予了普洱電大敢想、敢干,干得好的評價,并安排省電大招培處、教務處于2008年專門對此項教育教學改革工作進行了調研、總結,又給予了高度的評價。2006至2012年4屆共招收高考學生600余名,于2012年均已順利畢業(yè)。最低的分數(shù),最差的基礎進入電大學習,經過3年的教學,每屆畢業(yè)生中都有多名畢業(yè)生考上公務員、事業(yè)單位,不少學生已本科畢業(yè)或正在讀本科,還有不少畢業(yè)生在工作中表現(xiàn)出色,得到社會的好評。
第三項,2010年后,電大停止了全日制生的招生,主要的精力將集中在成人開放教育的教學和管理工作上來。經過開放教育10多年的發(fā)展,生源發(fā)生了很大變化,生源更加年輕,生源文化基礎比以前更好,學習的條件變了,好多地方都有了網絡和計算機,大多數(shù)學員都基本具備了中央電大網絡平臺學習的條件。電大經過分析,提出新的條件下必須強化和加快網絡教學模式的改革。于是,進一步完善、優(yōu)化了普洱電大網,保證普洱電大網的暢通,保證普洱電大在線與云南電大在線、和中央電大在線的暢通,做到不論學員在何地都能通過普洱電大網絡進行學習。強化和提高電大教職工學習和使用計算機網絡手段的能力和要求,制定和完善了相關要求和規(guī)定。承擔開放教育輔導的教師必須完成課程的教學要求、自學指導、多媒體課件、輔導、自測練習等網絡課程的設計和制作,并掛載在普洱電大網上,同時,要求通過網絡進行招生、咨詢,教學、答疑,學習以及學員管理等其它工作,并有督促檢查和獎懲。經過這幾年的努力,不論是教師的網絡教學輔導,還是學員的網絡學習,都取得了突出的成績。在中央電大開放教育學員網絡學習時間、點擊率等的檢查中,普洱電大分校都處于全省電大的前列。2010年在全省電大網絡教學的檢查評比中,普洱電大獲得了云南電大開放教育網上教學比賽網上教學支持服務獎,這是普洱電大第一次獲全省電大教學獎。在全省網絡課程一體化設計競賽中,《人力資源管理》網絡課程一體化設計獲優(yōu)秀獎,這也是普洱電大教師第一次獲全省電大教學獎。
2普洱電大開放教育教學模式改革的主要創(chuàng)新點
2.1開放教育教育教學改革理念創(chuàng)新
提出了教育教學模式改革的三條原則:
1)、堅持開放教育的兩個轉變:實現(xiàn)以教師為中心到以學員為中心的轉變,實現(xiàn)以面授為主到以學員自主學習為主形式的轉變。
2)、開放教育的教育教學組織形式必須服從和服務于實現(xiàn)教學目標和提高教學質量,不拘泥于如何一種固定的生硬模式。
3)、開放教育的教育教學組織形式必須要與普洱地區(qū)學員的學習實際結合起來,創(chuàng)造性的推進工作
2.2開放教育教育教學模式創(chuàng)新
第一,提出并實施了開放教育“1+2”教育教學模式開辦英語專業(yè),這種模式在全國電大開放教育中是獨此一家,獨樹一幟,是敢為人先,是一種改革和探索。第二,開放教育專科專業(yè)“全3”教育教學改革模式探索創(chuàng)新,在全省起到了引領示范作用。第三,發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢,結合邊疆少數(shù)民族地區(qū)實際,進行網絡教學模式的改革探索,對邊疆開放教育具有引領示范和推動作用。
2.3教育教學改革成果創(chuàng)新
“1+2”開放教育模式成為云南省電大開放教育教學模式改革成果,接受國家教育部專家開放教育試點工作總結驗收評估的兩大特色亮點工作之一,培養(yǎng)出了張艷南等這樣的優(yōu)秀人才,在國際、國內產生了一定影響。開放教育專科專業(yè)“全3”教育教學改革模式探索,適應了社會生源對教育和人才培養(yǎng)的需求,推動了開放教育的規(guī)模發(fā)展、教學質量提升,得到了省電大的高度肯定。結合邊疆少數(shù)民族地區(qū)實際,進行網絡教學模式的改革探索,對邊疆開放教育持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展,在全省起到了具有引領示范和推動作用的效果。
3開放教育教學改革應用情況
一、項目目標及選擇廣告學專業(yè)試點原因
1.項目目標
中央電大與試點省級電大共同探索基于網絡的個性化學習支持服務的模式和相應的運行機制,滿足學生個性化和多樣化的學習需求,提高為學生提供個性化服務的能力和水平,為基于網絡的個性化教學服務的推廣提供依據(jù)。
項目要實現(xiàn)的主要目標是:建立兼職網絡輔導教師的聘請管理制度;探索以課程為單位的服務團隊的建立及其運行方式;形成基于網絡的個性化課程學習服務模式;形成基于網絡的個性化教學服務的管理模式。
2.選擇廣告學專業(yè)試點原因
保證一些生源零散、師資力量相對薄弱地區(qū)的教學是“基于網絡的個性化教學指導與服務”項目試點要集中解決的關鍵問題。廣告學專業(yè)生源分布比較分散,專業(yè)師資力量不夠均衡,具有一定的典型意義。
二、廣告學專業(yè)“基于網絡的個性化教學”實施內容
廣告學專業(yè)“基于網絡的個性化教學”具體做法是:根據(jù)生源及教師分布情況,在保證原有日常教學進程和方式不變的同時,將學生劃分為若干個性化教學班級,選拔優(yōu)秀的廣告學專業(yè)輔導教師,進行具有針對性的個性化課程輔導,如提問、答疑、講解、課后討論、詢問學習狀況、了解學習進程、交流學習方法與心得等,切實為學生的課程學習提供有效的支持與保障。
1.課程實施范圍
廣告學專業(yè)在全國范圍內開展基于網絡的個性化教學,對象包括2008年秋季入學的廣告學專業(yè)本科所有學生。地域范圍是2008年秋季學生所在的北京、廣州、內蒙古、大連西安、深圳、江西、湖北、山西、甘肅、山東、寧波、安徽等19個地方電大。課程范圍包括開放教育入學指南、英語計算機應用基礎、廣告策劃、廣告創(chuàng)意與表現(xiàn)、廣告心理學、中外廣告史、廣告法規(guī)與管理、網絡廣告實務、品牌競爭策略、計算機三維設計等課程。
2.教師的分配及教學任務
教師分為主持教師和輔導教師,主持教師利用電大在線平臺做課程輔導,輔導教師對學生進行輔導、答疑、討論和指導實踐等。輔導方式是通過網絡和其他通信媒體,集中輔導或個別輔導,可以是實時或非實時、專題討論、網上形成性考核輔導,或圍繞教學的心理輔導。輔導的內容可以是課程內容,也可以是教學方式方法的指導。輔導老師與主持教師之間通過及時溝通輔導情況和學生學習效果,針對個性化教學過程中出現(xiàn)的問題作出相應調整。
3.學生分布情況
全國電大開放教育本科廣告學專業(yè)學生構成為,2008年秋季294人;2009年春季268人,共計562人。學生分布在19所省級電大及其36個教學點,20人以上的省電大有6家;10人(含10人)至20人的省電大有5家;10人以下的省電大有8家。
三、“基于網絡的個性化教學”優(yōu)勢與劣勢分析
1.優(yōu)勢
其一,實現(xiàn)教學資源共享。充分利用網絡教學手段,以及其他輔電子信息技術手段,讓電大學生在同一平臺上獲得教學信息、共享教學資源。
其二,增加了學習機會。部分地區(qū)學生數(shù)量少,無法組班,通過試點,這些學生能得到和其他地區(qū)學生一樣的受教育機會。
其三,節(jié)約教學成本。統(tǒng)一的教學服務既保證了教學質量,又減少了教師聘用費用及教學資源重復建設費用,節(jié)省了地方電大人力、物力和財力資源。
其四,有效提高教學質量。選擇優(yōu)秀教師對學生進行個性化教學,解決了部分地區(qū)師資不足的問題,保證了教學質量。
其五,實現(xiàn)真正意義的遠程教學。電大教育依賴面授教學,無法真正擺脫傳統(tǒng)教學模式。基于網絡的個性化教學實現(xiàn)了真正意義的遠程教學,充分體現(xiàn)了教學輔導的直接性、學生受教的主動性、教與學的互動性、教師輔導工作的可監(jiān)督性,以及教學效率的可評判性等等。
2.劣勢
在廣告學專業(yè)個性化教學探索中所發(fā)現(xiàn)的問題和困難其產生的原因并不是遠程教育模式本身的劣勢,而是先進的理念與具體實施的不適應所導致,具體體現(xiàn)為以下幾方面。
其一,學生信息的搜集方面。廣告學專業(yè)個性化教學共有36個教學點參加。學生信息搜集慢,導致學生開課時間較晚,形成性考核平臺分班不及時,學生完成第一次形考時間倉促,影響教學進度。
其二,輔導教師的組織方面。由于個性化教學處于試點階段,大部分課程輔導教師并未經過相關培訓,對自己的工作任務不很清楚,對學生的指導及問題反饋不及時,缺乏有效的溝通和聯(lián)系。
其三,服務團隊的監(jiān)控、管理方面。教師對學生的輔導主要是通過論壇和QQ群進行。其輔導效果尚無量化的考核標準。
其四,不同課程的學生分班方面。學生選課信息的收集周期較長影響了學生分班、輔導教師安排、形考工作的正常開展。
其五,學生自主學習的控制力方面。對于完全網絡教學而沒有面授課的教學形式,學生是否能主動參與直接影響教學效果。目前,大部分學生需要在教師反復督促下參與網絡學習,并且是因完成形考作業(yè)的需要。
四、“基于網絡的個性化教學”改進建議
1.建立學生管理人員的聯(lián)絡網,使學生管理得到有效落實
針對選課信息的收集周期較長、上傳下達不及時、配合不默契等問題,需要建立有效的教務人員聯(lián)絡網,提供學生日常管理的非學術服務,配合個性化教學工作的開展。
2.培養(yǎng)穩(wěn)定的兼職教師隊伍
實施“個性化教學”的初衷是通過整合全國電大優(yōu)秀教師資源提高教育質量,但是地方電大的部分廣告學專業(yè)相關課程長期是由外聘教師承擔,電大系統(tǒng)內專業(yè)教師資源嚴重不足。因此,需要培養(yǎng)穩(wěn)定的電大兼職教師隊伍,對電大教師資源進行有益補充。
3.推行教師工作標準化以及考核制度量化
輔導教師主要通過論壇、QQ群、電話、短信等方式輔導學生,其工作量很難準確統(tǒng)計,缺乏客觀數(shù)據(jù)的支撐,教師考核就失去了客觀性和公平性。因此應明確教師的輔導帖子數(shù)量、QQ群在線時間等的最低標準,并以此衡量教師工作質量,進行定期監(jiān)督檢查。
4.將班級劃分由地域分班改為以課程分班
以課程進行分班,能夠避免以地域分班帶來的輔導教師同時負責若干班級論壇、QQ群的問題,從而大大減輕輔導教師工作量。
5.設立學生網上學習的監(jiān)督性考核標準
將學生的網上學習情況納入考核標準,并通過網絡后臺技術支持,實現(xiàn)在作業(yè)考核前必須有一定量的網上在線學習時間、論壇討論帖子數(shù)、下載課程資料的數(shù)量,督促學生參與網上學習。
6.完善網上自主學習資源
網上學習的前提是必須有豐富的學習資源,而現(xiàn)有電大教學平臺的資源無法滿足學生自主學習需求,需要加強教學輔導、期末復習指導、往屆試題、學習方式、考核方式、平臺使用等方面的資源建設。
7.加強網絡技術后臺建設
遠程教育需要建立良好的網絡學習條件。建立學生網上個人學習界面,讓學生從選課、選班級的過程中解放出來,方便學生完成課程的學習和考試。
【關鍵字】現(xiàn)代遠程高等教育;廣播電視大學;教學資源;有效應用率
【中圖分類號】G728.8 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097(2009)01―0105―04
現(xiàn)代遠程教育是以師生的“異時空性”或“準永久性分離”為主要特征的,因此,通過各種技術媒體聯(lián)系師生并承 載課程內容是有效地開展教與學的必要前提,這種將師生聯(lián) 系起來的媒體對于現(xiàn)代遠程教育的師生來說就是教學資源。 一般而言,現(xiàn)代遠程教育教學資源包括多種媒體教材和教學 過程中提供的動態(tài)資源及教務管理信息資源。世界各國在發(fā) 展現(xiàn)代遠程教育時深刻認識到,教學資源的有效應用對于遠 程教育的實用性和經濟性具有決定性意義。下面結合我國廣 播電視大學(簡稱電大)教學的實際,來揭示我國現(xiàn)代遠程 高等教育教學資源應用中存在的問題,并分析產生這些問題 的原因,然后再提出相應的對策。
一 問題
1主要表現(xiàn)
我國電大系統(tǒng)經過近 30 年的發(fā)展,目前,在教學上,形 成了一個由中央電大、44 所省級電大、956 所地(市)級電 大分校、1875 個縣級電大工作站,3292 個教學班(點),由 此組成的遍及全國城鄉(xiāng)的遠程教育教學、管理和支持服務系 統(tǒng)。在信息傳播上,建成了融廣播、電視、衛(wèi)星、網絡于一 體“天網、地網、人網合一”的現(xiàn)代化教育教學平臺及教學 信息傳輸、接收、反饋和管理系統(tǒng)[1]。并采用多種形式編制、 積累了較為豐富的多種媒體教學資源,同時教學資源應用水 平也有一定的提高。然而,在電大系統(tǒng)教學的實際過程中, 教學資源的有效應用率還不高,這是目前制約電大現(xiàn)代遠程 教育發(fā)展的“瓶頸”,主要表現(xiàn)在以下兩個方面:
一是從縱向上看,中央電大開發(fā)建設的教學資源及中央 電大與合作高校開發(fā)建設的教學資源尚未得到充分利用。我 們先來看一看中央電大開放教育專科行政管理專業(yè)的必修課 程《公共行政學》(原《行政管理學》)在“電大在線”上的 教學資源使用情況:教學文件“行政管理學課程考核說明”,
2006 年 12 月 25 日掛網,到 2008 年 11 月 27 日 23 時瀏覽人次為 8379;IP課件“行政管理學第一講:有限理性與政府決策(2004 版)”,2005 年 2 月 25 日掛網,到 2008 年 11 月 27日 23 時瀏覽人次為 6852; 直播課堂“行政管理學期末復習”2004 年 12 月 13 日掛網,到 2008 年 11 月 27 日 23 時瀏覽人 次為 12115;教學輔導“公共行政學網上教學活動文本”,2007 年 12 月 18 日掛網,到 2008 年 11 月 27 日 23 時瀏覽人次僅 有 2611。[2]據(jù)《中國廣播電視大學教育統(tǒng)計年鑒.2007》[3]統(tǒng) 計:2007 年,全國電大系統(tǒng)開放教育專科(2 年制 3 年業(yè)余 學習)行政管理專業(yè)在校學生多達 209066 人。顯然,瀏覽“電 大在線”上《公共行政學》課程教學資源的學生人數(shù)很少, 該課程網上教學資源未能得到充分利用,有效應用率較低。
二是從橫向上看,省(市、區(qū))級等地方電大自行開發(fā) 制作的教學資源,一般只在本轄區(qū)內使用,很少互通,有效 應用率很低。潘俊等[4]認為電大“現(xiàn)實的情況卻不能令人滿 意,這主要表現(xiàn)在各級電大之間、即使是同一地區(qū)的同級電 大之間也基本上是各自為政,很少有橫向的聯(lián)合攻關和協(xié)作 活動。這些現(xiàn)象的存在,在很大程度上限制了電大系統(tǒng)優(yōu)勢 的發(fā)揮。”
2原因分析
(1) 教學資源的應用缺乏一個統(tǒng)一集中的管理平臺, 不能有效地集成、整合、利用全國電大系統(tǒng)的優(yōu)質教學資源。
目前,全國電大主要通過中央電大、省級電大及分校三 級遠程教學平臺互動應用教學資源。三級教學平臺的基本職 責為:中央電大負責統(tǒng)設必修課程(“統(tǒng)設課程”占總學分的60%以上)的網上教學資源建設,所建教學資源放在電大在線 教學平臺(即Open Education Platform,簡稱為OEP系統(tǒng))上; 省電大負責選修課程的網上教學資源建設,并對必修課程資 源做必要的補充,所建教學資源存儲于自己的平臺;市校根 據(jù)當?shù)貙嶋H教學條件和學生的具體情況,按照中央、省電大 教學要求編制切實可行的導學計劃,向學生提出使用多種媒 體教學資源建議,根據(jù)學生在學習過程中出現(xiàn)的問題,為學生提供相應的輔導、答疑等資源。省級電大和電大分校通過 衛(wèi)星接收獲取OEP系統(tǒng)播出的教學資源,電大分校通過OEP 系統(tǒng)同時獲取省級電大下發(fā)的資源。[5]由于三級平臺沒有遵循 統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)標準、操作系統(tǒng)與用戶管理,教學平臺 導航不清晰,路徑復雜,給教學資源應用和共享帶來了很大 的困難,學習者無法實現(xiàn)單點登錄而獲取所有的教學資源或 參與所有的學習活動。學生進入教學平臺后,有茫然不知所 措的感覺,不能非常清晰、明確、快捷地找到自己需要的資 源,有的資源學生要打開三、四層界面才能找到,影響了師 生對網上教學資源使用的積極性。
(2) 地方電大教師的教學能力、教學工作量與教學工作模式影響教學資源的有效應用率。
中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點中期評估[6] 顯示,相當多的地方電大師資隊伍存在四個不適應:一是教 師數(shù)量與在冊學生規(guī)模不相適應。表現(xiàn)在教師數(shù)量偏少,這 在電大分校和工作站尤為突出;二是教師質量與職責不相適 應。表現(xiàn)在有的教師的水平和能力不符合所擔任角色的職責 要求;三是責任教師數(shù)量與所開設的課程數(shù)量不相適應。表 現(xiàn)在有的教師分管的課程過多;四是教師學科專業(yè)結構與開 設的專業(yè)不相適應,表現(xiàn)在有些地方電大開設的部分專業(yè)尚 不能配備對口的專業(yè)教師。地方電大師資隊伍存在的上述問 題,勢必影響到教學資源的有效應用,原因很顯然,人的工 作時間和精力是有限的,教師教學任務超負荷,會導致教學 資源的應用不完善;教師教學業(yè)務不精,無法引導學員應用 教學資源;教師教學觀念不轉變,仍用傳統(tǒng)的教學模式,即 使網上有現(xiàn)存的優(yōu)質教學資源,教師也不會想到去應用。
(3) 學員的學習觀念、學習能力及學習條件也制約著 教學資源的有效應用。
現(xiàn)代遠程教育學員的來源復雜,他們的專業(yè)背景、信息 素養(yǎng)、ICT環(huán)境與學習能力,對教學模式的認同、對多媒體資 源的偏好與網上學習時間限制等特征差異非常明顯,這些特 征會影響到教學資源的使用。例如,學員的學習觀念沒有轉 變,習慣于上面授課和看文字教材和資料,再好的多媒體教 學資源也不想去應用;學員沒有掌握現(xiàn)代教育技術,就不可能 參加網上學習討論;學員家里沒有計算機,教學點又不能隨時 提供上網條件,學員想使用多媒體教學資源,也無法實現(xiàn)。
(4) 省(市、區(qū))級等地方電大優(yōu)質教學資源共享的 運行機制沒有形成。
目前,電大實行的是“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理、 分工協(xié)作”的教學管理體制。其中“分級辦學、分級管理” 是實質,因為地方電大歸屬同級地方政府管轄,人、財、物 受制于當?shù)卣@很容易造成地方電大各自為戰(zhàn),自成體 系的局面,如果不加強教學資源建設和應用信息的溝通,統(tǒng) 籌協(xié)調,就不可避免地造成盲目重復建設和低水平重復建設, 形成“平臺孤島”、“信息孤島”。近幾年,為促進共建教學資源和優(yōu)質教學資源共享,全國電大教學資源協(xié)作會制定下 發(fā)了《廣播電視大學省建教學資源共建共享辦法(試行)》等 相關文件,收到了一定效果,但受多種因素的限制,真正的優(yōu) 質教學資源共享的機制還一時難以真正形成并有效運行。
(5) 一些課程的考試內容與該課程的教學資源有脫離現(xiàn) 象,這也在很大程度上影響到學員對教學資源應用的積極性。
例如中央電大開放教育行政管理專業(yè)(本科)的必修課《城市管理學》(原《市政規(guī)劃與管理》)網上和文字教學資 源中的綜合練習題共有 55 題填空題,但在 2007-2008 學年度 第二學期期末考試中,所考 5 題填空題中僅有一題出自 55 題 之中,類似的問題很容易造成學員對教學資源的不信任感, 從而影響到教學資源的有效應用。
此外,諸如網絡不暢通;教學資源老化;一些基層電大 對教學資源的有效應用認識不足,重視不夠,沒有把相應工 作落實到實處等因素。也在一定程度上影響和制約著現(xiàn)代遠 程教育教學資源的有效應用。
二 對策
電大是運用文字教材、音像教材、計算機課件和網絡等 多種媒體開展遠程開放教育的新型高等學校,多種媒體教學 資源的優(yōu)化配置和綜合利用是其重要辦學特色。提高教學資 源應用能力和水平,對于全面提高教學水平,保證教學質量, 實現(xiàn)教學目標,培養(yǎng)合格人才有重要作用;對于探索遠程開 放教育人才培養(yǎng)模式,增強遠程教育的開放性、多樣性和適 應性,對于提升電大綜合辦學實力,打造核心競爭力,實現(xiàn) 電大遠程開放教育的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,具有重要的意義。[7]因此, 電大面對現(xiàn)代遠程教學資源應用中存在問題,應采取有針對 性的策略和措施。
1 促進資源建設標準化,整合利用現(xiàn)有教學資源,完善教 學資源發(fā)行、配送渠道,形成優(yōu)質教學資源共享和有效應用 的新機制。
電大系統(tǒng)本身應該是個教學資源共建和共享的大平臺, 教學資源共建和共享應當成為電大辦學的突出優(yōu)勢和重要特 色,從長遠看也是電大作為有中國特色的遠程教育開放大學 的文化特征,需要在發(fā)展戰(zhàn)略層面上形成新的共識和合力。 要形成教學資源共建和優(yōu)質教學資源共享的新機制,首先, 應促進資源建設的標準化,加強教育信息化基礎設施建設, 完善“天網地網結合,三級平臺互動”的網絡教學環(huán)境及教 學資源傳輸系統(tǒng)。加緊進行遠程教學平臺的升級和改造,實 現(xiàn)師生三級平臺統(tǒng)一用戶驗證、教學資源授權共享,保證教 學資源傳輸暢通,以方便使用為出發(fā)點,為教學資源的整合 和利用提供有效的技術支撐。其次,要按照平等互利、誠實 守信、市場運作及統(tǒng)一規(guī)范的原則對現(xiàn)有教學資源進行整合 利用,以實現(xiàn)優(yōu)質教學資源的共享。沒有開發(fā),教學資源就 得不到及時的數(shù)量補充和內容的更新,就有枯竭之虞;而沒有整合,教學資源就不能最大限度地得以利用和發(fā)揮效益, 就有浪費之弊。[8]因此,電大系統(tǒng)應通過全國電大教學資源 協(xié)作會及其網站等多種形式和渠道,為多種媒體教學資源的 展示、交流和共享提供便利。優(yōu)質省建課程及教學資源進入 中央電大課程平臺,列入中央電大課程目錄和《中央電大多 種媒體教學資源使用計劃》,同時通過國家現(xiàn)代遠程教育資 源庫,實現(xiàn)在全國電大或更大范圍內的共享,提高教學資源 使用效益。第三,建立教學資源應用管理制度,形成完善的 資源發(fā)行、配送渠道,從管理的層面確保教學資源能及時、 順利到位并得到有效應用。任為民[9]認為:教學資源的配送、 發(fā)行渠道主要有三個: 一是信息流渠道:通過計算機網絡和 衛(wèi)星VBI數(shù)據(jù)廣播傳輸用書計劃、播課計劃、資源信息和資源 管理信息;公布資源出版單位、發(fā)行部門、征訂辦法;傳送 共享資源、動態(tài)資源和教學需要的補充資源:解決資源調配、 資源協(xié)作、資源儲備等問題。二是物流渠道:主要由中央電 大出版社、音像社、雜志社和教材交流發(fā)行中心和各地電大 相應的征訂發(fā)行人員組成,形成多種媒體教材發(fā)行網絡。一 般各種教材在開學前一個月由出版單位發(fā)出,通過國家新華 書店或鐵路、郵政系統(tǒng)直接郵遞,確保課前配送到每位學生 手中,適應學習的需要。電大系統(tǒng)應每年召開一次以上征訂 發(fā)行協(xié)調會,交流經驗、研究解決發(fā)行中的問題。三是管理 渠道:電大系統(tǒng)教務、教學管理部門應專門組織召開教學資 源協(xié)作會, 研究教學資源建設、制定資源管理制度、組織資 源開發(fā)協(xié)作和各地自建教學資源的共享與調配等。只有這樣, 才能發(fā)揮電大系統(tǒng)的優(yōu)勢,實現(xiàn)教學資源共享,從而提高教 學資源的有效應用率。
2積極推進課程教學模式的改革,把在課程教學中充分、合理、有效地利用多種媒體教學資源,作為教學模式改革和 創(chuàng)新的重要內容。
中央電大和省級電大應制定課程教學設計方案及實施細 則,對教學資源應用要作出明確規(guī)定和提出具體建議,為地 方電大合理使用多種媒體資源提供使用方案和指導,同時, 考試命題不能脫離課程的主要教學資源內容。地方各級電大 及教學點都要采取措施,引導、激勵教師按照課程教學目標 和教學特點,在課程教學中有效整合、利用多種媒體教學資 源,應用遠程教學平臺等技術設施手段,進行多媒體、數(shù)字 化、交互式教學的探索,指導學生利用多種媒體教學資源進 行自主學習。在考試及形成性考核中也應注重考察學生利用 多種媒體教學資源學習的效果。通過學習小組活動、學習經 驗交流以及學習技能競賽等多種形式,把提高學生利用多種 媒體教學資源進行自主學習的能力,作為校園文化建設的重 要內容。
3開展現(xiàn)代教育技術培訓,加強和改進教學資源應用的指導并提供相關支持服務。
教學資源的有效應用需要師生有較強的應用多種媒體資源進行教與學的綜合能力。因此,開展現(xiàn)代教育技術培訓就 顯得十分重要。各級電大應根據(jù)電大教師的實際情況制定電 大教師信息技術能力標準,開發(fā)教育技術培訓系統(tǒng),開展包 括遠程教育理論、教學設計、教學媒體理論等方面內容的教 師全員培訓。通過培訓,使教育工作者更新觀念,掌握新的 教育技術,學會應用新觀念、新技術創(chuàng)建新的教學方法和管 理方法,提高應用多種媒體資源進行教學的綜合能力。另一 方面,從入學教育開始,就要幫助學生掌握計算機網絡和多 媒體技術等新媒體手段的應用技能,培養(yǎng)學生利用多種媒體 教學資源學習的意識和習慣。同時,中央電大和省級電大應 利用各種載體向基層電大教學點和教師、學生提供教學資源 信息,提出利用多種媒體開展教學活動的指導意見和建議。 基層電大要及時向教師、學生傳遞相關信息,為學員提供網 絡教室、多媒體閱覽室等學習場所和相應的服務。此外,中 央電大、省級電大及教學點還要按照教學工作職責要求,把 幫助教師、學生解決教學資源應用中出現(xiàn)的問題和困難,落 實到相關部門和崗位職責中去。
4積極開展教學資源應用的課題研究。
由于現(xiàn)代遠程教育仍是一項新事物,教學資源的有效應用難免存在這樣那樣的問題,所以對之進行深入的理論研究 和經驗總結十分必要。各級電大和廣大現(xiàn)代遠程教育工作者 應按照“邊實踐、邊研究、邊產出”的要求將教學資源應用 作為重要課題進行研究。在研究中,一要采取文獻研究法, 搜集有關教學資源應用的文獻資料,總結已有的研究成果, 并在此基礎上,運用新的研究方法或技術,展開深層次的研 究;二要進行深入細致的調查研究,獲取第一手資料和事實, 豐富和發(fā)展教學資源應用的理論,提出解決教學資源應用中 存在問題的具體方案和措施;三要對已取得的研究成果,要 及時推廣應用,促進教學資源應用水平不斷提高。
三 結語
現(xiàn)代遠程高等教育教學資源的有效應用問題是一項系統(tǒng) 工程,它涉及到遠程教育硬件建設、資源建設、教學管理、 教學模式探索、運作經營等一系列的工作。因此,現(xiàn)代遠程 高等教育教學資源的有效應用是一個長期的漸進的艱難的 “積小勝為大勝”的過程,需要各級電大和廣大現(xiàn)代遠程教 育工作者積極投入到教學資源的有效應用的實踐中去,不斷 開拓創(chuàng)新。本文結合電大教學的實際,探討了現(xiàn)代遠程高等 教育教學資源應用中存在的問題及其形成原因,并對教學資 源應用中存在問題的提出了一些策略性的建議。但由于筆者 掌握的材料以及理論和研究水平有限,對一些問題未能作更 深入系統(tǒng)的研究,只是提綱挈領地提出來,有些觀點也未必 完全正確,謹以期望引起大家更多的思考和討論。
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由于網上教學資源多且雜,學生不容易分辨哪些資源對學習最有用,如果課程輔導教師不能對學生網上資源的學習及時進行引導,學生就會知難而退,學習積極性也會逐步喪失。因此,導學很重要。首先,自己抓住學生學習特點,積極引導學生參與課程網上資源的學習。為了彌補面授輔導課時有限,學生學習時間緊張,但是學生完全自學又有一定難度的實際問題,因此就必須在大綱里提煉學生學習主線中的主要知識點,有重點有目的地給學生介紹一些網上教學資源。比如,電大在線的視頻課程、課程章節(jié)的學習指導或者復習題,往屆試題資源庫、作業(yè)講評、課程章節(jié)學習等要點。另外,積極引導學生參與網上教學平臺中的“課程討論區(qū)”的使用。要求學生參與“課程討論區(qū)”的網上教學活動,這是吸引學生重視網絡學習的一個非常重要的方面,這里可以進行實時也可以進行非實時的討論和答疑,其靈活性是其它教學手段尤其是傳統(tǒng)的教學手段所無法比擬的。網上的輔導、練習、IP課件,都是教師按照重難點知識制作的,但不一定適合所有學生的需求,因此網上答疑就成為一種非常重要的補足手段,能解決學生學習中存在的實際問題,特別適應學生個別化學習的需要。所以,我在教學中非常重視網上答疑活動,把它作為提高學生自主學習能力的具體手段來實施。課程輔導教師的導學工作,能幫助學生在較短的時間內從網上獲取最有效的學習資源,這也是提高電大學生自主學習能力的關鍵。
二、充分運用現(xiàn)代教育技術手段,注重學習方法指導
古人云:“授人以魚,不如授之以漁”強調的是教電大開放教育網絡教學策略的思考河北省盧龍縣電大進校呂翠玲給人已有知識,不如傳授給人學習知識的方法。指導學生如何預習,如何歸納要點、提出難點,如何發(fā)現(xiàn)問題等。我們要求學生帶著問題參加輔導和討論,要求每個學生在每門課的“課程討論區(qū)”至少提4個問題,并且最晚在兩個工作日內給予釋疑解惑,在面授時重點指點迷津,授以科學的學習方法。我在輔導《保險學概論》,首先,參考中央電大、省電大的有關資料,制定了這門課程的教學一體化實施方案,掛在網上,要求學生提前預習,對課程的知識結構有個全局的了解和局部的把握,帶著目標進入學習狀態(tài)。其次,在面授答疑時注重學法指導,引導學生梳理、歸納、提煉、整理學習內容,并及時消化、吸收成自己理解掌握的知識點。再次,理論聯(lián)系實際,利用案例學習方法,加深對課程中涉及實例的理解。通過課程內容的學習,將文字教材提供的知識運用到實踐學習中,在平時的工作中收集整理來自教學一線的信息或資料,將課程學習的內容進行分解設計,使其各個部分都具有可操作的實踐教學的內容。讓學生認識到能學到知識的實質是不斷具備并完善“會學習”的方法,這樣才能從不同角度去認識所學知識,豐富自己認知智囊,這才是至關重要的有效學習。
三、注重培養(yǎng)學生的合作學習能力
新課程改革倡導三大學習方式:自主、合作、探究。其中小組合作學習是在形式上有力地挑戰(zhàn)了教師“一言堂”“滿堂灌”的教學專制體系,學生由傳統(tǒng)教學中單純的旁觀者、接受者轉變?yōu)榻虒W活動的積極參與者,給學生提供了滿足需要的機會,也首次在課堂上給予學生自主、合作、探究的機會,有利于培養(yǎng)學生的自主性和獨立性,有利于激發(fā)與增強學生的學習動機,在一定程度上體現(xiàn)了教學活動的多邊互動,培養(yǎng)了學生團體的合作與競爭意識,強調了合作動機與個人責任,把個性化學習與合作式學習緊密地結合起來,是切合網絡學習者實際需要的教學模式。這里的交流除了師生交流外,更多地體現(xiàn)在學生和學生之間交流和相互學習。開放教育自主學習的一種主要助學模式是學習小組,為此,我把地域相近或同一單位、同一系統(tǒng)的學生組成學習小組,學生在自主學習過程中,通過小組活動來實現(xiàn)同學之間的交互,獲得信息反饋。實踐證明,小組合作學習能較好地體現(xiàn)學生為主體,使學生會學、樂學,而且通過小組成員間相互協(xié)作,共同參與學習活動,可以使學生在充滿合作機會的個體和群體的交往中,學會溝通,學會互助,學會分享,學生的知識、技能、情感都得到和諧發(fā)展。另外我還指導學生通過答疑電話、BBS、電子信箱等手段,加強師生之間、同學之間的交流與討論,開闊認知視野,不斷提高自主學習能力。
四、注重對學生的考核評價
一、公共服務體系在河北省建設的主要進展
1.創(chuàng)新管理模式,建立了遠程學歷教育的河北連鎖超市奧鵬遠程教育中心在與整個電大系統(tǒng)的合作過程中,嘗試著形成中央、省、市(縣)三級管理的運行模式。這一運行模式扁平了四級管理模式中的市級電大,導致奧鵬在縣級電大設立學習中心出現(xiàn)了“腸梗阻”。為使公共服務體系在河北順利推進,河北省奧鵬管理中心開動腦筋,勇于探索,大膽創(chuàng)新,申請在部分市級電大設立了市級奧鵬管理中心。其主要職責:一是負責所轄地區(qū)奧鵬工作的年度業(yè)務策劃并組織實施;二是負責轄區(qū)內各學習中心設立申請的初審,項目授權的申請、招生工作的支持、服務及監(jiān)督管理;三是負責奧鵬中心授權高校項目的開發(fā)和實施;四是負責轄區(qū)內各學習中心的教學、教務工作的支持和督查工作;五是負責轄區(qū)內各學習中心廣告(宣傳)策劃及審核備案。其管理費用(學費的3%-5%)由所轄縣級奧鵬學習中心和省級奧鵬管理中心共同承擔,此舉有效增強了奧鵬中心與市級電大的合作關系,調動了市級電大的工作積極性。2.合理配置項目授權,創(chuàng)造了大規(guī)模的客戶群近年來,加入奧鵬公共服務體系的試點高校不斷增加,每年授權高校達40余所。河北省奧鵬管理中心根據(jù)試點高校項目的特點,結合本省的消費水平及專業(yè)需求,探索了符合省情的項目授權配置原則。一是授權高校的學費標準貼近河北的物價和消費水平,并與其他成人辦學收費標準相當;二是實施市場占位性布局,一般學習中心至少啟動3個授權項目,VIP學習中心至少啟動5個授權項目;三是及時把握行業(yè)需求,對系統(tǒng)生源采取定向授權服務;四是將教學教務支持服務水平高的高校項目作為授權重點,保證學習中心的服務質量。科學合理的項目布局為招生工作打下了堅實的基礎。2007-2010年河北奧鵬招生進入快速增長期,在全國的排名迅速提高到第7位;2010—2014年,全省年招生規(guī)模穩(wěn)定在8000人以上(見圖1)。目前,河北省奧鵬管理中心的在讀學生達25000余人。大規(guī)模客戶群體的形成,增強了河北電大系統(tǒng)的知名度和社會影響力。3.研究分析市場,形成了以市場需求為導向的教育營銷模式成人高等教育市場的激烈競爭,以及民辦學校、中職、行業(yè)組織和企事業(yè)單位培訓機構等學習中心的迅猛發(fā)展,給電大系統(tǒng)各學習中心的招生工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。在奧鵬遠程教育中心企業(yè)化經營和市場化運作模式的引領下,各市縣奧鵬學習中心摒棄了以前的“等、靠、要”思想,主動出擊,向市場要生源,向市場要發(fā)展空間。河北省奧鵬管理中心帶領各學習中心每年堅持做調查研究,一是分析本地區(qū)成人教育的需求,精準定位;二是通過匯總招生數(shù)據(jù),挖掘最受歡迎、最具潛力、招生人數(shù)增長最快的專業(yè);三是根據(jù)地域特點和各個院校所開設專業(yè),深入開展系統(tǒng)和行業(yè)招生。多家學習中心通過研判市場開拓了校企合作項目,單批次系統(tǒng)行業(yè)招生占到了招生總人數(shù)的1/3以上。4.一切為了學生,樹立了“心系天下求學人”的服務理念奧鵬遠程教育中心作為教育部批準成立的首家國家級現(xiàn)代遠程教育公共服務體系,在整合國內名校、名師教學資源的同時,不斷提高對網絡教育學生的服務水平。各學習中心作為奧鵬大家庭中的一員,按照公共服務體系的要求,為在校學生提供了統(tǒng)一的、標準化和專業(yè)化的學習支持服務。招生宣傳方面,嚴格執(zhí)行奧鵬遠程教育中心的“招生七律”,杜絕虛假宣傳和違規(guī)招生現(xiàn)象;人員管理方面,實行專人專崗,明確責任,細化分工;考務管理方面,身份證閱讀識別,防止替考作弊;助學服務方面,手機短信隨時提醒,網上交流暢通無阻,導學教師遠程護航。“心系天下求學人”的服務理念牢固樹立。5.逐步得到社會認可,在河北成人教育領域的影響力進一步增強遠程教育公共服務體系在河北的近十年發(fā)展,成功地把不同專業(yè)特色、不同管理模式的重點高校引入河北,并在全省建立起了一個特色齊全、專業(yè)面廣、品質優(yōu)良的成人教育連鎖超市。重點高校網院的優(yōu)質教育資源彌補了河北省部分縣市電大本科學歷層次的缺失和一些特殊專業(yè)開設的不足,極大地提升了電大為當?shù)亟洕鐣l(fā)展培養(yǎng)急需人才的能力,有力地增強了電大系統(tǒng)在河北網絡教育乃至成人教育領域的競爭力。在2011年河北省教育廳組織的現(xiàn)代遠程教育校外學習中心辦學水平檢查評估中,河北省電大系統(tǒng)有26家學習中心被評為優(yōu)秀,占全省優(yōu)秀學習中心總數(shù)的一半以上。
二、公共服務體系在河北省建設中存在的問題及根源
1.對公共服務體系的認識還不夠清晰和全面一直以來,對公共服務體系的認識主要困擾在“兩個關系”問題上,即開放教育與公共服務體系的關系,電大系統(tǒng)與公共服務體系的關系。尤其是近兩年隨著開放教育招生數(shù)量的下滑,認為公共服務體系影響開放教育發(fā)展的思想有所抬頭,部分市縣電大實踐中更是把原本相輔相成、相互促進、相得益彰的辦學形式對立起來。以最近三個批次的招生情況分析,在河北奧鵬公共服務體系內,電大體系學習中心的招生占比從1403批占87%、1409批占83%到1503批占74%,正在逐批遞減;非電大體系學習中心的招生規(guī)模則快速增長,從1403批的576人增長到1503批的1365人,增長了136%。客觀地講,公共服務體系與開放教育之間不是沒有競爭,但并不是主要競爭對手。公共服務體系在招生工作上始終堅持“錯時錯位”的原則,重點體現(xiàn)在招生時間和開設專業(yè)上。抽取近三年春季招生數(shù)據(jù),以3月9日為開放教育招生截止日期,奧鵬每季招生總量的1/3乃至1/2產生于開放教育招生截止之后的20天(見圖2)。可見,公共服務體系做的大部分是增量而不是存量。在構建終身教育體系和學習型社會的進程中,社會教育需求和社會成員學習需求的多樣化,還有遠程教育辦學主體的多元化,決定著任何一種教育形式都不可能“包打天下”,只有相互融合、相互支持,才是富有生命力的、可維系的、可持續(xù)的。2.開展遠程教育的有效運行機制和激勵機制尚未形成電大系統(tǒng)從創(chuàng)建之初就帶有濃郁的計劃體制色彩,隨著市場經濟規(guī)則的建立,重新構建了各級電大在辦學和服務中的定位及權利關系[1]。目前各市級電大均設立了相對獨立的網絡教育部門,縣級電大有的設了部門,有的是專人負責,但在管理方式上,絕大多數(shù)市縣級電大還在沿襲傳統(tǒng)的管理方式,責權利不夠明晰,配套政策不到位,運作機制不靈活。這種傳統(tǒng)的管理方式,制約了網絡教育項目的拓展和有效實施,與新形勢下網絡教育的發(fā)展是不相適應的。因此,需要通過深化改革,建立既符合教育規(guī)律又適應遠程教育市場化特點、既有利于遠程教育事業(yè)發(fā)展又能充分調動各方積極性的順暢的協(xié)調機制、高效的運行機制和有效的激勵機制。3.公共服務體系在全省各地的發(fā)展很不平衡公共服務體系發(fā)展的不平衡性體現(xiàn)在各設區(qū)市所轄縣級奧鵬學習中心的數(shù)量和招生能力上。截至2014年,保定、石家莊、唐山所轄縣級電大有多半以上設立了奧鵬學習中心,有的設區(qū)市電大僅有1-2家縣級電大設立了奧鵬學習中心,個別地市甚至還是空白。這直接影響了生源分布的不平衡。從2012年至2014年的招生數(shù)據(jù)來看,各市級電大奧鵬遠程教育直屬班的招生規(guī)模差別并不是很大。但如果按區(qū)域招生規(guī)模來看,招生人數(shù)多的達到了2000人以上,而少的僅有二三百人(見圖3)。這種差距,主要是縣級奧鵬學習中心和教學點的數(shù)量以及招生能力差異所造成的,但究其根源在于市級電大是否愿意帶領轄區(qū)縣級電大共同發(fā)展的問題。4.公共服務體系管理隊伍專業(yè)化、職業(yè)化有待加強面對戰(zhàn)略轉型的遠程教育,“人”的不適應看來比以往任何時候都要嚴重[2]。從教學到管理,從技術到服務,從不同領域到不同層,堪當大任的“領軍人物”可謂鳳毛麟角。河北公共服務體系管理隊伍也存在這樣的問題,集中體現(xiàn)在傳統(tǒng)教育理念仍根深蒂固,對市場化教育運行機制心存疑慮,服務意識還不夠強、服務理念還不夠先進,所有這些都嚴重制約著公共服務體系的發(fā)展。5.非學歷教育項目開展沒有引起足夠的重視在互聯(lián)網時代,奧鵬遠程教育中心的觸角早已伸出學歷教育的范疇。為培養(yǎng)更多的適應經濟社會發(fā)展需要的高素質勞動者和技能型人才,進一步拓展“現(xiàn)代遠程教育公共服務體系”的服務功能,奧鵬遠程教育中心于2006年9月正式成立了“奧鵬職業(yè)教育中心”,目前已在全國設立了400多家培訓中心。奧鵬職業(yè)教育中心先后與教育部、人社部、民政部等部委及其他機構形成戰(zhàn)略性合作,進入教師培訓、行業(yè)人才培訓和企業(yè)人才培訓的領域,推出了心理健康輔導員、動畫設計師、網絡編輯師、國際物流師、國際電子商務師等多種國家緊缺型人才培訓項目。另外,針對學歷教育學員,奧鵬職業(yè)教育中心還推出了一系列職業(yè)教育資格認證培訓項目,旨在提升學員的專業(yè)知識,拓展職業(yè)技能。而在河北省70多家奧鵬學習中心中,僅有保定、衡水、遷安等少數(shù)幾個學習中心參與過心理健康輔導員的培訓項目。究其原因,是各學習中心重視學歷教育,輕視非學歷教育的思想以及人員力量嚴重不足等造成的。
三、進一步完善河北省公共服務體系建設的措施