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秋雨——高樓目盡欲黃昏,梧桐葉上蕭蕭雨。
秋夜——睡起秋聲無覓處,滿階梧葉日明中。
秋聲——未覺池塘春草夢,階前梧葉已秋聲。
秋葉——夜深風竹敲秋韻,萬葉千聲皆是恨。
秋色——雨侵壞甕新苔綠,秋入橫林數葉紅。
秋月——月光浸水水浸天,一派空明互回蕩。
秋菊——寧可枝頭抱香死,何曾吹落北風中。
秋思——故人萬里無消息,便擬江頭問斷鴻。
秋愁——莫道身閑總是,孤燈夜夜寫清愁。
秋興——西風吹葉滿湖邊,初換秋衣獨慨然。
秋懷——出門未免流年嘆,又見湖邊木葉飛。
秋夢——清夢初回秋夜闌,床前耿耿一燈殘。
秋憶——砧杵敲殘深巷月,梧桐搖落故園秋。
艱難中誕生的黑石
在美國,硅谷和華爾街被稱為兩大資本天堂,所不同的是,一筆很小的投資如果受到了風險資本的追逐在硅谷就可以迅速成長為一個規模可觀的企業,而華爾街卻不能。也正是如此,黑石集團的起家過程在華爾街被稱為另類。
當皮特?彼得森(今黑石集團董事長)和施瓦茨曼(今黑石集團CEO)在1985年各自帶著20萬元積蓄雙雙離開當時華爾街著名的金融機構雷曼兄弟后,他們就已經決定了聯手創業。而由于資本的限制,黑石開業時只有兩個合伙人和兩個助理。因為彼得森和施瓦茨曼的姓氏分別嵌著德文中“黑色”和希臘文中“石頭”的詞義,為了表示對兩人祖籍的一種紀念,他們就將自己的新公司取名為“黑石”。
黑石的成立主要受當時此起彼伏的企業并購力量所推動。在華爾街,以雷諾?納比斯科公司杠桿收購案為代表的收購狂潮一浪高過一浪,并且那些戰略買家幾乎都賺得盆滿缽盈。皮特?彼得森和施瓦茨曼無疑也想創造以小博大的奇跡。然而,就憑黑石這一無人能知的名字,又有誰會輕易把動輒數千萬美元的大單交給一個無名之輩呢?在開張幾個月僅僅接收了一小單生意后,黑石不得不另辟蹊徑――轉而經營私募基金。
不過,在當時私募基金被首席執行官和董事會視為旁門左道的華爾街,像黑石這樣的新基金公司要想打開局面是何等艱難。皮特?彼得森和施瓦茨曼只能硬著頭皮一家接著一家地敲開他自己認為可能投錢的客戶的大門,但其間卻吃了無數次的閉門羹。
蒼天不負有心人。美國保險及證券巨頭保德信公司終于決定嘗試性地向黑石投下了一億美元,正是這筆錢讓后來者看到了黑石的潛力。不久之后,通用電氣總裁杰克?韋爾奇也入伙了。黑石集團的第一只基金吸引了32個投資人,包括大都會人壽、通用電氣、日本日興證券以及其他幾個大企業的退休金。
今天的黑石再也不會為尋找1000萬美元投資而苦惱,相反,那些攜帶幾億美元的投資者會主動找上門來。資料顯示,黑石已經擁有52個合伙人和750名雇員,每年有超過850億美元的多元化收入,集團旗下47家公司若結合起來可以逼近《財富》500強的前20名,成為當今華爾街增長勢頭最迅猛的金融王國。而根據其提供給美國證交會的數據顯示,黑石集團過去五年年均利潤超過10億美元。僅在去年其盈利就高達22.7億美元,年增長率為71%,其中資金管理收入有11.2億美元。如果以去年盈利計算,黑石集團每位員工為公司賺了295萬美元,是華爾街最賺錢的投資銀行――高盛集團員工的九倍。
謙謙君子的黑石
在黑石集團成立之初,整個投行和基金持有人都推崇敵意并購策略,但就是從這時起,黑石的創始人就為自己定下了一條基本準則:不做敵意收購。施瓦茨曼甚至認為:“敵意收購往往是一個把收購成本無限制提高的過程,入侵者要應對可能出現的毒丸計劃、金色降落傘或者白衣騎士,而被侵略者為求自保,往往啟動杠桿收購,這直接導致了企業債務猛增。我們認為,和每一單收購生意中的關聯公司保持友善的關系相當重要,甚至我們可以放棄某些已經付出了艱辛的努力。”正是在過去22年中一貫秉持非敵意收購這一標志性策略,黑石成為了一個連對手都愿意與之打交道的公司。
收購飛思卡爾半導體公司可以說是黑石收購策略的一次完美演繹。飛思卡爾曾經是隸屬于摩托羅拉的芯片生產商,此前,摩托羅拉在分拆其芯片業務過程中將一部分股權出售給了KKR。同行是冤家。面對著黑石拋出的收購邀約,KKR在當初總是處處下絆使拐。為了既不影響收購進程又不違背自己的行為準則,施瓦茨曼無數次地敲開KKR總裁亨利?克雷維斯辦公室的大門,而就在這兩位國際級私募基金大佬友善與寬松的交談中,黑石集團最終以176億美元的適中價格將飛思卡爾攬入懷中。
同樣的故事還發生在黑石集團收購德國電信戰略股權過程之中。由于許多保守的德國政客將黑石比作一只收購和剝離本國國家資產的“蝗蟲”而阻止其進入德國,彼得森與施瓦茨曼只能不厭其煩地飛往德國在當地政界和商界中反復游說,最終促成了黑石以26.8億歐元的價格收購德國電信4.5%的股權。同時,黑石集團向德國政府承諾,今后不會再繼續增持股票,也不會尋求成為控股者。如此謙遜的風度讓德國政界對黑石開門放行。據悉,在未來將德國商業銀行下屬資產管理公司Jupiter出售給誰的問題上,德國政府最為看好的就是黑石集團。
其實,黑石不僅對外展現了謙謙君子的形象,公司內部也彌漫著一種和諧與友好的氣氛。天生的互補型搭檔是華爾街金融家們對彼得森和施瓦茨曼的一致公認。《財富》雜志有這樣一段精彩的評述:“從一開始,‘黑石’成就的每一項輝煌都是兩者并肩戰斗的成果。兩個人相差20歲,原來是上下級,如今是合伙人。一人‘主內’,一人‘主外’,配合得幾乎天衣無縫:老謀深算的彼得森在金融界及政界濃厚的人脈資源和游刃有余的外交手腕是‘黑石’的‘劑’,年富力強的施瓦茨曼堅韌不拔的毅力和充沛精力則是‘黑石’這部龐大‘生財’機器得以順利運轉的‘發動機’”。
誠然,彼得森與施瓦茨曼在合作默契中也難免產生矛盾,甚至還會有激烈爭論的時候。而每每出現這種局面,出生于美國中部大草原上的彼得森總會在事后用“對不起”來緩解雙方的緊張氣氛,同樣,善于謙讓的施瓦茨曼會用擁抱的方式表示進一步的友好。特別值得二人自豪的是,22年中彼此發生的各種矛盾并沒有妨礙黑石的運轉,或許正是由于這種“內部矛盾運動”的推動,黑石才能一步步茁壯成長。有人這樣形容彼得森和施瓦茨曼的關系:“他們之間有一種愛恨交加的關系。彼得森覺得是他造就了施瓦茨曼,而施瓦茨曼認為他成就了彼得森。”
對待公司員工,彼得森與施瓦茨曼也從沒有那種居高臨下和盛氣凌人的霸王作風,特別是每當遇到可能與合伙人發生爭執時,彼得森和施瓦茨曼都會以笑臉相陪,甚至他們還會將那些工作中發生過不愉快的合作者請到自己家中度周末。“黑石需要一種團隊共享精神”, 彼得森這樣解釋公司的人氣狀況。
每周彼得森與施瓦茨曼必參加的周一例會被黑石集團高管層看成是一次交流經驗和智慧共享的會議。會議通常從上午八點半開始,一直持續到下午的四點半。關于黑石集團所有的投資買賣都將在會議上討論,與會人士必須對任何一個項目的詳細背景有足夠的了解和深入的分析。彼得森和施瓦茨曼認為,只有這樣,黑石集團各個不同部門的職員才會分享他們的知識和經驗,這使得整個公司的員工都能學到更多知識和技能。他們希望眾所周知的分享精神可以在公司面臨市場動蕩時起到一定的保護作用。
加速膨脹的黑石
過去幾年中,黑石集團始終扮演著華爾街私募股權基金當中最為活躍的角色。最新資料顯示,目前黑石集團管理的高達787億美元資產中,有311億資產屬于企業股權投資,177億投資于房地產市場,299億投資于共同基金、對沖基金、債券以及其他金融產品。尤其是進入今年以來,黑石集團更是駛入了一條投資并購的快速車道。
2007年2月,黑石集團以390億美元的價格收購了美國最大的商業物業集團――權益寫字樓投資信托公司(EOP)。就在前不久,黑石宣布計劃以155億美元收購著名的杜莎夫人蠟像館的母公司杜莎集團。該收購將與黑石集團本身擁有的默林集團及加達云霄樂園進行合并,若能順利完成,黑石將成為全球僅次于迪斯尼的第二大旅游景點營運商。無獨有偶,黑石在近期盯上了克萊斯勒公司,并正與戴姆勒-克萊斯勒集團就收購或結成某種形式的聯盟進行積極的磋商。黑石的高管層將這些即將上桌的盤中大餐稱為“太空體驗”,其意象征著黑石將登上一個更高的高度。
黑石的并購實力主要建立在其公司業績的強大支持力量之上。根據黑石集團提供的數據,其企業股權投資的年回報率為22.8%,而單單在房地產業務和私募基金業務兩個部門,黑石集團過去五年的每年投資收益率都保持在30%以上。如此豐厚的投資收益自然刺激了很多新的投資人急于入伙。單單在2006年,黑石集團就新募集了156億美元,成為全球最大的收購基金。目前黑石集團正在募集一筆規模為200億美元的收購基金、一只規模為100億美元的房地產基金,商業銀行也樂于提供四倍資產的貸款,黑石集團手中可運用的資金高達1250億美元。
樹大招風,黑石頻繁拋出的一個個驚人大手筆引來了不少懷疑的目光。美國REITs(房地產信托投資基金)協會曾表示,現在美國的REITs的收益在3.8%左右,而這與國家債券相比已經達到了1985年以來的最低點,因此,黑石EOP的收購可能成為私募基金公司收購史上一大敗筆。與此同時,美國仲裁部門也開始調查黑石的收購交易是否導致其他許多的私募基金公司失去競爭力。對于后者,彼得森和施瓦茨曼相信公司的每一筆交易都經得起檢驗,而對于前者,這兩位華爾街的“黃金搭檔”似乎更是胸有成竹。
不錯,美國房地產市場在一年前就已經走入低谷,但與此相反的一個現象是,國內辦公房租金卻一路上漲,寫字樓的基本面一直保持著強勢。更加重要的是,憑以往經驗判斷,私募基金由于具有強大的管理團隊和經營公司,善于自由地運用杠桿作用,也更擅長于靈活的財務運作,因此它完全可以出高價收購REITs,并在將其重組后分拆出售以獲取收益。
事實勝于雄辯。據美國彭博資訊社報道,在結束對EOP交易后一周時間內,黑石已經賣掉了53座大樓。交易價格達146億美元,如果不出意外,黑石有望在二到三年中從EOP交易中獲得約50%左右的投資回報。這種結果使人聯想到了兩年前黑石攜帶230億美元的巨資沖進私人酒店業并展開地毯式狂購的情景。現在,這些到手的酒店不斷創出收益率的歷史新高,而且根據普華永道的估計,2008年之前,收益率每年都將繼續攀升。
當然,日益膨脹的黑石集團不會讓自己僅僅偏安于資本市場的一角。今年3月底,黑石集團向美國證券交易委員會提交上市申請,要求在紐約證券交易所通公開發行股票,并很快得到了批準。目前,黑石的首次IPO將募集資金40億美元,華爾街許多知名的投資銀行如摩根士丹利、花旗集團、美林公司、萊曼兄弟公司、德意志銀行等都充當著黑石的股票承銷商。對私募股權基金而言,成功的公開募股,將會向資深的合伙人提供滿載而歸的機會,也會幫助公司吸引更多投資者。公開募股也能夠給身處激烈競爭環境的私募股權基金在面對未來時有更有利的籌碼,因此,黑石集團的IPO,將成為股權私募和創投行業史上的一大創舉,并有可能會引發其他私募股權基金跟風。
[關鍵詞]經濟全球化;區域經濟差距;脈沖響應
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.036
1變量的選取與數據來源
以下對各個變量進行簡要的說明。
城鄉收入相對差距(gap)。城鄉收入相對差距就是兩者收入增長率的比值,這個指標是相對于人均可支配收入絕對差距來說的,是城鎮居民收入增長率與農村居民收入增長率的比值。
修正的貿易依存度(open1)。一般來說,貿易依存度(TI)等于一個國家對外貿易額占一國GDP的比重。Patrick(1998)PatrickLow,MarceloOlarreaga,JavierSuarez.Doesglobalizationcauseahigherconcentrationofinternationaltradeandinvestmentflows?[A].WTOworkingpapers,1998(8).在充分考慮經濟和人口這兩大因素對貿易開放程度影響的基礎上,修正了貿易依存度指標。
對于以上變量所需要的數據,本文所取數據的時間跨度為1978―2015年,數據來源于中國國家統計局數據庫。
2相對收入差距指標的實證分析
2.1協整分析
本文采用特征根跡檢驗,檢驗結果見表1。
從協整方程可以看出,兩個變量之間存在長期穩定的均衡關系。同時,也可以看出代表經濟全球化的變量open1t與相對收入差距gapt之間正向關系,也就是說經濟全球化會加大我國的收入不平等性。
2.2脈沖響應函數分析
首先,應確定VAR模型的滯后階數,數據見表2。
由表2可以看出,根據AIC和SC準則,應選擇建立VAR(2)模型。經檢驗,該模型滿足平穩性條件。然后,以該模型為基礎建立脈沖響應函數,結果如下圖所示。
3實證結論
本文通過實證研究發現,在1978―2015年,經濟全球化使得我國的區域經濟差距逐漸增大。由協整方程可以看出,變量之間存在長期穩定的均衡關系,代表經濟全球化的變量open1t與絕對收入差距指標和相對收入差距指標之間都呈正向關系。由脈沖響應函數可以看出,經濟全球化沖擊引起的收入差距的脈沖響應在各期內均為正,這表明經濟全球化有拉大收入差距的作用。
本文的實證研究結果與新貿易理論和區域極化理論的預測更吻合一些,但同樣也不能因此而做出最后的定,還需要在更大的范圍內對更多的影響因素進行更全面的分析。
參考文獻:
[1]謝嫻.經濟全球化對我國收入分配差距的影響研究[D].長沙:湖南大學,2007.
[2]PatrickLow,MarceloOlarreaga,JavierSuarez.DoesGlobalizationCauseaHigherConcentrationofInternationalTradeandInvestmentFlows?[A].WTOWorkingPapers,1998(8).
2009年以來新興市場資本流動的特點
延續“資本雙向流動”格局,但結構出現微調
近年來,隨著全球經濟失衡的日益嚴重,國際間的資本流動形成了發達國家與新興市場之間的雙向流動格局:新興市場在大量接受來自發達國家私人資本流入的同時也通過各種形式(主要以購買美國國債的證券投資方式)向發達國家回流資本,且整體上表現出資本凈流出態勢。其中,亞洲為最大的資本輸出地區,美國則是最大的資本輸入地。
自1999年開始,以美國為代表的發達經濟體整體呈現高額的經常項目逆差,從而改變了此前資本凈輸出的地位,轉為資本凈輸入國。其中,美國長期保持最大的資本凈輸入地位,全球絕大部分的資本均流向美國。自國際金融危機發生以來,美國資本凈輸入的地位雖然得以保持,但其占全球資本凈輸入的比重已從2007年的49.2%降至2009年的41.7%。
在資本凈輸出國方面,此前日本一直高居榜首,1999年占全球資本凈輸出的比重曾高達73.9%,之后則逐步下降。到2006年,中國取代日本成為最大的資本凈輸出國,中國和日本凈輸出資本占全球比重分別達到13.5%和12.2%。到2009年末,中國這一比重已上升至23.4%(見圖1)。
新興市場私人資本流入復蘇但不強勁
2009年以來,全球經濟的復蘇以及新興市場良好的前景促使私人資本更多地流向了新興市場。新興經濟體股票市場的漲幅超過了發達經濟體。在2009年9月初至11月末期間,亞洲股票市場平均漲幅接近5%,其中中國股市漲幅超過了15%。歐洲新興市場股票市場漲幅接近10%,其中俄羅斯股票市場上漲了15%以上。拉丁美洲股票市場上漲超過17%。許多新興經濟體貨幣大幅升值、資產價格上漲,巴西等國不得不采取措施抑制外資流入。
盡管如此,新興市場私人資本流入的復蘇勢頭并不強勁,無論規模還是比重均未回復到危機前(2006年和2007年)的水平(見圖2)。根據國際金融協會(IIF)2010年4月的估計,2009年新興市場私人資本凈流入規模為5308億美元,預計2010年和2011年這一規模將達到7090億美元和7460億美元,低于其在2010年1月的預測值(該數據分別為7220億美元和7980億美元)(見表1)。其中,亞洲新興市場是私人資本凈流入規模最大的地區。與其他地區形成鮮明對比的是,2010年和2011年,該地區私人資本凈流入規模將持續下降,低于2009年的水平。
從私人資本流入的構成來看,其中國際直接投資仍未復蘇。根據IIF的估計,2009年新興市場吸收國際直接投資凈流入規模僅3467億美元,同比2008年下降31.4%,其中跨境并購交易為377億美元,同比2008年下降64%。2010年和2011年,新興市場國際直接投資凈流入規模雖然將分別上升至4350億美元和4703億美元,但仍無法恢復到2008年的水平(見表2)。所以危機期間,在全球直接投資規模急劇萎縮的情況下,盡管新興市場所獲得的國際直接投資流入在全球的比重可能上升,但其絕對量卻在下降。
2009年,新興市場的跨境貸款、債券發行逐步向正常回歸。根據國際清算銀行(BIS)的統計,截至2009年四季度末,全球銀行業對新興市場的跨境貸款余額為4.4萬億美元,較2009年一季度增長了10.3%,但仍低于2008年三季度(4.5萬元美元)的水平,表明信貸市場尚未完全恢復(見圖3)。同期,新興市場整體債券凈發行量達到419億美元,接近2007年二季度的水平(見圖4)。
國際資本流動格局微調的主要原因
全球經濟再平衡下的短期效應
隨著危機損失的逐漸消化,世界經濟開始進入再平衡階段,主要表現在作為逆差方的發達經濟體削減支出、增加儲蓄和作為順差方的新興經濟體擴大內需、減少出口。目前美國家庭消費支出不斷下滑,儲蓄占個人可支配收入的比重從2009年的大約5%升至6%左右。而中國經濟在政府擴大內需政策的刺激下出現居民消費需求和基礎原材料需求的大幅增長,2010年3月貿易逆差達72.4億美元,連續70個月貿易順差的局面被終止。與此同時,中國自2009年11月起連續4個月累計減持608億美元美國國債。
然而,我們也應深刻地認識到,全球經濟失衡的狀況并不會因金融危機而得以解決。因為從根本上看,這是當前國際分工格局和國際貨幣體系的特點所決定的。在現行國際貨幣體系中,美國作為中心國家主導著新興市場的分工格局:一方面,美國通過世界貨幣發行國的獨特地位,源源不斷地對外輸出美元和資本,將許多產品或制造業轉移到新興市場,從而降低國內生產成本。另一方面,新興市場通過對美國的貿易順差,換取美元,同時又以購買美國證券的形式回流美國,支撐著美國低儲蓄、高消費的增長模式。
這種全球分工格局在短期內不會有實質性的改變。雖然金融危機發生后,美國居民消費率有所下降、貿易逆差減少,但這種趨勢不會持續太久。美國在1989年已是消費型經濟,總需求中個人消費所占比例達65%。然而,個人消費的膨脹(主要由服務消費所推動)速度超過其他形式的國內需求,導致總需求中個人消費所占比例持續上升,到2008年已經高達69%。而對于產業結構而言,從1989年到2008年,美國服務業為主導的產業結構得到強化,制造業則進一步萎縮。美國需求結構和產業結構的失衡很難在短期內實現扭轉。隨著美國經濟重新步入穩定增長軌道,就業率回升和收入再度增長將會繼續刺激消費需求的升溫,美國又將出現貿易逆差。盡管這一數額可能會較以往有所縮小,但新興市場總體上出口盈余的局面仍然難以改變。
同時,在短期內美元的中心貨幣地位也無法動搖。美元作為全球主要貿易結算貨幣和外匯交易貨幣,占據著國際儲備貨幣的主導地位。而新興市場由于自身金融發展水平不高,在面對外部沖擊時往往更加脆弱。多次金融危機的教訓使得新興市場普遍增加了對外匯儲備的需求,因而形成了對美元的強烈需求,進而不斷通過資本項目為美國經常項目逆差融資,形成對美國的資本凈輸出。因此,美國與新興市場之間的“資本雙向流動”格局不可能在較短時期內發生轉變。
但是近期內,在全球經濟再平衡的作用下,新興市場向美國輸出資本的意愿會有所減弱。一方面,隨著國際大宗商品價格的劇烈波動,新興市場進口需求被動增加,經常項目順差水平下降,外匯儲備增加的幅度明顯減少。另一方面,美國“零利率”政策的延續,造成美元貶值和全球通貨膨脹壓力增大,市場對美國金融產品價值下跌的預期不斷增加,新興市場所持有的以美元資產為主的巨額外匯儲備也面臨貶值風險,它們為美國提供融資的意愿有所下降。因此,雖然上述“資本雙向流動”的格局仍將延續,但結構和規模上將出現微調。
歐洲債務危機拖累市場信心,削弱資本流動
2009年四季度以來,全球主要經濟體各項經濟指標明顯好轉,新興市場持續發揮引導作用,中國等亞洲新興經濟體的經濟增長強勁。發達經濟體的經濟增長也得以增強,美國經濟在2009年四季度至2010年一季度增長穩定,庫存水平和私人需求有所增強,尤其是設備投資和居民消費。美國2010年4月制造業活動指數(ISM)為60.4,為2004年7月以來的最好表現。日本經濟指標也好于預期,其工業部門反彈非常明顯,消費者支出也在好轉。
與之形成鮮明對照的是,歐元區經濟繼續疲軟。自國際金融危機爆發以來,隨著以前繁榮的房地產市場和國內信貸供給減弱,歐元區內需大幅下降,失業率也大幅上升,總體上經濟增長毫無起色。危機中,歐洲各國大幅增加財政預算以應對經濟衰退,政府財政赤字水平飆升,使很多國家在今后幾年必須面對緊縮財政政策的巨大壓力。這種壓力不斷累積,市場對歐洲債務風險的擔憂也日益加劇(見表3)。近幾個月來,希臘危機的走向成為全球資本市場最主要的不確定性因素。
5月2日,希臘政府與歐盟和國際貨幣基金組織就1100億歐元(約合1460億美元)的三年期聯合救助方案達成一致,成為歐元區有史以來采取的首個成員國救助行動。為獲得援助貸款,希臘政府需要實施更加嚴厲的緊縮政策,通過調高增值稅、削減公務員福利待遇和提高退休年齡等措施,在未來3年內削減財政預算300億歐元,以便在2014年將財政赤字控制在占國內生產總值的3%以內。
對于希臘債務危機,全球金融市場反應相當劇烈。歐元連續五個月下滑,為2008年金融危機爆發以來連跌時間最長的一次。目前,希臘信用評級已被降至“垃圾級”,葡萄牙信用評級前景“負面”,而且投資者開始擔心希臘債務是否越滾越大以致最終不得不進行重組,并擴散至西班牙。一旦西班牙爆發債務危機,這對歐元區將是致命打擊。因為對于歐元區而言,西班牙才是“大而不能倒”的國家。葡萄牙、希臘及愛爾蘭等國GDP占歐元區比重約為6%,但加上西班牙的話,這一比例將升至近20%。因此,歐元及歐元區經濟的前景很大程度上取決于西班牙的償債能力。
在歐元區經濟前景充滿不確定性的前提下,國際私人資本流動受到很大削弱,不少資金又重新流向美國尋求避險,使得資本流向新興市場的規模下降。
全球加強金融監管,限制銀行信貸擴張
迄今為止,歐美銀行業的“去杠桿化”過程尚未結束,限制了銀行信貸擴張的能力。與此同時,在金融危機發生后,各國政府紛紛開始反思原有金融監管體系中存在的問題,并頒布了一系列加強金融監管、防范市場系統性風險的金融監管改革方案。例如,2009年6月,美國總統奧巴馬推出堪稱美國歷史上最大規模、最強有力的金融監管改革方案,2010年又提出“沃克爾法則”,要求禁止銀行機構進行自營交易,禁止它們擁有對沖基金和私募股權基金。同時,英國、歐盟也提出具體的改革方案,巴塞爾委員會公布了巴塞爾協議的新框架(“巴塞爾資本協議Ⅲ”),要求對銀行資本與流動性標準進行一次全面綜合的修正。
可以預見,伴隨著銀行資本準備金的提高、最大杠桿率以及最低流動性水平的設置、政府對非銀行金融機構的全面監管等一系列金融監管改革措施的實施,將對銀行業務經營、盈利能力、融資等方面產生顯著影響,從而也意味著新興市場的外部融資環境將有所惡化,外部資金供給的短缺以及借貸成本的不斷上升將在很長一段時間內加以維持。尤其是對歐洲新興市場而言,外部融資環境的惡化將成為影響其經濟復蘇的一個重要不利因素。
亞洲新興市場流動性充裕,對外融資需求減弱
亞洲新興市場是私人資本凈流入規模最大的地區。然而,與其他地區相反,2009年亞洲多個國家均采取擴張性貨幣政策,大幅降低基準利率,同時擴大銀行信貸對私人部門的支持力度,區內流動性緊缺局面得到緩解。其中中國全年新增貨幣供應量(M2)就達13.1萬億元,新增人民幣貸款達9.6萬億元,為支持企業生產、擴大投資起到了極大促進作用。
在亞洲新興市場信貸規模急劇擴張的情況下,由于本地區銀行業擁有充足的流動性,企業可以在本地獲得廉價的融資,其對外融資需求必然有所減弱,可能使得未來兩年內該地區私人資本流入規模出現下滑。
中國須關注兩大風險
全球經濟再平衡為包括中國在內的亞洲新興市場創造了一定的發展空間,中國因素成為全球經濟復蘇進程中最令人關注的熱點。然而,應該看到,在未來一段時期中,中國仍然面臨著諸多風險,其中發達經濟體外部環境的惡化和可能引發的資本流動逆轉是最主要的風險。
發達經濟體外部環境惡化
目前發達經濟體日益龐大的政府債務顯然是不可持續的。隨著經濟逐漸好轉,2011年全球主要經濟體可能同步轉向緊縮性財政政策,美國、英國、歐元區、日本均須大幅度削減財政開支或減少刺激規模,從而不可避免地將抑制經濟活動,使得經濟增長放緩,削弱對中國的進口需求。在此調整過程中,中國經濟外部環境可能面臨持續惡化。2010年3月,中國已出現72.4億美元的貿易逆差,4月的外貿形勢也不容樂觀。
與此同時,在金融危機影響下,針對中國產品的貿易摩擦日益增多。2009年中國GDP占全球8%,出口占全球9.6%,而遭受的反傾銷調查占全球40%左右,反補貼調查占全球75%。2009年,共有22個國家和地區對中國發起116起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調查,直接涉及出口金額126億美元。2010年一季度,又有10個國家對中國發起19起反傾銷、反補貼、保障措施調查,直接涉及中國出口金額12億美元,中國外貿環境惡化已是不爭的事實。
發達經濟體可能引發資本流動逆轉
2009年,在新興市場貨幣大幅升值的情況下,大量熱錢曾涌入巴西,迫使巴西對外資購買巴西股票和債券征收2%的稅(簡稱“IOF稅”),以限制外資流入。而今年以來,印度、馬來西亞等國也遭遇熱錢洶涌流入。據統計,2009年12月至2010年4月流入印度的海外資金,已相當于2000〜2005年的總流入資金。2010年以來盧比兌美元已升值5%,兌英鎊升值9%,兌歐元更升達11%。印度當局表示,若資本流入繼續劇增,可能會采用類似巴西的積極管制措施。對于中國來說,大量熱錢流入也使人民幣面臨不小的升值壓力。對此相關部門已經提高警惕,加強對跨境投資和融資活動的監控。
關鍵詞:布局城市;校園足球;競賽體系
中圖分類號:G843.2文獻標識碼:A文章編號:1007-3612(2012)10-0134-06
Research on the Layout of City School Football Competition System in China
ZHANG Hui1, ZHANG Ting-an2
(1.Football Development Research Center, Shenyang Sport University,Shenyang 110102, Liaoning China;2. Beijing Sport University, Beijing 100084,China)
Abstract:The school football competition system is an important part of school football activities in China. This research, through the methods of League assessment, competition meeting, field survey and so on, makes an objective appraisal of the development status of school football league of China, and points out the main problems existed. And also, in order to provide references for the continuous, healthy and stable development of school football activities, this research draws lessons from school football competition mode of foreign football developed countries as well as some football key cities of China and builds the competition system in accordance with China’s fundamental realities.
Key words:layout of cities; school football; competition system
2009年4月,我國校園足球活動首先在全國44個布局城市中開展起來。在活動開展之初,全國校園足球辦公室曾制定了詳細的實施方案,其中包含了競賽的賽制安排和基本要求。然而伴隨著聯賽的開展,通過聯賽評估以及競賽會議了解到,目前開展的聯賽方式在很多方面存在不足或與地方的實際情況產生矛盾,甚至部分城市根本無法按照要求完成聯賽工作。為深入了解各地區的聯賽開展情況,保證校園足球活動的持續、健康發展,建立符合我國國情的競賽體系就成為目前我國校園足球管理部門急需解決的首要問題。
1研究對象與方法
1.1研究對象2009年我國首批布局的44個校園足球試點城市的校園足球聯賽。
1.2研究方法
1.2.1評估匯總法為深入了解各布局城市的聯賽開展現狀,全國校園足球辦公室成立了全國校園足球聯賽評估小組,并制定了詳細的評估方案,并定期對評估組的評估結果進行匯總。
1.2.2專家訪談法為真實了解各布局城市聯賽中存在的主要問題,2009-2011年間,全國校園足球辦公室曾組織四次規模較大的校園足球競賽會議,參會人員為各布局城市聯賽的管理人員。在會上,研究者廣泛聽取了與會人員的意見和建議,并針對聯賽問題對部分專家進行了訪談,為本研究所構建的校園足球競賽體系提供了重要的理論參考。
1.2.3實地調研法為深入了解各布局城市的聯賽開展現狀,以及論證我國校園足球聯賽開展過程中存在的主要問題,研究者實地調研三十多個布局城市,為本研究提供了客觀的參考依據。
2結果與分析
2.1我國校園足球聯賽開展現狀及存在的主要問題
2.1.1現行模式下我國校園足球聯賽的組織與實施2009年我國青少年校園足球聯賽在全國44個布局城市中蓬勃開展起來,并且為方便管理,實施方案還初步設定了每個城市試點學校的數量,北京、上海、天津、重慶四個直轄市小學不少于60所,初中不少于30所,高中不少于20所,大學不少于10所;其它城市為小學不少于30所,初中不少于16所,高中不少于10所,大學不少于6所。然而,在真正的實施過程中,由于高中生足球聯賽以及大學生足球聯賽,已具備一定的規模,并且管理規范,一直由教育部中學生體育協會和大學生體育聯合會負責。因此,截止目前,我國校園足球聯賽僅開展了小學組和初中組兩個組別的比賽。
在聯賽運行的過程中,為營造良好的學校足球氛圍,根據實施方案的基本要求以及校園足球聯賽規程的規定,目前,我國校園足球聯賽統一采取主客場制。并且,要求布局城市中每所小學全年不少于18場比賽,初中不少于14場比賽。且校園足球聯賽只允許公益性冠名,如“2009-2010年度‘市長杯’全國青少年校園足球聯賽”。不允許任何商業性冠名。
2.1.2目前,我國校園足球聯賽開展過程中存在的主要問題通過實地調研、聯賽評估報告以及聯賽會議等方式獲知,在聯賽運行實施過程中主要存在以下幾方面的問題:
1)部分城市試點學校數量不足,最初上報的學校出現中途退賽現象。因此,布局城市聯賽負責人建議根據各地實際情況確定學校參與數目。
2)聯賽最初制定的賽程可行性不強,后期修改較大,嚴重影響了聯賽的正常進行以及評估工作的開展。因此,聯賽負責人建議盡快建立準入制度和懲罰措施。
3)部分地區聯賽采用主客場制不現實。因此,布局城市聯賽負責人建議根據各地實際情況,適當采取賽會制。
4)由于有足球傳統校的存在,試點學校間足球水平差異較大。因此,布局城市聯賽負責人建議校園聯賽分級開展。
2.2借鑒國內外足球發達地區學校足球競賽組織管理模式的成功經驗
2.2.1韓國學校足球運動的開展以及競賽的組織與管理在韓國的職業俱樂部不設預備隊,青少年足球運動員的培養在學校。全國有足球隊的學校,小學150所、中學150所、高中120所、大學60所。這也就是全國青少年隊的隊數,即約500支。每校一個隊,跨三個年齡段,每隊約40人。由于有體制的保障,他們之間自然形成了銜接,淘汰率不高。每隊每年從下一級隊中,選入16人,選誰由教練確定,沒有學校之間的固定銜接。在韓國至少從10歲開始到22歲,每一年齡段有專業訓練的青少年運動員各2000人左右(大學每個年齡約800人)。總數約兩萬人。每年春、秋兩季韓國足協中高足球聯盟分別組織中學和高中全國大賽,每次有一百多支隊參加。采用賽會制,小組賽后開始淘汰,名次列前的隊可打7~8場比賽。其它有舉辦權的單位組織5~6次一定范圍的比賽,每次有40~50個隊參加,也是賽會制。對于培養運動員,教育部己有明確的政策。例如在全國比賽中獲前四名的運動員可以直接升入大學。其他可以降低考分等等。韓國足協管的就是教練培訓和每年春、秋兩次比賽。其他5~6次比賽由足協批準的機構舉辦,如報紙、電臺、地方協會等。
2.2.2我國大連市學校足球運動的開展以及競賽的組織與管理大連作為我國的足球重點城市,也是輸送國腳最多的城市之一,它的發展模式確實值得我們來借鑒。2006年,大連為創建足球品牌,推動大連青少年足球運動的發展,大連市政府出臺了一項“大連市綠蔭工程計劃”,該計劃的實施由體育局和教育局共同完成。大連市政府,每年投入高達200萬的啟動經費,全部用于青少年足球運動的發展。目前,大連市逐步形成了“園長杯”-“校長杯”-“區長杯”-“市長杯”一條龍的金字塔培養體系。其中,幼兒園的足球游戲屬于“園長杯”;學校內部各年級間的比賽屬于“校長杯”,區內各學校間的比賽為“區長杯”;各區的前幾名又集中進行“市長杯”的比賽。這樣一種競賽體系的建立,既保證了所有孩子都有參與足球的機會,同時也保證了有潛力的孩子都集中在“市長杯”這樣一個高水平的競賽平臺上,方便職業梯隊以及高水平運動隊的選材。
大連市學校足球的開展根據不同年齡段采取了不同的管理措施,如大連市小學聯賽的開展,他們認識到小學階段足球興趣的培養對孩子將來足球的發展以及足球運動的普及都有著十分重要的作用,根據大連市的基本情況,大連市足協把大連市小學分為足球中心校、足球重點校、足球網點校三種類型,足球中心校指大連東北路、大連實驗小學等四五所小學,因其具有較高的訓練水平,因此把這些學校作為大連市小學階段的培養中心;在這些中心校的周圍設立一些常年堅持訓練,有較好足球基礎的學校作為足球重點校;以及那些新申請加入,想從事足球活動,但基礎較差的學校設為足球網點校。這樣在小學內部就形成了以“足球網點校-足球重點校-足球中心校”金字塔式的培養模式。而對于學生的整體發展而言,在小學、初中、高中階段,又形成了以“小學足球重點校-初中足球重點校-高中足球重點校”的金字塔式培養模式。如下圖1所示:
圖1大連市青少年校園足球發展模式圖
大連市的校園足球聯賽的開展根據其發展模式的不同也分為不同的等級,對于網點校的開展,沿用“校長杯-區長杯-市長杯”的競賽模式;而對于足球重點校和足球中心校,由于其足球整體水平較高,則無需進行區內的比賽,可通過重點校間的聯賽后,直接進行市長杯的比賽。并且重點校間的比賽,賽制一般較為規范和嚴格,統一采取主客場制。
2.3結合我國現實國情,構建具有中國特色的校園足球競賽體系在整個校園足球人才培養體系中,競賽體系的建立應處于核心地位。通過競賽一方面要使所有孩子都有機會參與到足球活動中來,另一方面還要依靠競賽的平臺供高水平運動隊的選拔。根據目前我國學校的基本情況,同時借鑒國內外足球發達地區學校足球聯賽的開展模式,本研究構建了具有中國特色的校園足球競賽體系,如圖2所示:
圖2我國布局城市校園足球競賽體系模式圖
2.3.1聯賽基本要求
1)校園足球試點學校每校至少要組建一支校足球隊,并鼓勵多支,小學四年級及其以上可每個年齡段一支隊伍,但是每支隊伍球員間年齡差距不能超過兩歲;
2)吸取“三杯賽”的經驗教訓,嚴禁為追求名次而將學生球員集中調校;
3)三集中的運動學校、足球學校和職業俱樂部的梯隊不能參加校園足球的比賽。
4)所有參加校際聯賽的運動員必須有保險(含主客場比賽及比賽間的交通意外險);
5)公平競賽是前提,同時不允許任何欺騙和虛假。各省、市校園足球辦公室應對此負責。全國校園足球辦公室對此建立舉報機制和審查機制,一經發現和確認,立即取消布局城市的資格,兩年內不允許申報,并全國通報批評;
6)各省、市級領導小組辦公室應當考慮青少年發展規律、競賽規律、當地足球發展規劃和計劃、資金、組織能力、氣候、地理、場地等條件來組織競賽。
2.3.2聯賽基本模式
2.3.2.1重視校內聯賽的開展僅僅通過校際間比賽的開展,從事足球活動的學生人數較少,無法滿足營造良好足球氛圍,擴大我國足球人口的最終目的,并且也不利于校內隊員的選拔以及校園足球文化的建設。因此,通過校內班與班之間或不同年級間的比賽,可有效增加足球人口。
2.3.2.2校際間聯賽應根據其水平不同分組進行由于學校間足球水平的差異較大,對于校際間的足球比賽,我們應分為足球重點校聯賽和足球試點校聯賽兩個組別,并分級開展。
足球重點校聯賽,指在足球重點校間進行的比賽,由于其整體水平相對較高,且學校數量相對較少,因此,建議采取主客場雙循環的賽制。足球重點校由于基礎較好,在完成比賽的同時還應承擔起培養足球后備人才的重任,各布局城市校園足球辦公室對此類學校應加大投入的力度,保證比賽與訓練的基本需要。
足球試點校由于其學校足球水平較低,且參與學校較多,考慮到路途花費的時間以及經費的問題,建議采取區內的集中賽會制。首先在各區內選擇條件較好的幾個學校的足球場作為比賽場地,每輪比賽把附近區內所有學校的參賽隊都集中在一所學校內進行,下輪比賽再進行更換,這樣一方面可以有效利用條件較好的場地,另一方面通過集中賽會也方便管理,再有就是可以增加比賽學校的足球氛圍。
各布局城市校園足球辦公室可根據各區試點學校的足球水平,在每個區設定若干個出線名額參加市級聯賽,市級聯賽主要由各區聯賽中決出的前幾名球隊以及所有的足球重點校球隊組成。一般市級的比賽,小學設定32支參賽隊,初中設定16支參賽隊為最佳,各地區可根據實際情況做適當調整。要指出的是,對于小學階段,試點學校一般參與較多,可采用區級比賽與市級比賽的形式,而對于初中階段,如果參與學校較少,只需根據學校間水平的差異,分組進行比賽即可。
同時,全國校園足球辦公室還應進一步加強與中體協和大體聯的溝通與聯系,逐步統一全國高中生聯賽以及全國大學生聯賽的競賽模式。
2.3.2.3全國校園足球辦公室應重視全國性比賽或訓練營的組織管理在市級比賽中表現優異的學校就可以代表本城市參加全國的比賽,如目前已有的全國高中生足球聯賽和全國大學生足球聯賽。而在中小學階段,建議初中可啟動以學校為單位的全國性的中學生足球比賽,小學生的全國性比賽則應以訓練營的形式出現。但中小學比賽的開展都應有一個共同的前提,不要過于注重比賽成績。眾多青少年教練及專家認為,如果把初中階段作為足球后備人才的啟蒙階段對于絕大多數學生來而,不太現實,當然除非有極具天賦的天才少年。初中階段是技能水平提高的最佳時期,經過小學的普及以及球感的培養,初中階段技能水平提高的速度最為明顯。通常這個年齡段的學生已基本具備了正常比賽的能力,學生也有這方面的需求。啟動初中的全國性比賽,一方面可調動中學學校對足球的重視程度,擴寬小學足球生的入學渠道,另一方面也可方便對這個年齡段的學生進行集中選拔和跟蹤培養,部分足球重點高中也可通過這個平臺選拔自己所需要的學生球員。小學階段以普及為主,一方面由于學生年齡較小,身體發育也不成熟,另一方面,避免出現集中調校的現象。因此,不建議組織以學校為單位的全國性的正式比賽,但可通過訓練營的方式,把城市中優秀的足球苗子選,進行集中培訓。
全國性的比賽或訓練營可采取大區和全國兩個階段來進行。首先,把目前所確立的校園足球布局城市分為四個大區,對于以學校為單位的中學生和大學生足球比賽而言,把每個布局城市市級比賽的前兩名參加大區比賽;然后再把每個大區的前四名集中起來參加全國性的比賽。對于小學生的足球訓練營,應以城市為單位,同樣分為大區和全國兩個階段進行。在大區和全國訓練營期間,還可讓各職業俱樂部梯隊以及各級國字號高水平運動隊教練進行選材。在訓練營中除安排比賽外,還應該選派一些國內外高水平青少年教練對學生進行統一指導,并且為豐富訓練營內容,還應設置一些文藝活動。此外,如有條件,還可以適時舉辦一些國際夏令營,國際夏令營主要是和歐洲一些著名足球俱樂部合作,如曼聯、切爾西、巴塞羅那、阿賈克斯等青訓系統較為發達的俱樂部,我國選派國內優秀學生到國外著名俱樂部學習、訓練、交流。
對于小學階段的足球比賽,應當采取打出名次不排名次的做法。打出名次是想讓各代表隊知道自己在全國處于一個什么樣的水平;不排名次是為了淡化比賽成績,使學生更多的注重提高技術水平,獲得鍛煉的價值。在實際操作過程中,可采用道德風尚獎、優秀團隊獎、優勝團隊獎、精神文明獎等形式對參賽的代表隊予以獎勵,盡量使所有表現優異的學校代表隊都可以獲獎而歸。對于參賽的學生還可設置最佳射手獎、希望之星獎等獎項對學生進行獎勵。
對于選拔參加全國訓練營的優秀小學生,由于來自各個地區的人數不一,在組織方式上,可參照國外青少年培養的經驗,變換競賽方式。在具體操作上,可把學生和教練打亂順序,進行混合編隊。這樣一方面可以鍛煉教練的執教能力,另一方面也便于考察優秀球員在不同環境中的適應能力。
2.3.2.4校園足球應注重與體育系統U系列比賽的有機結合目前,我國對足球后備人才的選拔主要通過各年齡段的U系列聯賽來進行。我國U系列聯賽參賽隊主要是職業俱樂部梯隊、各省、市的青少年代表隊、以及部分足球學校、業余足球俱樂部等。但隨著學校足球運動的不斷發展壯大,學校足球水平的不斷提升,為給我國同一年齡段的隊員提供一個互相學習、交流的平臺,校園足球的優秀代表隊應有機會參與體育系統的U系列的聯賽,一方面可使學校代表隊檢驗自己的訓練水平,另一方面也能給各級國字號教練提供一個方便選拔的平臺。由于目前,我國學校隊伍的訓練水平較低,因此,可選拔在全國性比賽中打出優異成績的代表隊來參加U系列的比賽。組織這類比賽的目的是鍛煉隊伍,而不是追求名次,我們應吸取三杯賽的歷史經驗,杜絕功利主義,對于青少年的比賽采取打出名次,不設名次的做法,采用不同的獎勵方式,使各參賽隊既能鍛煉隊伍也能拿到相應的獎勵。日本的“天皇杯”就是學校隊伍與職業梯隊間的比賽,并且在最初的幾年里,冠軍一直由學校隊伍所獲得。
2.3.3聯賽保險目前,全國青少年校園足球工作領導小組辦公室已與中國人壽保險股份有限公司洽談,經保監會備案并通過,專門設立《校園足球運動責任險》險種,為全國青少年校園足球活動小學、初中校際聯賽學生統一辦理保險。聯賽保險的順利簽署為校園足球活動的持續、穩定開展提供了保證。
2.3.4聯賽注冊注冊是聯賽的重要工作之一,它是審核參賽學生身份的主要依據。目前,我國校園足球聯賽的注冊是在全國聯賽委員會領導下的市級聯賽委員會負責的。工作內容主要包括各市校園足球聯賽參賽學校、球隊、教練員(教師)和運動員的注冊,并設專人辦理。
在注冊工作中,市級聯賽委員會的基本職責是:指導本地各學校執行全國青少年校園足球注冊管理規定;負責本地各學校、教練員(教師)和學生的注冊審核、管理;匯總本地注冊資料與數據,形成注冊檔案,并向全國聯賽委員會上報備案(書面、電子版)。并且,所有注冊備案材料均可登陸全國青少年校園足球官方網站公開查驗。
通過完善的注冊系統,既可以使目前參賽的學生進行公平競爭,也方便日后學生出現年齡問題時進行核實。然而,目前我國校園足球聯賽的注冊工作還不完善,仍使用手工錄入的方式,既不方便操作,也不利于查詢。建議全國校園足球辦公室盡快委托專業制作公司開發網上注冊系統。并嚴厲打擊虛假年齡, 建立資格審查機制,在各級年齡段比賽中,對弄虛作假的行為不僅要按規定處罰當事者,還要追究所屬單位責任。從而逐步完善青少年足球人才注冊制度。
2.3.5聯賽賽制布局城市校際間比賽,可根據各地區基本情況而設定不同賽制,一般重點校間比賽采取主客場雙循環制,而試點學校區級聯賽以及市級杯賽可采取集中賽會制。并且,根據青少年生理發展的基本規律,不同年齡段應采取不同的比賽形式,一般小學階段的比賽以五人制與七人制為主,而初中階段則以九人制和十一人制為主。并且,根據國外青少年比賽的經驗,小學階段可采取多節比賽的形式,但每節的比賽時間不應過長,一般保持在20 min以內為宜(表1)。
備注:以上數據參照國際足聯、亞足聯和一些歐美國家及國內部分城市校園足球實踐綜合而來。
2.3.6聯賽經費目前,校園足球聯賽的經費來源主要由國家財政撥款、地方財政匹配資金兩部分組成。國家體育總局每年從彩票公益金中撥出不少于4 000萬的經費投入到青少年校園足球活動。各布局城市針對國家的財政撥款還要進行相應的匹配。
雖然國家4 000萬的資金投入,在總體上是一個不小的數額,但由于全國開展的規模較大,而且活動內容較多,因此,最終分配到每個學校的經費就少之又少。目前,各城市普遍存在資金不足的現象。
然而,在校園足球聯賽開展之初,全國校園足球辦公室為體現校園足球的品牌效應,不允許贊助商進行聯賽冠名,這嚴重影響了贊助商對青少年足球的資金投入。據廈門足協負責人介紹,由于國家對冠名的嚴格要求,導致廈門每年至少要損失200多萬的贊助資金,這對目前不受重視的青少年來說,是個不小的數目。因此,建議全國校園足球辦公室放寬政策,開發多種渠道籌集資金,還要積極發揮地方校園足球辦公室的能動效應,積極鼓勵更多的商業贊助投入到校園足球活動中來,并逐步減少政府的資金投入。
2.3.7聯賽評估
2.3.7.1建立聯賽評估機制的重要性校園足球的聯賽評估機制是保證校園足球聯賽能夠長期、穩定、健康發展的根本。通過評估可對校園足球聯賽工作開展成績突出的城市及個人給予獎勵;對聯賽工作未達到標準的城市,給予停發經費直至取消試點城市資格的處理。只有采取一種優勝劣汰的競爭機制,才能保證校園足球活動的健康發展。
2.3.7.2評估方式校園足球聯賽的評估主要分三個層面來進行,一是成立全國校園足球聯賽評估小組,對各布局城市校園足球聯賽進行實地考察;二是成立各布局城市聯賽評估小組,對本城市內校園足球聯賽的開展進行監管;三是通過網絡或電話等方式進行的大眾評估,使廣大關注校園足球活動的群眾都可以通過電話或校園足球官方網站的平臺就目前我國校園足球聯賽開展的情況向全國校園足球辦公室據實反映。
2.3.7.3評估組成員組成全國校園足球聯賽評估小組的成員主要由全國校園足球辦公室以及各布局城市推薦的相關人員組成。各布局城市校園足球聯賽評估小組則主要由布局城市校園足球辦公室工作人員以及部分長期從事青少年足球訓練的教練或教師組成。
2.3.7.4評估條件校園足球的評估工作主要是針對各布局城市的聯賽開展情況,組織管理情況,商務開況,宣傳推廣情況以及經費使用情況等方面進行。對于聯賽的評估,全國校園足球辦公室主要負責校際間聯賽的開展,而各布局城市則主要負責學校內聯賽開展情況的評估。
校園足球聯賽的評估工作采取打分制,將各個要素和完成情況綜合打分。具體內容可參照圖3所示的聯賽評估參照條件示意圖:
圖3聯賽評估參照條件示意圖
2.3.7.5評估流程對校園足球聯賽的評估工作主要分為三步來進行,一是賽季前城市的年度計劃的評價;二是賽季中各項檢查;三是賽季末審計評估結果。并根據評估的結果進行相應的獎勵或懲罰。
2.3.7.6評估獎勵或處罰為了鼓勵開展校園足球活動的積極性,針對足球聯賽開展的狀況進行年度評估,建立獎勵辦法。采取掛牌、命名、表彰及物質獎勵等多種方式,對于貢獻突出的體育、教育部門和相關人員給予獎勵。而對于開展較差的城市應采取扣撥資金甚至取消試點城市資格的處罰。
3結論與建議
1)為普及足球運動,有效擴大足球人口,校園足球聯賽應高度重視校內班級間以及年級間聯賽的開展與實施。
2)我國布局城市校園足球聯賽的開展應根據學校足球運動發展水平的不同分級進行,并根據聯賽級別的不同對各學校賽制、比賽形式等方面提出不同的任務要求。
3)為完善校園足球四級聯賽體系,全國校園足球辦公室應進一步加強與中體協和大體聯的溝通與聯系,逐步統一四級聯賽的競賽模式,做好中小學聯賽與高中、大學聯賽的有效銜接。
4)進一步完善聯賽注冊管理制度。通過開發網上注冊系統,建立資格審查機制,并適時對優秀的學生球員建立學生檔案,以便進行跟蹤培養。
5)我國布局城市校園足球聯賽應開發多種渠道籌集資金,并積極發揮地方校園足球辦公室的能動效應,鼓勵正面、積極性的商業贊助,并逐步減少政府投入。
6)為保證校園足球聯賽能夠持續、健康發展,我國校園足球聯賽管理部門應進一步加強并逐步完善聯賽評估機制。
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