前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇民營經(jīng)濟范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

民營經(jīng)濟范文第1篇

近年來，我市把實施“民營化”作為當前和今后一段時期經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略重點，這既是對全市經(jīng)濟發(fā)展實際進行深入研究后得出的科學(xué)決策，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神的重要舉措，對提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會意義重大。為促進這一戰(zhàn)略決策的深入實施，我們在分管主任的帶領(lǐng)下，對民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、我市民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查認為，近年來，我市對民營經(jīng)濟發(fā)展高度重視，通過招商引資、改革改制、放寬政策、降低門檻、安商扶商等一系列措施，促進了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟發(fā)展最具活力的因素，是改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的主力軍，名副其實的“中堅力量”。主要呈現(xiàn)以下四個特點：

一是經(jīng)營領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營范圍由過去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運輸業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢。經(jīng)營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買斷、合資、承包等多種經(jīng)營模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營經(jīng)濟業(yè)戶發(fā)展到1.7萬家，民營企業(yè)達2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過股份制改造、“四擴一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級等三個改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專業(yè)技術(shù)人員隊伍中，有5000多人具有中專以上學(xué)歷，2400多人有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱，民營企業(yè)的市場生存能力和競爭能力進一步增強。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點，已發(fā)展起機械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的銷售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量管理體系認證，9家企業(yè)通過了QS9000汽車業(yè)質(zhì)量體系認證，榮獲全國馳名商標2件，省著名商標13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強。牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個放開”、“六個不限”的原則，進一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認定項目537個，實際利用引進資金21.9億元，其中外資2419萬美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營企業(yè)注冊資本過億元，11家過5千萬元，64家過1千萬元。

四是社會貢獻日益突出，社會地位越來越高。民營經(jīng)濟已成為財政稅收的重要來源,占財政稅收的比重逐年提高，上半年，實現(xiàn)銷售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬元，占財政總收入的比重達到61.2%，出口總額9023萬美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營企業(yè)家隊伍中，省級以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營經(jīng)濟十大功勛”榮譽稱號。在7月底召開的全市民營經(jīng)濟工作會議上，大張旗鼓地對民營經(jīng)濟50強企業(yè)和百佳個體工商戶進行表彰，營造了有利于民營經(jīng)濟能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當前存在的問題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受國家宏觀政策影響所帶來的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等暫時性的困難外，我市的民營經(jīng)濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。

（一）觀念沒有完全消除。目前社會對民營經(jīng)濟發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對民營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位和作用認識不夠，輕視民營的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個體工商戶、民營企業(yè)家著急，但個鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?BR>（二）融資渠道不暢。對民營企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對眾多的中小民營企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車薪，特別是規(guī)模較小的私營企業(yè)由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難。導(dǎo)致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實際選擇，沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動力資源缺乏，特別是高級管理人才、科技人才招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營企業(yè)的社會形象。

三、對今后工作的建議意見

實踐證明，民營經(jīng)濟是發(fā)展縣域經(jīng)濟的方向，也是今后社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。從我市看，無論是建設(shè)工業(yè)強市、解決“三農(nóng)”問題還是提前十年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，都必須依托民營經(jīng)濟，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營經(jīng)濟的強勢發(fā)展，不遺余力地打造民營經(jīng)濟發(fā)展新天地。

（一）提高認識，解放思想，牢固樹立與民營經(jīng)濟共興衰的觀念。民營經(jīng)濟是以民為主體的經(jīng)濟，發(fā)展民營經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和實踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動的先導(dǎo)，發(fā)展民營經(jīng)濟，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營經(jīng)濟人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動我市經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育，深化認識，轉(zhuǎn)變觀念，進一步把各方面的思想和行動統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會精神上來，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點上來。各級黨委、政府及市直部門要以保護、扶持民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開市場，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實“形成與基本經(jīng)濟制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機制”，“放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”，努力營造想民營、干民營、助民營的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強化服務(wù)，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。民營經(jīng)濟在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營經(jīng)濟還處在培育發(fā)展階段，需要全社會的關(guān)心、呵護和支持。市政府及有關(guān)部門應(yīng)當繼續(xù)堅持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營經(jīng)濟發(fā)展作為衡量工作的主要標準，從民營經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題出發(fā)，力求最小化部門利益，最大化部門服務(wù)，徹底解除影響、限制民營經(jīng)濟發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門利益驅(qū)動的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進依法行政，以貫徹實施《行政許可法》為契機，深化行政審批制度改革，簡化辦事程序和環(huán)節(jié)，強化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強化干部依法履職意識，加強督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問題；另一方面，要抓好社會治安，嚴厲打擊各類犯罪活動，維護民營業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當?shù)木Γㄗh對規(guī)模較大的私營企業(yè)實行掛牌保護。三是優(yōu)化市場環(huán)境。要堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營的民營企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強民營企業(yè)發(fā)展后勁。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，守法誠信經(jīng)營，是民營經(jīng)濟存在的基礎(chǔ)。要加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機制、信用激勵引導(dǎo)機制、信用保障機制，完善和強化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營企業(yè)增強誠信意識，嚴格履行生產(chǎn)、經(jīng)營和勞動保護等各類合同，合法經(jīng)營、依法納稅，樹立良好的社會形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進一步發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)。首先，充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，通過政府做媒，適當下放貸款權(quán)限，改進金融服務(wù)，促進銀企聯(lián)姻，加大對民營企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點放在撬動民間資本上，多形式建立擔(dān)保機構(gòu)，鼓勵民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營企業(yè)發(fā)行債券和到國內(nèi)外上市融資。

民營經(jīng)濟范文第2篇

，國有、外資經(jīng)濟與民營經(jīng)濟在市場準入方面仍然存在著很大的政策差異：一是盡管有些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家沒有明文規(guī)定不準民營投資經(jīng)營，但由于部門或地區(qū)壟斷經(jīng)營的存在，民營資本往往難以進入或者充分進入；二是很多產(chǎn)業(yè)早已對外資開放，但對民營經(jīng)濟至今還沒有開放。三是有些產(chǎn)業(yè)我國在加入WTO 的談判中已承諾將按期對外開放，但沒有明確是否也對乃至首先對民營經(jīng)濟開放。目前，民營經(jīng)濟在將近30個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在著不同程度的"限進"情況，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、保險通訊、科教文衛(wèi)、等服務(wù)業(yè)以及國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域的投資進入很少，呈現(xiàn)嚴重的投資結(jié)構(gòu)不均衡的狀況。

1.電力、、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民營投資進入較少?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一直是民營經(jīng)濟投資涉足最少、進入最為艱難、最難以擴張的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，因而也是民營投資進入最為不足的領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計，從2000年全國各地區(qū)民間資本用于交通、城建、社會等基礎(chǔ)領(lǐng)域的投資比重來看，北京、山東、上海等14個地區(qū)民營經(jīng)濟的投資比重均未達到10%，基礎(chǔ)領(lǐng)域成為民營經(jīng)濟投資遇到的最大的禁區(qū)。

2.金融、、旅游、文體、衛(wèi)生等新型服務(wù)領(lǐng)域民營投資進入困難。目前，金融、保險、旅游、通訊、教育、、醫(yī)療等新型服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為新的投資熱點與經(jīng)濟增長點。但新型服務(wù)業(yè)投資放開的難度與復(fù)雜程度遠遠要超過一般制造業(yè)，民營還沒有真正地展開投資，上述領(lǐng)域基本上是國家高度壟斷，嚴格限制了民營經(jīng)濟的進入，這些特殊投資比重的提高還大有余地。

3.轎車等大型制造業(yè)領(lǐng)域缺少民營投資進入的機會。盡管民營在制造業(yè)領(lǐng)域的投資較高，但深入之后可以發(fā)現(xiàn)，民營投資主要流向了勞動密集型與資源密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，如服裝、食品、玩具、家具等等，很少有機會進入資本與技術(shù)密集型的大型制造業(yè)領(lǐng)域，如大型裝備制造業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、大型集成電路、民用衛(wèi)星、民用飛機等等。除了民營經(jīng)濟自身的投資實力不足以外，種種限制性規(guī)定阻礙了民營經(jīng)濟的投資進入也是重要原因。

二、發(fā)營投資“禁區(qū)”的政策與體制根源在于四大行政壟斷因素

之所以出現(xiàn)民營投資"禁區(qū)"，是由于我國目前壟斷的體制環(huán)境決定的。壟斷實際上是一種不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)，可以分為獨家壟斷、寡頭壟斷與壟斷競爭三種類型。就壟斷本身而言，有利有弊不應(yīng)當一概否定，關(guān)鍵在于壟斷的性質(zhì)與形成機制。目前，我國存在兩大類壟斷現(xiàn)象。一類是市場性質(zhì)的壟斷。市場壟斷是市場競爭自發(fā)形成的結(jié)果，如長虹集團通過價格戰(zhàn)取得了市場競爭優(yōu)勢。這并不是我們所要討論的。二類是行政性壟斷，就是借助行政權(quán)力對行業(yè)實施投資保護（即嚴格限制或排斥競爭者進入市場）、價格保護（即允許壟斷高價或超額利潤）、貿(mào)易保護（設(shè)置高關(guān)稅壁壘、搞進口配額制）與保護（如把行政級別化，按照政府官員待遇來任命和考核企業(yè)）。目前，我國許多行業(yè)存在嚴重的行政性壟斷。由于行政性壟斷是政府通過行政力量實現(xiàn)排他性（排擠競爭對手的進入）、獨占性（獨占經(jīng)營性投資機會）的壟斷目標，從而為民營經(jīng)濟的投資的準入設(shè)置了難以突破的"禁區(qū)".行政壟斷對民營投資的限制作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.由于部門壟斷經(jīng)營的，民營經(jīng)濟投資基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域存在一系列進入壁壘。

電力、石油石化、鐵路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門的基本特點是壟斷特征明顯，國有經(jīng)濟比重高、傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟影響深、必要和可能的競爭嚴重不足，多數(shù)曾采取政企合一的部門管理方式，從而行政壟斷在上述行業(yè)表現(xiàn)為部門壟斷體制。這一壟斷體制的基本體制特征就是行業(yè)主管部門采取審批制等手段排擠系統(tǒng)外的企業(yè)特別是民營企業(yè)的投資進入的同時，通過指令性的方式授權(quán)行業(yè)壟斷企業(yè)擔(dān)任項目業(yè)主，從而構(gòu)成了民營資本進入的天然屏障。目前無論是中央的還是地方性的經(jīng)營性基礎(chǔ)類投資項目往往天然由政府組建的投資公司擔(dān)任項目業(yè)主，如果單一的投資主體不足以承擔(dān)項目投資，則會在系統(tǒng)內(nèi)尋找合資伙伴，但不會允許系統(tǒng)外的企業(yè)特別是民營企業(yè)參與盈利性較明顯的基礎(chǔ)類項目投資。因而，目前鐵路、公路、城市交通、水電氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，從投資決策、資金籌集、施工建設(shè)到經(jīng)營管理，均在部門內(nèi)封閉運行，投資主體單一化的格局一直沒有根本改變。有些地方還實行指揮部建設(shè)體制代替法人，系統(tǒng)外投資主體特別是非國有投資主體基本難以進入。當然，部門壟斷的行業(yè)更多的是對內(nèi)封閉。1997年以來，國家在基礎(chǔ)設(shè)施部門打破壟斷格局，實施對外開放的投資政策。在"指導(dǎo)外資投資目錄"里明文允許外資可以進入鐵路、公路、港口的建設(shè)經(jīng)營。相對而言，基礎(chǔ)領(lǐng)域的對內(nèi)開放缺乏專門的政策法規(guī)，使得許多民營經(jīng)濟想投資卻找不到入門途徑，而地方大量的基礎(chǔ)設(shè)施急需民間資本又缺乏政策依據(jù)。如湖北省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在長期以來的包干體制影響下，市場化程度較低?；A(chǔ)設(shè)施資金籌措由政府包攬并承擔(dān)融資風(fēng)險，導(dǎo)致至今尚無一條高速公路吸收民間股份參與。

2.國家對金融（包括保險）、電信等行業(yè)壟斷經(jīng)營限制了民營投資進入新型服務(wù)業(yè)。

在目前體制條件下，國家對某些特殊的公共服務(wù)貿(mào)易行業(yè)往往給予了嚴格的準入限制，尤其是金融、電信等新型服務(wù)行業(yè)的新建企業(yè)基本上局限在國有投資（包括控股）或事業(yè)單位范圍之內(nèi)，各類民間投資往往難以進入，即使進入也要受到一系列前置審批的嚴格把關(guān)，從而形成了金融電信業(yè)國家行政壟斷的體制格局。這種體制格局不是偶然的。傳統(tǒng)投資認為金融、保險、電信等領(lǐng)域關(guān)系國家經(jīng)濟安全，允許民營投資進入將會擾亂金融等市場秩序，所以應(yīng)當由國家壟斷投資，嚴格限制民營資本進入。早在1988年6月國務(wù)院《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》中就提出，"私營經(jīng)濟不得從事軍工、金融業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營".二是投資準入政策的排他性。國家已經(jīng)對外有限度地開放了金融保險投資領(lǐng)域，加入WTO 之后上述領(lǐng)域的開放度將進一步加大。目前外商金融保險業(yè)營業(yè)性機構(gòu)191家，總資產(chǎn)達到360億美元，占我全部金融資產(chǎn)2.28%，外匯資產(chǎn)占全部外匯16%.但國家還沒有明確上述領(lǐng)域?qū)γ耖g投資開放，民營金融機構(gòu)還處于試點階段，一般民營資本要想通過國家批準進入金融業(yè)難上加難。三是投資壟斷體制的獨占性。目前金融保險業(yè)投資仍由國家高度壟斷，四大國有商業(yè)銀行的金融資產(chǎn)集中度達70%，但面向民營中小企業(yè)的低層次金融機構(gòu)發(fā)展嚴重不足，使得金融業(yè)（包括擔(dān)保業(yè)）市場需求十分龐大，民間的非正規(guī)金融應(yīng)運而生并且屢禁不止。

這說明，在擴大對外開放的同時，有序地引導(dǎo)民營資本進入國有資本難以企及的、小型的金融保險業(yè)勢在必行。

3.集團過度壟斷阻礙了民營投資汽車等支柱產(chǎn)業(yè)。

為了加強汽車、、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國成立了若干大型企業(yè)集團，這是保證我國重大制造業(yè)競爭力的重大步驟。但是，支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能僅靠幾個大集團，要平等的進入支柱產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域可謂困難重重。

一是傳統(tǒng)投資理論的歧視性。認為汽車等支柱行業(yè)屬于規(guī)模經(jīng)濟領(lǐng)域，需要集約化經(jīng)營，依靠大型國有企業(yè)發(fā)展，防止民間資本搞重復(fù)建設(shè)。對此，民營汽車廠家認為，支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟是在競爭中實現(xiàn)的，民營資本也是在競爭中成長壯大的。以摩托車業(yè)為例，如果沒有寬松的投資準入政策，允許國有企業(yè)、非公有制企業(yè)及混合經(jīng)濟平等競爭，就不可能形成重慶隆鑫等民營摩托車大型企業(yè)，使我國成為世界最大的摩托車生產(chǎn)國。因此，對民營投資支柱產(chǎn)業(yè)的歧視觀念應(yīng)當改變。二是投資準入政策的排他性。我國實行嚴格的汽車生產(chǎn)許可證制度，既限制民營資本上"戶口"，獲得生產(chǎn)汽車的許可證，又限制民營資本"生男生女"，獲得特定車型的生產(chǎn)許可證，使民營資本難以進入，進入了也難以作強作大。1997年，浙江民營吉利集團進入汽車業(yè)，在政策的夾縫中左突右沖，投入幾十億資金，用4年多的時間批量生產(chǎn)了吉利輕型轎車，填補了大廠商的市場空白。但在《汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》中，卻找不到吉利申報的新產(chǎn)品及改進車型的名字，這意味著民營資本將"卡"在"公告"外難以生存（后來又終于允許）。相比而言，有關(guān)部門積極鼓勵與吸引外資進入汽車領(lǐng)域。于是，人們置疑，外國人能在干汽車，為什么民營自己花錢卻不能干汽車？三是國家對轎車實行了高度保護的投資體制，定點"三大三小兩微"八家轎車企業(yè)生產(chǎn)，把財力物力人力向定點企業(yè)傾斜，并且筑起高關(guān)稅和配額壁壘，限制汽車的進口銷售，實行汽車的限價政策，保障汽車壟斷企業(yè)投資的壟斷利潤。但是政府的干預(yù)和保護鼓勵了落后，大企業(yè)壟斷投資的結(jié)果滿足不了中低檔市場需求，使家庭汽車產(chǎn)量少、品種單一、價格高，難以適應(yīng)轎車進入家庭的大趨勢。

4.地區(qū)壟斷導(dǎo)致民營經(jīng)濟投資社會服務(wù)業(yè)存在進入障礙。

從投資審批體制來看，科、教、文、衛(wèi)、旅游等社會服務(wù)行業(yè)屬于特殊行業(yè)，需要由地方政府頒發(fā)特殊行業(yè)經(jīng)營許可證。民營投資會遇到許多障礙：一是投資觀念的障礙。科教文衛(wèi)屬于社會公益事業(yè)，不應(yīng)當與商業(yè)利益掛鉤，反對民間資本辦學(xué)校、辦等等。現(xiàn)行的"社會力量辦學(xué)條例"就明確指出，投資教育的機構(gòu)不能以盈利為目的，使得一些想辦教育的民間投資者望而卻步。二是準入政策的限制。為了維護地方國有壟斷地位，"肥水不流外人田"，一些地方在旅游、公交（出租汽車）、建筑、勞務(wù)輸出等行業(yè)限制民營平等參與投資競爭。一些地區(qū)如廣東已經(jīng)開放了如幼兒園、托兒所、醫(yī)院、診所、舊貨業(yè)、典當業(yè)、圖書批發(fā)、租賃、公共交通等領(lǐng)域鼓勵私人、私營企業(yè)投入。但有的省市連廣告和印刷業(yè)至今未向民營經(jīng)濟開放，有些地區(qū)如北京即使是在國有經(jīng)濟退出領(lǐng)域如商業(yè)領(lǐng)域也不允許民營進行控股投資。

烏魯木齊市迅安報警工程有限公司成立于1995年，是一家主要從事有線聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)的民營企業(yè)，并取得了區(qū)、市兩級公安部門授予的特殊行業(yè)許可證，是目前新疆最大的報警工程公司。但從1998年起，該公司正常經(jīng)營受到有關(guān)部門的不斷干預(yù)和排斥，理由是民營企業(yè)禁入聯(lián)網(wǎng)報警行業(yè)。國家公安部和自治區(qū)公安廳都有明文規(guī)定，只要具備資格并被批準的企業(yè)，不論所有制，都應(yīng)該允許公平競爭。但從1999年迄今，有關(guān)部門連續(xù)三次下發(fā)紅頭文件，規(guī)定烏市金融單位聯(lián)網(wǎng)報警行業(yè)由烏魯木齊市保安技術(shù)防范中心經(jīng)營，致使迅安公司業(yè)務(wù)陷入癱瘓。三是投資體制的影響。一些地區(qū)沒有劃分出純福利性與非福利性的投資領(lǐng)域，使非義務(wù)教育、非福利醫(yī)療的產(chǎn)業(yè)化進展較慢，仍然實行政府福利化投資體制，地方政府寧肯財政背沉重包袱，也不推行類似民辦公助等民間投資的改革。如遼寧海城把20家嚴重虧損的醫(yī)療機構(gòu)授權(quán)民營資本經(jīng)營，取得了社會效益與經(jīng)濟效益的雙豐收。但遼寧的大多數(shù)地區(qū)的醫(yī)療壟斷投資體制并未改革，醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)由于缺乏競爭要價高、服務(wù)差?！∪⑽磥硗晟泼駹I投資政策與體制環(huán)境的總體思路

民營面臨的未來的主要議程，就是按照市場經(jīng)濟的要求與WTO 的基本原則，消除各種各樣的政策與體制歧視，賦予民營經(jīng)濟與外資經(jīng)濟、國有經(jīng)濟平等的國民待遇，創(chuàng)造一個公平、公開、公正的投資政策和體制環(huán)境，為民營經(jīng)濟投資擴張?zhí)峁┦袌鰷嗜搿①Y通、權(quán)益保護的良好環(huán)境。

1.隨著加入WTO ，對外開放進一步擴大，需要把對內(nèi)開放放在同等重要的地位，制定市場準入的辦法，大幅度拓寬民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域。

原則上講，凡是競爭性產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)當允許民營資本進入；凡屬已經(jīng)和將要對外資開放的產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)當允許和首先對內(nèi)資民營經(jīng)濟開放。仍需由國有經(jīng)濟主導(dǎo)或控制，但也需要在一定范圍、一定程度上引入競爭機制的某些傳統(tǒng)的壟斷經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，也可以采取適當?shù)姆绞皆试S民營資本進入。我們認為，要解決民營經(jīng)濟平等進入投資市場的，應(yīng)當制定統(tǒng)一規(guī)范的市場準入辦法，在上頒布投資或市場準入法。我們認為，這是當前投融資體制改革的重大突破口。

1）必須統(tǒng)一市場準入的價值標準。目前各省市自治區(qū)都頒發(fā)了促進民營經(jīng)濟發(fā)展的辦法，尤其是出臺了鼓勵和擴大民營投資領(lǐng)域的若干規(guī)定，但是這些辦法和規(guī)定并沒有一個相對統(tǒng)一的準入范圍與準入標準，往往只是籠統(tǒng)的提到除了國家法律不允許的以外，其余都允許民營投資主體進入，允許外商進入的也允許民營資本進入。在這個大的原則下，有的地區(qū)強調(diào)允許和鼓勵民營資本投資十大領(lǐng)域，有的地區(qū)則強調(diào)領(lǐng)域，但各地擴大民營投資的準入辦法卻仍然停留在政策層面，并沒有上升到法律層面，這樣就沒有符合市場經(jīng)濟規(guī)則的準入辦法，使民營投資缺乏一個可以參照的、比較系統(tǒng)的、具有權(quán)威性的產(chǎn)業(yè)投資政策指南。

更為重要的是，根據(jù)我們的，目前仍然存在針對民營經(jīng)濟的投資"禁區(qū)"，嚴重阻礙了民營經(jīng)濟的投資進入范圍的擴大，例如在觀念上許多人仍然認為民營經(jīng)濟投資等基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)業(yè)、汽車等行業(yè)屬于力不能及，擔(dān)心對內(nèi)開放會引起不正當競爭等，實際上民營經(jīng)濟有沒有能力進入與開不開放投資領(lǐng)域是兩回事，為了保障投資進入的質(zhì)量，可以而且應(yīng)當采取穩(wěn)妥的逐漸降低進入門檻的辦法來規(guī)范包括民營經(jīng)濟在內(nèi)的投資行為。也就是說，民營資本進入，必須遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策在規(guī)模經(jīng)濟標準、質(zhì)量技術(shù)標準、環(huán)境保護標準，以及城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃等方面的要求，不允許危害公眾利益。這些方面的限制與約束，對國有經(jīng)濟、民營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟應(yīng)當是一視同仁的。因此，我們認為，在現(xiàn)實條件下，人們還不可能繞過市場準入這一重大的法律建設(shè)階段，實現(xiàn)有序的引導(dǎo)與放寬民營投資的體制變革。

2）把對外開放的承諾作為對內(nèi)開放的"底線".按照加入WTO 的要求，我國已經(jīng)頒發(fā)了引導(dǎo)外資投資方向的新的指南，規(guī)定了哪些領(lǐng)域允許外商進入，那些領(lǐng)域禁止外商進入，那些領(lǐng)域鼓勵外商進入等等詳細的產(chǎn)業(yè)目錄。如果沒有這樣的投資準入規(guī)定，只是籠統(tǒng)地說，除了法律禁止的以外，允許內(nèi)資或國企進入的領(lǐng)域也允許外資進入，就不會給外商投資以明確的導(dǎo)向，外商就無從了解市場準入的門檻的高低，風(fēng)險的大小，從而難以吸引外資的流入。

同樣道理，如果沒有明確民營經(jīng)濟投資的產(chǎn)業(yè)目錄，也難以回答如何保障民營經(jīng)濟投資與外商投資同樣享受國民待遇這一根本問題。盡管人們把對外開放與對內(nèi)開放放在同等重要甚至更為優(yōu)先的位置，但是如果不落實在市場準入的重大制度改革上，把對外開放的承諾作為對內(nèi)開放的"底線"，就無法突破現(xiàn)有的制度"瓶頸"，真正實現(xiàn)公平的國民待遇。

3）制定民營經(jīng)濟投資的市場準入法。也許有人會說，在市場經(jīng)濟條件下，根本就沒有必要頒發(fā)一個針對民營經(jīng)濟的投資準入法，因為只要制定多種所有制在投資領(lǐng)域的平等地位這樣一個基本法律框架就可以了。但事實上，由于民營經(jīng)濟與國有經(jīng)濟在投資領(lǐng)域的地位和作用的差異，要放開民營經(jīng)濟進入原來屬于國家壟斷的投資領(lǐng)域，都需要通過專門法律法規(guī)來重新規(guī)制。從發(fā)達國家和地區(qū)來看，均曾頒發(fā)過大量的針對民間投資的市場準入法規(guī)。如韓國頒發(fā)過《基礎(chǔ)設(shè)施吸引民間資本促進法》、新加坡頒發(fā)過《促進民間參與公共建設(shè)法》，美國、日本等國也頒發(fā)過大量放松民間投資規(guī)制的法律法規(guī)，使得民營經(jīng)濟能夠"依法投資".因此，任何行政文件和大的指導(dǎo)原則都代替不了細致的、可操作的專門的法律條文。制定民營經(jīng)濟投資的市場準入法，符合國際慣例與體制變革的要求。

2.要全面有序的開放投資進入領(lǐng)域，讓民營投資主體在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮補充作用，在高產(chǎn)業(yè)起生力軍作用，一般制造業(yè)起主力軍作用，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。

1）推進基礎(chǔ)領(lǐng)域的改革開放，讓民營投資主體發(fā)揮補充作用。由于基礎(chǔ)設(shè)施在很大程度上仍然具有"社會公共產(chǎn)品和服務(wù)"的性質(zhì)，而且其建設(shè)項目一般投資規(guī)模較大，投資回收期較長，有些甚至難以回收投資，民營經(jīng)濟投資主體從投資動機和投資能力看都不可能取代國有經(jīng)濟的主體地位和主導(dǎo)作用，但民營經(jīng)濟可以發(fā)揮重要的輔助或補充作用。進一步，全國性的重大基礎(chǔ)設(shè)施（如京九鐵路）與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（如西氣東輸）項目，無疑需要國有資本發(fā)揮主體和主導(dǎo)作用，民營資本的參與能力有限，只能發(fā)揮輔助作用；但在某些地區(qū)性基礎(chǔ)設(shè)施如城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，民營資本不但可以發(fā)揮輔助作用，也可以在有些項目中發(fā)揮主導(dǎo)作用。主要體現(xiàn)在三大方面：一是由國有單位壟斷經(jīng)營，但長期效率低下，甚至嚴重虧損，供給遠遠滿足不了需求的城市基礎(chǔ)設(shè)施。如開放電站、供水、供氣、供熱等能源類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。應(yīng)當說，由于能源供應(yīng)業(yè)即電、煤氣、蒸汽、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)的利潤水平較高，有利可圖，無須特殊政策，只要放開管制，民營經(jīng)濟不用動員就很有積極性進入上述投資領(lǐng)域。但對于垃圾發(fā)電等新能源的開發(fā)政府還是要給價格等方面的政策扶持。因此，能源類基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域允許民營經(jīng)濟參與投資競爭有充分的依據(jù)與廣闊的前景。二是經(jīng)濟效益和環(huán)境效益可以兼得的基礎(chǔ)設(shè)施，如植樹造林、防沙治沙、城市生活污水和垃圾處理等環(huán)保類基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)計"十五"期間全社會需要投資7000億元用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。這樣大的投資需求僅靠財政資金是無法滿足的。因此，國家已經(jīng)提出了由中央、地方、外資、民營、個人一起上的"大環(huán)保"建設(shè)方針。預(yù)計到2005年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到2000億元，面對如此巨大的環(huán)保"市場"，應(yīng)當大力鼓勵民營經(jīng)濟參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資經(jīng)營。三是原來具有壟斷屬性，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步能夠和需要引入市場競爭機制的交通類基礎(chǔ)設(shè)施，如地方鐵路、公路、港口、機場等交通類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中外實踐表明，自然壟斷行業(yè)并非一成不變的，原來的"公共物品"在一定條件下也可以轉(zhuǎn)化為"私人物品".因此，不僅競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而且在原來具有天然壟斷屬性的某些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域放寬政府管制和市場準入限制，不同程度、或遲或早地向民營經(jīng)濟主體開放是一種必然趨勢。就目前情況而言，政府對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的管制，在做到投資計劃導(dǎo)向的前提下，對市場準入的限制應(yīng)當有所放寬，對市場壟斷或惡性競爭的管制應(yīng)當有所加強。

2）推進制造業(yè)領(lǐng)域的改革開放，讓民營投資主體發(fā)揮主力軍作用。傳統(tǒng)制造業(yè)在相當長時期內(nèi)仍將是我國的主體部分和具有國際比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。但在進一步擴大對外開放的條件下，我國傳統(tǒng)制造業(yè)將面臨著來自兩個方面的嚴峻挑戰(zhàn)：一是發(fā)達國家用高新技術(shù)發(fā)展提升了的傳統(tǒng)制造業(yè)的挑戰(zhàn)；二是工資成本也很低廉的其他發(fā)展家的挑戰(zhàn)。為繼續(xù)保護和發(fā)展我國傳統(tǒng)制造業(yè)的國際動態(tài)比較優(yōu)勢，必須重視發(fā)揮民營經(jīng)濟的活力?？梢哉f，我國傳統(tǒng)制造業(yè)的國際競爭力，將在一定程度上取決于民營資本的國際競爭力。因此，在繼續(xù)保持國有經(jīng)濟在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域處于支配地位的同時，可以讓民營經(jīng)濟在一般競爭性的傳統(tǒng)制造業(yè)中發(fā)揮主力軍作用，從而盡快提高我國制造業(yè)的整體競爭力。需要指出的是，目前，90%左右的民營分布在一般競爭性傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域已經(jīng)普遍存在生產(chǎn)能力過剩、結(jié)構(gòu)很不合理等問題。因此促進民營經(jīng)濟擴大投資的配套政策，應(yīng)著力于支持傳統(tǒng)制造業(yè)的改組改造、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，而不是單純擴大生產(chǎn)能力。因此，加入"WTO"之后，中國將成為世界制造業(yè)工廠的大背景下，民營經(jīng)濟投資可以在四大方面擴張發(fā)展空間。

一是要鼓勵在國有經(jīng)濟布局戰(zhàn)略性調(diào)整中退出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擴大投資。尤其在傳統(tǒng)制造業(yè)集中、重化工業(yè)比重特大的老工業(yè)基地地區(qū)，要充分發(fā)揮民營經(jīng)濟主體的積極性，鼓勵和引導(dǎo)民間投資有序地進入，填補國有資本退出的空間，或開辦有利于優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有市場、有效益的輕加工業(yè)。二是要鼓勵在改造、提升傳統(tǒng)制造業(yè)方面擴大投資。從總體上來看，民營企業(yè)的技術(shù)檔次與產(chǎn)品檔次一般較低。在市場供求格局、經(jīng)濟體制環(huán)境和對外經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了重大變化的情況下，應(yīng)當鼓勵民營經(jīng)濟加大技術(shù)改造投入，根據(jù)市場需求和科技進步的要求，積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，開發(fā)新產(chǎn)品，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝和已經(jīng)沒有銷路、沒有效益的落后產(chǎn)品，提高市場競爭力。三是要鼓勵在專業(yè)化分工協(xié)作方面擴大投資。

打破"大而全"、"小而全"的企業(yè)結(jié)構(gòu)，實行專業(yè)化分工與協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)適度集中、企業(yè)間充分競爭、大企業(yè)為主導(dǎo)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。為此，一些制造最終產(chǎn)品的國有、非國有大型企業(yè)或企業(yè)集團，需要與大量專業(yè)化生產(chǎn)零部件、配套件的中小企業(yè)包括民營中小企業(yè)進行跨地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，并由此產(chǎn)生新的投資需求。四是支持有優(yōu)勢的民營企業(yè)對一般競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的國有企業(yè)進行兼并。在市場經(jīng)濟條件下，競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不同所有制企業(yè)之間的兼并行為，只要不導(dǎo)致壟斷和危害社會公眾利益，都應(yīng)當是允許的。優(yōu)勢國有企業(yè)可以兼并非國有企業(yè)，優(yōu)勢民營企業(yè)也可以兼并國有企業(yè)，這是市場機制作用下優(yōu)勝劣汰、提高資源配置效率的要求。目前民營企業(yè)在收購兼并國有企業(yè)時還有種種障礙，難以公平地通過控股、并購國有企業(yè)的方式實現(xiàn)資產(chǎn)規(guī)模擴張。

3）推進高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革開放，讓民營投資主體發(fā)揮生力軍作用。

民營經(jīng)濟范文第3篇

2004年通過的《憲法修正案》明確規(guī)定了要保護民營經(jīng)濟，然而當前在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，侵犯民營企業(yè)相關(guān)他權(quán)利的犯罪較為突出，損害了民營企業(yè)的合法權(quán)益。犯罪的客觀現(xiàn)實，需要刑法對民營經(jīng)濟提供必要的保護。只有通過刑法對各種侵犯民營經(jīng)濟私有財產(chǎn)等經(jīng)濟犯罪的懲罰，才能有效地維護正常的經(jīng)濟秩序，保證市場經(jīng)濟的自由、健康發(fā)展，才能有效地實現(xiàn)對民營經(jīng)濟利益目標的最大化。

二、我國民營經(jīng)濟刑法保護的現(xiàn)狀與不足

1.我國民營經(jīng)濟刑法保護的現(xiàn)狀

(1)我國刑法中確立了對民營經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)利保護的地位。刑法明確規(guī)定保護私有財產(chǎn)是其任務(wù)之一，按其所保護的社會關(guān)系的重要程度對犯罪進行分類排列，將侵犯財產(chǎn)罪排列在分則中的第五章，同時將私有財產(chǎn)所有權(quán)規(guī)定為刑法所保護的客體。

(2)我國刑法具體規(guī)定了對私有財產(chǎn)保護的方式。我國刑法對私有財產(chǎn)的保護首先是規(guī)定了侵犯私人財產(chǎn)的犯罪行為，如我國刑法分則第五章“侵犯財產(chǎn)罪”中，規(guī)定對私有財產(chǎn)的犯罪行為包括奪取型、交付型、侵占型、挪用型、毀損性等犯罪。這些犯罪行為基本涵蓋了目前社會條件下對私有財產(chǎn)的侵害情形。其次，規(guī)定了承擔(dān)民事責(zé)任優(yōu)先的原則，犯罪人在承擔(dān)賠償責(zé)任或有正當債務(wù)應(yīng)當償還時，應(yīng)當優(yōu)先于罰金和沒收財產(chǎn)這兩種刑事責(zé)任承擔(dān)方式。再次，刑法不僅保護被害人的私有財產(chǎn)，同時對犯罪人的私有財產(chǎn)也予以保護，刑法第59條規(guī)定沒收財產(chǎn)對犯罪分子個人及其撫養(yǎng)的家屬應(yīng)保留必須的生活費用，對其家屬所有的或應(yīng)有的財產(chǎn)不得沒收。

2.我國民營經(jīng)濟刑法保護的不足

盡管現(xiàn)行刑法為我國民營經(jīng)濟的發(fā)展、壯大發(fā)揮了重要作用，然而現(xiàn)行刑法“厚公薄私”的立法狀況突出。反思我國現(xiàn)行刑法典，刑法對民營經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)利的保障仍存在諸多不足。

(1)私有財產(chǎn)權(quán)保護機制缺乏，且不平等，刑事立法缺乏對私有財產(chǎn)的全面保護與尊重。首先，公與私之間的身份不平等。我國刑法用了很大的篇幅和力度對公有制經(jīng)濟，尤其是國有經(jīng)濟以特殊的保護，而對私有財產(chǎn)只給于一般性保護。這種在立法上存在的基于所有制形式而導(dǎo)致的刑法保護力度的不公平，不僅體現(xiàn)在罪名設(shè)置的總體比重上，還體現(xiàn)在量刑幅度與適用標準上。其次，刑事立法在單位犯罪與自然人犯罪之間對私有財產(chǎn)的保護不平等。

(2)民營企業(yè)主私有財產(chǎn)權(quán)與國有資產(chǎn)所有權(quán)界定不明確。在改革開放初期，許多私營企業(yè)主害怕受到歧視，紛紛將企業(yè)產(chǎn)權(quán)掛靠政府主管部門或采取集體控股的模式。這種名為“國有”、“集體所有”，實為個體的經(jīng)濟組織導(dǎo)致司法機關(guān)對該類刑事犯罪案件定性困難，爭議極大。

(3)對政府侵犯民營企業(yè)私有財產(chǎn)所有權(quán)的行為缺乏有效的司法救濟。私有財產(chǎn)所有權(quán)沒有法律的明確界定，政府權(quán)力與公民權(quán)利之間無法劃出明確界限，這可能造成政府權(quán)力無限膨脹的惡果，甚至出現(xiàn)“依法“侵權(quán)現(xiàn)象。因此，只有保護民營企業(yè)私有財產(chǎn)所有權(quán)，才能構(gòu)建安全的投資環(huán)境。才能真正實現(xiàn)“身份刑法”向“契約刑法”的轉(zhuǎn)變。

三、完善刑法對我國民營經(jīng)濟保護的建議

為徹底體現(xiàn)刑法對市場主體的平等保護，促進我國民營經(jīng)濟的健康、有序地發(fā)展，針對上述問題，筆者認為以下幾方面值得注意：

1.完善刑事立法，消除不平等因素

(1)性質(zhì)相同的犯罪行為應(yīng)實行同罪同罰，打破主體的差異性帶來的異罪異刑。各種經(jīng)濟組織中，不論公有制的還是非公有制的，只要其工作人員利用職務(wù)便利，實施貪污、受賄、挪用行為的，一律定性為職務(wù)侵占罪、公司企業(yè)人員、挪用資金罪。同時，為加強保護力度，適當提高這二個罪的法定最高刑。筆者以為，在死刑存廢爭議較大的今天，參照國際慣例，上述二罪的最高刑定為無期徒刑較為適宜，這其實是降低了對侵害公有制經(jīng)濟合法利益的懲處力度，同時提高了對侵害非公有制合法利益的懲處力度。

(2)彌補非公有制經(jīng)濟刑法保護的立法空白，打破主體差異帶來的罪與非罪區(qū)別。對刑法中規(guī)定的非法經(jīng)營同類營業(yè)罪、為親友非法牟利罪、簽訂履行合同失職被騙罪、造成破產(chǎn)、虧損罪，應(yīng)把其犯罪主體擴大到所有經(jīng)濟組織中的工作人員，即非公有制經(jīng)濟中的工作人員的上述行為也構(gòu)成犯罪。把“私分國有資產(chǎn)罪”修改為“私分公司、企業(yè)資產(chǎn)罪”，把私分非公有制企業(yè)的資產(chǎn)也納入到該罪中，嚴厲打擊經(jīng)理階層私分非公有制企業(yè)資產(chǎn)的不法行為。

民營經(jīng)濟范文第4篇

首先，從民企自身而言，在原有優(yōu)勢基礎(chǔ)上，培育打造新優(yōu)勢。

一是加快自主創(chuàng)新、推進技術(shù)改造及實施品牌戰(zhàn)略。眾所周知，“中國制造”的最大優(yōu)勢就在于價格的低廉，其中的核心是勞動力成本方面的優(yōu)勢。這為中國民營企業(yè)帶來了制造業(yè)上的競爭優(yōu)勢，但也決定了中國商品在全球產(chǎn)業(yè)鏈及商業(yè)價值鏈上的中低端。利潤率偏低以及這種高消耗增長模式的不可持續(xù)性，客觀上要求必須進行自主創(chuàng)新、推進技術(shù)改造和打造更多的世界級品牌，由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

具體而言，抓住新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型服務(wù)業(yè)高端化新趨勢，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品研究，鼓勵民營企業(yè)引進國內(nèi)外先進技術(shù)進行消化吸收，鼓勵民營企業(yè)相互協(xié)作聯(lián)合集成創(chuàng)新，積極推進小微企業(yè)與大中型企業(yè)集團開展專業(yè)化協(xié)作配套和專業(yè)化服務(wù)，將技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能和加強管理有效結(jié)合起來，促進轉(zhuǎn)型升級。

一個成功的案例是奇瑞汽車。2005年6月，原奇瑞汽車工程研究院正式成為科技部“國家節(jié)能環(huán)保汽車工程技術(shù)研究中心”基地。此后的6年多時間中，奇瑞汽車取得了超過37.8萬輛、連續(xù)7年中國汽車出口第一的成績，并在俄羅斯、烏克蘭、埃及、泰國、烏拉圭等14個國家建成和正在建立著15個海外工廠。

二是以產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新提升管理績效和企業(yè)價值。

除了技術(shù)方面的短板，民營企業(yè)在快速的壯大發(fā)展中并非沒有煩惱。比如家族式管理帶來的限制，以及接班人問題。有管理學(xué)專家提出，民營企業(yè)要推進產(chǎn)權(quán)制度改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

主要是通過產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立起多元化、分散化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和企業(yè)經(jīng)營者的激勵和約束機制，提高企業(yè)的運行效率；進行企業(yè)管理制度創(chuàng)新，突破家族式管理的限制，在所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的基礎(chǔ)上，吸納職業(yè)經(jīng)理人和其他有才能的人來管理和經(jīng)營企業(yè)；在企業(yè)內(nèi)部人才管理上，形成一種良性的人才競爭機制，建立一支善于經(jīng)營、懂得管理的現(xiàn)代企業(yè)家隊伍，形成企業(yè)經(jīng)營者市場化、職業(yè)化的社會環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營者培養(yǎng)、選聘、考核、監(jiān)督的有效體系，建立與企業(yè)經(jīng)營者經(jīng)濟績效結(jié)合的利益機制。

其次，從政策角度而言，在出臺系列扶持政策的基礎(chǔ)上，要抓落實到位，并逐步轉(zhuǎn)向制度保障。

一是推進改革，尤其是打破部分領(lǐng)域行政壟斷和國企壟斷。行政壟斷的范圍過寬、程度過深導(dǎo)致市場經(jīng)濟作用發(fā)揮不充分。壟斷行業(yè)是深化改革的焦點，也是難點所在，改革攻堅階段必須打破壟斷，破除既得利益格局。加快建立各種有效競爭的格局，加快在壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推動現(xiàn)代法律制度的建設(shè)，逐步建立和完善公開、透明、有力的監(jiān)督管理體系。推進壟斷企業(yè)組成多元化改革，允許非公有制經(jīng)濟進入壟斷行業(yè)參與競爭。

二是既有政策重在落實到位，防止出現(xiàn)“政策空轉(zhuǎn)”。今年以來，中央各部委密集出臺關(guān)于《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》即“新36條”的40多個實施細則。從“舊36條”到“新36條”，一個根本的提升是從“允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域”變成“鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入法律法規(guī)未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域”。

然而，冰凍三尺，非一日之寒，破除一些領(lǐng)域和行業(yè)對民間投資的限制，絕非一日之功。在一些具體的難點問題上，更是要真抓實干。比如落實民營企業(yè)減稅讓利政策措施，解決民營企業(yè)融資難問題。應(yīng)較大幅度對民營小微企業(yè)進行減稅，逐步改革針對小微企業(yè)的“先征后返”企業(yè)所得稅稅收政策。在融資方面，應(yīng)鼓勵民營企業(yè)參與資本化運作，進一步拓寬融資渠道：鼓勵銀行積極地向民營企業(yè)貸款；盡快允許開辦私人銀行或民營股份商業(yè)銀行；降低民營企業(yè)股票發(fā)行和上市的門檻。

三是在鼓勵民營企業(yè)走出去、主動參與國際競爭方面，加大政策支持力度。

民營企業(yè)已經(jīng)成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量，具有其獨特的競爭優(yōu)勢和重要意義，民營企業(yè)的境外投資總體上機遇大于挑戰(zhàn)。一方面，民營企業(yè)在發(fā)展中國家的投資能夠化解國內(nèi)的成本壓力，實現(xiàn)國內(nèi)外資源的優(yōu)化配置，同時可以避免一些國家針對中國商品的反傾銷；另一方面，民營企業(yè)應(yīng)積極向發(fā)達國家進軍，尋找和引進先進技術(shù)，在走出去中不斷壯大自己。

今年6月29日，發(fā)改委會同外交部、工信部、財政部、商務(wù)部、央行、海關(guān)總署、外匯局等部門聯(lián)合《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》，重點從大力加強宏觀指導(dǎo)、切實完善政策支持、簡化和規(guī)范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強風(fēng)險防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個方面提出了18條主要措施。

事實上，“走出去”戰(zhàn)略實施10多年來，中國企業(yè)緊緊抓住國家綜合國力穩(wěn)步提高、經(jīng)濟實力不斷增強和對外開放不斷深入的有利時機，結(jié)合經(jīng)濟全球化條件下帶來的機遇與挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥地開展境外投資合作，取得了顯著成效。

再次，從社會角度而言，要給予民營經(jīng)濟民營企業(yè)更寬松的發(fā)展環(huán)境。

民營經(jīng)濟未來的發(fā)展大有可期，也肩負著中國經(jīng)濟延續(xù)輝煌的重任。但是，由于傳統(tǒng)觀念的束縛和對民營經(jīng)濟誤解，導(dǎo)致民營經(jīng)濟的發(fā)展在一定程度上受到制約。很多社會及經(jīng)濟理論界專家對此提出了建議。

一是傳統(tǒng)的“公與私”概念來區(qū)分企業(yè)的經(jīng)濟屬性已不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新要求。經(jīng)過多年發(fā)展，新的經(jīng)濟組織形式不斷出現(xiàn)，各種企業(yè)內(nèi)部的股權(quán)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化。民營企業(yè)中的股份制公司、混合所有制公司、全員持股等股權(quán)社會化的企業(yè)，他們不僅為社會上眾多民眾創(chuàng)造了財產(chǎn)性收入，也將企業(yè)置于政府、社會和人民群眾的監(jiān)督之下，已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟中公有制的一種有效實現(xiàn)形式。

民營經(jīng)濟范文第5篇

關(guān)鍵詞：小微企業(yè)；民營經(jīng)濟危機；融資前言

近年來，我國小型和微型企業(yè)越來越多，在我國市場經(jīng)濟運行過程中具有較強的靈活性，不僅為我國國民經(jīng)濟的整體進步做出了一定貢獻，同時在緩解就業(yè)壓力方面也發(fā)揮了重要作用。然而，小微企業(yè)在日常經(jīng)營過程中無法及時獲取有效的融資，這種現(xiàn)象導(dǎo)致其生存及發(fā)展受到嚴重阻礙。從長遠的角度來看，不利于我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在這種情況下，積極加強小微企業(yè)融資難的研究，并有針對性地提出解決措施具有重要意義。

一、小微企業(yè)融資現(xiàn)狀

1.內(nèi)部融資不充足

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟建設(shè)過程中，小微企業(yè)發(fā)展所需資金多數(shù)由企業(yè)內(nèi)部來提供，內(nèi)部融資成為其發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，小微企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，不僅需要經(jīng)過長時間的資金積累才能夠提升融資力度，同時還需要扣除大部分利潤率費用，因此，內(nèi)部融資十分困難。有數(shù)據(jù)顯示，我國多數(shù)小微企業(yè)在日常融資過程中，靠內(nèi)部融資能夠完全實現(xiàn)經(jīng)營所需的企業(yè)僅有26%。

2.金融機構(gòu)融資困難

目前，小微企業(yè)在經(jīng)營過程中，超過一半的企業(yè)需要通過內(nèi)部融資來實現(xiàn)經(jīng)營，銀行最多僅為其提供20%的資金。這種現(xiàn)象表明，我國小微企業(yè)通過金融機構(gòu)進行融資具有較高的難度。我國銀行提供融資資金主要針對償還能力較強的大企業(yè)；監(jiān)管證券市場能夠為小微企業(yè)提供一定的融資機會，但是較高的成本及門檻導(dǎo)致大部分小微企業(yè)無法實現(xiàn)有效的融資。

二、小微企業(yè)融資困難的原因

1.自身原因

首先，不良的信用狀況。小微企業(yè)由于規(guī)模小等因素，導(dǎo)致其并沒有較強的信用觀念，再加上同大企業(yè)相比，經(jīng)營管理過程中并沒有制定健全的財務(wù)制度，因此拖欠貸款問題嚴重，外部融資信用下降。

其次，小微企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，擁有較少的固定和實物資產(chǎn)，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量較低，種種因素導(dǎo)致其無法有效提升自身核心競爭力，并積極應(yīng)對市場經(jīng)濟運行中的多種風(fēng)險，無法從銀行處積極獲取大量的信貸融資。小微企業(yè)經(jīng)營過程中對融資的要求較高，必須在短時間內(nèi)獲取到融資，然而這需要較高的管理成本。

再次，不對稱的信息。銀行等金融機構(gòu)在日常經(jīng)營過程中，只有在充分了解企業(yè)經(jīng)營狀況的基礎(chǔ)上，才能夠為其提供一定程度的信貸?，F(xiàn)階段，在日常經(jīng)營過程中為了有效進行融資，有些小微企業(yè)會制造虛假信息給投資者和銀行帶來嚴重經(jīng)濟損失，從而使小微企業(yè)失去信用。

2.外部環(huán)境因素

首先，銀行方面。銀行在為企業(yè)經(jīng)營提供融資的過程中需要對企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、技術(shù)含量及未來發(fā)展趨勢等因素進行充分的考慮。因此同大企業(yè)相比，我國的小微企業(yè)失去了銀行融資的競爭力。銀行在日常經(jīng)營過程中，并沒有針對貸款積極進行產(chǎn)品的創(chuàng)新，單一的產(chǎn)品形式只適用于大型企業(yè)的融資，無法滿足小微企業(yè)融資需求。

其次，政府方面。在經(jīng)濟建設(shè)的過程中銀行對于大企業(yè)的扶持力度要高于小微企業(yè)，因此，銀行在提供信貸服務(wù)的過程中更加傾向于償還能力較強、發(fā)展占據(jù)優(yōu)勢的大企業(yè)。

三、改善小微企業(yè)融資難的措施

1.促進民間信貸的發(fā)展

新時期，我國在積極進行經(jīng)濟建設(shè)的過程中，應(yīng)當加強對小微企業(yè)的重視程度，在為其提供信貸的過程中，可以從促進民間信貸發(fā)展的角度出發(fā)，擴大小微企業(yè)融資渠道?，F(xiàn)階段，我國應(yīng)當加大對民間信貸的鼓勵，相關(guān)部門應(yīng)當積極研究并分析民間信貸，在嚴格監(jiān)督的基礎(chǔ)上，嚴禁暴利現(xiàn)象的產(chǎn)生，對非法融資等進行嚴厲懲處，促使針對小微企業(yè)的民間融資渠道越來越規(guī)范。

2.構(gòu)建完善小微企業(yè)融資服務(wù)政策體系

首先，國家相關(guān)部門應(yīng)當對金融市場運行規(guī)律和秩序進行嚴格而明確的規(guī)范，嚴厲懲處擾亂經(jīng)濟市場秩序的行為，為我國小微企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境。

其次，大力支持并引導(dǎo)銀行在長期發(fā)展中積極進行信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，并針對小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建適應(yīng)其融資的信貸產(chǎn)品，為小微企業(yè)的融資提供更高的可能。

再次，從財稅角度加大對小微企業(yè)的扶持力度，如通過稅收優(yōu)惠等方式促使小微企業(yè)資金得到更加充分的利用。

最后，積極構(gòu)建統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺，促使小微企業(yè)同銀行構(gòu)建良好的溝通和聯(lián)系，引導(dǎo)各地政府在日常運行過程中積極針對當?shù)匦∥⑵髽I(yè)經(jīng)營發(fā)展狀況，構(gòu)建有效的風(fēng)險補償措施。

近年來，雖然我國小微企業(yè)發(fā)展速度加快，但在發(fā)展中也遭遇到金融危機的嚴重影響，無法進行及時有效的融資，導(dǎo)致企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度緩慢，發(fā)展受阻。新時期，我國應(yīng)積極鼓勵民間信貸的發(fā)展，同時完善小微企業(yè)融資服務(wù)政策體系，為構(gòu)建完善小微企業(yè)融資服務(wù)政策體系的發(fā)展構(gòu)建良好平臺。

參考文獻：

[1]林越.試論各地破解小微企業(yè)“融資難”的探索和創(chuàng)新[J].經(jīng)濟師，2012（1）：208-209.