前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇集福攻略范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

集福攻略范文第1篇

年年談保濕，但還是有很多人對這個護膚基本理論有困惑。

網絡上關于保濕的傳言雜七雜八、以訛傳訛，身為專業美容編輯的我們表示很擔憂！

這次我們特意集結各路專家集中解答，關于保濕的一切疑問。另外，明星們也毫不吝嗇的曬出自己的保濕利器，還有包括SPA、微整形、內在調理等方法，幫你由內而外擺脫干燥！

Part1 擊破保濕迷思

Q 保濕就等于補水？

錯！補水不是保濕的全部，適度補油也很重要！

保濕產品是水、吸水保濕劑及鎖水保濕劑的混合體，不同的比例組合就會產生不同保濕程度的產品。而油分則屬于縮水保濕劑，一般來說添加的比例越多，產品的長效保濕效果就會越好。因此，保濕品中會添加適量的油分，以達到長效保濕不黏膩的效果。所以，在肌膚極度干燥的時候，補水后不妨用一些易吸收的面部精華油，能起到比補水保濕霜更好的水潤滋養效果。

Q 使用保濕品后肌膚有刺痛感？

可能是成分造成的刺激。

保濕產品中的一些刺激性成分，如果酸、維生素A、維生素C等可能會使肌膚有刺痛感，甚至產生輕微紅斑，但這并不代表發生了過敏。另外，這種情況通常也只發生在肌膚極度干燥時。因此，建議肌膚敏感的人使用含如玻尿酸、甘油等的低致敏成分的保濕霜。如果產生不適情形，不確定是過敏還是刺激造成的，最好先停用產品，并把產品及成分表帶到醫院尋求專業的鑒定及幫助。

Q 想讓肌膚底層也變水潤，就要每天敷保濕面膜？

保濕成分并不能滲入真皮層，徹底修復干性膚質還是要靠肌底精華。

敷保濕面膜似乎是比較安全有效的靠譜之選，但普通面膜一般只作用于肌膚表層，所謂的保濕成分是不能深入真皮層的。要想由源頭解決肌膚干燥，建議將高分子精華液和保濕面膜交替使用，以達到表面和深層次的雙效滋潤補水效果。

Q 用加濕器或蒸汽機蒸面，可以為肌膚補水保濕？

這種做法需要注意細節。

如果加入普通自來水，由于水分子很大，只能滋潤肌膚表層，當下看到的水潤感只是暫時的，基底層依舊干燥。而且蒸汽機的熱氣會使毛孔打開，更容易讓水分蒸發，致使肌膚更加缺水。正確的方法是，用含有對肌膚有益的礦物質的美容用水來蒸臉，比如依云水。在蒸臉結束后，趁毛孔大開，涂上補水保濕精華也會留住水嫩感。

Q 臉上開始脫皮，意味著要趕緊大量補水？

是的，而且你還有更多的保濕步驟要做。

輕度缺水肌膚會有緊繃感，觸感粗糙，膚色黯沉及細屑的產生。如果嚴重缺水的話，才會產生龜裂和脫皮。當肌膚出現脫皮，皮脂層會變得非常薄，除了加強保濕步驟之外，還可以考慮將每日洗臉的次數由兩次減為一次。同時，每天早晨起床之后，不要用潔面乳洗臉。因為肌膚在夜間會分泌一層具有保護效果的皮脂膜，此時可以只用溫水和毛巾清潔面部。

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一分鐘分辨產品是否含有保濕成分

試用時，如果一個產品涂上的瞬間感覺很水潤，可以看一下產品成分表，如果含有甘油、玻尿酸（透明質酸）、氨基酸、各種脂肪酸、脂肪醇、不飽和亞油酸，以及各種維生素等成分就代表該產品不僅補水，還具有保濕效果。另外，現在的保濕霜中常會添加的“明星”成分依次是玻尿酸（透明質酸）、膠原蛋白和月見草油，它們既能瞬間提升肌膚含水量，又能做到長效保濕。

Part2 明星愛用保濕利器

無論膚質如何，談起保濕，明星們個個都頭頭是道，堪稱行家。看看她們推薦的那些親身驗證過功效的保濕單品都是什么吧！

張皓然 歌手，主持人，曾出版《帥管家教你變身時尚名媛》，曾參與錄制多檔綜藝節目《麻辣天后宮》、《女人我最大》、《美麗俏佳人》、《王牌大賤碟》等。

保濕基礎工作天天做

我特別注重基礎保養，尤其是化妝水這一步。洗完臉后趁著面部還濕潤的時候，用蘸滿化妝水的棉片細細擦拭面部，進行二次清潔；然后再將化妝水倒入掌心，輕輕拍打、按壓肌膚，幫助化妝水吸收的同時，促進肌膚循環，還可以緊致肌膚；最后，不要浪費去取精華、乳液的短短幾分鐘時間，將蘸滿化妝水的化妝棉敷在特別容易干燥的區域（比如鼻翼兩側至法令紋區域），便可為這些特殊區域強力補水。

除了基礎的保濕工作要做好之外，一周2～3次的補水面膜護理也是必不可少的，我建議選擇含有玻尿酸保濕成分的，或者精油產品，它們的功效幾乎可以媲美美容院的專業護理。

OGUMA水美媒醒膚保溫露

它的小分子離子水可以讓肌膚細胞恢復飽水狀態，迅速打開肌膚補水通道補水。同時，其中蘊含的深海礦晶離子ICE可以很快的到達肌膚底層，促進肌膚的新陳代謝能力，舒緩疲倦。

Jplus 4D玫瑰水凝保溫面膜

富含玫瑰精油、甜橙精油等成分，直達肌膚底層，充分補充肌膚水分和養分，強化細胞功能，建議每周2～3次。

李昕岳 模特、演員，第九屆CCTV模特大賽冠軍、電影《愛情三賤客》女主角。

強力補水，精華先行

如果一盆花長期不澆水，土壤干燥龜裂，即使某天想起來澆水，也只會發現，澆的水都停留在了表層，而不是瞬間滲入土壤。我認為，肌膚保濕也是同樣的道理。熬夜和過度疲勞會讓肌膚鎖水力變差，再加上經常各地來回奔波，要應對不同的氣候差異，肌膚很容易陷入極度缺水的狀態――就好像干涸的土地。

當肌膚因極度缺水而產生干紋、起皮時，單純的化妝水+乳液保濕法便很難“力挽狂瀾”迅速補水。我的經驗是，潔面后先涂上一層厚厚的補水精華，并搓熱雙手進行按摩，然后再敷上補水面膜軟化肌膚。之后再用雙手將未吸收的精華液“按”進肌膚中，最后再使用化妝水等基礎護理產品。

Biotherm溫泉水元素精粹活膚精華露

含有礦泉活細胞因子和多種微量元素，能協調肌膚細胞天然節律，舒緩潤澤，平衡健康肌膚，將肌膚基底調養至最佳狀態，令后續護理事半功倍。

～H2O+水柔保溫修護面膜

含有八杯水元素，并采用CDT骨膠原復制技術，能實時為肌膚復制所需之骨膠原，回復緊致、柔滑。

劉梓嬌 演員，曾出演《傾世皇妃》，鳳凰衛視2006“中華小姐環球大賽”大洋洲賽區冠軍、全球總決賽亞軍。

清除“障礙物”，補水才能更徹底

角質層負責防止水分流失，保護肌膚不受損害。但污染、刺激等會讓肌膚角質層受到破壞，加劇水分流失。而失去防護功效的老廢角質堆積在毛孔、死角內，又阻礙了肌膚對保養品的吸收。可見，角質層對于補水、保濕來說，都相當重要！

所以，我的保養關鍵是，清除“障礙物”，提高肌膚吸收力，并保護角質健康，加強肌膚鎖水力。簡單來說，就是清潔要徹底――先用泡沫潔面品徹底潔面，輔之以清潔面膜深層清潔。此外，補水保濕之余，要想方設法修護肌膚這層屏障。

SK-Ⅱ肪膚潔面霜

與肌膚pH值相當的弱酸性配方，蘊含獨特的保濕成分，溫和而具有優越潔凈力。

Kiehl's亞馬遜白泥凈致面膜

含高效肌膚凈致成分，能有效幫助肌膚排毒、凈化毛孔、深層清潔，改善多余油脂分泌。

Estee Lauder全新即時修護特潤精華露

專利細胞損傷修復科技，能幫肌膚自我修復由于煙塵、污染，尤其是毒素和化學物質造成的過往損傷。

Part3 喚醒水嫩美肌！

SPA：高效潤澤，急救干燥

有些神奇的美容SPA項目，只要一次就能急救干燥，高效潤澤。而且不論是面部特護，還是全身保養，應有盡有！

高效恒潤保濕面部護理

來自：嬌韻詩美妍中心

適合：各種干燥缺水性肌膚

時長：60分鐘

頂級產品與獨到按摩技巧的完美融合，締造出無懈可擊的絕佳護理。針對肌膚所需，配合高濃縮植物萃取精華、專業的技法和體貼的雙手，讓干燥缺水的肌膚獲得深層滋養，即刻恢復飽滿、柔軟與彈性，再現肌膚活力與水潤瑩亮光澤。猶如沙漠中的一片綠洲快速補給干渴的肌膚充足水分。

水凝活膚機理療程

來自：貝佳斯美容中心

適合：缺水、毛孔粗大或出現皺紋的肌膚

時長：面部機理護理90分鐘 眼部機理護理30分鐘

頸部機理護理30分鐘 胸部機理護理45分鐘

享負盛名的活膚療程，屬于深層強化護理。采用先進科技的“水凝活膚”儀器，將多種活躍成份導入皮膚深層，以達致深層清潔、補充水分、注入氧氣、收緊毛孔、撫平及預防皺紋的功效；再配合美療師輕柔細心的按摩法，有助消除倦容，使你重拾青春，容光煥發。

魔力儲水護理

來自：嬌莉芙萃顏坊

適合：干燥、脫皮、粗糙、敏感的肌膚

時長：30分鐘

由內而外層層持續累積保濕，集補水、保水、儲水于一體。利用超聲波儀器護理，將儲水精華分解成細小分子，滲透到肌膚深層補水儲水，同時溫熱肌膚，加強循環，還原肌膚彈性緊實。“保濕天后”玻尿酸和生物多糖為肌膚輸送大量水分，融合深海藻類精華，補水儲水直達肌膚深層，萃取“鎖水磁石”保濕成分，有效封存肌膚水分。

脂質囊水分子護理

來自：貝黎詩專業美容中心

適合：各種干燥缺水性肌膚

時長：80分鐘

重建保濕機能，完全掌控所有族群的干燥與老化，賦予最細膩的修護。籍由大量的鉀元素、鎂元素及強大水分子滲透力，補充皮膚所需要的微量元素、礦物質、氨基酸、有機體、維他命等。賦予深層的水合抗皺能力，神奇提升聚水能力，就像皮膚里層裝滿三杯水！

微整形：激活肌底保水活力

肌膚底層膠原蛋白等流失，也會讓肌膚細胞變得“抓不住水”。所以，依靠微整形激活肌底細胞保水活力就很有必要了。

彩光嫩膚恢復細胞保濕功能

我們知道，肌膚缺水的一大原因就是膠原蛋白的流失和細胞喪失再生活力，這種微整形方式，是從調節細胞功能性入手來達到令肌膚變水嫩的效果。

微整形醫院常見的彩光嫩膚儀器種類有很多，總體來說，它們的作用原理都是由一臺高度先進的電腦將光脈沖調節到一個特定的波長范圍之間，光脈沖所產生的熱能可以深入皮膚底層，深入加熱皮膚膠原質纖維和皮下組織，形成膠原蛋白收縮效應，并刺激膠原蛋白新生。

一般一次彩光嫩膚療程只要40分鐘即可完成治療，治療后無需恢復期。

專家提示：微整形后的保養要求

清潔：微整形術后，肌膚的油脂分泌會因為刺激而減少，影響肌膚本身屏障功能。一般清潔用品過度清潔肌膚油脂，加速保護屏障的流失，有可能會造成過敏反應與過度干燥情況。所以，清潔品除了清水之外，可選能舒緩紅腫、發熱等短暫現象，并幫助傷口消腫、止癢、抗發炎的清潔品。

簡單修護：把保養步驟化繁為簡，只用簡單的化妝水+乳霜或精華液+乳霜，而且要減少保養成分中有可能對肌膚造成的刺激，因此美白、或抗老類保養品，都可以暫時休息一下。

防曬：因為受損的肌膚光敏感，以及反黑都是最常見的狀況，溫和卻有高系數的防曬產品絕不能省，只有滴水不漏才有完美肌膚。

另外，除了這些表面的護理工作，飲食上也可以多攝入一些有助于皮膚恢復的富含VC和VE的食物。

微針美塑 針對衰老型干燥肌膚

微針美塑又稱微針中胚層美容，是依靠微針滾輪刺激皮膚，做出大量微細管道，直接將細胞生長肽基因活性成分及多重營養元素，經由非常細小的針孔快速滲透至不同深度的肌膚細胞。這些細小的微創不僅不會造成皮膚過大的傷口與負擔，在修復時期，還能夠活化細胞，促進膠原蛋白及彈性纖維增生。

細胞原液成分功效：

針對缺水細胞護理的細胞生長因子，有效激活細胞，深層修復饑渴的細胞，刺激膠原產生，增強肌膚水潤彈性，“補水、凝水、造水”一氣呵成，長期有效。

集福攻略范文第2篇

關鍵詞：城市基層政府；公共服務購買；緣起；現狀；未來策略

政府購買公共服務作為政府公共服務供給的一種新型制度安排，近年來已被我國各地的城市政府尤其是城市基層政府廣泛運用，并逐漸成為提升城市政府公共服務水平的重要手段和途徑。對我國城市基層政府購買公共服務進行研究，首先要厘清兩個基本概念：“城市基層政府”與“政府購買公共服務”。

“所謂基層政府就是離當地居民最近、最熟悉當地情況、最了解當地居民的那一級的政府，基層政府直接負責政治管制、經濟發展、公共服務等職能。”①具體到“城市基層政府”這一概念的界定，學界還沒有一個統一的說法。但從我國實踐情況來看，我國城市基層政府可以界定為：直轄市、省會城市、地級市、縣級市等各種不同等級的城市政府下轄的區級政府以及不設區的縣級市政府，如北京市的朝陽區政府、廣州市的天河區政府、惠州市的惠陽區政府、江蘇省的江陰市政府等。城市基層政府與中央政府或上級政府的最大的區別是它能與管理客體之間不存在任何的中間環節，它直接面對城市市民，接受市民的監督，是最為貼近市民的一級政府。

對于“政府購買公共服務”這一概念，不同學者給出的定義不盡相同。筆者較為認同以下這個說法：“政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發展和人民日常生活提供服務的事項交給有資質的社會組織來完成，并根據社會組織提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行評估后支付費用，是一種‘政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現’的新型政府提供公共服務方式。”②在政府購買公共服務中，政府是委托主體，營利、非營利組織或其他各類社會服務機構是受托者，政府購買公共服務表現為一種通過政府財政支付的契約化購買行為，即公共服務購買是公共服務契約化提供模式。

一、我國城市基層政府公共服務購買的緣起

（一）對城市基層政府的財政支持弱化

目前，中國正處于社會轉型的特殊時期，即舊制度未徹底破除，而新制度尚未完全建立。在這一階段，需要政府處理的社會管理工作大量出現，涉及到各個領域，社會管理事務的大量增加必然需要更多的財政支出。另一方面，分稅制實行以后，基層政府財政收入支配權得到一定的加強，但存在著基層政府財權與事權不對稱的問題，使得基層政府沒有足夠的財政預算來提供相關公共服務，而基層政府又得不到中央和上級政府充足的財政支持。基層政府支出日益增加與中央和上級政府財政支持不足之間的矛盾直接導致了基層政府在公共服務供給方面存在資金困難。因此，為了轉移財政壓力，基層政府積極尋求社會資金，以保證公共服務有效供給。作為有效利用社會資金提供公共服務的重要方式，公共服務購買逐漸被基層政府所重視，并運用于實踐中。財政支持弱化是促使政府購買公共服務的主要原因之一。

（二）對城市基層政府的政治壓力強化

基層政府購買公共服務源于中央或上級政府對基層政府施加的政治壓力。由于經濟社會發展、社會轉型導致民眾對公共服務水平需要越來越高，日益增多的民意表達渠道使更多的民眾需求轉化為政府的壓力。中央或上級政府為滿足社會對公共服務的需求，進行一系列的改革，這些改革的實際執行任務最終會落在基層政府頭上。一方面基層政府不可能拒絕上級政府委派的任務，另一方面基層政府官員們也想通過完成上級委派的任務以求獲得更好的政績，以期更快的職位晉升。因此，基層政府承受的政治壓力越來越大，為了尋求更高效率的公共服務供給機制，基層政府不得不采取購買公共服務這種有效方式來減輕自身負擔。

（三）政府公共服務與公共需求之間契合失衡

就我國目前情況來看，公共服務與公共需求之間契合失衡最典型的表現就是公共服務供給不足，以及不能達到公眾期望水平。就城市而言，經濟社會的發展導致公共服務需求總量增加，需求種類增多。日益增長的公共需求與政府公共服務供給能力不足之間的矛盾不斷地被放大，特別是集中于主導性公共服務上，如教育、醫療、社會保障等方面。從委托角度來看，公共需求更多的是通過政府職能來完成。但是由于受各種因素影響，政府一方面在理解公眾期望方面存在著各種障礙而無法準確提供公共服務，同時，政府本身具有逐利性。因此，政府提供的公共服務與公眾期望可能會產生一定的偏差。那么尋求更貼近民眾生活、更加了解公共需要的主體代替政府生產公共服務成為解決政府公共服務供給局限性的重要途徑。社會組織作為與民眾聯系最為密切的組織之一，成為公共服務生產方的首選。而實現公共服務生產從政府過渡到社會組織的制度安排就是公共服務購買。

二、我國城市基層政府公共服務購買的現狀

（一）我國城市基層政府公共服務購買的發展及成效

城市基層政府公共服務購買作為一種新事物，在我國發展迅速。政府購買的范圍遍及各個領域：教育、公共衛生、養老服務、殘疾人服務、就業促進與保障性住宅等，可謂是涉及社會生活的方方面面。1995年，上海浦東新區政府把一個綜合性市民社區活動中心委托給上海基督教青年會進行管理，這是中國最早的基層政府向社會組織購買公共服務的探索。城市基層政府公共服務購買實踐經過幾年的發展，到2003年，北京、上海、廣東、浙江、湖南等地的城市基層政府向社會組織購買公共服務的探索不斷深入，涉及的公共服務范圍日益擴大。例如，2004年，佛山市南海區獅山政府向轄區內民營醫院購買公共衛生服務，嘗試探索新型的公共衛生管理模式；2006年，上海浦東新區政府委托社會組織承接一系列的公共服務，包括慈善救助、農民工子女教育等公共服務；2007年，郴州市積極探索教育服務項目的政府購買，取得了良好的效果。

我國城市基層政府公共服務購買的探索初見成效，中央及各級政府對基層政府公共服務購買探索也日益重視起來，基層政府公共服務購買也被提上了政策議程。2002年，國家艾滋病防治社會動員項目設立專項資金，通過招標等形式，把艾滋病防治工作委托給社會組織。2005年，上海市浦東新區政府出臺了《關于促進浦東新區社會事業發展的財政扶持意見》，此外，又陸續出臺了一系列相關的指導意見。2008年，上海靜安區民政局、財政局共同下發《關于靜安區社會組織承接政府購買（新增）公共服務項目資質的規定》，對基層政府購買公共服務相關操作做了明確的規范。

由于我國各地方的實際情況差異很大，各城市基層政府的執政理念及焦點有所不同，這就決定了政府購買公共服務的形式也不盡相同。根據是否具備公開招標、建立在不同的主契約關系之上的購買程序與購買合同這兩個要件，可以把城市基層政府購買公共服務分為：競爭性購買與非競爭性購買。競爭性購買模式“完全滿足契約雙方主體獨立、具有明確的購買目標、具有可選擇性的競爭市場和公開的競標程序三個條件，達到競爭性契約關系，是公共服務購買的典型模式”。③非競爭性購買模式“符合契約雙方主體獨立、具有明確的購買目標兩個條件，但是購買政策是政府部門單方制定的，服務承接方也是政府部門通過非競爭性過程決定的”。④而非競爭性購買又可細分為：體制內吸模式與體制外非正式的按需購買模式。除此之外，根據不同的劃分標準以及結合我國具體的實踐情況，我國的基層政府購買公共服務還可以有多種的劃分類型，如項目發包形式、“費隨事轉”、公開招標、特許經營等。

（二）我國城市基層政府購買公共服務存在的問題

1、認識上的偏差與思想慣性

公共產品供應和生產之間的可分離性理論，為確定公共服務供給的不同制度安排提供了理論基礎，更重要的是，它是“政府角色界定的基礎”。⑤但城市基層政府往往沒有認識到這一點，往往陷入政府充當提供者的同時也一定要充當生產者的誤區。由于對供應與生產之間可分離這一特性認識不足，導致基層政府長期承擔過多的公共服務生產工作。每當上級政府下派公共服務任務時，基層政府往往會通過增加政府機構、擴充編制、擴大人員規模、追加額外開支等手段來應對，以求完成上級政府下達的任務，提高政績。這樣一來不僅導致政府機構膨脹、資金緊缺嚴重，還使得公共服務供給效果低下。

在政府購買公共服務思想認識上不到位不僅僅是城市基層政府這一主體，實際上，受傳統價值觀的影響，普通民眾對政府購買公共服務的認識也存在偏差，這種認識上的偏差甚至形成了根深蒂固的定勢思維。相當一部分民眾會存在這樣的顧慮：公共服務牽涉公共利益，如果由非政府組織供給，是否會造成公平的缺失，最后導致公共利益的損失。社會組織也會有顧慮，它們因缺乏對政府購買公共服務相關事項的了解和操作經驗，進而缺乏積極爭取公共服務生產的內在動力。

2、購買公共服務的數量不足

目前，隨著改革開放的不斷深入，政府購買公共服務模式在各地區得到一定的推廣，同時，也不斷探索著適合各地區情況的政府購買公共服務模式。但是受傳統思想模式的影響，城市基層政府還存在大包大攬地提供公共服務的行為，城市基層政府過分包攬供給職能使得供給的公共服務不能很好地回應社會的需求。對政府購買公共服務問題上的關注度不夠，集中體現在城市基層政府對這方面的財政支出上。對比國外發達國家政府購買公共服務財政支出占預算支出比例來看，我國城市基層政府購買公共服務支出還是明顯偏少。如“廣東省深圳市羅湖區政府購買服務的金額占預算支出的比例僅為10.4%，規模相對偏小”。⑥財政支持不夠，必然導致購買公共服務的數量不足。

此外，在城市基層政府購買領域上也存在局限性。雖然目前城市基層政府購買公共服務已經涉及多個領域，但是都主要集中在養老、社會服務和承接政府部門部分職能等領域，至于環境、文化、公共衛生等方面關注不夠。特別是環境方面購買公共服務數量不足，而城市環境問題恰恰是當前城市面臨最復雜、涉及問題最多、與城市民眾生活最為密切的問題之一。如果基層政府在這方面的公共服務不加大購買力度，隨著城市化的不斷推進，政府就會被困于繁雜的環境事務中，使得政府既無能力處理所有的環境問題，也會因顧此失彼導致其他公共服務得不到妥善處理。因此，城市基層政府購買公共服務的領域應該擴大到各主導性公共服務，力求做到主導性公共服務的購買達到相對均衡。

再者，城市基層政府的購買對象還非常狹窄。目前,很多城市基層政府購買公共服務都是直接委托下屬的社會組織，或為承接基層政府自身某些職能而組建的社會組織，直接管理并委托服務，開放、公開的競爭性購買則較少。因此，城市基層政府購買行為對一些社會急需的公共服務回應不足，相關的公共服務未能有效提供。

3、購買公共服務的流程失范

我國城市基層政府公共服務購買尚未建立起公開透明規范的流程。主要體現在購買相關信息不公開、監督管理機制不完善這兩個方面。

（1）政府購買相關信息不公開。首先是購買公共服務資金預算不公開。政府購買公共服務涉及大量財政資金，理應建立公開透明的信息公開機制以滿足納稅人知情權。但現實情況是，我國城市基層政府購買公共服務的資金使用情況并沒有向社會公開，或公開幾個簡單的數目，難以從中了解政府購買使用資金情況。政府購買公共服務資金預算不公開，難免會導致政府濫用資金，公共服務購買不到位。其次，政府購買項目的相關信息不公開，政府購買行為“內部化”。為了節省交易費用，城市基層政府更愿意直接指派特定社會組織承接某項公共服務，社會組織淪為“次級政府”。一些本應該公開招標的公共服務項目“內部消化”，使得公共服務購買過程缺乏競爭機制，因而資源無法達到最優配置。

（2）監督管理機制不完善。我國城市基層政府購買公共服務過程中，以政府內部監督為主，缺乏其他主體的監督。究其根源，是因為政府購買相關信息不公開，無法為其他監督主體的監督提供條件。又因政府購買涉及范圍和領域相對較廣，專業性比較強，加上購買主體與監督者之間信息不對稱，因此，這些客觀條件為其他監督主體監督政府購買設置了一道道屏障。而缺乏監督管理機制的政府購買行為極易誘發腐敗風險。

4、社會組織能力的培育不足

我國的社會組織在20世紀90年代中期得到快速發展。但隨著社會對公共服務需求量不斷增大，政府向社會組織購買公共服務的頻率增加，作為政府購買公共服務的生產方和出售方，社會組織的能力就顯得不足了。主要體現在：社會組織在數量和規模上未能滿足政府購買服務的要求；缺乏獨立性；服務意識與服務水平有待提升；組織結構不合理；缺乏專職專業人員等。其中，社會組織缺乏獨立性是社會組織不能很好地扮演公共服務生產方和出售方的重要原因之一。當前我國相當一部分的社會組織缺乏獨立性，表現出很強的依附性和依賴性。如果社會組織受政府控制而推動獨立地位來為政府購買提供公共服務，那么就有違政府購買公共服務的初衷了。另外，“由于在項目的選取和實施中聽命于政府的行政指令，對社會實際需求知之甚少，不僅造成了資源的重復配置、社會財富的大量浪費，而且未能滿足大眾的需求，獲得社會的支持，缺少自我發展的社會根基，不得不再次陷入依賴政府的循環怪圈。”⑦因此，培育社會組織，使之成為基層政府購買公共服務的支柱力量，是一個需要長期努力的課題。

5、完善法律體系的保障缺乏

我國城市基層政府購買公共服務還處于起步階段，相應的法律體系尚未健全，導致當前基層政府購買公共服務發展迅速而缺乏相關法律法規支持的局面。我國雖然有《政府采購法》，而政府購買公共服務是政府采購中的一部分，但是城市基層政府購買公共服務具有其特殊性，《政府采購法》未能較全面地指導和保障城市基層政府公共服務的購買。此外，各地區因經濟水平、地理位置、風俗習慣等的不同，如果沒有相關適合地區特點的規范性法律文件的補充，難于發揮上位法的作用。有些城市基層城市政府根據相關法律法規制訂了政府購買公共服務的相關指導性意見，但由于各地基層政府對于政府購買公共服務操作普遍缺少理論指導和實踐經驗，所以出臺規范性法律文件往往缺乏現實指導性和可操作性。

法律除了具有約束效力外，還具有一定的激勵作用，如對社會組織的地位和優惠政策在法律上的認可，必定能大大推動社會組織投身公共服務的供給中。如果相關法律體系不完善，社會組織會對不確定或不穩定因素造成的風險產生顧慮，從而不愿意參與公共服務的提供。目前，我國仍缺乏對參與公共服務供給的社會組織的各種優惠政策和服務費支付的相關法律保障，使社會組織在公共服務提供上畏首畏尾，積極性也大打折扣。

三、我國城市基層政府公共服務購買的未來策略設計

（一）樹立正確的行政理念和社會參與意識

行為是在一定的意識支配下的產物，意識對行為具有強大的反作用。因此，政府行為的修正必須先從政府行為理念入手。在傳統行政理念影響下，城市基層政府購買公共服務受到了很大的阻礙。要破除政府購買壁壘，就要先打破舊的行政理念，樹立正確的政府購買理念。并且要積極引導社會參與，爭取社會對政府購買公共服務的廣泛認可和支持。首先，要清楚定位政府在購買公共服務的角色。根據公共產品的生產和供應可分離性原理，政府應該把公共服務的生產任務交由社會去承擔，打破唯一供給主體的地位，轉變為“購買者”和“監督者”；其次，政府購買公共服務是一種平等的契約關系，而非管制與被管制關系、統治與被統治關系，因此，政府應該轉變觀念，轉變傳統“居高臨下”的地位，與社會組織建立一種公平平等的契約關系。第三，積極引導社會組織與公眾參與政府購買。政府僅僅“獨善其身”是不夠的，還要引導社會組織與公眾參與進來。政府購買公共服務只有得到社會的廣泛支持才能有效進行。如果缺乏社會的支持和參與，政府購買公共服務就只能單打獨斗，難成大器。因此，政府要通過宣傳、政策引導等手段提升社會組織與公眾對政府購買公共服務的認知度，糾正對政府購買公共服務的認識偏差，增強對政府的信心，從而為社會組織與公眾參與和支持基層政府購買公共服務奠定堅實基礎。

（二）逐步擴大公共服務購買的領域和范圍

近年來，我國城市基層政府購買公共服務理念逐步得到深化。但是受各方面因素影響，公共服務購買范圍和形式一直存在局限性。一方面是購買的范圍過窄。對于一些主導性公共服務的數量與規模過小，未能滿足社會的需求，造成公共服務供給短缺；另一方面，簡單地將公共福利、財政撥款和對社會組織的資助等同于購買服務，忽略了公共服務購買關系的構成要素，最終限制了購買的范圍和形式。

從實踐來看，絕大部分的公共服務都可以納入城市基層政府購買的范圍。“特別適合購買服務的包括：教育、職業教育和特殊教育；公共衛生；養老服務；殘障服務；社區服務；社區矯正和青少年輔導；文化與傳統保護；公民教育和科普教育；就業促進、保障性住宅和其他社會問題解決；城市規劃、環境和其他政策咨詢等。”⑧由于每個地區的情況不同，城市基層政府購買公共服務范圍和規模的確定應該以該地區社會公眾需要焦點和公共服務產品屬性為依據，有計劃有步驟地擴大購買范圍。可以先從養老、社區服務、醫療服務等領域入手，從實踐中不斷積累經驗，總結方法，爭取獲得更多的社會支持。然后可逐步擴展到公共衛生、文化服務、教育服務、城市基礎設施等方面，把購買機制引入到可以進行政府購買的各個領域中，實現基層政府購買公共服務的常態化。

（三）努力完善公開透明規范的購買流程

一個規范完善的公共服務購買流程不僅僅能夠提高購買的效率和質量，更重要的是它能明確規范政府購買公共服務行為，為監督主體提供一個明確的監督政府購買行為的標準，因此完善規范的購買流程具有重要的意義和作用。完善公共透明規范的購買程序應該從以下方面著手：首先，要制定好基層政府購買公共服務的預算，為保障公共服務購買順利進行提供財力支持；其次，應當建立健全購買公共服務信息平臺，積極做好政府購買預算與購買項目內容、要求、招標流程等信息公開工作，以吸引更多的社會組織參與到競爭中來；再次，建立購買公共服務專家獨立評審委員會，競標結果需由專家綜合評估后產生，而且專家評估委員會應該以相對獨立的身份出現，以避免受政府或外界影響而造成的公正缺失；最后，應該進一步細化《政府采購法》，使采購法中的“服務”從行政機構接受的服務擴展到公共服務這一過程在法律程序上得到銜接，從而使公共服務購買的標的有明確的法律依據。

（四）積極培育可供公共服務的社會組織

社會組織作為基層政府購買公共服務的重要對象，如果發育不良必然會影響購買公共服務的效果。目前，我國社會組織發展不理想，已經成為制約購買公共服務的重要因素。當前我國提出“支持社會組織參與公共服務和社會管理，形成公共服務供給的社會和市場參與機制”。⑨培育社會組織使其充分發揮在購買公共服務過程中的主體作用成為政府當前重要的任務。首先，要營造健全的法律政策環境。從西方國家社會組織發展經驗來看，建立健全的社會組織的相關法律法規體系是保障社會組織蓬勃發展的重要因素，也是有效管理社會組織的強有力的手段。因此，城市基層政府應根據現有的法律法規，結合當地實際情況，制訂出更加具體、且能落地的規范性法律文件，從法律上規范社會組織行為、明確社會組織的獨立地位。但這個過程不是一勞永逸的，因為目前我國城市基層政府購買公共服務的經驗較為缺乏，為了避免制訂出來的規范性法律文件脫離實際，基層政府應該在購買公共服務過程中不斷積累和總結經驗，以便更好地完善相關法律法規體系。其次，積極加快推進社會組織規范化發展，強化人才隊伍建設，提高服務意識和專業化水平。城市基層政府與社會組織應該保持一定的距離，確保社會組織相對獨立性，同時兩者也要保持良好的合作互動關系。再次，加強社會組織內部的制度建設，促使社會組織建立健全自律機制和自我評估機制，進一步探索相對獨立的第三方專業評估機制，以不斷完善社會監督機制。

政府購買公共服務是當前國際上通用的有效解決公共服務供給不足、政府供給效率低的問題，是促進政府職能轉變、促進社會服務均等化的新途徑。目前我國城市基層政府購買公共服務還處于探索階段，尚未能發揮其最大的功效。但只要城市基層政府不斷吸取國外先進經驗，注重結合本地區情況，購買公共服務會越來越受到社會的支持與認可，必將在城市公共服務供給中發揮更大的作用。

注釋：

①張備.城市基層政府公共服務職能與公眾期望契合研究[D].武漢大學，2010.7.

②吳紅查，江大緯.無錫11項公共事業實行“政府購買服務”[N].中國社會報，2006-06-19(2).

③④瞿振雄.中國政府購買公共服務研究[D].湖南師范大學,2010.51.

⑤[美]E.S.薩瓦斯.民營化與公私部門的伙伴關系[M].北京：中國人民大學出版社，2002.68.

⑥魏靜.中國地方政府購買服務——理論與實踐研究[D].上海交通大學,2008.23.

⑦朱彬彬.我國第三部門在公共產品供給中的實現機制與路徑研究[D].南京師范大學，2008.15.

⑧賈西津，蘇明.中國政府購買公共服務研究終期報告摘要[R].亞洲開發銀行，2009.3.

⑨新華社.扎扎實實推進服務型政府建設全面提高為人民服務能力和水平[N].光明日報,2008-02-24.

參考文獻：

[1]陳昌盛，蔡躍洲.中國政府公共服務：體制變遷與地區綜合評估[M].北京：中國社會科學出版社，2007.

[2]李軍鵬.公共服務型政府[M].北京：北京大學出版社，2004.

[3][美]E.S.薩瓦斯.民營化與公私部門伙伴關系[M].北京：中國人民大學出版社，2002.

[4]賈西津，蘇明.中國政府購買公共服務研究終期報告摘要[R].亞洲開發銀行，2009.

[5]魏靜.中國地方政府購買服務——理論與實踐研究[D].上海交通大學,2008.

[6]瞿振雄.中國政府購買公共服務研究[D].湖南師范大學,2010.

集福攻略范文第3篇

對口單招大綱近兩年來的的命題指導思路明了透徹，關鍵考查職校學生對基礎知識、技能的領悟和運用，分析問題解決問題的能力，以促進發散性思維能力。牢牢抓住書本上各個知識點是復習過程中，無論是綜合還是實際應用，都是最基本、最關鍵的，既要使學生了解到各知識要點的根源，還要讓學生清楚它的內在和外延，做到由淺入深、牢固掌握。要懂得去思考，擁有分析問題的強健實力，不會題目怎么千變萬化都能輕易去攻破它。整個復習過程中的前提和基礎就是做到這一點，萬丈高樓平地起，關鍵是從基礎開始，基礎都打不好后面什么都不用談。有些學生連最基礎的內容都沒掌握沒有理解更不用談深透，以致復習就像井底之蛙。復習不知怎么復習甚至不知從何復習起，套公式題目還能做，稍微有點延伸的就不知從何下筆。這些問題都是我在教學中不斷思考的問題，也總強調這種學習方法，但期望越大失望越大，正在能做到這點的學生很少很少。

二、行之有效的復習課結構策略

1）確定復習目標。教師要依據考試大綱、教材內容、考試要求和學生實際情況來確定復習計劃。應盡量以探索引導作用大、有針對性的，應用范圍廣、實用價值高的基礎知識和基本技能為重點。制定出能適合班級群體和個人實際的基礎知識、基本技能和應用能力的復習目標，只有了目標才有后來知識波瀾的印跡。目標是動力是達到勝利的那面旗幟，只有達到巔峰才能拿到那面旗幟，不是空談而是要靠實際行動來取得勝利。我們只是茫茫浩瀚大海中的一粒海水，只有不斷地強大豐富自己，才能越來越大，以原本的一粒作為圓心最終變成一個漩渦。

2）復習應遵循一條最基本的原則：建立知識與知識間本質上的聯系，形成較嚴密的知識體系系統化。復習教學內容的系統可以多樣化，可以重新將章節之間組合，不必受教材基本體系的束縛。如果教師應以重新的體系來組織復習教材內容，前提學生必須對每部分的電工知識非常熟爛于心，不過是怎么樣新的知識體系，都能做出具有自己理解的知識結構圖。

3）分析典型題目。學生形成了知識體系后，要運用知識解決實際問題。既要有像定義概念、定律這樣的陳述性知識作為基本基礎，還要有運用知識解決問題的程序。程序性是提高科學學習能力的關鍵，程序是在陳述性知識作為鋪墊上的升華，一切以本為首。

集福攻略范文第4篇

關鍵詞：化工設備 腐蝕分析 防腐策略

化工行業作為我國重要的發展行業，支撐著我國國民經濟的快速發展，化工設備腐蝕問題是化工行業做常見的問題，因此要高度重視化工設備的腐蝕問題，深入分析化工設備服飾原因，做好化工設備的防腐措施，推動化工行業的快速發展。

一、化工設備腐蝕分析

造成化工設備腐蝕的原因可以分為兩個方面：外在因素和內在因素。化工設備的腐蝕種類有很多，根據發生腐蝕的機理可以分為化學腐蝕和電化學腐蝕，根據腐蝕形式又可以分為局部腐蝕和均勻腐蝕，根據發生腐蝕的環境不同主要包括水型氧化物硫化氫腐蝕、氫型硫化氫腐蝕、海水腐蝕、多硫酸腐蝕、硫化氫腐蝕、氫腐蝕、烷酸腐蝕、鹽腐蝕、氧腐蝕、釩腐蝕、酸腐蝕、堿腐蝕、沉淀腐蝕、土壤腐蝕、濕腐蝕、高溫腐蝕等[1]。在化工行業中有很多金屬材質的化工設備，當金屬材質的化工設備接觸到化工材料的導電介質時，導電介質和化學金屬形成陰陽極，產生大量的離子電流，發生一系列的化學反應，造成化工設備的電化學腐蝕，破壞和侵蝕化學設備。

由于化工設備長期處于化學材料彌漫的環境中，空氣中含有大量的硫化氫、硫氧化物、硫酸等化學成分，尤其是在潮濕的環境中，這些化學成分和工業粉塵相結合形成無機酸，具有很強的酸性，容易使化工設備發生嚴重的腐蝕，破壞化工設備的完整性和安全性。

二、化工設備防腐策略

1.對化工設備涂抹保護層

在化工行業中，涂抹保護層是一種重要的防腐措施，被廣泛地應用在很多化工設備上，只要選擇恰當的涂料品種，配合適當的調配比例，對化工設備涂抹保護層就是一種最經濟、最有效、最簡便的防腐措施，具有很多優良的防腐特性。對化工設備涂抹保護層主要分為陶瓷涂層、塑料涂層、金屬涂層這三種涂層技術，陶瓷涂層具有良好的防腐性和耐磨性，將含有大量增強型陶瓷顆粒的復合材料涂抹在非金屬和金屬化工設備表面，具有高致密度、高強度、高附著力，便于修復和施工，使用方便。金屬涂層主要應用了化學鍍錫技術，利用化工設備表面發生的氧化還原反應，在化工設備表面利用Ni-P-B、Ni-P含金鍍層技術，即使在H2S、鹽堿、海水等介質中[2]，金屬涂層也具有較強耐腐蝕性。

2.電化學保護技術

電化學保護技術主要是指根據化學反應電解原理，利用陰陽離子之間的相互作用，起到保護化工設備的作用，電化學保護技術主要包括陽極保護技術和陰極保護技術。

陽極保護技術主要是指利用化工設備表面發生的化學反應，在金屬化工設備表面形成大量的陽極電流，使整個化工設備金屬表面的電位始終保持在金屬材質的鈍化區域內，防止化工設備發生腐蝕。

陰極保護技術主要是指利用化工設備表面發生的化學反應，在金屬化工設備表面產生大量的陰極電流，減小金屬表面陽極的溶解速度，陰極保護技術也可以利用外加電流的方法和犧牲陽極的保護方法，從而起到防止化工設備發生腐蝕的作用。

3.選取合理的化工設備材質

化工設備的材質直接關系著化工設備的運行性能，選取合理的化工設備材質，不僅可以提高化工設備的抗腐蝕性能，還能夠節約化工設備的維護成本，可以極大地延長化工設備的使用壽命、可靠性和穩定性，因此化工行業要注意選取合理的化工設備材質。在制造化工設備的過程中，首先要充分考慮多種非金屬和金屬材質的抗腐蝕性能，結合化工設備的運行環境，選擇合理的材質，避開化工設備在使用過程中出現的多種極限性能力學值，如化工設備的應變應力和彎曲應力的極限值[3]，提高化工設備加工制造的經濟性能和工藝性能，提高化工行業的安全穩定性。

4.化工設備的防腐蝕設計

化工設備的防腐蝕設計要充分結合防腐蝕的相關知識和經驗，設計既安全有經濟、使用候命長、性能好的化工設備，降低化工設備的運行成本，首先在進行防腐設計要選擇正確的防腐保護方法，設計合理的防腐保護結構和強度，結合化工設備的制造質量和耐腐蝕性能，加強制造、裝配過程的管理工作，提高化工設備的安裝質量，確保化工設備表面能夠形成正常的流體流速和流動狀態，在安裝過程中注意一些強度較低、材質較脆的非金屬化工設備，提高在裝配、施工、運輸、包裝等多個環節中的防腐蝕設計。

三、結束語

化工行業是我國重要的基礎工業，對于我國國民經濟的快速發展有著不可替代的重要作用，針對化工設備容易發生腐蝕的問題，要深入研究和分析化工設備的腐蝕原因，積極采取防腐蝕措施，做好化工設備的防腐蝕工作，提高化工設備的安全運行性能，推動化工行業快速發展。

參考文獻

[1]戚敏華. 淺談化工設備的防腐防護工作[J]. 中國石油和化工標準與質量，2013，08：31.

集福攻略范文第5篇

1“三位一體”農業公共服務體系建設

1.1現狀

1.1.1組織體系桐廬縣縣級農技推廣機構有畜牧獸醫管理局、農技推廣中心、農機管理總站等三家全額財政撥款事業單位，從事農技推廣的一線技術人員82人，其中高級職稱19人，中級職稱36人，主要服務糧油、蔬菜、水果、茶葉、蠶桑、水產、畜牧、蜂業等產業。首席農技推廣專家設置為11個，現已聘任10個。農技指導員設置了72名。鄉鎮責任農技員全縣聘用48名。從2007年開始，每兩年一聘。

1.1.2責任體系首席農技推廣專家、農技指導員、責任農技員按縣委辦有關文件的要求，制定了業務考核內容和評分標準，明確了工作職責，量化了工作指標；鄉鎮責任農技員按專業、行政區域進行責任區分工，在責任區內履行農技推廣“班主任”職責，全面負責農技推廣服務工作，并且確定了重點聯系的示范戶。

1.1.3培訓體系建立了農技人員知識更新培訓制度，有年度培訓計劃，縣人事局于2008年6月12日在桐廬人才網上了《關于開展2008年專業技術人員繼續教育培訓的通知》，明確了培訓的具體要求。

1.1.4考核體系2009年，桐廬縣農業局出臺了《桐廬縣農業局農技人員聯基地聯大戶考核辦法》，明確了考核目的、對象、方式，考核結果作為對責任農技推廣人員管理的重要依據，與年度獎金發放、職稱評聘掛鉤，對成績優秀的責任農技推廣人員給予表彰。對考核不合格的責任農技推廣人員，取消崗位補助，年終一次性扣回已發的每月崗位補貼，不得享受年終獎。連續兩年業務考核不合格的，不再繼續聘用。

1.1.5保障體系較好地落實了責任農技人員待遇，對被聘的首席農技推廣專家、鄉鎮責任農技員，分別給予每月200元與100元的崗位補貼。

1.2存在問題

一是責任農技員全年有三分之二的工作時間從事專業工作的要求無法保證；二是部分專業如畜牧、蠶桑等專管員至今尚未上崗；三是部分鄉鎮存在專業兼職現象；四是鄉鎮在編農技人員年齡偏大，知識結構老化。據統計，鄉鎮責任農技員50歲以上的有25人，占52%；大專以下學歷25人，占52%。

1.3對策建議

1.3.1建立“三位一體”鄉鎮農業公共服務機構

1.3.1.1機構設置在每個鄉鎮（街道、庫管委）建立集農（林）技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管“三位一體”的農（林）技服務中心，統一掛牌為“鄉鎮（街道、庫管委）綜合農（林）技服務中心”，內設鄉鎮（街道、庫管委）農業技術推廣站、鄉鎮（街道、庫管委）畜牧獸醫站、鄉鎮（街道、庫管委）農產品質量監管站。

1.3.1.2編制及人員每個鄉鎮必須保證配備農（林）技推廣、動植物防檢和農產品質量安全監管專職人員4名以上。要安排責任農（林）技員鄉鎮間調劑，不同專業間調劑；要公開招考專業對口大專以上學歷的人員充實農（林）技隊伍。

1.3.1.3經費保障整合后的農（林）技綜合服務中心為全額撥款公益性事業單位，人員經費及工作經費全額納入縣鄉財政預算。

1.3.2規范運行機制進一步落實首席專家、農（林）技指導員、責任農（林）技員、村級農業服務助理員責任，加強對農（林）技人員的考核。

1.3.3提高人員素質依托農廣校等農民培訓基地，建立和完善“農（林）技推廣服務組織+核心基地（合作社）+科技示范戶+周邊農戶”的培訓模式，采取集中培訓、現場指導和技術服務相結合的方式，全面提高農技人員的素質。

1.3.4改善工作條件改善鄉鎮農（林）技服務中心的辦公用房，辦公設施，創建集農（林）技推廣、動植物防檢、農產品質量安全監管于一體的綜合實驗室，配備檢驗、檢測設備。建設首席專家科技示范園區和鄉鎮科技示范場，通過改善工作條件來提高其公共服務能力。

1.3.5加強農業公共服務信息平臺建設依托農民信箱，建立農業公共服務信息平臺。要充分利用農民信箱載體，記載農情日記，上報、匯總和農產品質量安全信息，動植物防疫信息。構建重大植物疫情預警與指揮系統，農產品質量安全信息管理系統，農（林）技推廣信息交流系統。

2社會化服務組織體系建設

2.1現狀

2.1.1組織體系社會化服務組織包括農業企業、農民專業合作社、民營科技組織、基層農資服務站、農村經紀人、科技示范戶等。目前桐廬縣有縣級以上農業龍頭企業92家；農民專業合作社267家，其中市級以上16家，省級示范性11家；民營科技組織11家；基層農資服務站198家；科技示范戶4963家和一定數量的農村經紀人。

2.1.2責任體系社會化服務組織根據其職責，在三農工作中發揮了積極的作用。一是開展科技創新、引進、試驗等活動，參加或組織開展面向社會的農業科技咨詢、技術承包、技術培訓等有償或無償服務；二是承擔政府“花錢買服務”的任務。

2.1.3培訓體系近年來，國家對農民培訓投入了大量的財力和物力，培訓內容涵蓋了農民素質、崗位技能、種養業適用技術、轉移農村勞動力的陽光工程等。在這些培訓活動中，農村社會化服務組織起到了穿針引線的作用，他們既是培訓的受益者，又是培訓的傳播者，通過層層培訓，使廣大農民掌握了更多的知識技能，找到了適宜的就業門路。

2.2存在問題

一是部分組織如農民專業合作社過多過濫，有些合作社注冊后根本沒運作，而合作社主管部門由于編制問題，在鄉鎮沒有專人負責，嚴重影響對專業合作組織的指導和管理；二是服務組織內部管理層的文化素質偏低；三是農產品加工企業引進和留住高素質人才難度大；四是農業行業協會沒有經營功能，協會的工作經費僅靠會員繳納的會費維持，經費問題阻礙了農業行業協工作開展；五是農村經紀人絕大多數以個體經營為主，合作型、公司型等經紀人實體較少，組織化程度偏低，抵御市場風險的能力弱。

2.3對策建議

2.3.1推進農業社會化服務組織建設在現有社會化服務組織的基礎上，建立村級農（林）技服務站，每個村級輔導站必須配備2人以上。建立村級農（林）技推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管助理員隊伍。

2.3.2規范社會化服務組織各主管部門要聯合相關部門對現有的各類社會化服務組織加強審查、監督，發現問題及時整改。要堅持寧缺勿濫的原則，堅決取締不合要求的社會化服務組織。

2.3.3發揮社會化農（林）技服務力量作用每年在全縣農民專業合作社、農資經營戶、農村經紀人、農業龍頭企業、種養殖大戶中評選出一批鄉土人才。通過培訓，把鄉土人才培養成為農業技術、農產品質量安全、動植物防疫的示范戶、輔導員。

2.3.4引進高素質人才一是要強化管理部門的指導作用；二是要積極鼓勵大專院校畢業生進農業企業、合作社，注入新生力量，提升自我管理水平；三是強化合作社的優惠政策，使大學生樂意留在合作社工作，以促進合作社規范持續發展。

3農業科技創新應用

3.1現狀

2009年，桐廬縣安排兩批縣科技發展計劃項目，第一批100項，資金310萬元，其中農業項目36項，資金108萬元，第二批83項，其中農業項目39項，資金120萬元，另有科技扶貧項目18萬元。兩批共安排項目183項，資金610萬元，其中農業項目75項，資金246萬元，分別占立項數和項目資金的41.5%和40.3%，達到支農科技項目占三分之一以上的要求。2009年，全縣新認定市級現代農業科技型龍頭企業3家、農業科技示范園區3家、新農村科技示范村1個，重點培育鄉鎮和村各1家。實施市農業科研項目3項，省農業科技成果轉化資金項目1項。到2009年底止，在涉農科技創新方面，全縣已認定市級以上高新技術企業7家，其中國家重點扶持高新技術企業3家，市級高新技術企業4家；認定市級現代農業科技型龍頭企業8家，市級農業科技示范園區4家；認定市級以上高新技術企業研發中心9家，其中省級農業企業科技研發中心4家，市級高新技術企業研發中心5家；桐廬蜂產品行業技術研發中心被認定為第四批杭州市特色城鎮工業功能區（塊狀經濟）行業技術研究開發中心。

3.2存在問題

科研成果與生產實踐結合不夠緊密，有些科研成果尚未轉化為生產力，有些科研成果與生產脫節。究其原因，一是科研成果本身缺乏推廣價值，難以在生產中應用；二是缺少推廣手段，有些實用成果僅僅停留在科研單位，不能推廣到生產上。

3.3對策建議

3.3.1著力推動農業農村科技進步圍繞桐廬縣現代農業和新農村發展對科技的迫切需求，建立健全以涉農高校科研院所為創新源頭，農業科技企業、農業龍頭企業、農民專業合作組織和農戶為創新主體，農技員和科技特派員為紐帶的農業技術創新與服務體系，推進農業科技創新。一是突出研究重點，突破技術瓶頸。重點抓好農作物高產高效栽培技術、農產品質量安全與標準化生產技術的示范應用。二是以提升農產品附加值和核心競爭力為目標，圍繞市場需求，開發一批具有較強競爭力的精深加工產品，提高產品檔次，推進名牌工程。三是立足資源優勢，按照競爭、扶優、扶強的原則，重點培植現代農業科技型龍頭企業，建設有較強示范帶動作用的現代農業科技示范園區（基地）。

3.3.2創新科技管理方式，促進科研與生產的結合在科技選題、立項、審批、鑒定驗收各環節都要充分體現面向生產、服務農民的宗旨，切實提高農業科技成果供給的有效性，推動建立科技與農業相結合的長效機制；在管理方法上要重點考核技術應用效果和技術服務能力；在經費支持上實行“以需求定項目，以任務定經費”，鼓勵科研人員深入一線，與生產實踐密切聯系，支持農業農村經濟發展。