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城鎮化會議范文第1篇

這次全縣城鎮化及“村村通”建設工作會議是全面建設社會主義新農村的動員會，是落實縣人代會確定各項任務的鼓勁會，是實現“十一五”良好開局的重要工作會。會議的主要任務是深入貫徹市城鎮化工作會議和農村公路建設工作會議精神，回顧總結去年我縣的城鎮化及“村村通”工作，安排部署今年城鎮化及“村村通”建設工作，動員全縣上下進一步統一思想，振奮精神，加大力度，真抓實干，加速推進我縣城鎮化進程和“村村通”建設步伐。隨后，方書記還要作重要講話。下面，根據縣委、縣政府研究的意見，我先講以下幾個方面的問題：

一、總結成績，提高認識，進一步增強加快城鎮化進程的緊迫感

去年以來，我們堅持把城鎮化和公路建設作為推進“三化”進程的突破口和促進縣域經濟發展的重要載體，明確工作重點，突出內涵建設，采取有力舉措，加大投入，完善設施，強化管理，使城鎮化和公路建設取得了明顯成效。概括起來，主要有以下幾個特點：

一是城鄉規劃工作得到了加強。規劃編制步伐明顯加快，完成了新區開發、老城區改造以及道路景觀建設項目等的規劃編制與實施，對城區農貿等專業市場和垃圾堆放點等市政配套設施進行了規劃選址，對部分近期實施的項目進行了修建性詳規。同時，進一步加大了規劃管理的執法力度，對亂搭亂建、無證建設、占壓紅線等違反城市規劃的行為依法進行了查處，規范了用地和建設行為，為建設高品位的城鎮打下了基礎。

二是重點建設工程進展順利，城鎮品位有了新提高。去年以來，城鎮建設累計投入資金3億多元，是歷年來最多的一年。其中，城區投入資金123億元，完成了濱河路、大橋路、西環路、政府街、漢城路整修、擴通等10項重點工程。白河新區建設進展順利，目前已見雛形，拉大了城區框架。啟動了老城區改造工程，城市功能不斷完善。在城市建設中，建設、規劃、土地、房管、公安、交通、工商等部門通力合作，做了大量卓有成效的工作；城關鎮、城郊鄉及城區內村組、居委會的干部密切配合，為縣城重點工程建設及城市管理作出了積極貢獻；全社會踴躍為城鎮建設和防洪工程捐款，確保了工程的順利實施。小城鎮建設步伐加快，完成投資9500萬元，基礎設施得到配套完善，新甸鋪、歪子、沙堰、王莊4鄉鎮進入全市50強鎮，輻射帶動能力進一步增強。新甸、歪子、上港、沙堰等鄉鎮實施集鎮美化、亮化工程，集鎮建設更加規范，基礎設施更為完善，聚集作用更為明顯。王莊、王集、施庵等鄉鎮充分利用集鎮閑置土地進行開發建設，盤活了資產，籌措了建設資金，同時活躍了集鎮的商貿流通業。三是城鎮面貌有了新改觀。以“雙創”活動為載體，大力實施城區亮化、綠化、凈化工程，縣城環境不斷美化。城區各單位及臨街商戶主動參與，承擔“雙創”任務，為改善城區環境作出了積極貢獻。城管工作逐步規范，加大了對交通秩序、環境衛生、市場秩序等的整治力度，縣城面貌煥然一新。卓有成效地組織開展了城區軍民渠、護城河清障清淤工作，城區防洪能力進一步提高。城關、城郊的鄉村干部及沿線群眾顧全大局，為建設美好的家園作出了犧牲；縣直各有關單位及干部職工不怕苦、不怕臟，積極投身到清淤工作中，充分展示了大家熱愛新野、建設新野的熱情。四是經營城市邁出新步伐。積極運用市場手段，盤活城鎮資源，以開發促建設。全年共引進金府街、景虹廣場、時代廣場等6個開發項目，項目資金約3億元，已陸續動工興建。污水處理廠、自來水廠項目正緊張有序推進，加大了環衛等公用事業單位改革力度，城市的綜合服務功能日趨完善。市政、環衛戰線的同志們艱苦奮戰，不怕臟、不怕累，保質保量完成了市政建設任務，為保證城區的干凈、衛生、美麗出了力，流了汗。同時，進一步規范土地市場管理，優化配置土地資源，土地管理工作步入了規范化、法制化軌道。

五是公路建設取得新突破。全年公路基礎設施建設完成投資22億元，建設總里程2612公里。S103鄭新線、S335棠西線和樊集至縣城段改建工程建成通車；S244鎮王線、歪子至沙堰段、溧河至五星段三級油路改建工程基本完工。“村村通油路”工程完成投資42249萬元，建設里程1792公里，全縣道路通行條件大大改善。在公路建設中，交通部門發揮公路建設主力軍作用，克服重重困難，強力組織施工，確保了工程建設進度和工程質量。各鄉鎮、村積極創造良好的施工環境，為順利完成去年的交通建設任務奠定了良好的基礎。王集、歪子等鄉鎮工作力度大，組織得力，籌資快，施工環境好，工程進展迅速；王集西趙莊村、新甸鋪程營村充分發揮老黨員、老干部的表率作用，依托村修路協會，廣泛進行宣傳發動，采取多種形式籌資，保證了公路建設資金及時籌措到位。

可以說去年城鎮化及交通建設取得的成績是有目共睹的，也得到了廣大人民群眾的稱贊。這些成績的取得是廣大建設者們辛勤勞動的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果，我代表縣委、縣政府向在城建建設及公路建設中做出貢獻的廣大建 設者及支持城鎮建設的社會各界人士、廣大群眾表示衷心的感謝。

在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到，我縣在推進城建化進程中還存在著一些問題。

一是縣城建設現有硬件品位不高，亮點不多，城市功能亟待完善提高。二是小集鎮建設缺乏特色，基礎設施不配套，管理不規范，臟、亂、差現象還較為普遍。

三是在公路建設中，部分領導認識不到位，缺乏責任感，工作研究不透，組織不力，宣傳發動不充分，不會做過細的群眾工作，導致“村村通”建設中籌資慢，工程進度緩慢。個別鄉鎮沒能按時完成去年“村村通”建設任務，還有部分鄉鎮施工環境不優，阻工現象時有發生，嚴重影響了工程進度。

我縣當前城鎮化發展存在著諸多有利因素，與整個經濟社會發展一樣，正處于一個黃金發展機遇期。從政策上看，中央、省、市都把城鎮化作為“十一五”時期的重要發展戰略，今后將逐步建立健全與城鎮化發展相適應的各項制度，加大城鎮基礎設施和農村公路建設投入，為城鎮建設提供有力保障。從產業轉移上看，沿海發達地區資本和產業加快向內陸地區轉移，我縣處于承南啟北的樞紐位置，有利于承接資金、技術、人才等生產要素，推動工業集聚和人口集聚，加快城鎮化進程。從自身條件看，我縣人均GDP超過1萬元，站在了一個新的戰略起點上，第二產業增加值占三次產業的比重超過50，城鎮化率達到30，進入了城鎮化加速發展階段。面對機遇，全縣上下一定要以強烈的事業心和責任感，以只爭朝夕的拼搶精神，搶抓機遇，務實重干，掀起新一輪城鎮建設和“村村通”建設，盡快把機遇優勢轉化為發展實力，全面加快城鎮化進程，提升城鎮化水平。

二、突出重點，精心組織，加快推進城鎮化進程

今年我縣城鎮化工作的總體思路是：以創建“水城、綠城、棉紡織名城”為目標，堅持規劃、建設、經營、管理“四位一體”，縣城、重點鎮、小集鎮、中心村良性互動，創新經營理念，完善城鎮體系，強化基礎設施建設，擴大城鎮規模，提升城鎮品位，實現城鎮持續、快速、健康發展。具體工作中，要著力抓好以下三個方面的工作：

1、加快縣城建設。要按照“新區出形象、舊城變面貌、沿河出特色、管理上水平”的要求，強力組織實施好濱河路、三里河景觀路、城北公園等10項重點工程。上述工程縣人代會已經批準，全縣人民非常關注，期盼早日建成。承擔項目建設的各有關單位一定要高度重視，統籌安排，精心組織，全力攻堅，盡力往前趕工期，保質量，努力建成精品工程，力爭以重點工程的大突破推進城市品位的大提升。為確保今年重點市政工程進度和質量，所有市政工程都要實行業主負責制、公開招投標制，確保重點市政工程的順利實施。重點市政工程都要實行縣四大家領導分包的辦法，切實加強對工程建設的組織領導。在項目建設上要實行重點工程公示制度，每項工程都要公示工程規劃、施工設計及質量標準，接受全社會的公開監督。同時要繼續組織縣直單位及轄區干群開展義務勞動，自己動手改善我縣的人居環境。繼續倡導開展防洪捐資活動，進一步增強全民參與城市建設的意識。

2、強化城鎮管理經營。要以“雙創”活動為載體，以交通秩序、衛生管理、市場規范為主要內容，突出縣城出入口、城鄉結合部、背街小巷等重點部位，明確職責，細化任務，狠抓落實，力爭在治臟、治亂、治差、治暗上實現突破。要加快實施城市凈化、美化、亮化工程。凈化工程要繼續以整治臟、亂、差為突破口，積極探索建立清潔、保潔工作的市場化運作機制，重點抓好中心城區垃圾清運、沿城區主干道兩側的衛生管理，確保城區主干道兩側、城市出入口等主要區域干凈、衛生、整潔。美化工程要突出特色，對城區主要街道進行街景改造和美化包裝，力爭達到每街一景，獨具特色。對城區主要街道的廣告牌匾要繼續進行加強管理，使其達到整齊、美觀、大方。亮化工程要使統一規劃的沿街單位和主要建筑物的輪廓燈、霓虹燈或射燈亮起來，形成以沿街標志性建筑物為組團的光點、光團和光帶相呼應的城市夜景，真正使新野的夜晚亮起來、美起來。要進一步理順城市管理體制。要按照“職責與事權相統一”和“重心下移”的原則，進一步理順和建立三級管理長效機制，充分調動轄區鄉鎮、居委會管理城市的積極性和主動性，建立完善的社區管理和服務體系，把城市管理工作落實到基層，提高城市管理的整體水平。要提高市民素質，發揮廣大人民群眾在城市管理中的能動作用。要以文明縣城、衛生縣城的創建活動為載體，廣泛深入開展文明社區、文明單位、文明“窗口”、文明樓院、文明家庭、文明市民創評活動，多管齊下，多方聯動，組織開展形式多樣的教育實踐活動，引導和組織廣大人民群眾積極參與城市管理，把廣大人民群眾作為城市管理的主體力量，使城市管理成為全體市民的共同責任和義務，使之參與整治臟、亂、差現象，監管違法違章行為。文化、宣傳部門要加強輿論引導，創造良好氛圍，特別要在提高城市居民的城市意識、文明意識上多作宣教工作，引導居民學會健康、文明、時尚的生活方式，形成“人民城市人民管”的良好局面。要進一步加大規劃監察力度，繼續加強對城市規劃區用地和縣內主干道兩側用地的監控管理，嚴厲查處各類違法建設。

要加大經營城市力度。加強城市土地資源利用和開發，健全土地供應和市場配置機制，嚴格實行政府壟斷一級市場，控制建設用地供應渠道，連片開發、集中開發，為城市建設提供用地保障，積累建設資金。對于適宜市場化運作的城市建設項目，全面推向市場，逐步建立起投資主體多元化，經營模式多樣化的新型建設經營機制。對于供水、能源、道路、綠化、信息傳輸、排污與排水處理等城市基礎設施，要通過招商引資、托管經營、股權轉讓等形式進行營運。冠名權、廣告權、公交線路經[！]營權等城市無形資本，要通過拍賣等方式實行有償使用，從而盤活資產，增加政府收益。要吸引縣內外資金尤其是外地大企業、大集團或開發商參與城鎮基礎設施建設，變“有多少線辦多少事”為“辦多少事籌多少錢”，加速推進城市建設。3、加快集鎮建設步伐，培育壯大集鎮經濟。小集鎮建設一直是我縣城鎮化工作中的弱項，目前全省重點發展的123個鄉鎮中我縣是空白，這與我縣作為全省城鎮化建設重點縣是不相符的，因此必須切實增強責任感和緊迫感，按照“突出重點、梯次推進”的原則，以市50強鎮建設為契機，加大力度，加快發展。要搞好鄉鎮總體規劃修編工作。全縣 14個鄉鎮當中，除歪子、新甸、王莊、沙堰和納入中心城區的城關、城郊已編制總體規劃外，其它鄉鎮到年底要完成規劃編制的評審與報批工作。各鄉鎮在組織編制鄉鎮總體規劃的同時，要結合實際、突出特色，認真做好各轄區內公路沿線控制性詳細規劃，如歪子高速路口、上港至鄧州市沿路規劃等，要注意與鎮域體系規劃和土地利用總體規劃相銜接。要加大投入，加快集鎮基礎設施配套建設。基礎設施較好的新甸、歪子、王莊、沙堰、王集要高標準建設一條示范街、一個標志性建筑、一個農貿市場、一個小游園等，完善配套基礎設施，成為全縣小集鎮建設的典范，其它鄉鎮至少也要完成一條示范街、一個農貿市場建設。要盤活集鎮閑置土地，進行開發升值，提升集鎮品位，增強聚集功能。要繼續開展星級集鎮的創建活動，各星級集鎮要在原有基礎上上檔升級，力爭有1—2個鄉鎮進入省重點鎮行列。要強化管理。各鄉鎮要建立專業的管理隊伍，加強對集鎮規劃和鎮容鎮貌的管理，使小集鎮建設朝著制度化、規范化的方向發展。要培育支柱產業，完善市場體系，發展房地產業，活躍集鎮商貿業，發展集鎮經濟。鼓勵農民到集鎮務工經商，活躍二三產業，繁榮集鎮經濟，增強鄉鎮實力。要以“文明新村”建設為載體，加強中心村建設。在搞好鄉鎮建設整體規劃的基礎上，加快村莊建設規劃，做好部分中心村的建設布局規劃，引導附近自然村向中心村適度集中，推進村莊臟亂差治理，加大綠化美化力度，明顯改善村容村貌。各鄉鎮要力爭建設1—2個文明新村樣板。

三、明確任務，加大力度，確保圓滿完成20__年“村村通”建設任務

市委、市政府剛剛召開了全市農村公路建設工作會議，安排部署了今年農村公路建設工作，明確提出“村村通”工程建設任務要在5月底前基本完成，9月份迎接省、市組織的全面驗收。我縣干線公路通過幾年努力，基本改造完畢，今年剩少量掃尾工程，而農村公路建設任務很重，目前全縣仍有131個村不通油路，嚴重影響了農村經濟的發展。因此，今年縣委、縣政府決定把“村村通”工程作為建設新農村的突破口和切入點，安排建設“村村通”131個村，總里程300公里，徹底解決農民出行難的問題。在今年的“村村通”建設上，重點要抓好以下五個方面的工作：

1、明確目標任務及標準。今年全縣“村村通”建設安排131個行政村，300公里，因上級補助資金的限制，計劃以外的目前暫不安排，這300公里原則上都要修成水泥路，硬化35米寬，厚度18公分以上。對其他自然村修路熱情高的，要做好解釋工作，保護群眾熱情，待爭取到上級新增指標時予以優先安排。

2、盡快落實資金。對計劃內的300公里，上級財政將每公里補助10萬元，按初步調查概算，每公里修下來約15萬元左右，扣除上級補助的10萬元，每公里至少還應籌措5萬元。今天會后，各鄉鎮要迅速進行籌資，3月31日前籌措資金全部到位，存入縣財政專戶。在資金的籌措辦法上，一是要發揮老黨員、老干部、老同志等“三老”的作用，組成協會，對群眾搞好宣傳教育，抓住上級給予修路補貼的政策機遇，積極籌資修路；二是要鼓勵在外工作人員捐助；三是有集體收入的，村里要拿出一部分用于“村村通”建設；四是縣里將安排一定資金，對行動好的鄉鎮給予補助獎勵。

3、時間要求及工作組織。3月15日前各鄉鎮都要開工建設，15日縣里開始督查，25日進行評比站隊，開后進會，以后每半月站隊一次，大干三個月，力爭5月底前全部完成300公里建設任務。在工作組織上，縣里成立“村村通”工程建設工作指揮部，我任指揮長，下設辦公室、督查、質量等小組。為了降低成本，對大宗的石子、水泥實行全縣統一招標采購，在這方面，各鄉鎮、交通、財政等部門要做好手續銜接。要明確鄉鎮、村在農村公路建設中的主體作用，創新方法，引導群眾籌措資金，組織施工招標。為確保“村村通”工程及時開工建設，縣里預安排400萬元作為啟動資金。4、嚴把工程質量關。所有項目必須進行質量監理，此項工作由交通局負責，監理費用由縣里統一支付。監理單位要嚴格按規程把好關，開竣工都要驗收，并建立監理檔案。各項目法人單位要實行施工公示，發揮群眾監督作用。

5、創優施工環境。各鄉鎮、縣直有關部門要積極支持配合項目法人單位，認真搞好組織協調和服務工作，扎實做好公路建設用地和采砂取土及拆遷工作，為農村公路建設創造寬松的外部環境。公安部門對強拉強買，無理阻撓施工，嚴重影響施工進度的，要嚴肅處理，堅決打擊。縣直各職能部門要從公路建設實際出發，進一步簡化審批程序，完善規章制度，提高工作效率，促進農村公路快速、健康發展。

四、加強領導，狠抓落實，確保城鎮化和“村村通”建設各項任務的圓滿完成

1、強化領導，明確責任。要把加快城鎮化和“村村通”建設作為一項戰略任務擺上突出位置，納入全縣目標管理體系。繼續實行縣四家領導分包鄉鎮、分包重點工程、重點工作制度，建立分工明確、職責清晰的協調機制，及時研究解決城鎮化和村村通建設中遇到的矛盾和問題，并負責對城鎮化及村村通建設工作進行督導。各鄉鎮、各有關單位也要及時建立相應的工作機制，層層落實責任，狠抓工作落實。今年，對已確定的重點建設工程，縣里要組織城鎮化領導小組和縣委、政府督查室定期、不定期地進行督查。同時，將繼續組織縣人大代表、政協委員進行視察，并發揮新聞媒體作用，進行監督和反饋，確保各項建設任務落到實處。

2、爭創一流，力創精品工程。今年的城市重點項目都是戰略性的工程，群眾期望值很高。越是影響重大的項目，越要講質量、講品位。為此，我們把精品意識必須提升到一個新高度，傾心打造每一項精品工程，決不能因為任務重而放低標準，決不能因為已經建成了一批精品而自我滿足。對此，規劃城建主管部門和施工單位一定要將精品意識放在第一位，嚴把每一個環節，確保每一項工程都經得起專家的挑剔、群眾的評說和歷史的檢驗。特別是廣場、綠化等重點工程，要瞄準一流、領先的目標定位，高標準建設，確保創出特色，創出品牌，創出影響力。

城鎮化會議范文第2篇

一、盤點成績找差距

過去的**年，全縣上下堅持科學發展觀，圍繞城鄉統籌試驗區和一小時經濟圈建設，加快推動城鎮化進程，全縣城鎮化水平達到32.6%，比上年提高1.7個百分點。歸納起來，有以下五個特點：

一是結構趨優。現代城市有平原型、帶狀型、組團型、山地型等型態。經過科學分析，縣委、縣政府確立了組團城市發展型態，提出了以寶郵路特色經濟帶為主軸，萬古、三驅為兩翼中心的城鎮發展戰略，**城鎮群發展結構日趨優化。二是實力增強。在工業化、城鎮化、農業產業化“三化”驅動下，城鄉經濟全面向好。全年實現地區生產總值85.6億元，地方財政收入5.6億元，全社會固定資產投資39.2億元，社會消費品零售總額26.7億元，三次產業結構調整為21.4:45.1:33.5。經濟的快速發展壯大了城鎮建設實力，全年擴大建成區面積1.7平方公里，達到29.1平方公里。三是轉移加快。城鎮的聚集效應顯著發揮，全年新轉移農村勞動力1.4萬人，新增城鎮人口1.8萬人，全縣城鎮人口總數達到25.3萬人，占全縣總人口（戶籍人口）93.2萬人的27.2%，占全縣常住人口75萬人的33.7%。四是魅力提升。啟動了南環二路新區建設，開工建設了一批城市路網，完善了城市垃圾、污水處理設施，縣城人均綠地面積16.8平方米，成功創建了國家園林縣城，城市魅力不斷提升。五是發展提速。在“工業強縣”戰略的指引下，園區建設如火如荼；在“商旅活縣”戰略的策動下，影視基地等項目穩步推進；在現代農業發展思路驅動下，城寶路現代農業展示區順利啟動。小城鎮產業基礎進一步夯實，管理進一步規范，建設檔次穩步提高，龍水鎮被列為全市市政基礎設施建設一體化示范鎮，郵亭鎮、萬古鎮擠身全市重點扶持中心鎮。

城鎮面貌發生的較大變化，城鄉群眾和海內外游客有目共睹。這些成績的取得，一方面與縣委、縣政府的高度重視密不可分；另一方面，與廣大城建工作者的不懈努力緊密相關。總結起來，我認為，建設系統對全縣至少有三大貢獻：

第一，對富民惠民的貢獻。一方面，城鎮快速發展，為農村人力轉移和資源利用提供了廣闊的空間。據統計，每年建設領域吸納進城務工者都超過10萬人，為農民增收致富發揮了重要作用。另一方面，推進城鄉統籌，農村基礎設施的不斷完善，農村便道通家達院、康居示范村快速興建、鄉村公路加快發展，讓農民的生產、生活更加方便。

第二，對和諧穩定的貢獻。這個貢獻很明顯。一是精神面貌更好。我們許多項目都是民心工程，這些項目順利實施，使黨群干群關系更順，干部群眾士氣更高，大家精氣神都更好了。二是社會更加穩定。城鎮化工作是矛盾最集中、關系群眾利益最密切的工作。在推進城鎮化進程中，我們都能夠把群眾利益放在突出位置加以保護，較好地維護了社會穩定。三是人氣更加旺盛。前些年，縣城規模小、發展速度慢，歸根到底就是人氣不夠。近年來，通過實施組團城市戰略，大量農村人口向縣城轉移，活躍了人氣，刺激了消費，也促進了發展。

第三，對加快發展的貢獻。一是對GDP的貢獻。去年39億元的投資中，這塊大概就有16億多元，占整個固投的40%左右。在GDP16%的增量中，投資拉動大約占12%多一點，而城建就占6個百分點。二是對財政的貢獻。城市在一天天變大、長高，城市積聚資產在以驚人的速度增加，城市在變富。前些年，處于縣城區域10萬元一畝的土地還到處求人，城市建設都還要大量招商引資；現在處于縣城邊上的土地40萬元一畝還成了搶手貨，據測算（按現價），僅南環二路新區出讓土地就將增加10億元的財政收入。三是對消費的貢獻。一般情況下，每投入一筆資金就有35%左右進入消費領域，按照16億元的城建投入測算，就有5億元用于三產消費，城建的投入極大的促進了三產結構的優化。四是對觀念的貢獻。16億元的城建投入國家資金僅占2億元，貸款占1億元，自籌資金高達13億元，依賴國家投資、銀行貸款搞城建的觀念已經明顯轉變。

在肯定成績的同時，我們要清醒認識到，城鎮化工作與發展的要求相比、與人民群眾的愿望相比還有不小差距。如城鎮化發展動力還不夠強、城鎮功能還有待完善、建設的質量還不夠高、管理薄弱環節還比較多、城市經營的理念還不夠新、資源環境壓力越來越大等等，嚴重制約了城鎮化發展。這些問題，必須在今后的工作中切實加以解決。

二、明確任務抓落實

2008年是縣委、縣政府確定的“項目推進年”。我們必須明確目標、很抓落實，大力實施組團城市發展戰略，快速推進城鎮化進程，確保城鎮化率提高2.3個百分點、達35%左右。

第一，高起點搞好規劃。規劃直接決定著城鎮發展的水平和質量。一是要有遠見卓識。國際旅游勝地、生態宜居城市的建設目標是交通暢通、產業強實、功能齊全、環境優美、形象靚麗、吸引力大。這就要求我們，要進一步完善城市綜合交通、功能分區、環境保護、綜合管網等專業規劃，加強經濟社會發展規劃與城鄉總體規劃、土地利用規劃的協調，提高規劃的科學性和超前性。二是要有深度廣度。今年底前要完成**縣城鄉總體規劃的編制工作；要學習借鑒德國等國外先進規劃理念，抓緊編制國際化標準的寶郵路城鎮群規劃；要加大詳細規劃編制力度，尤其是新開發區、重點保護區和重要標志地段的詳細規劃，力爭縣城控制性規劃實現全覆蓋，對項目設計方案要敢于否定，以后上報縣規委審查的方案必須在3個以上；寶興等六個鎮鄉、各康居示范村新農村規劃要抓緊抓好，為城鄉提供完整的規劃體系。三是要有人文關懷。目前，國際上衡量一個國家或城市的發展水平，除了用GDP這個常用指標外，其中一個關鍵指標是人類發展指數（HDI），該指數由反映人類生活質量的三大要素指標（出生時預期壽命、受教育程度、實際人均GDP）合成一個復合指數，通常作為衡量人類發展的綜合尺度（2004年我國為0.729，列世界第94位，屬中等水平人類發展國家）。因此，我們要把生態質量、文化質量和生活質量作為城市發展的重要參考指標。**本來就有優質的生態資源和厚重的文化底蘊，在城市規劃中一定要得到彰顯和發揚。

第二，高標準搞好建設。抓建設就要抓項目推進。一是要加速。渝大高速公路前期工作要加緊，已啟動的幾條大道要提速，城區路網改造要加快，600公里鄉村人行便道、200公里的鄉村公路硬化任務必須完成，要為城鄉經濟發展提供可靠的交通保證。二是要上檔。縣城受地域限制，面上的擴張接近飽和，南環二路的建設為我們另尋出路提供了選擇。南環二路新區作為縣城的拓展區，開發要有大的動作，建設要上高檔次，商務中心、廣電大廈、急救中心、體育中心要保證年內開工，水電氣訊要盡快布置實施，以大公建帶動大開發。御墅林楓、藍湖麗都要盡快開工建設出形象，再建一批高檔樓盤，供群眾選擇。三是要提質。要快速推進生態縣建設工程，加快瀨溪河、小安溪河流域整治步伐，加緊建設龍水污水處理廠，完善縣城三級截污管，不斷改善縣域水環境質量；要加速實施南山植物園項目，開工建設龍水市政公園，加大城區配套綠化建設力度，啟動樓宇燈飾工程，進一步優化城區環境質量；要加快推進龍水統籌城鄉示范鎮建設，穩步推進萬古、三驅等中小城鎮建設；加速公路干線風貌改造，樹立新的農村風貌。

第三，高水平搞好管理。一是市場管理。建筑市場要重點在完善招投標制度、工程質量監管上，尤其是對開發建設企業的資質、經濟實力要全面考察，建委要嚴格把關，要把25%的農民工工資保證金統統收起來，嚴禁產生新的拖欠；對舊城改造也要收取保證金，杜絕產生新的遺留問題；對安全生產要建立一套行之有效的監督管理機制，哪一個環節出了問題就查處哪個環節。土地市場管理要把重點放在違法用地查處上，所有的用地必須先批后用，所有的經營性土地必須實行招拍掛（特別要加大拍賣的力度），所有的閑置土地必須限期使用。國土部門要加大監察、清理力度，切實維護正常的房地產市場秩序。二是城市管理。城市管理要突出解決城市臟、亂、差的問題，要營造愛清潔、講衛生的文化氛圍，不斷提高城市檔次。近期要對龍水進行一次大的綜合整治，為辦好4月28日的中國龍水五金博覽會和“五一”節的中國**石刻湖畔露營音樂節營造良好的外部環境。三是環境管理。要大力開展環保“四大行動”、整治農村面源污染、落實節能減排措施、圓滿完成第一次全國污染源普查，推動環境向優向好發展。四是隊伍管理。各級各部門要嚴格按照3月11日全縣干部大會的要求，認真開展“解放思想找差距，認清縣情促發展”主題實踐活動。工作要不斷提高水平、提升效率，為建設獻力；辦事要廉潔自律、克己奉公，為發展使勁。

城鎮化會議范文第3篇

同志們：

按照省、市統計部門關于規范和完善城鄉居民收入調查工作的通知要求，縣政府決定，召開這次全縣城鎮住戶抽樣調查暨業務培訓會。下面，我就開展全縣城鎮住戶調查工作講幾點意見：

一、統一思想，提高認識

開展這次全縣城鄉居民收入調查，主要任務是全面了解城鎮居民家庭在收入、消費、居住、教育、醫療等方面的情況，以及社會普遍關心的問題，調查數據將作為縣委、縣政府正確決策、制定政策、解決民生問題、增進人民福祉的重要依據，與廣大人民群眾的生產生活息息相關。為此，各有關部門和廣大調查戶要把此項工作作為關注民生、改善民生、切實解決關系群眾切身利益問題、提高人民群眾生活水平、增加城鄉居民收入的一項重要任務，統一思想，提高認識，密切配合，扎實推進，切實把此項工作抓緊抓好，確保取得實效。

二、明確目標，規范操作

城鎮住戶調查是統計調查體系的一個重要組成部分，這次城鎮住戶基本情況調查的結果，將作為今后長期開展經常性城鎮住戶調查的樣本框，由此獲得的今后若干年的調查數據，對核算全縣gdp的大小將會產生直接的影響，同時也是小康監測和城鎮貧困監測的核心指標。為此，本次調查工作要嚴格按照國家統計局制定的《城鎮住戶調查方案》和《農村住戶調查方案》規范操作，在縣城范圍內隨機抽選不少于300戶城鎮住戶進行基本情況調查，建立抽樣框。在此基礎上，要按照抽樣指數和抽樣等距的要求，抽取一定數量的城鎮住戶作為全縣城鎮住戶調查的樣本點，這些住戶每月記載家庭收支流水帳，并報縣統計局，由統計局負責審核、匯總，從而取得全縣城鄉居民人均收入指標。目前，我縣的城鎮住戶基本情況摸底和樣本點抽樣工作已全面結束。從本月20日開始，在座的各位調查戶要詳細記錄各自家庭收支流水帳，為全縣城鎮居民可支配收入調查工作提供翔實、準確、全面的源頭數據。

三、精心組織，認真調查

一是要嚴格執行方案。統計部門要嚴格按照國家統一的調查方案，抽選好調查戶，保證資料的代表性，認真做好調查員和被調查戶的培訓、資料審核匯總和開發工作。二是要加大宣傳工作力度。統計部門要充分利用多種行之有效的形式，大力開展宣傳活動，讓廣大城鎮居民充分認識到此項工作的重要性，使之家喻戶曉，人人皆知。同時，要做好調查戶的培訓指導，確保調查工作順利進行。三是要堅持依法調查。在調查過程中，各位調查戶要嚴格依法辦事，認真貫徹和執行《統計法》，努力爭取調查對象的積極支持與配合，并為調查對象所填報數據保密，切實保護調查對象的隱私和權益。四是廣大調查戶要積極配合。如實提供統計調查數據是每個公民應盡的義務。為此，每個調查戶要從建設小康長武的高度出發，以認真負責的態度如實填寫各自家庭的支出情況，堅決做到不虛報、不瞞報、不遲報、不拒報調查數據，每月及時、準確的向統計部門報送各自調查資料，確保全縣城鎮住戶調查工作扎實、有序開展，按時完成任務。五是要確保調查質量。城鎮住戶抽樣調查政策性強、要求很高，全體業務工作人員和被調查戶要認真學習，掌握調查要求，弄清基本程序和環節，科學規范操作，保證調查質量。

城鎮化會議范文第4篇

關鍵詞：數字測繪地籍測量技術應用

0、前言

隨著數字測圖理論與實踐的進步，數字化測繪技術在地籍測量中得到迅速發展。在當今社會管理中由于測繪、地籍管理和城市管理等各學科之間的相互滲透、相互配合，使地籍測繪行業獲得了很大的發展，數字化測繪技術是一種全解析、機助成圖的方法，將其利用于城鎮地籍測繪，大大改變了傳統測繪技術以手工為主，精度低、圖形屬性信息單一、編輯修改不便，難以查詢等狀況，可以大大提高測圖工作效率，保證成圖精度，滿足城鎮建設的需求，是一種全新的技術新手段。數字化測繪技術大大加快了城鎮建設的基礎工作，保障了社會經濟發展和社會穩定。下面就這方面的內容進行研究，談出個人一些體會。

一、地籍數字化測繪的有關概念

地籍，主要是指由國家監管的、以土地權屬為核心、以地塊為基礎的土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和用途（如利用現狀）等土地基本信息的集合，用數據、文件、表冊和圖件等形式表示出來。地籍測繪則是為獲取和表達地籍信息所進行的一系列測繪活動，地籍測繪是一種政府行為，是測量技術與土地法學的綜合應用，即涉及土地及其附著物權利的測繪，是一種法定的行為，區別于普通測繪，其包括：地籍控制、地籍要素測繪、地籍調查、動態監測與更新等，而要素測繪往往包括界址點等細部測量和地物點的碎部測量，并繪制地籍圖和土地的面積量算。城鎮地籍數字化測繪技術無非就是通過數字化測繪從事一系列關于城鎮地籍測繪活動的技術，其工作流程可以概括為：技術設計[1、地籍調查屬性信息錄入；2、地籍平面控制測量圖根加密]地籍碎部測量編繪地籍圖計算機數據處理建立宗地信息庫[1、生成宗地圖；2、街坊街道面積匯總；] 建立地籍庫根據需要輸出成果。

二、數字化測繪技術在城鎮地籍測量中的應用

2．1地籍調查

城鎮地籍調查包括初始調查和變更調查，涉及權屬、房產、稅收和管線地籍等方面。以宗地為單位，對土地的所有權、使用權以及宗地占地界線（界址線）位置、占地面積及四者關系等基本情況的調查屬于土地權屬調查的范疇，也是地籍調查的核心。進行權屬調查時要清晰地填寫地籍表，保證相鄰宗地符合指界條件的指界人現場指界，而且簽名蓋章后雙方無爭議。同時利用屬性軟件工具錄入屬性信息到具有完整的土地權屬信息表格的數字測繪系統等數據庫軟件，形成土地信息的數字化管理，為后續工作保留珍貴的資料，可根據需要以街道、街坊為單位進行文件的儲存。地籍調查時要繪制宗地關系圖，此時需要注意盡量選擇大比例尺，或局部放大比例尺，增加注記的空間，之后按從北向南，從西向東或按“弓”型原則預編地籍號。

2．2 城鎮地籍控制測量與碎部測量

2.2.1城鎮地籍平面控制測量

開展地籍碎（細）部測量首先要建立具有精確平面坐標值的平面控制網點，而建立控制網主要用GPS RTK 和配套的隨機數據處理軟件，加上快速動態定位的方式來完成。

城鎮地籍控制測量一般是建立在基本控制測量基礎上，在委托方許可而沒有已知首級控制網或受設備條件限制的情況下，則可采用假設坐標。地籍控制測量分一、二級，根據《城市測量規范》分5″、8 ″、12″三級，5″級必須在四等點以上點進行控制，精度高的點可建立精度低的控制網。

平面控制點埋石點密度要求：1:500分幅圖≥ 3 個，1:1000、1:2000 分幅圖≥4個，各埋石點等級控制點均應作好點之記，并繪制控制網略圖。

布設一、二級控制點后，必須根據需要采用三角測量、導線測量和各種交會測量等方法利用測距符合導線（困難地區可布設二級圖根導線或支導線）加密一定數量的圖根控制點(12″)作為地籍測量圖的控制點。但必須注意，在實際工作中, 布設圖根導線全長一般≤1.5km，12條邊，二級一般≤ 1km，支導線≤ 3 條邊，長度＜ 1 / 3 倍符合導線長，并需測左右角、距離往返測,圓周角閉合差≤ 40″，平差采用計算機來完成，諸如南方CASS 系列測繪成圖軟件均備有相應的平差工具，而且可以顯示導線精度，將成果匯總到數據庫，完成后可以街坊為單位進行儲存，供成圖展繪控制點調用。

2.2.2 城鎮地籍碎（細）部量

城鎮地籍的碎（細）部測量一般采用GPS(RTK)、全站儀配合的草圖方式或配合南方CASS 系列軟件直接進行測圖。采用草圖方式時：可在現場根據實際情況繪制記錄界址點之間的關系和編號，然后回到內業展繪所測量的數據，利用CASS 所附帶的地形地物符號，對照草圖連接測點點號繪制成圖。當然也可用電子手簿現場記錄或內業編輯地形地物編碼和編號，通過CASS 軟件自動繪制地籍圖。界址點、碎部測量要考慮測點所處的位置，開闊空曠等通視條件好的測點，可直接用全站儀或GPS RTK 進行測量記錄，而那些隱蔽不易測量的點，可用結合解析法、交會法或RTK 的方式來獲取測量數據，當然也可采用全站儀無棱鏡激光對邊測量的方法來獲取兩點間的距離。但需要強調的是，內業數據處理或成圖時，要仔細檢查對照宗地關系圖、宗地草圖有無錯漏之處，并及時加以修改或補測，比如房屋的層數與結構、單位名稱、道路與河流名稱等等的錯漏，必要時可將圖臨時打印一份，拿著該圖用鋼尺等簡易工具跟現場進行比對審核。

另外一個就是原有白紙城鎮地籍圖的掃描跟蹤矢量數字化問題，其主要是從圖形文件中抓出各界址點、地物點的坐標數據,并編輯對應的宗地號，讀取各宗地信息，形成以街坊為單位，并生成宗地圖的實體文件進行存儲，建立完整的地籍數據庫。

2．3 城鎮地籍信息系統的建立

通過上面的一系列工作之后就可以建立一個包含有宗地屬性、界址點坐標、地物點坐標、宗地數據、宗地面積、街坊、街道分類面積數據統計等數據信息庫內容的完整城鎮地籍信息系統。宗地數據信息庫是每一個宗地的界址線信息及各種地物的數據信息，即界址線及各種地物是由哪些點構成的信息庫；宗地面積數據庫則包含宗地占地面積、建筑占地面積、建筑面積等,其通過坐標解析法，實地量距計算法和圖上量算法進行計算，坐標解析法是常用的方法，其主要是對任意多邊形利用三角面積求算法求取精確的面積值。當前很多數字測繪系統等數據庫軟件一般都是運用坐標解析法對宗地面積數據庫中各項面積進行計算，求得宗地內各種面積值，進而建立精確的宗地面積數據庫的。街坊、街道分類面積數據統計一般是通過坐標計算，進而通過解析法或圖解法進行街坊面積的計算匯總，最后按街道對街坊面積進行分類統計獲取街道面積統計表的，為確保精度，常可運用公式： ms = ± 1 / 8 （Σ[（Xi +1 -Xi - 1）2 +(Yi+1-Yi-1)2]m2pi)1/2 進行精度分析。通過信息系統相應的模塊，可以按照從整體到局部，層層控制，分級量算，塊塊檢核，按面積平差的原則進行面積量算、面積平差、面積匯總等工作；在檢核無誤的情況下利用JSGISI.O軟件的功能生成所需的地籍圖、宗地圖、界址點成果表、宗地面積匯總表、土地面積分類表等圖表文件等等。

至此，城鎮地籍信息系統已經建立。城鎮地籍信息系統的建立實現了地籍測繪的數字化、現代化，有效地解決了常規測繪成本高、環節多、精度低、重復工作量大等不利因素。但是，城鎮地籍信息的土地數量、地類、地權、及房產情況總是隨著社會經濟的發展不斷變化的。為保持城鎮地籍資料的現勢性，常常需要對城鎮地籍資料進行修正，這就是上面所說的動態監測與更新，更新后的宗地號按原街坊內最大號續編，原號作廢，而界址點編號采用同樣方式。但要注意對同一區域界線范圍內的宗地分割或合并前后的面積之和要相等。

城鎮化會議范文第5篇

中圖分類號：F840文獻標識碼： A

摘要：我國在老

>> 淺議我國稅務會計設立的必要性和迫切性 對中學生進行信仰教育的必要性和迫切性 老年醫療服務體系建設的必要性和迫切性 淺談培養幼兒道德社會化的迫切性 我院實施音體美大學英語分級教學的迫切性和必要性 從質量變看增強黨風廉政教育的必要性和迫切性 論專職消防隊伍，抓好消防一體化訓練的必要性和迫切性 云南省城鎮上山工作的迫切性和存在問題研究 淺談中等職業學校體育中健康教育的必要性與迫切性 大城市近郊小城鎮一體化發展策略探討 網址資源的迫切性 大城市周邊小城鎮的發展模式初探 大城市周邊小城鎮規劃發展問題的探討 我國對器官移植進行刑法規制的迫切性及必要性 深圳媽灣發電總廠6KV母線裝設專用快速母線保護的必要性\迫切性 禮儀：幼兒社會化的必要性 淺談深入推進財政審計信息化的迫切性和近期思路 試論發展現代農業的重要性和迫切性 大城市地震災害應急物流體系建設研究的必要性 試談審美教育的迫切性 常見問題解答 當前所在位置：]當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，預計到2020年老齡化水平將達到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將占老年人口的12.37%。到2050年，老齡化水平推進到30%以上，其中，80歲及以上老年人口將占老年人口的21.78%，[[]全國老齡工作委員會辦公室政策研究部，《中國人口老齡化發展趨勢預測研究報告》]重度人口老齡化和高齡化的問題將會顯得愈發突出。隨著社會不斷的進步，經濟水平的不斷增長，醫療技術的日益改進以及生活質量的不斷改善，老年人口的壽命有了較高幅度的增長，中國人口年齡結構和家庭結構的變化，生育率持續保持較低水平，都加快了老齡化進程。

社會化養老的必然趨勢

1.1傳統居家模式的職能弱化

我國自古傳統的養老方式是居家養老，但隨著我國的發展，家庭結構發生了巨大轉變，傳統的居家養老模式面臨著巨大的挑戰。

在我國二十世紀70年代末的計劃生育政策使我國的家庭結構產生巨大的變化。2005年時我國獨生子女總人數已經達到9000萬，獨生子女間互相結婚形成了“4-2-1”或“4-2-2”家庭結構形式。在我國大城市，計劃生育政策推行的更徹底嚴格。并且，大城市的經濟發展以及先進的醫療設施和技術都使得老年人的壽命延長。所以，我國大城市的家庭結構趨于小型化、核心化。由于我國城市化和現代化進程的加速，子女在學習、工作、生活等各方面的壓力越來越大，多數年輕人為學業、工作而遠在他鄉，對老年人的照顧只能心有余而力不足，使得幾代人共同生活的可能性減弱，另外獨生子女婚后，不管是和婆家或女方家一起居住，再或單獨組成小家庭居住，都會影響到家庭養老的功能。再者不論是年輕夫婦還是老年人都有自己獨立的想法，需要自己獨立的空間來避免代溝矛盾，加之西方文化的滲透又使我國傳統的家庭觀念日益淡化。

種種原因導致家庭養老對老年人的生活照料的難度愈發加大，孩子個數的變少和分離的居住使得完全的依賴下一輩來養老已不再可能，家庭養老的功能正在逐漸減弱，也正遭受著嚴峻的挑戰。

1.2社會化養老的趨勢

傳統的家庭養老已滿足不了老年人的養老需求，隨著人口老齡化程度的加深，老年人對養老的需求不斷增加，大城市更是如此。我國一些大城市已意識到養老需求的重要性后紛紛興建了一些養老機構來緩解老年人對養老的需求。

獨立的養老機構能為老年人提供良好的生活照料和醫療設備，便于給老年人集中提供服務，且老年人集聚在一起，也為同齡交流創造了很好的環境。為了合理配置和節約養老資源，應對我國的人口老齡化現象，應該進一步推出集中養老、異地養老等社會化養老模式。[[]柴效武.異地集中養老模式可行性探討閉[N].浙江大學學報，2004.11,34(6):150-152]

已知傳統的家庭養老模式的職能正在日益弱化，所以，以后社會化養老成為了一種必然的趨勢。陳賽全在研究中表明根據目前我國社會發展程度，應該大力促進社會化養老，從家庭養老向社會養老過渡，是我國養老模式發展的必然趨勢。[[]陳賽全.中國養老模式研究綜述[J]人口學刊，2008，3:30-36]

大城市社會化養老的問題及向城鎮轉移的迫切和必要性

2.1用地緊張與養老設施配置相矛盾

我國大城市都是居住密集地區，面臨的是加速的城市化和現代化的建設，發展壓力迅速的上升。然而城市的土地有限，為了能更好的使城市得到發展，需要更有效的使用土地，使每一寸土地都能為城市的發展帶來最好的收益。所以，城市中土地使用是極為緊張，當真寸土寸金。在大城市良好地段，合理使用土地所能帶來的價值是相當可觀的，然而，城市養老是一項利民的福利，短時間內所能得到的收益是遠遠比不上土地用作商業的收益，故從投資來說，在大城市中養老并不是最好的項目。

由于大城市的發展壓力和土地的緊張，與老齡化背景下配套養老設施的配置出現了巨大矛盾，現有的設施配置難以滿足老年人群，特別是迅速增長的“空巢”、高齡和帶病老年人的服務需求。以養老機構和床位數為例，目前中國共有各類老年社會福利機構3.8萬個，養老床位120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅8.6張，與發達國家平均每千名老人占有養老床位數50-70張的水平相差甚遠，不能滿足老年人群日益增長的需求。2目前烏魯木齊市老年公寓有24家，共有2673張床位，每百名老人平均有0.9張床，連一張都不到，由于床位稀缺烏魯木齊老年公寓每年有數百名老人預約排隊。從2004年開始到現在，公寓每年的入住率都是100%，該公寓有138張床位，每年只有20多人在流動。[[5]數據來源：天山網 ]

故在土地極緊張且又增值很快的大城市，對于養老設施的配置被無情壓縮，使得大城市中現有的養老服務設施跟不上老齡化的速度，滿足不了城市中老年人對于養老的需求。

2.2老年人對良好生態環境需求與大城市現狀相矛盾

老年人對于環境的需求，一是自然環境的物質內容，包括空氣、陽光、土壤、綠色植被等;二是精神內容，表現為精神的愉悅和享受。城市的發展和經濟迅猛飛躍伴隨著生態環境的污染問題，盡管管理改善措施逐漸取得積極進展，然而大規模不協調的城市發展仍造成廢液、廢物、廢氣以及噪聲的急劇增加，城市化對城市造成了越來越消極的生態影響。由于老年人需求的養老并不只是簡單的一棟房子一個樓，老年人更需要綠色的戶外空間和新鮮空氣，以及老年人喜歡安靜的環境，這些在大城市中很難能達到的。大城市局限的生態環境條件滿足不了現在的老年人對于良好的生態環境的需求。

2.3附近小城鎮養老是解決大城市養老的重要途徑

所謂小城鎮，是指農村地區一定區域內工商業比較發達，具有一定的市政設施和服務設施的政治、經濟、文化、科技和生活服務中心，是一種正在從鄉村性的社區變成多種產業并存，向著現代化城市轉變中的過渡性社區。[[6] 徐林.大都市經濟圈內小城鎮發展研究[D].四川師范大學，2007

]

大城市圈所覆蓋的周邊城鎮具有一定人口規模和人口密度，能夠依托中心城市形成經濟和社會發展上的融合性和互補性，從而構成經濟的一體化關系，鄰近小城鎮經濟發展條件優越，區域優勢明顯。小城鎮的發展帶動區域經濟的發展,推動我國城市化建設進程,鄰近主城并與主城交通聯系方便。大多鄰近小城鎮比大城市污染程度小，工業化程度低，有不錯的綠色環境，具有老人們需要的良好的空氣和生態環境。故在大城市鄰近周邊小城鎮對實施養老產業有著客觀優勢。