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今年的安全工作,要堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”工作方針,繼續(xù)深化“基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)年”活動(dòng),落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任者的責(zé)任,落實(shí)全員安全工作責(zé)任制,做到責(zé)任到人、落實(shí)到位;進(jìn)一步加大全員安全教育培訓(xùn)力度,積極開(kāi)展各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,持續(xù)規(guī)范運(yùn)行職業(yè)健康安全體系;落實(shí)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》二級(jí)達(dá)標(biāo)要求,確保全市系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全無(wú)事故工作目標(biāo)。
一、落實(shí)煙草企業(yè)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范》
深入貫徹學(xué)習(xí)國(guó)家局、省政府《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》,根據(jù)省局(公司)今年安全工作部署,結(jié)合實(shí)際,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),制定適合單位、部門(mén)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施方案,穩(wěn)步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施工作,今年實(shí)現(xiàn)單位、部門(mén)二級(jí)達(dá)標(biāo)目標(biāo)。
(一)成立以市局(公司)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣(市、區(qū))局(營(yíng)銷(xiāo)部)主要負(fù)責(zé)人,機(jī)關(guān)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。
(二)制定“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”實(shí)施方案。根據(jù)省局(公司)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)文件和其他兄弟市局(公司)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn),采取抽調(diào)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、走出去、聘請(qǐng)專家具體指導(dǎo)等方式,研究制定符合煙臺(tái)市局(公司)《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》實(shí)施方案;對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),摸底排查,完成單位、部門(mén)達(dá)標(biāo)自評(píng)工作;根據(jù)自評(píng)結(jié)果,采取有效措施,加以整改不合格項(xiàng), 實(shí)現(xiàn)年底前二級(jí)達(dá)標(biāo)任務(wù)目標(biāo)。(詳見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案)
(三)經(jīng)費(fèi)保障。各單位、部門(mén)在2013年度安全經(jīng)費(fèi)預(yù)算上報(bào)基礎(chǔ)上,按照相關(guān)規(guī)定,報(bào)經(jīng)市局(公司)三項(xiàng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
二、鞏固消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工程
2013年,始終抓住消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)工程不放松,繼續(xù)鞏固發(fā)展建設(shè)成果,提高全員自救和防護(hù)火災(zāi)的能力。
(一)提高檢查消除火災(zāi)隱患能力,切實(shí)做到“安全自查、隱患整改、責(zé)任自負(fù)”。定期開(kāi)展防火檢查巡查,落實(shí)員工崗位消防責(zé)任;對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即消除,不能立即消除的,要制定整改方案,明確整改措施,落實(shí)整改資金,限時(shí)消除。隱患整改期間,要落實(shí)有效的人防、物防措施,確保安全。
(二)提高組織撲救初起火災(zāi)能力,切實(shí)做到“火情早發(fā)現(xiàn)、小火滅得了”。要結(jié)合本單位實(shí)際,根據(jù)已制定的消防應(yīng)急預(yù)案定期組織演練,確保一旦發(fā)生火情,員工能按職責(zé)分工及時(shí)到位、有效處置,避免發(fā)生“小火釀大災(zāi)”的現(xiàn)象。消防控制室值班操作人員要持證上崗,熟悉消防設(shè)施,并熟練掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。要定期做好消防設(shè)施、器材的維修保養(yǎng),確保完好有效。按照標(biāo)準(zhǔn)化管理要求,消防設(shè)施器材要設(shè)置規(guī)范,標(biāo)識(shí)醒目,用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法;重點(diǎn)部位、重要場(chǎng)所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語(yǔ)。
(三)提高人員組織疏散逃生能力,切實(shí)做到“能火場(chǎng)逃生自救、會(huì)引導(dǎo)人員疏散”。員工要普遍掌握火場(chǎng)逃生自救基本技能,熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。各單位要明確各樓層、各崗位、各班組疏散引導(dǎo)人員,確保一旦發(fā)生火災(zāi),能夠及時(shí)組織在場(chǎng)人員安全疏散。
(四)提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,切實(shí)做到“消防教育常態(tài)化、消防常識(shí)普及化”。各單位要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度,員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能,最終達(dá)到會(huì)自查整改隱患,會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求,各單位招收的新員工,要經(jīng)消防安全教育培訓(xùn)合格后方可上崗。
三、加大隱患排查力度,抓好季節(jié)性安全預(yù)防
第一季度,重點(diǎn)落實(shí)四個(gè)方面工作:一是各單位、相關(guān)部門(mén)要結(jié)合安全工作實(shí)際,制定年度工作計(jì)劃,突出重點(diǎn),明確標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任到人;二是逐級(jí)簽訂2013年度全員安全、消防目標(biāo)責(zé)任書(shū);三是進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施,完善健康體系相關(guān)要求和各種應(yīng)急處置預(yù)案;四是抓好物流配送部的安全驗(yàn)收、危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)。
第二季度,重點(diǎn)開(kāi)展好四方面工作:一是落實(shí)各單位避雷設(shè)施設(shè)備的檢查檢測(cè)工作;二是開(kāi)展好第十二個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),在全市系統(tǒng)營(yíng)造“關(guān)注安全,關(guān)愛(ài)生命”的氛圍;三是組織開(kāi)展好消防應(yīng)急預(yù)案演練,各單位、市局機(jī)關(guān)、物流配送部,至少搞1—2次消防應(yīng)急預(yù)案演練,并將落實(shí)情況列入安全工作績(jī)效考核;四是各單位、各部門(mén)要積極支持安全管理員報(bào)考安全注冊(cè) 工程師工作,不斷提升安全管理隊(duì)伍整體素質(zhì),組織20__年度參加報(bào)考安全注冊(cè)工程師人員的復(fù)試;組織相關(guān)人員參加煙臺(tái)市安監(jiān)局組織的安全管理資格上崗復(fù)訓(xùn)和培訓(xùn)工作。
第三季度,重點(diǎn)抓好三方面工作:一是針對(duì)夏季高溫和雨季潮濕特點(diǎn),抓好防食物中毒、防卷煙霉變、防汛等工作;二是針對(duì)國(guó)慶、中秋兩大節(jié)日,各種慶典聚會(huì)頻繁,人流、車(chē)流較多等特點(diǎn),抓好節(jié)日期間的安全保衛(wèi)、值班、車(chē)輛管理和防盜、防火等工作;三是完成職業(yè)健康內(nèi)部審核、管理評(píng)審等工作。
第四季度,重點(diǎn)抓好三方面工作:一是完成健康體系的外部認(rèn)證審核工作;二是抓好防火、消防安全檢查管理和員工的安全教育培訓(xùn);三是根據(jù)冬季雪天路滑、霧天增多、車(chē)輛事故頻發(fā)的特點(diǎn),抓好冬季車(chē)輛安全管理和駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)。
四、加強(qiáng)交通安全管理
交通安全管理是管理工作的重中之重,各單位在日常管理中,要定期對(duì)車(chē)輛安全性能進(jìn)行實(shí)施檢查,防止帶病上路;要嚴(yán)格控制群體乘車(chē),如確需集體乘車(chē)的,必須選派技術(shù)過(guò)硬的駕駛員,并明確帶車(chē)人;要認(rèn)真落實(shí)《道路交通安全法》和市局(公司)《交通安全管理有關(guān)規(guī)定》,嚴(yán)格執(zhí)行駕駛員持證上崗(超年限審核視為無(wú)證)、非專職駕駛員不得駕駛公車(chē)的規(guī)定,嚴(yán)禁酒后開(kāi)車(chē)、杜絕超速、超限、疲勞駕車(chē)等違規(guī)行為。對(duì)專賣(mài)、送貨車(chē)輛要強(qiáng)化管理,落實(shí)制度,控制使用。特別是重大節(jié)日期間,除值班、工作用車(chē)外,其他車(chē)輛一律封存。各單位、相關(guān)部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際,搞好對(duì)駕駛員日常的安全行車(chē)教育,切實(shí)做到遵章守法,杜絕各類交通責(zé)任事故的發(fā)生。
五、嚴(yán)格值守,加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全管理
在重大節(jié)日期間,各單位要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)雙崗值班檢查制度;對(duì)鍋爐房、配電室、卷煙倉(cāng)庫(kù)、計(jì)算機(jī)房、各類防盜報(bào)警、電子監(jiān)控系統(tǒng)及消防栓、自動(dòng)噴淋、滅火器材、避雷設(shè)施等定期開(kāi)展自查自糾,及時(shí)整改事故隱患,確保功能有效,做到萬(wàn)無(wú)一失。
六、加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)物資器材的管理
各單位、市局(公司)機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)對(duì)已購(gòu)買(mǎi)的應(yīng)急物資、器材要妥善管理、登記造冊(cè)、定期檢查,對(duì)自然損壞不能使用的要及時(shí)更新補(bǔ)充,確保應(yīng)急器材應(yīng)有的數(shù)量和質(zhì)量的完好。市局(公司)將適時(shí)對(duì)各單位儲(chǔ)備應(yīng)急器材情況進(jìn)行普查,凡挪作他用,保管不善的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署,按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求,加強(qiáng)宣傳教育,全面開(kāi)展安全排查,問(wèn)題整改到位,制度遵守到位,規(guī)范執(zhí)行到位,責(zé)任落實(shí)到位,進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)保障水平,有效防范食品藥品行業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我鎮(zhèn)成立食品藥品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)食品藥品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查大整治工作,研究解決突出問(wèn)題,組織協(xié)調(diào)開(kāi)展推進(jìn)工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:部門(mén)負(fù)責(zé)人、各村(社區(qū))民委員會(huì)食品藥品協(xié)管員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由朱俊華負(fù)責(zé)了解各村(社區(qū))單位大檢查大整治進(jìn)展情況,負(fù)責(zé)情況收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。
三、檢查范圍
對(duì)全鎮(zhèn)所有食品藥品經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。食品(含保健品)流通、餐飲消費(fèi)和藥品、化妝品經(jīng)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié),重點(diǎn)檢查食品藥品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。
四、檢查內(nèi)容
(一)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況:自查、督查各單位各村(社區(qū))貫徹落實(shí)國(guó)家食品藥品安全法律法規(guī)、落實(shí)“三化監(jiān)管”、打非治違、安全專項(xiàng)整治、隱患排查治理情況,看是否做到不留死角、不留盲區(qū);是否把安全工作放到重中之重的位置來(lái)抓,安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責(zé)任分工是否明確、清晰、落實(shí),是否做到監(jiān)管全覆蓋、責(zé)任全落實(shí),整改全到位,打非治違和專項(xiàng)整治是否取得實(shí)效。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任落實(shí)情況:各食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)國(guó)家食品藥品安全法律法規(guī)、是否切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任;是否把安全第一、生命至上、保護(hù)職工和消費(fèi)者生命安全、健康作為最重要的職責(zé);各項(xiàng)安全制度是否健全,各類建筑、場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)備,管理各環(huán)節(jié)是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制度的要求。特別是許可、規(guī)范的關(guān)鍵項(xiàng)目、法律嚴(yán)打的非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、違法添加、違法宣傳;依法依規(guī)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè),加強(qiáng)安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急值守等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作情況;開(kāi)展隱患排查治理和糾正違規(guī)違章情況。
(三)人員密集、勞動(dòng)密集場(chǎng)所安全:學(xué)校食堂、農(nóng)村壩壩筵等集中聚餐餐飲單位類人員密集場(chǎng)所、勞動(dòng)密集型單位,還要特別注意:1.食品安全管理制度、安全責(zé)任落實(shí)情況;2.日常安全檢查及隱患排查治理情況;3.安全教育培訓(xùn)情況,主要負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種作業(yè)人員持證情況;4.危險(xiǎn)崗位操作規(guī)程公示、應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)告知情況;5.有毒有害、危險(xiǎn)物質(zhì)儲(chǔ)存情況;6.重要安全設(shè)施及機(jī)電設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)及檢測(cè)情況;7.應(yīng)急照明、消防設(shè)施、指示標(biāo)志、疏散通道、監(jiān)控設(shè)備、安全出口運(yùn)行情況。
(四)應(yīng)急管理跟蹤情況:安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案、演練情況;強(qiáng)化應(yīng)急管理,健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故工作機(jī)制情況。
五、方法步驟
(一)大檢查大整治時(shí)間:2014年7月27日至8月1日。具體為:7月31日前為集中整治專項(xiàng)行動(dòng)階段,按照企業(yè)自查、分級(jí)檢查、部門(mén)垂直督導(dǎo)進(jìn)行;8月2日至8月5日為全面深入治理階段,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企事業(yè)單位全面整改和治理并上報(bào)銷(xiāo)號(hào)。對(duì)用時(shí)長(zhǎng)、耗資多、需要停產(chǎn)或停工整治的隱患必須實(shí)行措施、資金、責(zé)任、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”,限期內(nèi)未能完成治理的要提出延期治理報(bào)告,繼續(xù)治理直至整改完成銷(xiāo)號(hào);重點(diǎn)跟蹤打擊取締、關(guān)閉、停業(yè)整頓、重大隱患的整改落實(shí)情況等。
(二)大檢查大整治方式:此次安全大檢查大整治按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不間斷自查整改,鎮(zhèn)全面檢查整治,縣局分行業(yè)專項(xiàng)檢查、垂直督導(dǎo),縣局督查組跟蹤督查的方式,從多個(gè)層面深入推進(jìn)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。各單位各村(社區(qū))要由支部書(shū)記負(fù)總責(zé),結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,制定各自工作計(jì)劃,把責(zé)任落實(shí)到位,并按照計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施。對(duì)推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)研究解決;自己難以解決的,上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)參與。我鎮(zhèn)將采取各種方式,對(duì)安全生產(chǎn)大檢查進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用,鼓勵(lì)通過(guò)電話舉報(bào)安全隱患,對(duì)安全檢查走過(guò)場(chǎng)、隱患排查治理不力的,要予以公開(kāi)曝光。
(三)敢于動(dòng)真碰硬,務(wù)求取得實(shí)效。各村(社區(qū))各單位要切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng),以更加“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng),以對(duì)隱患和問(wèn)題“零容忍”的態(tài)度,堅(jiān)持“命”字在心、“嚴(yán)”字當(dāng)頭、敢抓敢管,忠實(shí)履行職責(zé),深入現(xiàn)場(chǎng),督促指導(dǎo),狠抓落實(shí),確保大檢查取得實(shí)效。對(duì)存在的問(wèn)題和個(gè)人敢于逗硬處理。
國(guó)務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》的頒布有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育公平,推動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,督促解決當(dāng)前教育中存在的義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、擇校現(xiàn)象嚴(yán)重、課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題,推動(dòng)教育健康和諧發(fā)展。
安定區(qū)現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校254所,其中義務(wù)教育階段224所,包括51所普通初中(城區(qū)2所、農(nóng)村49所),173所小學(xué)(城區(qū)7所、農(nóng)村完小82所),另有教學(xué)點(diǎn)84個(gè)。按照《全區(qū)推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃(2013—2017年)》,目前,全區(qū)規(guī)劃完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)的學(xué)校只有31所,占義務(wù)教育階段學(xué)校的13.8%。不達(dá)標(biāo)的學(xué)校主要存在以下問(wèn)題:一是大部分學(xué)校辦學(xué)條件差,學(xué)校占地面積和建筑面積不達(dá)標(biāo);體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地不達(dá)標(biāo),有的學(xué)校甚至沒(méi)有操場(chǎng);大多數(shù)學(xué)校計(jì)算機(jī)配置不達(dá)標(biāo),信息化水平較低;學(xué)校衛(wèi)生室、心理健康教育設(shè)施簡(jiǎn)陋。二是城區(qū)學(xué)校大班額現(xiàn)象十分嚴(yán)重,而農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模太小,學(xué)生擇校現(xiàn)象嚴(yán)重,城鄉(xiāng)生源矛盾十分突出。三是教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出,總量超編和專業(yè)教師短缺現(xiàn)象并存,特別是農(nóng)村學(xué)校教師總量超編,但音美專業(yè)教師嚴(yán)重短缺。
面對(duì)突出的矛盾和問(wèn)題,今后要不斷健全機(jī)制,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),積極探索綜合督導(dǎo)評(píng)估的新方法,創(chuàng)新督導(dǎo)形式,提高督導(dǎo)水平,加大督政督學(xué)力度,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育的均衡發(fā)展。
1 建立督政、督學(xué)、監(jiān)測(cè)體系
區(qū)人民政府督導(dǎo)室要適應(yīng)教育督導(dǎo)全覆蓋的新要求,按照省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系,創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)估方法,形成科學(xué)完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估體系。督促和引導(dǎo)各相關(guān)職能部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)履行支持教育發(fā)展的職責(zé),規(guī)范教育行政部門(mén)、中小學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為,切實(shí)強(qiáng)化義務(wù)教育監(jiān)測(cè)工作,嚴(yán)格操作程序,認(rèn)真分析監(jiān)測(cè)結(jié)果,充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)實(shí)效,為政府及時(shí)提供義務(wù)教育整體情況,特別是對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè),使區(qū)政府及時(shí)掌握義務(wù)教育的動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題,預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的質(zhì)量監(jiān)測(cè),統(tǒng)籌推進(jìn)課堂教學(xué)改革,探索促進(jìn)各級(jí)各類教育科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,為改進(jìn)教育教學(xué)、完善政策措施提供依據(jù)。
2 不斷壯大督導(dǎo)隊(duì)伍
目前督導(dǎo)室共有專職督學(xué)5名、兼職督學(xué)35名,人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)督導(dǎo)工作全覆蓋的需求,加之部分兼職督學(xué)還身兼學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),很少有時(shí)間深入其他學(xué)校開(kāi)展督導(dǎo)工作,導(dǎo)致督導(dǎo)工作缺乏系統(tǒng)性,督導(dǎo)數(shù)據(jù)不能客觀反映教育教學(xué)。今后,區(qū)要成立教育督導(dǎo)委員會(huì),由區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)任主任,政府分管教育副區(qū)長(zhǎng)任副主任,各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)委員。為有效落實(shí)督學(xué)責(zé)任區(qū)工作制度,還需不斷壯大督導(dǎo)隊(duì)伍,將即將達(dá)到退休年齡、擔(dān)任過(guò)學(xué)校中層以上領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平高、思想具有前瞻性的優(yōu)秀教師聘任到督學(xué)隊(duì)伍中來(lái),切實(shí)提高督導(dǎo)隊(duì)伍的層次和水平,在學(xué)區(qū)(校、園)設(shè)立督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員,努力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化督導(dǎo)隊(duì)伍,全面提升教育督導(dǎo)水平。
3 不斷完善教育督導(dǎo)制度
建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度 區(qū)委、區(qū)政府要始終把教育事業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性的戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。因此,首先要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度,區(qū)四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)要按照行政區(qū)劃和學(xué)校分布,聯(lián)系學(xué)區(qū)、聯(lián)系學(xué)校,并出臺(tái)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)性文件,進(jìn)一步規(guī)范對(duì)教育督導(dǎo)工作的要求,完善督導(dǎo)評(píng)估制度。
建立督學(xué)責(zé)任區(qū)制度 區(qū)政府教育督導(dǎo)室要按照專兼職督學(xué)隊(duì)伍的狀況,劃分督學(xué)責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任,實(shí)施教育目標(biāo)責(zé)任制,每年圍繞區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)和區(qū)教育局確定的年度教育工作總體思路,研究制定《全區(qū)教育工作目標(biāo)任務(wù)書(shū)》,把全區(qū)的教育工作任務(wù)分解細(xì)化到相應(yīng)的學(xué)校,由督學(xué)對(duì)責(zé)任區(qū)各級(jí)各類學(xué)校工作情況進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和隨機(jī)督查,形成過(guò)程性督導(dǎo)與集中督導(dǎo)相結(jié)合的教育督導(dǎo)工作機(jī)制,規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為。
建立機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部包片聯(lián)校制度 教育主管部門(mén)機(jī)關(guān)工作人員要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的管理和指導(dǎo),將工作重心下移,建立包片聯(lián)校制度,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”制,定期或不定期深入各學(xué)校,全面掌握所聯(lián)系學(xué)校情況,督促、檢查、指導(dǎo)并聯(lián)系協(xié)調(diào)解決學(xué)校存在的實(shí)際問(wèn)題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理教育教學(xué)過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題,并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,聯(lián)校工作要與機(jī)關(guān)工作人員的年度考核掛鉤,提高督導(dǎo)工作的積極性和主動(dòng)性。
建立限期整改、督導(dǎo)報(bào)告制度 每次專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束后,督導(dǎo)組都要按規(guī)定程序反饋督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果,向督導(dǎo)室提交督導(dǎo)報(bào)告,督導(dǎo)室及時(shí)下發(fā)督導(dǎo)通報(bào),在一定區(qū)域、范圍內(nèi)予以公告和通報(bào)。被督導(dǎo)評(píng)估單位要嚴(yán)格按照督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)和建議進(jìn)行整改,并在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)整改情況向區(qū)政府教育督導(dǎo)室報(bào)告。區(qū)政府教育督導(dǎo)室應(yīng)及時(shí)組織回訪或復(fù)查,切實(shí)促進(jìn)整改落實(shí)。對(duì)整改不力、落實(shí)不到位的嚴(yán)格實(shí)施問(wèn)責(zé)。
4 創(chuàng)新督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制
認(rèn)真開(kāi)展中小學(xué)校綜合督導(dǎo)評(píng)估 為全面了解全區(qū)教育的整體運(yùn)行情況,要結(jié)合貫徹執(zhí)行《甘肅省普通中小學(xué)綜合評(píng)估督導(dǎo)方案》,制訂適合縣域特點(diǎn)的綜合督導(dǎo)評(píng)估工作方案,成立由專兼職督學(xué)組成的督導(dǎo)評(píng)估組,按照聽(tīng)匯報(bào)、查看校容校貌和設(shè)施設(shè)備、觀看大課間活動(dòng)、隨機(jī)聽(tīng)課、組織學(xué)生和家長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷、開(kāi)展教職工個(gè)別訪談、查看學(xué)校臺(tái)賬資料等多種形式對(duì)學(xué)校發(fā)展情況進(jìn)行全面督導(dǎo)和了解,督導(dǎo)工作結(jié)束后,對(duì)所評(píng)估的每一所學(xué)校情況要進(jìn)行充分的討論和評(píng)議,并分校下發(fā)督導(dǎo)報(bào)告及整改通知,全面提升全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的教育質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展水平。
穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 認(rèn)真對(duì)照《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)督導(dǎo)評(píng)估細(xì)則(試行)》,采取現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定、現(xiàn)場(chǎng)反饋的方式,對(duì)各學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況從組織領(lǐng)導(dǎo)、辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、質(zhì)量與管理等四個(gè)方面進(jìn)行仔細(xì)的督導(dǎo)檢查,認(rèn)真細(xì)致地指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步找出工作差距,提出初步整改意見(jiàn)。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)束后,督導(dǎo)組經(jīng)過(guò)綜合評(píng)議,分校下發(fā)督導(dǎo)評(píng)估反饋意見(jiàn),幫助學(xué)校梳理存在的薄弱環(huán)節(jié),并提出具體整改建議,分步整改。
扎實(shí)推進(jìn)過(guò)程性督導(dǎo) 要按照省、市總體安排和區(qū)教育督導(dǎo)委員會(huì)的工作部署,結(jié)合落實(shí)教育督導(dǎo)工作計(jì)劃,扎實(shí)開(kāi)展過(guò)程性督導(dǎo)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)制訂督導(dǎo)方案,組織人員對(duì)學(xué)生入學(xué)以及學(xué)校各項(xiàng)開(kāi)學(xué)準(zhǔn)備情況進(jìn)行一次全面督導(dǎo)檢查,抓好控輟保學(xué)工作。定期不定期深入學(xué)校督查學(xué)校常規(guī)工作,深入課堂了解課堂教學(xué)效果,努力提高課堂教學(xué)水平。還要結(jié)合階段重點(diǎn)工作開(kāi)展學(xué)校安全、食堂食品衛(wèi)生、校園周邊環(huán)境綜合治理等工作,不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范辦學(xué)行為。
總之,縣(區(qū))級(jí)政府要將教育督導(dǎo)納入重要議事日程,研究解決教育督導(dǎo)工作中的重大問(wèn)題,不斷創(chuàng)新督導(dǎo)方式,努力構(gòu)建適合區(qū)域特點(diǎn)的督導(dǎo)體系,促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“nanbo”為你整理了這篇市場(chǎng)監(jiān)管2020年亮點(diǎn)工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。
【正文】
今年以來(lái),在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牢記“高質(zhì)量”發(fā)展要求,緊扣區(qū)委“六提工程”,以“抗疫情、守底線、保民生”為主線,全力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作,市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)發(fā)展取得了較好的成效。
一、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2020年亮點(diǎn)工作
1.疫情防控方面:率先在全市開(kāi)展民用口罩質(zhì)量監(jiān)管,推動(dòng)區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)口罩及熔噴布行業(yè)綜合整治會(huì)議,并牽頭制定《武進(jìn)區(qū)熔噴布及民用口罩行業(yè)規(guī)范整治提升輔導(dǎo)意見(jiàn)》,有力的遏制了區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.質(zhì)量提升方面:新譽(yù)集團(tuán)有限公司榮獲2020年省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),也是2020年常州市唯一一家獲得2020年省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)。江蘇龍城精鍛有限公司成為我區(qū)首個(gè)入選“江蘇精品”的重點(diǎn)培育企業(yè)。
3.商標(biāo)品牌方面:“禮嘉葡萄”獲評(píng)地理標(biāo)志證明商標(biāo),這是繼2008年“陽(yáng)湖”水蜜桃地理標(biāo)志證明商標(biāo)后,我區(qū)第二件成功注冊(cè)的地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
4.知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面:聯(lián)合區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)工商聯(lián)于4月啟動(dòng)了“綠荷”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng),此項(xiàng)目納入到了區(qū)委改革創(chuàng)新項(xiàng)目之中。同時(shí),聯(lián)合區(qū)法院、檢察院、公安分局,出臺(tái)《關(guān)于建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法協(xié)同聯(lián)動(dòng) 民事與刑事相互銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步完善了區(qū)域內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
5.信用監(jiān)管方面:部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)工作加速推進(jìn),全區(qū)16個(gè)部門(mén)建設(shè)了“一單兩庫(kù)”,開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)17次。通過(guò)江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)參與雙隨機(jī)工作的區(qū)級(jí)部門(mén)數(shù)達(dá)到28個(gè),抽取主體數(shù)4107戶,結(jié)果回填率達(dá)93.62%。順利完成企業(yè)年報(bào)工作,全區(qū)企業(yè)年報(bào)率達(dá)90.8%。
6.食品安全方面:全面開(kāi)展省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建,并于今年9月順利完成了創(chuàng)建工作的省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核考評(píng)。
7.安全生產(chǎn)方面:在嬉戲谷舉辦大型游樂(lè)設(shè)施應(yīng)急演練活動(dòng)。市、區(qū)兩級(jí)特種設(shè)備專業(yè)委員會(huì)成員單位以及雪堰鎮(zhèn)、太湖灣管委會(huì)參加本次游樂(lè)設(shè)施應(yīng)急演練觀摩。
二、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域主要數(shù)據(jù)指標(biāo)完成情況
今年以來(lái),在疫情的影響下,市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域依然保持了穩(wěn)中向上良好趨勢(shì),各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況均在預(yù)期之內(nèi)。質(zhì)量品牌取得新收獲。截至11月底,全區(qū)累計(jì)申請(qǐng)商標(biāo)8900件,注冊(cè)5205件,有效注冊(cè)量為39940件。4家企業(yè)申報(bào)常州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),推薦4家“江蘇精品”重點(diǎn)培育企業(yè)。完成12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,1家企業(yè)獲得省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)立項(xiàng),2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)。助企服務(wù)取得新成效。全區(qū)共完成專利申請(qǐng)11322件,專利授權(quán)9647件,萬(wàn)人有效發(fā)明專利為63.13件。共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記377件,擔(dān)保主債權(quán)26.5億元;辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資23件,完成質(zhì)押融資3.2億元;協(xié)助豐田等知名汽車(chē)公司開(kāi)展打假維權(quán),得到企業(yè)高度認(rèn)可。民生實(shí)事取得新成績(jī)。全年開(kāi)展食品抽檢5610批次,完成藥品抽檢150批次,醫(yī)療器械國(guó)家級(jí)、省級(jí)抽檢共計(jì)58批次,總體情況平穩(wěn)良好。全年新增2家“安心菜場(chǎng)”,新入網(wǎng)“陽(yáng)光餐飲”單位2073家。推進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、大型商超重點(diǎn)領(lǐng)域電梯安全責(zé)任保險(xiǎn),目前保險(xiǎn)覆蓋率已達(dá)70%,預(yù)計(jì)年末可達(dá)85%。信用監(jiān)管取得新進(jìn)展。省市場(chǎng)監(jiān)管信用平臺(tái)應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大,全區(qū)共計(jì)用戶41個(gè)(區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)31個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè))。共錄入各類信息121064條,行政處罰公示率達(dá)到94%。同時(shí),累計(jì)將7411戶(次)市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,清理吊銷(xiāo)1088家長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè),共為企業(yè)開(kāi)出信用證明273份。執(zhí)法護(hù)航取得新突破。共查處一般程序案件288起,受理調(diào)處投訴舉報(bào)16031件(全年預(yù)計(jì)約20000件)。其中,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局辦理的一起網(wǎng)絡(luò)刷單案入選長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)執(zhí)法十大案例目錄,辦理的一起惡意注冊(cè)“火神山、雷神山”商標(biāo)案入選第二屆長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會(huì)議典型案例匯編。
三、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)工作開(kāi)展情況
1.始終站在“抗疫”一線。從1月23日起,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局迅速動(dòng)員,全員投入到“抗疫”之中。一是全面落實(shí)責(zé)任分工。加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管,杜絕野生動(dòng)物及活禽交易。累計(jì)檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及花鳥(niǎo)市場(chǎng)2886個(gè)(次),關(guān)停活禽交易的市場(chǎng)48家,檢查各類野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)戶9919個(gè)(次),監(jiān)測(cè)電商平臺(tái)(網(wǎng)站)673個(gè)次。勸阻256家飯店取消宴席接待807場(chǎng)次,勸阻農(nóng)村集體聚餐441場(chǎng)次。檢查藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)500余家(次),統(tǒng)計(jì)排查購(gòu)買(mǎi)發(fā)熱感冒藥品2萬(wàn)余人次。二是開(kāi)展防疫物資質(zhì)量監(jiān)管。率先在全市開(kāi)展民用口罩質(zhì)量監(jiān)管,推動(dòng)區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)口罩及熔噴布行業(yè)綜合整治會(huì)議。疫情期間,共排查全區(qū)口罩生產(chǎn)市場(chǎng)主體892家,熔噴布市場(chǎng)主體數(shù)量225家。牽頭制定《武進(jìn)區(qū)熔噴布及民用口罩行業(yè)規(guī)范整治提升輔導(dǎo)意見(jiàn)》,受理關(guān)于口罩及熔噴布的投訴舉報(bào)1200余件,并立案查處78起。三是積極助力復(fù)工復(fù)課。我局通過(guò)聯(lián)合排查、實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多項(xiàng)舉措保障疫情期間的企業(yè)及學(xué)校安全。累計(jì)檢查食品生產(chǎn)企業(yè)近100家,現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企事業(yè)單位食堂近500家,學(xué)校食堂及大型商超做到了全覆蓋。全區(qū)沒(méi)有發(fā)生因?yàn)槭称芳安惋媽?dǎo)致的疫情傳播事件。采取“兜底式”特事特辦助力復(fù)工企業(yè)員工用餐,批準(zhǔn)了7家大中型餐飲單位供應(yīng)團(tuán)餐,既筑牢了疫情防控堡壘,又解決了企業(yè)員工的用餐問(wèn)題和緩解了餐飲業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境。
2.始終保持安全監(jiān)管壓力。今年以來(lái),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作為抓手,深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、區(qū)關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治會(huì)議精神,全力開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。一是夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。制定印發(fā)了《武進(jìn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》,在特種設(shè)備監(jiān)管科加掛安全生產(chǎn)科牌子,統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)條線及各分局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的開(kāi)展。針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域新形勢(shì)、新要求,制定《關(guān)于強(qiáng)化市監(jiān)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)》,細(xì)化有關(guān)特種設(shè)備和產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)案件的裁量標(biāo)準(zhǔn),在法定的處罰幅度內(nèi)加大處罰力度。二是明確清單內(nèi)容。制定了《特種設(shè)備安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作任務(wù)清單》,進(jìn)一步梳理出《特種設(shè)備專項(xiàng)整治企業(yè)檢查參考清單》,對(duì)涉危化品企業(yè),大型游樂(lè)設(shè)施單位、氣瓶充裝單位、電站鍋爐企業(yè)進(jìn)行再明確,為開(kāi)展監(jiān)督檢查提供更明確的企業(yè)信息。三是開(kāi)展自查自糾。要求各企業(yè)嚴(yán)格按照特種設(shè)備相關(guān)管理規(guī)定和操作規(guī)程使用,真正做到“三落實(shí)、兩有證、一預(yù)案”,堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。下發(fā)了《特種設(shè)備隱患自查自糾表》,收到5058企業(yè)反饋的31337臺(tái)特種設(shè)備的自查情況,其中自查發(fā)現(xiàn)一般隱患1232個(gè),覆蓋全區(qū)79%的特種設(shè)備使用單位,82%的特種設(shè)備,均已督促企業(yè)進(jìn)行整改。四是強(qiáng)化監(jiān)管力度。根據(jù)責(zé)任分工,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極組織開(kāi)展燃?xì)庠罹呒芭浼⑻胤N設(shè)備、電動(dòng)自行車(chē)等安全專項(xiàng)整治,督促企業(yè)落實(shí)隱患整改。整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局共組建檢查組1300個(gè),出動(dòng)檢查人員3188人(次),檢查企業(yè)1764家次,其中涉危化品企業(yè)60家(含充裝單位),涉及特種設(shè)備3973臺(tái)套,累計(jì)發(fā)現(xiàn)隱患4133條,已整改完成3408條,開(kāi)具監(jiān)察指令書(shū)212份,其中對(duì)發(fā)現(xiàn)的42起嚴(yán)重隱患進(jìn)行立案調(diào)查。全區(qū)特種設(shè)備超期未檢率保持在0.5%以內(nèi),特種設(shè)備本體安全可控。
3.始終關(guān)注民生領(lǐng)域需要。一是扎實(shí)做好為民實(shí)事。以省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建為抓手,全力提升群眾食品安全體驗(yàn)。加大食藥風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警力度,共抽檢各類食品5610批次,已出具檢測(cè)結(jié)果的4514批次,合格率為98.8%。完成食用農(nóng)產(chǎn)品快檢約5萬(wàn)余批次,完成藥品抽檢150批次,醫(yī)療器械國(guó)家級(jí)、省級(jí)抽檢共計(jì)58批次,總體情況較為良好。今年全區(qū)新入網(wǎng)“陽(yáng)光餐飲”單位2073家,基本完成全區(qū)5500家的目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化食藥安全保障力度。在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上,針對(duì)食藥安全重點(diǎn)領(lǐng)域,開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、冷凍冷藏肉品風(fēng)險(xiǎn)排查、中藥飲片,醫(yī)療器械“清網(wǎng)”等各類專項(xiàng)檢查20余次,累計(jì)檢查食藥經(jīng)營(yíng)主體近2萬(wàn)家(次),發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患均已整改完畢。以區(qū)政府名義《武進(jìn)區(qū)食品小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種目錄》,全面實(shí)施食品小作坊“負(fù)面清單”管理。完成中高考、“兩會(huì)”、體育賽事等重大活動(dòng)食品安全保障9次。著力加強(qiáng)疫苗質(zhì)量、冷鏈管理等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,先后對(duì)1家疾病控制機(jī)構(gòu)、18家疫苗接種單位、醫(yī)療器械第三方平臺(tái)開(kāi)展檢查,總體情況符合要求。三是強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格保障。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)級(jí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查引入第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估試點(diǎn)工作。會(huì)同發(fā)改、司法、財(cái)政、商務(wù)四部門(mén),在全區(qū)范圍組織開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作。緊緊圍繞“米袋子”、“菜籃子”和有關(guān)民生商品市場(chǎng)價(jià)格,開(kāi)展價(jià)格監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)“三不準(zhǔn)、三確保”要求,加強(qiáng)水、電、氣等領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管,積極調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)積極性,配合開(kāi)展專項(xiàng)治理,退還電費(fèi)52萬(wàn)元,有力的支持了全區(qū)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。四是強(qiáng)化消費(fèi)權(quán)益保障。舉辦了以“凝聚你我力量”為主題的“3?15”線上宣傳活動(dòng),通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)、局微信公眾號(hào)、報(bào)紙、企事業(yè)單位顯示屏等平臺(tái),廣泛開(kāi)展消費(fèi)權(quán)益保護(hù)宣傳,取得了較好效果。進(jìn)一步加強(qiáng)投訴舉報(bào)的受理處置,累計(jì)接收、分流、轉(zhuǎn)辦各類投訴舉報(bào)計(jì)16031件,辦結(jié)15384件,辦結(jié)率達(dá)95.96%,共為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失223.56萬(wàn)元。繼續(xù)做好消費(fèi)投訴公示工作,在區(qū)政府網(wǎng)站公示各類投訴信息共計(jì)10大類4073條,倒逼市場(chǎng)主體規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。
4.始終突出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。一是積極推動(dòng)信用體系建設(shè)。全力推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作,牽頭開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)17次,完成部門(mén)內(nèi)雙隨機(jī)任務(wù)74項(xiàng)。持續(xù)擴(kuò)大省市場(chǎng)監(jiān)管信用平臺(tái)應(yīng)用范圍,全區(qū)41個(gè)(區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)31個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè))部門(mén)共錄入各類信息121064條,行政處罰公示率達(dá)到94%。落實(shí)“列異企業(yè)”清理吊銷(xiāo)工作,累計(jì)將7411戶(次)市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常名錄,清理吊銷(xiāo)1088家長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)年報(bào)工作,全區(qū)企業(yè)年報(bào)率為90.8%。積極開(kāi)展信用服務(wù)工作,為企業(yè)開(kāi)出征信證明273份。二是積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企行動(dòng)。全區(qū)共完成專利申請(qǐng)11322件,專利授權(quán)9647件,萬(wàn)人有效發(fā)明專利為63.13件。積極開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)工作,共組織企業(yè)申報(bào)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃19項(xiàng)、省高價(jià)值專利培育計(jì)劃1項(xiàng)、市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)。積極組織企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)備案,全區(qū)近300家企業(yè)完成備案工作。持續(xù)加強(qiáng)商標(biāo)指導(dǎo)工作,禮嘉葡萄在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成功注冊(cè)為地理標(biāo)志,成為我區(qū)第二件地理標(biāo)志證明商標(biāo)。三是加大質(zhì)量提升和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助企力度。加大卓越績(jī)效管理模式的推廣力度,組織4家企業(yè)申報(bào)常州市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),推薦4家江蘇精品重點(diǎn)培育企業(yè),新譽(yù)集團(tuán)有限公司榮獲2020年江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng),10家企業(yè)獲得2020年度質(zhì)量信用A級(jí)企業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完成12項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,1家企業(yè)獲得省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)立項(xiàng),2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得省地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng),全區(qū)今年新增自我聲明公開(kāi)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1168個(gè)。四是積極強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法工作。結(jié)合疫情防控、安全生產(chǎn)等要求,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面加強(qiáng)執(zhí)法,著重推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和全面禁售長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng)。立案查處各類案件288起,惡意注冊(cè)“火神山、雷神山”商標(biāo)案入選第二屆長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會(huì)議典型案例匯編。
四、市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2021年工作計(jì)劃
2021年,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將緊緊圍繞“一區(qū)一城”目標(biāo)定位,以助力“高質(zhì)量”發(fā)展為己任,全面落實(shí)“六穩(wěn)六保”要求,全力履行好疫情防控和安全生產(chǎn)職能責(zé)任,為爭(zhēng)創(chuàng)“美麗常州”建設(shè)的武進(jìn)示范貢獻(xiàn)更加積極的力量。
1.以系統(tǒng)化為目標(biāo),完善體系制度提實(shí)效。一是完善“審管聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制。進(jìn)一步完善與區(qū)行政審批局的“審管聯(lián)動(dòng),告知承諾”工作制度,理順審批部門(mén)與監(jiān)管部門(mén)的協(xié)同機(jī)制,從源頭抓好市場(chǎng)主體信息的收集和反饋,形成體系化的“事前準(zhǔn)入、事中監(jiān)管、事后懲治”工作機(jī)制,推動(dòng)市場(chǎng)主體責(zé)任有效落實(shí)。二是切實(shí)貫徹監(jiān)管執(zhí)法一體化。強(qiáng)化制度執(zhí)行的剛性力度,破除監(jiān)管與執(zhí)法之間的藩籬和障礙,著重于簡(jiǎn)化程序、保障規(guī)范,把監(jiān)管過(guò)程中形成的證據(jù)作為執(zhí)法的基礎(chǔ),當(dāng)場(chǎng)處罰和簡(jiǎn)易處罰在監(jiān)管環(huán)節(jié)上就予以解決。在法定程序的前提下,在一些領(lǐng)域探索實(shí)施模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化程序。三是全面實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制。牽頭制定《武進(jìn)區(qū)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》,系統(tǒng)化推進(jìn)全區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的16個(gè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管。真正形成以“雙隨機(jī),一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
2.以科學(xué)化為指導(dǎo),助力高質(zhì)量發(fā)展促實(shí)效。一是積極推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)。加大各級(jí)標(biāo)桿企業(yè)培育工作,建立培育庫(kù)名單。年內(nèi)組織1-2家企業(yè)申報(bào)省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng);3-5家企業(yè)申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。做好“江蘇精品”認(rèn)證工作和省質(zhì)量信用等級(jí)AA級(jí)及以上企業(yè)評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)核查工作。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,力爭(zhēng)全年企業(yè)參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上。積極申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的研制工作,完成1項(xiàng)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)助企行動(dòng)。高水平培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》在全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)中的覆蓋率達(dá)100%。針對(duì)省高價(jià)值專利培育中心項(xiàng)目、中國(guó)專利獎(jiǎng)、江蘇省專利獎(jiǎng)等,組織服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)符合申報(bào)條件的企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo),力爭(zhēng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)獎(jiǎng)項(xiàng)上獲得新突破。加大與行業(yè)協(xié)會(huì)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的對(duì)接交流,優(yōu)化“綠荷”系列培訓(xùn)課程,為企業(yè)提供完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)及援助服務(wù)。三是開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境提優(yōu)行動(dòng)。進(jìn)一步鞏固企業(yè)和個(gè)體工商戶的年報(bào)率,2021年全區(qū)企業(yè)年報(bào)率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查結(jié)果在信用聯(lián)合懲戒工作中的運(yùn)用,加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理,持續(xù)清理長(zhǎng)期未經(jīng)營(yíng)企業(yè),并將企業(yè)征信證明、企業(yè)檔案查詢與市場(chǎng)主體年報(bào)一同納入到信用監(jiān)管之中。2021年計(jì)劃召來(lái)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)席會(huì)議2次,開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查18次。持續(xù)推進(jìn)非法金融活動(dòng)廣告監(jiān)測(cè)排查,開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告抽查,加強(qiáng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)日常巡查,積極維護(hù)廣告行業(yè)和網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)航的市場(chǎng)秩序。同時(shí),針對(duì)不公平格式合同泛濫的領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管整治,嚴(yán)厲查處違法行為。四是實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法亮劍行動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)全面禁售長(zhǎng)江非法捕撈漁獲物專項(xiàng)行動(dòng),加大涉危化品、電動(dòng)汽車(chē)(自行車(chē))、機(jī)動(dòng)車(chē)、油品等涉及市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為的查處力度,開(kāi)展打擊假冒偽劣、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法行動(dòng),營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。
通過(guò)地方政府和監(jiān)管部門(mén)共同努力,健全和完善全區(qū)食品安全監(jiān)管體系,提高食品安全監(jiān)管效能,切實(shí)增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步提高重點(diǎn)食品質(zhì)量安全水平,確保不發(fā)生重大食品安全事故,人民群眾飲食安全得到有力保障。
二、工作重點(diǎn)
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系
區(qū)政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)食品安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮其牽頭協(xié)調(diào)功能,充實(shí)區(qū)食品安全委員會(huì)辦公室,確保工作有人員、辦公有場(chǎng)所、監(jiān)管有經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急有保障,使其成為全區(qū)食品安全信息收集、報(bào)告、分析、應(yīng)急處置協(xié)調(diào)中樞。區(qū)直監(jiān)管部門(mén)食品安全工作要專設(shè)科室,有專職人員和交通工具,建立一支監(jiān)管有力、反應(yīng)迅速的專職隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò),要成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組,明確一名副職負(fù)責(zé),并確定1-2名協(xié)管員、信息員,做到人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、制度、責(zé)任、措施六落實(shí),轄區(qū)的村委會(huì)或社區(qū)也要明確1名食品安全信息員,負(fù)責(zé)轄區(qū)食品安全信息收集分析與報(bào)告。
(二)突出重點(diǎn)環(huán)節(jié),加強(qiáng)食品安全監(jiān)管
1、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等部門(mén)要強(qiáng)化種、養(yǎng)殖全過(guò)程監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管,構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系;加強(qiáng)產(chǎn)地質(zhì)量安全監(jiān)測(cè),確保產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;加快規(guī)模化生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模;強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測(cè)和使用、生產(chǎn)過(guò)程的安全監(jiān)管;推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè),開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生豬質(zhì)量安全體系建設(shè)試點(diǎn)工作;探索建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),擴(kuò)大水果、蔬菜等主要食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作;加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為。強(qiáng)化水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地監(jiān)管,深入推進(jìn)水產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作,完善水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系,確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。不斷加強(qiáng)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,做好食品及食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的受理、審核和換發(fā)證工作;加大定期監(jiān)督檢查和重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)抽查力度,健全食品加工環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檢測(cè)預(yù)警機(jī)制;完善食品企業(yè)誠(chéng)信檔案,建立健全食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)誠(chéng)信體系;突出對(duì)原輔料、添加劑、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、出廠檢驗(yàn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管,集中整頓小企業(yè)、小作坊,全面提升食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊產(chǎn)品質(zhì)量控制能力。
3、工商、商務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)準(zhǔn)入和食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度,加大市場(chǎng)巡查力度,強(qiáng)化對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者行為的規(guī)范和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)主體許可、準(zhǔn)入、食品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)巡查和執(zhí)法辦案等方面的綜合應(yīng)用;完善食品流通環(huán)節(jié)可溯源制度,嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的行為;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作。規(guī)范酒類市場(chǎng)秩序,加大對(duì)制售假冒偽劣酒類產(chǎn)品的打擊力度。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,督促企業(yè)建立和完善肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系,打擊加工、銷(xiāo)售病死病害畜禽肉和注水肉等行為,嚴(yán)防病死、注水或注入其他物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié),全面提升生豬屠宰行業(yè)管理水平。
4、強(qiáng)化餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。從規(guī)范入手,把住源頭,加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全管理規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗(yàn)收制度;繼續(xù)推行餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示制度,對(duì)其采購(gòu)的重點(diǎn)品種開(kāi)展專項(xiàng)抽查,查處采購(gòu)和使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。制定并實(shí)施餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)監(jiān)督檢查及抽檢工作計(jì)劃,以學(xué)校、機(jī)關(guān)和建筑工地食堂、小飲食店、“農(nóng)家樂(lè)”、景區(qū)旅游點(diǎn)為重點(diǎn),加大對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位制售鹵味熟食、盒飯、冷葷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐(飲)具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。城管執(zhí)法、衛(wèi)生等部門(mén)要加強(qiáng)路邊食品流動(dòng)攤販和夜市攤點(diǎn)的管理、規(guī)范工作,確保業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
5、深入開(kāi)展食品安全整頓工作。按照國(guó)務(wù)院、省年食品安全整頓工作安排部署,進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案,層層落實(shí)工作責(zé)任,圍繞食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所開(kāi)展食品安全集中整頓,以開(kāi)展重要時(shí)段、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域食品安全專項(xiàng)整治和食品安全整頓目標(biāo)任務(wù)為切入點(diǎn),推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),食品行業(yè)自律不斷加強(qiáng),食品安全長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善,食品安全形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)。
(三)堅(jiān)持重心下移,加強(qiáng)農(nóng)村食品安全工作
1、大力開(kāi)展食品安全示范建設(shè)。積極開(kāi)展食品安全示范工作,著力建設(shè)一批食品安全示范村、示范社區(qū)和示范點(diǎn)(學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)、示范街等)。今年,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街至少要?jiǎng)?chuàng)建1個(gè)示范村、2所示范學(xué)校、1個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)、1條示范街和1個(gè)示范社區(qū)。食品安全示范建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方面共同參與。地方政府要及時(shí)研究解決有關(guān)問(wèn)題,在經(jīng)費(fèi)上給予支持,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén),緊密配合,齊抓共建。及時(shí)總結(jié)和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),切實(shí)發(fā)揮示范作用。
2、深入推進(jìn)農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)。以建立健全食品安全責(zé)任體系為核心,構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、職責(zé)落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有效的農(nóng)村食品監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)、群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。積極探索和細(xì)化責(zé)任體系,定人定崗定責(zé),層層落實(shí)責(zé)任。充分發(fā)揮工商12315等舉報(bào)熱線電話作用,建立健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推行網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)基層協(xié)管員和信息員隊(duì)伍建設(shè)。各地要緊密結(jié)合實(shí)際,繼續(xù)按照整合資源、多員合一、聯(lián)合共建的思路,對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、工商等部門(mén)在農(nóng)村有關(guān)食品安全的責(zé)任網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)進(jìn)行梳理整合,建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管專兼職隊(duì)伍,建立健全區(qū)鄉(xiāng)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)與機(jī)制,提高監(jiān)管效率。充分依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、村組農(nóng)家店和學(xué)校(社區(qū))放心店。鼓勵(lì)大中型批發(fā)企業(yè)以連鎖配送的方式,把安全放心的食品及時(shí)供應(yīng)到農(nóng)村市場(chǎng)。
3、全面加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管工作。建立集體聚餐申報(bào)備案管理制度,提高5桌以上群體性聚餐申報(bào)率;加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管人員和農(nóng)村廚師的培訓(xùn)指導(dǎo)力度,堅(jiān)持農(nóng)村廚師持證上崗制,須取得健康證和培訓(xùn)合格證后上崗操作;鼓勵(lì)具備條件的餐飲單位或廚師成立“農(nóng)村家宴服務(wù)中心”,推行市場(chǎng)化運(yùn)作,為農(nóng)村集體聚餐提供餐飲具、菜肴等餐飲服務(wù)。完善農(nóng)村聚餐關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制和管理,加強(qiáng)對(duì)原料購(gòu)進(jìn)、加工操作、食品存放、環(huán)境衛(wèi)生、飲用水和餐飲具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生。
(四)夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ),提升食品安全防控能力
1、強(qiáng)化技術(shù)支撐。健全并完善食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系,加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè),加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)改革,嚴(yán)格檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和檢驗(yàn)人員管理,推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源和信息共享,提升綜合檢測(cè)能力,為科學(xué)監(jiān)管提供專業(yè)技術(shù)支撐。督促引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立和完善食品質(zhì)量安全檢測(cè)制度,重點(diǎn)抓好集中交易市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)室(站)的建設(shè),不斷提升監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)能力。
2、推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。加大品牌培育力度,針對(duì)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域特色和品牌發(fā)展現(xiàn)狀,確定一批有實(shí)力、有潛力的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育,形成以國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)品牌的三級(jí)品牌梯度培育體系。加大品牌宣傳,提升本地品牌知名度,提升居民對(duì)本地品牌的認(rèn)同度,增強(qiáng)消費(fèi)信心。加大品牌保護(hù)力度,建立品牌維權(quán)協(xié)作機(jī)制,構(gòu)建企業(yè)自我保護(hù)、行政保護(hù)和司法保護(hù)三位一體的品牌保護(hù)體系。推進(jìn)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證。因地制宜做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品的申報(bào)、創(chuàng)建,充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì),打造優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌,從源頭上保障食品安全。
3、推進(jìn)食品企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。在全區(qū)實(shí)施食品安全誠(chéng)信企業(yè)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上,制定食品生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)和誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在食品生產(chǎn)、流通、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)分別選擇基礎(chǔ)較好的企業(yè)開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn),及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在企業(yè)中建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案,鼓勵(lì)支持食品企業(yè)建立食品安全可追溯系統(tǒng),在食品行業(yè)全面推廣。督促行業(yè)協(xié)會(huì)組織對(duì)食品企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)、考核,培養(yǎng)具備良好職業(yè)道德、較高業(yè)務(wù)水平和較強(qiáng)實(shí)踐能力的食品安全崗位專職人員。建立食品企業(yè)誠(chéng)信不良記錄收集、管理、通報(bào)制度和行業(yè)退出機(jī)制。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信用建設(shè)和信用分類監(jiān)管。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
各地各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全“地方政府負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)是第一責(zé)任人”的理念,按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化地方政府對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任。針對(duì)主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),研究采取相應(yīng)措施,消除安全隱患,保障公眾飲食安全。各有關(guān)部門(mén)要各司其職,密切配合,對(duì)目標(biāo)、任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,分步實(shí)施,形成完整的監(jiān)管鏈,切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障本部門(mén)食品安全的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí),完善內(nèi)部管理制度,誠(chéng)實(shí)守信,守法經(jīng)營(yíng),樹(shù)立良好企業(yè)形象,切實(shí)擔(dān)負(fù)起“安全第一責(zé)任人”的責(zé)任,積極履行和承擔(dān)食品安全責(zé)任。
(二)加大宣傳力度
廣泛開(kāi)展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)。繼續(xù)宣傳貫徹《食品安全法》及其配套法規(guī)、規(guī)章,開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品安全宣傳教育活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與食品安全工作的積極性,推進(jìn)食品安全宣傳教育社會(huì)化。深入開(kāi)展食品安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng),充分發(fā)揮社區(qū)、村民委員會(huì)等基層組織和學(xué)校、工廠、機(jī)關(guān)單位作用,不斷拓展宣傳范圍,豐富宣傳內(nèi)容。正確把握輿論導(dǎo)向,把新聞報(bào)道和知識(shí)傳播相結(jié)合,把曝光違法行為與宣傳先進(jìn)典型相結(jié)合,大力宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),提高食品安全信譽(yù),增強(qiáng)群眾消費(fèi)信心和鑒別能力,增強(qiáng)人民群眾的食品安全法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室平臺(tái)作用,加強(qiáng)食品安全信息管理和工作,實(shí)現(xiàn)部門(mén)間的信息及時(shí)互聯(lián)互通和共享。嚴(yán)格執(zhí)行食品安全信息報(bào)送和制度、食品安全預(yù)警工作制度,對(duì)重要時(shí)段、重點(diǎn)工作和重大事件在第一時(shí)間內(nèi)權(quán)威信息,提高公眾知情權(quán)。進(jìn)一步健全食品安全突發(fā)事件報(bào)告、通報(bào)、預(yù)警機(jī)制,完善重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)配套制度和保障措施,加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)和應(yīng)急演練,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力,提高食品安全應(yīng)急處置水平,確保重大食品安全事件得到及時(shí)、快速、科學(xué)、有效的處置,最大限度減少對(duì)人民群眾生命安全的危害,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格實(shí)行重大食品安全事故報(bào)告、舉報(bào)、通報(bào)制度,對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的,依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(四)強(qiáng)化責(zé)任追究。
實(shí)施食品安全行政責(zé)任追究制,堅(jiān)持有錯(cuò)必究、有案必查的原則。地方政府和相關(guān)部門(mén)不落實(shí)食品安全政策、部署和決定,工作不到位,責(zé)任不明確,不履行監(jiān)管職責(zé),,,將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任。
食堂管理制度 食堂安全總結(jié) 食堂管理知識(shí) 食堂承包方案 食堂年度總結(jié) 食堂管理方案 食堂經(jīng)營(yíng) 食堂工作思路 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀