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一、選拔
(一)選拔任用開發(fā)區(qū)黨委下屬的辦、局、公司干部職工,必須堅持以下原則:
1、黨管干部原則;
2、德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則;
3、群眾公認、注重實績原則;
4、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則;
5、民主集中制原則;
6、依法辦事原則。
(二)選拔任用辦、局、公司干部要定向選拔,不能因人設(shè)事,不能隨意增加職數(shù)。
(三)各辦、局、公司的干部應從同級后備干部中擇優(yōu)選拔,提任正職的,一般應經(jīng)過副職崗位的實踐鍛煉;提任副職的,一般應有兩年以上工作經(jīng)驗,并具有高中、中專以上文化程度,身體健康。
(四)各辦、局、公司干部應逐級提拔,特別優(yōu)秀的中青年干部或工作特殊需要的,可以破格提拔。破格提拔的應按有關(guān)規(guī)定辦理。
二、民主推薦
(一)選拔任用辦、局、公司干部,應當經(jīng)過民主推薦。黨委要在民主推薦的基礎(chǔ)上集中研究確定考察對象,民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)。得票過少者,一般不能確定為考察對象。
(二)民主推薦參加對象由分管領(lǐng)導根據(jù)實際情況確定。
(三)推薦辦、局、公司干部,可以采取組織推薦、群眾推薦、個人自薦和考試、考核相結(jié)合的方法。
三、考察
(一)考察對象人選數(shù)一般應多于擬任職務人數(shù)。
(二)考察內(nèi)容根據(jù)不同職務工種,全面考察其德、能、勤、績,注重考察工作實績和思想政治素質(zhì)。
(三)考察應縱橫結(jié)合,采取多種方式、多層次、多渠道地進行,要廣泛地聽取有關(guān)方面的意見和反映。
(四)考察應當經(jīng)過下列程序:
1、采取個別談話、民主評議或民意測驗、同考察對象面談、查閱有關(guān)檔案資料等方法,廣泛了解情況,掌握第一手資料;
2、綜合分析考察情況,對考察對象德才素質(zhì)做出評價;
3、撰寫考察資料;
4、考察組應以書面材料向開發(fā)區(qū)黨委匯報考察情況;
5、考察必須堅持原則,公道正派,實事求是地反映考察情況和意見,并對考察意見負責。
四、討論決定
(一)干部的選拔任用,由黨委集體討論作出任免決定,或者決定提出推薦意見。
(二)黨委討論決定任免事項,必須有三分之二以上的成員到會,到會成員對任免事項應發(fā)表同意、不同意或暫緩等明確意見,意見分歧較大或者有重大事項不清楚時,應暫緩作出決定,對影響作出決定的事項要及時查清,提交下次黨委會討論。
(三)黨委討論干部任免,以應到會黨委過半數(shù)同意形成決定。
(四)經(jīng)集體討論決定任免的干部,黨委成員個人有不同意見,可以保留或向上級反映,但無權(quán)否決。如原擬任人選被否決,應按照規(guī)定程序重新提出人選,不能臨時動議。
(五)對決定任免的干部,由黨委指定專人同其談話。
五、交流、回避
(一)實行干部輪崗交流制度。輪崗交流的主要對象是:因工作需要輪崗交流的;需要通過輪崗交流豐富領(lǐng)導經(jīng)驗、提高領(lǐng)導水平的;因其他原因需要輪崗交流的。
(二)擔任機關(guān)科室領(lǐng)導職務滿5年,或在同一科室擔任副職、正職滿8年的,一般應當輪崗交流。
六、紀律與監(jiān)督
(一)選拔任用辦、局、公司干部,必須嚴格按照本制度的各項規(guī)定執(zhí)行,并應遵守以下紀律:
1、不準以領(lǐng)導圈閱等形式代替黨委集體討論決定干部任免;
2、不準臨時動議決定干部任免;
3、不準個人決定干部任免,個人不能改變黨委集體作出的干部任免決定,有關(guān)干部任免的決定,在通知下發(fā)之前需要復議的,必須經(jīng)黨委二分之一以上領(lǐng)導成員同意方可進行;
4、不準以任何方式向外泄露醞釀、溝通、討論干部的情況;
(二)對拒不服從組織調(diào)動和交流決定的,依照有關(guān)規(guī)定就地免職或者降職使用。
(三)對選拔任用干部工作中的違紀行為,可向上級黨委及組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)檢舉、申訴。
一、健全“四項制度”,暢通干部能下出口。
干部能上不能下,是干部工作的一大難題。近年來,我們積極健全干部考核、監(jiān)督、辭職、任期四項制度,切實把暢通干部出口作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、加強領(lǐng)導班子建設(shè)的一項重要舉措來抓,收到良好效果。
一是健全考核制,考核末位的“下”。結(jié)合年度目標責任制、單項工作、重點項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)的考核,完善科級領(lǐng)導干部實績考核辦法,把考核結(jié)果作為干部“下得去”的重要依據(jù)。對民意測評基本稱職和不稱職票累計達30%以上的實行降職或免職;對沒有完成任期目標的降職使用;對單位年度綜合目標考核連續(xù)三年排在全縣倒數(shù)的主要領(lǐng)導降職任用,直至免職。近年來,有3名主要領(lǐng)導不能勝任現(xiàn)職被降職調(diào)整,2名分管領(lǐng)導被免職。
二是健全監(jiān)督制,觸犯法紀的“下”。建立完善領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計、組織人事、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)系會議制度。加強領(lǐng)導干部“生活圈”、“社交圈”以及8小時以外的日常監(jiān)督。在經(jīng)濟責任審計中發(fā)現(xiàn)的群眾舉報問題,經(jīng)查實有違法違規(guī)行為的進行警示訓誡,情節(jié)嚴重造成后果的降職或免職,觸犯法律的移交司法機關(guān)處理。先后有6名領(lǐng)導因違紀違規(guī)免除了領(lǐng)導職務。
三是健全辭職制,讓領(lǐng)導自愿“下”。領(lǐng)導干部因個人原因或其他原因不能再繼續(xù)擔任領(lǐng)導職務時,針對不同情況,采取不同方式,使其從領(lǐng)導崗位上“下”來。對那些有專長和經(jīng)營治理能力且要求到企業(yè)工作或辭職“下海”的領(lǐng)導干部給予大力支持,并為他們在新的領(lǐng)域施展才華創(chuàng)造條件和機會。先后有2名部門領(lǐng)導申請辭職自謀職業(yè),縣委批準了辭職請求,并積極為他們提供幫助。
四是健全任期制,到齡屆滿的“下”。嚴格領(lǐng)導干部任期制規(guī)定,到達規(guī)定年齡必須轉(zhuǎn)任。對正科級領(lǐng)導干部達到最高任職年限的,實行同級轉(zhuǎn)任,享受轉(zhuǎn)任前的職級待遇。對任職時間達10年以上的副科級領(lǐng)導干部,實行晉升轉(zhuǎn)任,享受主任科員待遇。要求領(lǐng)導干部最少干滿一屆,最高不超過兩屆,對屆滿考察考核不合格的領(lǐng)導干部,實行降職或免職使用。縣鄉(xiāng)黨委換屆以來,有49名到齡或?qū)脻M科級領(lǐng)導實行了轉(zhuǎn)任。
干部能下出口的全面暢通,使干部隊伍的結(jié)構(gòu)得到改善,活力得到增強。一是增強了全體領(lǐng)導干部的工作緊迫感和工作責任感;二是形成了優(yōu)勝劣汰的競爭氛圍;三是保證了職務上的一定空缺,為優(yōu)秀年輕干部的成長和走上領(lǐng)導崗位提供了良好機遇。
二、通過“四個渠道”,完善干部初始提名。
初始提名是干部選拔任用工作第一道關(guān)口,也是提高選人用人質(zhì)量的要害。在實際工作中,我們堅持考核建議、定向推薦、個人自薦、民主溝通四個渠道進行干部初始提名,有效解決了以往由組織部門單一初始提名的現(xiàn)象,提高了干部初始提名的科學化、民主化、規(guī)范化程度。
一是依據(jù)考核建議提名。干部考察組在全面考察、綜合分析的基礎(chǔ)上,結(jié)合干部的工作能力、工作履歷、群眾呼聲等情況,提出擬考察對象的任職意向。在本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆中,12名干部的調(diào)整縣委依據(jù)考察的建議提名。
二是領(lǐng)導定向推薦提名。堅持由縣委全委會全體成員,人大、政府、政協(xié)和公檢法的縣級領(lǐng)導無記名定向推薦提名。縣人大、政府換屆后,政府組成部門主要領(lǐng)導、政府直屬單位、協(xié)調(diào)議事機構(gòu)和常設(shè)機構(gòu)負責人實行了定向推薦提名,24個職位,推薦對象涉及42人,縣委組織部結(jié)合推薦集中意見和考察情況,確定人事方案。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆中,縣委決定將機關(guān)優(yōu)秀的年輕干部放在基層一線鍛煉,通過由縣委常委和人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導定向推薦,得票集中的6名優(yōu)秀干部配備到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任副職。
三是尊重個人自薦提名。暢通干部自我推薦渠道,在職干部可根據(jù)自身情況,向考察組反映自薦意見;日常工作中可向縣委和四大家領(lǐng)導反映自薦意見;通過遞交申請、干部向組織部門反映自薦意見。由組織部定期收集干部的自薦情況,進行專門備案,作為組織部門了解干部特長、自我認知能力、工作志向等方面的重要來源,作為干部任用的參考之一。先后有5名干部的自薦意見得到采納。
關(guān)鍵詞:班級管理;小學班干部;選拔策略
在傳統(tǒng)的小學班級管理中,教師常常重用固定的學生干部,忽視了班上其他學生的能力,導致大多數(shù)學生沒有動力與激情去參與學校組織的活動,對部分班干部傳達的指令也視而不見。在信息化的時代,學生能夠接觸到大量的社會信息,他們的思維活躍,自主意識也比較強,但同時所伴隨的迷惘、困惑也非常多[1]。因此,調(diào)整小學班級管理中班干部選拔方式是很有必要的。筆者基于自身研究,對其存在的問題提出如下解決對策。
一、更新選拔觀念,創(chuàng)新選拔方式
我國的教育受到儒家思想的熏陶,崇尚尊師重道,從古至今教師的地位都非常高,受到社會各界的尊重,這也導致了教師在選拔班干部的過程中忽略了學生的主體意識。傳統(tǒng)的教師在選拔班干部時總會優(yōu)先選擇成績好、表現(xiàn)優(yōu)秀、乖巧聽話的學生來分擔教師部分工作[2]。這些想法是一種以教師為主的管理觀念,而現(xiàn)今教育鼓勵學生作為教學的主導者,而教師是學生學習過程中的參與者和引導者,目的是讓學生自己學會學習,學會管理自己。因此,應為每位學生創(chuàng)造機會,推行“換位制”。這種方式不存在選拔過程這一環(huán)節(jié),可以按照一定順序,由班上的每位同學輪流擔任班干部,這樣班上的每一位學生都能夠擔任班干部職位,大家都能夠班級管理的不易,也能更直觀地發(fā)現(xiàn)自身的不良行為,為以后班級的管理打下基礎(chǔ)。實行換位制,可以在每周五的班會課上讓學生對本周的班干部進行點評,優(yōu)秀的班干部,應及時鼓勵,并提供繼續(xù)擔任班干部(最多連任2周)的機會。這樣,可以保持學生的積極性,也會讓學生體會班干部的不易,換位制的實行,有利于學生的團結(jié)及班級的管理。而開展有利于班干部成長的活動,適當運用自主式班干部管理制度,可以更好地發(fā)揮班級集體應有的職能,實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務,完善班級管理體系。
二、完善選拔程序,體現(xiàn)選拔公平性
首先,進行選舉教育。在選拔班干部之前,學生要明確班干部的職位、職責及選拔過程的規(guī)則,正確合理地投選拔出優(yōu)秀的班干部。其次,推選候選班干部。在明確班干部職位職務之后,學生根據(jù)對自己及其他同學工作能力、性格特點等了解,實行自我推薦或者推薦他人,確定出各個班干部職位上的候選班干部。接著,進行班干部職位演講。在選拔過程中,每位候選人需要對自己所競選的班干部職位進行小型的演講,在演講過程中候選班干部可以充分展示自身優(yōu)勢,讓同學們看到自己對競選職位的熱情與決心。而后,使用適當方式進行班干部投票。候選人演講結(jié)束后,由同學們根據(jù)他們的演講選出適合的班干部,由教師對票選結(jié)果進行統(tǒng)計,宣布投選出的班干部。最后,對選拔過程進行及時評價。在選拔結(jié)束后,對大家投選出來的班干部進行鼓勵支持,對落選的候選班干部進行及時的開導,并針對此次的選拔,教師對學生做得好的地方進行表揚,做得欠缺的地方提出來,望大家下次改正。
三、提升學生主體參與性
(一)提升班干部管理能力
班干部為了方便管理班集體而存在,所以,選拔出班干部之后,首要任務就是培養(yǎng)班干部管理班級的能力。每個職位都有各自對應的職責,教師要讓新選用的班干部了解班級管理的責任,應多創(chuàng)造機會鍛煉班干部。總而言之,教師要抓住一切機會,讓班干部有事可做,只有班干部們各司其職,相互配合,班級才能夠井井有條地發(fā)展下去。在班級管理中,班干部應嚴格待人待己。俗話說:“正人先正己”,如果要班干部對其他同學做到嚴格,那么,他應該先對自身嚴格[3]。只有嚴于律己,認真完成交代的任務,在處理事情時不會因為個人喜好給出不公平的處理,給同學們做好示范,這樣才能在班級管理中得到大家的信任。
(二)提高班干部學習水平
學習是學生的天職,班干部也要不斷地提高自己的學習能力。班干部是協(xié)助教師管理班級的負責人,但并不能因此而荒廢學業(yè)。教師應監(jiān)督班干部積極學習,提升自己的學習成績,以學習帶動班級的管理。總之,小學班集體建設(shè)中班干部選拔方式亟待調(diào)整。要解決這個問題,就必須加強班干部隊伍中班干部選拔方面的建設(shè),就是要不斷優(yōu)化學生班干部本身,對于借鑒國外選舉的經(jīng)驗,要去其糟粕,取其精華,并善于運用班干部輪流制,開展有利于班干部成長的活動,適當運用自主式班干部管理制度,更好的發(fā)揮班級集體應有的職能,實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務,完善班級管理體系。
參考文獻:
[1]李鎮(zhèn)西.我這樣做班主任:李鎮(zhèn)西30年班級管理精華[M].桂林:漓江出版社,2012.
[2]魏書生.班主任工作漫談[M].北京:文化藝術(shù)出版社,2012.
拉票景象日突變得復雜化和蔭蔽化,既有前史的緣由,也有社會大情況的影響,既有干部主觀上的看法問題,也有體系體例機制不健全等客觀要素,可以總結(jié)為以下幾個方面。
一是“官本位”思維作祟。一些干部“官本位”思維根深蒂固,世界觀、人生觀和價值觀歪曲,把“當官掌權(quán)”作為最大的價值目的和人生追求,而拉票就成為他們完成這一目的的捷徑。
二是民主見識缺乏。有的引薦人沒有光鮮的準則立場,憑主觀覺得、小我得掉,甚至俗氣關(guān)系去行使本人的民益,盲目投“情面票”、“關(guān)系票”、“授意票”,客觀上為拉票者供應了運動空間。
三是準則設(shè)計缺掉。防治簡略以票取人準則缺乏詳細的量化規(guī)范,形成理論中為防止矛盾往往以“票”定棄取。
四是監(jiān)視任務缺位。當時對引薦人的引薦行為缺乏需要的監(jiān)視約束,滋長了局部投票人不擔任任投票。有的當?shù)睾筒糠謱σ]中呈現(xiàn)的非組織運動、異常景象,沒有接納有力的辦法避免和處置,致使拉票景象延伸。
處理拉票問題,應從干部民主引薦的深條理問題動手,接納多種辦法綜合管理。
一是增強宣布道育,使干部不想拉票。要增強黨性觀念教育,讓廣闊干部充沛看法拉票的風險性,盲目加強組織規(guī)律觀念,準確看待名、位、權(quán)、利,廢除官本位思維,從基本上消弭拉票的主觀動因。
二是立異干部選用機制,使干部不用拉票。要建立干部展現(xiàn)本人才干和業(yè)績的平臺,不時完美民主引薦準則,實在把防治簡略以票取人準則細化落實。鼎力推進干部任務信息公開,除觸及保護秘密事項外,干部選拔進程應該公開通明,盲目承受社會和群眾監(jiān)視。深化推進競爭性選拔干部準則,普遍接納公開選拔、競爭上崗、差額選拔等方法選用指導干部,樹立憑實績和公論用人的積極導向。
根據(jù)《關(guān)于報送干部選拔任用工作自查情況的通知》要求,我局黨組對換屆以來干部選拔任用情況進行了認真自查,現(xiàn)將自查情況報告如下:關(guān)于報送干部選拔任用工作自查情況的通知》要求,我局黨組對換屆以來干部選拔任用情況進行了認真自查,現(xiàn)將自查情況報告如下》和嚴肅換屆紀律等相關(guān)規(guī)定作為領(lǐng)導班子自身建設(shè)和加強黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容。認真抓好落實,積極營造良好氛圍,不斷加大對干部選任工作相關(guān)文件、制度的學習和宣傳力度。通過深入學習、廣泛宣傳,全局干部職工貫徹執(zhí)行《條例》等相關(guān)制度的意識逐步增強。
一是局領(lǐng)導帶頭學習。
通過召開黨組(擴大)會等形式,對相關(guān)制度進行認真學習,領(lǐng)會其精神實質(zhì)和相關(guān)要求,使局班子成員正確認識和把握干部選拔任用必須遵循的基本原則、程序、方法和紀律要求。
二是組織全體干部認真學習干部選任各項政策。
我局積極利用各種形式,在全局干部職工中開展了學習宣傳活動,讓大家對干部選任工作了解、熟悉有關(guān)規(guī)定,加深理解,澄清對干部選拔任用的一些模糊認識,提高參與執(zhí)行各項規(guī)定的自覺性、積極性。
三是認真貫徹執(zhí)行州紀委、州委組織部有關(guān)嚴肅換屆紀律工作的要求,將上級有關(guān)換屆選舉工作的紀律要求及時傳達給每位干部職工,做到教育在先、警示在先、預防在先。
督促和要求機關(guān)全體干部職工加強對換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程的學習。
三、堅持正確用人導向,嚴格干部選拔任用程序我局現(xiàn)有在職職工共計17人,其中正縣級領(lǐng)導1名,副縣級領(lǐng)導2名,副縣級調(diào)研員1名,正科級干部4名,副科級干部2名,主任科員2名,副主任科員1名,科員1名,工勤人員3名,符合人事編制和干部職數(shù)范圍的相關(guān)要求。
在各級干部的選拔任用過程中,我局嚴格按照《干部任用條例》和“三定方案”的規(guī)定,所任用干部都具備《干部任用條例》規(guī)定的條件與資格,沒有破格和越級提拔干部,也沒有出現(xiàn)違反《干部任用條例》規(guī)定的“十不準”紀律的情況,堅持正確用人導向,牢牢把握德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt這個核心,嚴格程序,按章辦事,堅持原則,嚴格紀律,換屆以來選拔任用的6名科級干部(科長3名,副科長1名,主任科員1名,副主任科員1名)都嚴格按照民主推薦、組織考察、醞釀溝通、黨組討論決定、任前公示等程序進行,并及時向組織人事部門備案。四、存在的主要問題及下一步打算雖然取得了一定成效,但還存在一定的不足,表現(xiàn)在:條例》等相關(guān)制度的意識逐步增強。
一是局領(lǐng)導帶頭學習。
通過召開黨組(擴大)會等形式,對相關(guān)制度進行認真學習,領(lǐng)會其精神實質(zhì)和相關(guān)要求,使局班子成員正確認識和把握干部選拔任用必須遵循的基本原則、程序、方法和紀律要求。
二是組織全體干部認真學習干部選任各項政策。
我局積極利用各種形式,在全局干部職工中開展了學習宣傳活動,讓大家對干部選任工作了解、熟悉有關(guān)規(guī)定,加深理解,澄清對干部選拔任用的一些模糊認識,提高參與執(zhí)行各項規(guī)定的自覺性、積極性。
三是認真貫徹執(zhí)行州紀委、州委組織部有關(guān)嚴肅換屆紀律工作的要求,將上級有關(guān)換屆選舉工作的紀律要求及時傳達給每位干部職工,做到教育在先、警示在先、預防在先。
督促和要求機關(guān)全體干部職工加強對換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程的學習。
三、堅持正確用人導向,嚴格干部選拔任用程序我局現(xiàn)有在職職工共計17人,其中正縣級領(lǐng)導1名,副縣級領(lǐng)導2名,副縣級調(diào)研員1名,正科級干部4名,副科級干部2名,主任科員2名,副主任科員1名,科員1名,工勤人員3名,符合人事編制和干部職數(shù)范圍的相關(guān)要求。