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投標流程范文第1篇

（一）前期物業管理招標投標的準備階段

1、交易平臺

根據《深圳經濟特區物業管理條例實施若干規定》（以下簡稱《實施若干規定》）第五十九條和《通知》的要求，深圳市建設工程交易服務中心（以下簡稱交易中心）是全市物業管理招投標的同一交易場所，為招標人和投標人提供必要的技術、法律咨詢服務。建設單位須進入交易中心進行前期物業管理招投標活動（依法須通過政府采購中心進行的招投標活動除外）。

2、招標時限

根據《通知》要求，新建現售商品房項目應當在現售前30天完成前期物業招投標；預售商品房項目應當在取得《商品房預售許可證》之前完成前期物業招投標；非出售的新建物業項目應當在交付使用前90日完成前期物業招投標。

3、信息采集

根據《通知》要求，進入交易中心進行物業管理招投標活動的，招標人需提前到交易中心辦理企業信息備案，投標人需提前到交易中心辦理企業信息卡和投標員信息采集。

4、委托招標機構

根據《招標投標法》和《深圳經濟特區物業管理條例》的規定，招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜；同時，招標人也有權自行選擇招標機構，委托其辦理招標事宜。招標機構是依法設立從事招標業務并提供相關服務的社會中介組織。招標機構與招標人屬于委托關系，招標機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守法律法規對招標人的規定。招標人委托招標機構辦理招標的應當簽訂招標委托合同。

5、編制招標文件

根據《招標投標法》和《暫行辦法》的規定，招標文件應當包括項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。具體到深圳，招標人可以參照《深圳市物業管理招標文件（示范文本）》，并結合物業項目實際情況編制招標文件?！渡钲谑形飿I管理招標文件（示范文本）》包括招標公告（投標邀請書）、項目需求書、投標人須知和合同主要條款及格式等四個部分。第一部分招標公告（投標邀請書）包括招標項目、招標范圍、資格審查方式及招標其他相關事項等內容。第二部分項目需求書包括招標項目需求及投標文件格式兩大部分，其中招標項目需求又包括項目概況、物業服務范圍、服務期限、物業服務標準及要求、建筑物功能簡介、主要設備設施介紹、物業管理有關說明、付款方式、投標價格及物業服務支出（成本）等內容；投標文件格式則指出投標文件應當包含的主要內容。第三部分投標人須知包括投標文件否決性條款和投標須知兩部分，投標文件否決性條款匯總了何種情況下投標文件不予受理或無效或廢標的情形；投標須知是對招標活動的詳細說明，特別是明確了評標、定標的程序和方法。第四部分為合同主要條款及格式。

6、招標活動備案

根據《實施若干規定》和《通知》，建設單位進行前期物業管理招標時，應當在招標公告或者發出投標邀請書的10日前填寫物業管理招標備案表報區主管部門備案。備案時，建設單位應提供備案表、招標文件、與物業管理有關的物業項目開發建設的政府批件、招標委托合同及其他材料。

7、招標信息登記

建設單位完成物業管理招標備案后，應持經區主管部門備案的《備案表》、招標文件、與物業管理有關的物業項目開發建設的政府批件、招標委托合同、企業營業執照副本、組織機構代碼證、法定代表人證明書、法定代表人授權委托書、法定代表人、人身份證到交易中心辦理招標信息登記。

（二）前期物業管理招標投標的實施階段

1、招標公告

前期物業管理招投標應當在交易中心的物業管理招投標服務平臺招標公告，且時間不少于5個工作日；采取邀請招標方式的，招標人應向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。

2、投標報名、資格預審、發放招標文件

投標申請人按照招標公告的規定到交易中心提供報名資料，領取報名回執。投標報名條件中有業績要求需招標人審查的，投標申請人需先到招標人處接受審查，合格簽字后，方可報名。不能報名的情形包括：有直接控股關系的企業不能參加同一物業項目報名；正在接受處罰的單位和受市物業管理協會公開譴責的單位，不得參加投標報名；超過規定時間的，不予受理。公開招標的招標人可以根據招標文件的規定，對投標申請人進行資格預審。實行資格預審的物業管理項目，招標人應當在招標公告中載明資格預審的調價和獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件一般應包括資格預審申請書格式、申請人須知，以及需要投標申請人提供的企業資格文件、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目負責人與主要管理人員的簡歷、業績等證明材料。資格預審文件應獨立包裝，并進行密封。招標人經審查后，如有不符合條件的投標申請人，招標人應到交易中心辦理合格投標申請人公示，公示期不得少于3個工作日。公示期滿后，招標人到交易中心申請召開招標會事宜，并在招標會上發售招標文件。發售的招標文件必須與經主管部門備案的招標文件一致。公開招標的物業項目，自招標文件發生之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日，采用抽簽定標法的除外。

3、組織踏勘現場和答疑會

招標人根據物業管理項目的具體情況，按照招標文件規定的時間，組織投標申請人踏勘物業項目現場，并提供物業項目工程圖紙等詳細資料。對于投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開答疑會的方式解答，但需將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有的招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

4、提交投標文件

投標人應當按照招標文件的內容和要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出回應。根據《深圳市物業管理招標文件示范文本》投標文件一般包括以下內容：1.法定代表人證明書；2．投標文件簽署授權委托書；3．投標函；4．投標人情況介紹；5．物業服務企業相關項目業績表；6．擬派本項目的負責人員簡歷表；7．投標保函（若招標人設有）；8．物業管理投標承認書；9．投標報價一覽表；10．物業服務支出（成本）構成明細報價表；11．物業管理方案及相關服務計劃；12．招標文件要求的其他資料或者投標人認為需要補充的資料。投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點；在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當不予接收。投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。在深圳，投標人應當在截標當日到交易中心提交投標文件，并領取回執；召開抽簽定標會的，投標人應在抽簽會開始時間前直接到抽簽會議室提交投標文件并簽到。

5、開標和評標

（1）開標

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點為招標文件中預先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。不參加開標會的投標人，視為其認可開標程序和結果。開標應遵循招標文件規定的程序，一般應包括：①招標人當眾宣布開標紀律、招標人參會人員的名單，公布提交投標文件的投標人名單；②公布提交合格撤回通知的投標人名單，并將其投標文件原封不動地退回；③招標人檢查投標文件的密封和標記情況，在場所有投標人和交易中心工作人員、監管人員共同見證；④經確認無誤后，由招標人當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標擔保的提交情況（若招標人設有）、《行賄犯罪檔案查詢告知函》的提交情況以及招標文件規定的其他內容；⑤招標人應把開標過程記錄在《開標情況記錄表》，并由投標人簽字確認，投標人拒絕在《開標情況記錄表》上簽字的，視為同意開標程序和結果。

（2）評標

①組建評標委員會

招標人應于開標當天到交易中心抽取評標專家，并按法律法規的要求組建評標委員會。評標委員會由招標人代表和物業管理方面的專家組成，成員為5人以上單數，其中招標人代表以外的物業管理方面的專家為成員總數的三分之二。與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。

②評標方法

招標人可以采用定性評審法、綜合評估法或法律法規規定的其他方法。采用定性評審法時，評標委員會在評標報告中向招標人推薦無排序的中標候選人，所有遞交的投標文件不被評標委員會判定為廢標或無效標的投標人均為中標候選人。綜合評估法是指最大限度滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件規定的各項評價因素進行量化打分，并按匯總評標總得分由高到低的順序推薦中標候選人的評標方法。

③評標過程

評標委員會應首先對投標文件進行初步評審。有下列情形的，初步評審不通過，投標文件應作無效標處理：物業服務費報價不符合招標文件要求的；同一項目出現兩個及以上報價，且未聲明哪個是有效的；投標保函（若招標人設有）的內容不符合招標文件要求的；投標函、物業管理投標承諾書未按招標文件規定填寫的；投標人資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的；招標文件或者法律、法規規定的其他無效標情形。初步評審后，評標委員會應進行詳細評審。有下列情形的，詳細評審不通過，投標文件應作廢標處理：投標人以他人的名義投標或出現串通投標、弄虛作假情形的；投標文件不滿足招標文件規定的任何一項實質性要求的；評標委員會根據招標文件的規定對投標文件的投標價格進行調整，投標人不接受調整方式的，或不接受調整后的價格的；投標人拒不按照評標委員會要求對投標文件進行澄清、說明、補正的；招標文件或者法律、法規規定的其他廢標情形。評標委員會完成投標文件技術（資信）標及商務標的評審后，可以根據投標人的投標書中涉及的內容，現場設置有針對性的答辯問題。答辯時間原則上不超過10分鐘。為了有助于投標文件的審查、評價和比較，對投標文件含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以用書面形式(應當由評標委員會簽字)要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式（由其授權的代表簽字），并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性的內容。評標委員會將對確定為實質上響應招標文件要求的投標文件進行校核，看其是否有計算上、累計上或表達上的錯誤，修正錯誤的原則為數字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應以文字表示的金額為準；綜合單價與數量的乘積與合價不一致時，以綜合單價為準，除非評標委員會認為綜合單價有明顯的小數點錯誤，此時應以標出的合價為準，并修改綜合單價。評標委員會對實質性響應的投標文件進行評估和比較后，出具評估報告。評標報告是評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫的報告，評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標過程中，若評標委員會認為投標人均不滿足招標要求的，可以不推薦中標候選人，建議招標人重新組織招標。

6、定標

（1）組建定標委員會

定標委員會由招標人負責組建，由7名以上單數成員組成，在定標當日由招標人從2倍以上備選人員名單中隨機抽取確定。定標委員會成員由招標人自行確定。

（2）定標方法

票決定標法，即在采用定性評審法時，定標委員會成員在進入定標程序的投標人中通過投票表決的方式確定中標人。綜合評估法，即根據評標委員會評標報告中推薦的中標候選人依次排序確定中標人。排名在前的中標候選人放棄中標的，招標人可以依次確定其他中標候選人為中標人。抽簽定標法，即通過隨機抽簽的方式確定中標人。

（3）票決定標法的規則

投票規則：每一張選票,都是所有進入定標程序的投標人的一個排列,該排列明確了先后順序，即第一名、第二名……排列最后的為最后一名。計算規則：比較每個進入定標程序的投標人在一對一比較中的取勝次數，取勝次數最多的投標人勝出。投標人一對一比較的計算規則：假設兩個投標人是A和B，那么把所有的選票分為兩類：第一類是把A排在B前面的，第二類是把B排在A前面的。如果第一類的選票數量多,那么為A勝，B負，記A取勝一次；如果第二類的選票數量多,那么為A負，B勝，記B取勝一次。

7、發放/接受中標通知書

中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人，并應當返還其投標書。中標候選人公示滿3個工作日，且未受到投訴，中標人可以領取中標通知書。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

8、合同簽訂及備案

投標流程范文第2篇

摘要：從內部控制的角度，采取明確人員業務分工、規范招標信息公開、聚集若干重點環節、完善績效考核制度等流程優化措施，加強制衡與監督，以改進當前職業院校招投標工作中的薄弱環節。

關鍵詞 ：職業院校；招標；流程；優化；內部控制

作者簡介：陳霞，女，常州紡織服裝職業技術學院財務處高級會計師，主要研究方向財務管理。

中圖分類號：G718文獻標識碼：A文章編號：1674-7747（2015）05-0033-02

2013年度，江蘇省公共財政教育支出（包括教育事業費、基建經費和教育費附加）1368.86億元，比上年增長8.35%。隨著教育經費投入的逐年增加，職業院校在基建工程、實驗室建設、實訓基地建設、教學、科研設備采購及大宗服務項目等方面投入的占比越來越大。招標投標的采購方式規范了職業院校的采購活動，極大地提高了采購資金的使用效率和項目采購的質量。近年來，在職業院校招投標管理過程中也確實存在一些需要完善的地方。如果不加以完善，容易損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益，給教育事業造成不必要的損失。因此，從內部控制角度，進一步完善職業院校招投標流程、加強事前和事中的制衡與監督顯得尤其重要。

一、當前職業院校招標投標流程的薄弱環節

根據我國《招標投標法》的規定，一個招標項目一般有如下環節：提交立項申請、制作招標文件、招標公告、資格審定、開標、評標、公示結果、合同簽定、項目（設備）驗收等。招標各環節都有其相應的管理規定，但在實際操作中常會有各種各樣的疏漏，往往產生中標人并不是最理想的投標單位、合同簽訂有遺漏細節、實施過程質量得不到保證等問題。因此，剖析這些薄弱環節非常重要。

（一）招標詢價渠道不規范

設備（項目）使用部門在提出招投標立項申請和經費來源預算方案時，對擬購設備的性能、品牌、及是否適應教學使用等知道的并不具體，只是簡單訴求項目完成后要達到某些功能。他們的市場調研方式往往是先向兄弟學校了解相同設備的采購價格及使用情況，而后向若干供應商咨詢相應項目價格。在此過程中，供應商也會通過其他途徑來打探該項目的預算情況，所以常常出現幾個企業的投標價與項目的預算非常接近的情形。造成這種現象的主要原因與招投標的管理模式無關，不管是集中模式（在學?；蛐Ｍ庠O立專門的招標管理機構，有獨立的工作人員和運營經費），還是兼管模式（由分管領導牽頭成立招投標領導小組，由兼職人員負責招投標工作），只要是具體負責人員的專業化水平不夠，人員分工不明確，工作方式簡單，工作責任心不強，很容易造成詢價不規范的情況。

（二）招標文件制作不嚴謹

根據《招標投標法》規定，“在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。”但是，在實際操作環節，特別是制作招標文書時，也會出現文件制作不嚴謹的情況，如在招標書中寫明要求投標單位提供某產品銷售授權證明書，實際上在本區域內銷售授權證明書往往只有一家，那么就會導致開標時發現其實只有一家單位符合條件，不符公開招標條件，只能流標。不但造成人力物力的浪費，而且也影響項目的建設周期。這與招標管理部門專業性強度不夠，或者工作責任心不夠有密切的關系。

（三）評標時間安排不合理

根據《招標投標法》規定，“招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀”?！耙婪ū仨氝M行招標的項目，其評標委員會的專家成員應當從評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定”。但是對具體多長時間通知評標專家，并告之評標事項沒有法律規定。職業院校評標專家的產生一般是在學校各專業領域具有一定職稱以上的、有著豐富實踐經驗的人員中遴選。而具體參與哪個項目的評標人員只在開標前才能接到邀請，并且評標人員對所要參與評標的項目往往一無所知，只有開標時才能見到招標文件，評標專家才算接上了參與評審項目的“地氣”。當然，這從保密、或者從防止串標等需求角度而言是有利的。但是，由于信息不公開、不透明、不對稱，沒有提前做好準備，一方面，評標專家對項目的訴求理解不到位；另一方面，對擬采購設備的性能也不清楚，這樣導致評標就只能停留在評分表所限定的幾個指標上，容易“紙上談兵”，評標專家的專業化優勢沒有被很好地利用，對項目評審的深度不夠。

（四）項目監督落實不到位

簽訂合同直至項目完工驗收是國家教育經費有效使用的關鍵環節。在實踐過程中，往往重視招投標的過程，而容易忽視合同簽訂和對項目實施的過程性監督，或者容易產生監督不到位、操作不規范的現象。例如，投標方的附加義務沒有在合同中注明，或者沒有得到實施。在實踐操作時，有時簽訂合同的人員往往沒有參加評標過程，對評審現場討論的一些細小的環節并不清楚；有時在格式合同的簽訂時會忘記加上補充條款；有的中標單位在投標文件中提出每年可提供一些學生實習崗位、新生報到時可提供礦泉水、贊助一定數量的貧困生等。這些優惠因為人員變更而被遺漏，這也是工作人員不固定、分工不明確導致的。

二、職業院校招標投標流程的優化建議

加強內部控制，主要目的是防范和控制風險，預防腐敗和瀆職現象。根據內部控制理論，在涉及單位相關利益主體和企業內部各分工主體的利益被侵蝕時，應以制衡的方式形成內部控制，而涉及單位不同層次主體確定的責任目標不被實現時，應以監督的方式形成內部控制。［1］職業院校要加強招投標流程的設計，特別是業務的設計，充分發揮事前和事中的制衡與監督作用。

（一）明確人員業務分工

根據《行政事業單位內部控制規范（試行）》的規定，為發揮內部控制的制衡作用，一方面，學校應當根據崗位職責權限，對不相容崗位進行職責分離；另一方面，要進行流程再造，細化崗位職責。學校應當加強招投標人才隊伍建設，要加強對專兼職管理人員的培養，要加強對評標專家隊伍的培養。既要加強法律法規培訓，明確紀律要求，也要加強項目建設業務知識的培訓，切實提升參與人員的業務水平，也要定期輪崗，防止腐敗的發生。

（二）規范招標信息公開

采取信息化、大數據的方式管理招投標是必然趨勢。根據江蘇省教育廳《關于做好我省高校財務信息公開工作的通知》（蘇教財〔2013〕15號）文件要求，高校要明確財務信息公開內容，包括儀器設備、圖書、藥品等物資設備采購和重大基建工程的招投標。同時，要明確公開時間和方式，高校須在預決算批復后10個工作日內，以學校網站為主要載體，主動充分向社會公開上述信息，要求高校認真做好依申請公開工作，并建立財務信息公開責任制和責任追究制度。規范信息公開，加強數據的使用和管理，既要讓企業要充裕的時間做好投標準備，也要讓評標專家提前了解相關信息，做好評標的業務知識儲備。管理部門通過信息化手段加強數據的及時采集，以便學校及時采取制衡和監督措施。

（三）聚集若干重點環節

要防止招投標的隨意性和重點環節產生漏洞。（1）要加強內部采購預算管理。學校應將屬于政府集中采購項目全部編入采購預算，并嚴格按照預算執行各項支出。在預算編制過程中，各系部作為最終使用部門要提前做好項目論證，制定完整的預算范圍，列明預算科目、采購資金數額、采購項目、性能指標、采購數量等內容，做到盡可能與政府采購程序相同步；［2］（2）加強合同簽訂和實施的監管。合同簽訂之前，應當將合同草案交學校領導、相關專家進行審核把關，對提出的修改意見要認真研究，重點項目還要邀請法律顧問參與，要對照評標會議紀要，對評標過程中產生的補充意見，要及時納入合同的補充條款中。項目實施過程中，要及時對照合同約定，檢查實施的質量和進度。

（四）完善績效考核制度

規范招投標的流程管理，既是教育事業健康發展的要求，也是對學校參與此項工作人員的愛護。招標采購工作是一項復雜的系統工程，這就要求在實踐中結合社會實際發展情況，建立統一領導小組，協調操作，提前進入監督的招標工作機制，以規范的流程管理保障學校的利益，以公正透明招標方式提高學校資金的使用效率，為學校發展建設服務。［3］沒有制度約束，更容易在招投標過程中滋生腐敗，使個別人員走上違法犯罪的道路，這樣的案例并不鮮見。因此，除了紀律教育外，必須建立責任追究制度，加強對招投標工作人員的管理和考核，加強項目實施的審計，及時發現

問題，防微杜漸。對為學校招投標工作作出貢獻的部門和個人給予必要的獎勵，對實施過程中的不作為、亂作為等違法違紀問題及時予以嚴肅處理。

參考文獻：

［1］毛新述，楊有紅.內部控制與風險管理——中國會計學會2009內部控制專題學術研討會綜述［J］.會計研究，2009（5）：93.

［2］王超.淺析如何完善高校招投標管理工作［J］.大家，2012（1）：19.

投標流程范文第3篇

關鍵詞：建設工程；電子化；招投標管理

中圖分類號：TU723.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）06-00-02

一、建設工程電子招投標中應用的意義和作用

在傳統招投標平臺中，由于存在人為因素而產生許多不確定性。尤其是在相關法律法規調整初期，新的法律條款和規范往往不能在招投標業務中得到及時有效地落實，不僅給參與招投標的企業帶來潛在風險，也給行政監管部門增加了管理難度。而電子網絡信息傳播無邊界的特點決定了招投標電子化對于實現招投標信息的充分公開，健全社會監督機制，轉變政府監督方式，規范招投標行為的作用十分有效。在一個以網絡技術為基礎的電子招投標交易管理平臺上開展招投標活動，能降低業務操作的難度，避免業務規范執行的偏差，減少招投標過程的風險。

1.使招投標工作更加公正、透明，促進公平競爭

公開招投標的交易方式，其制度化、規范化、公開化、競爭性的特點已經得到廣泛認可。但也存在規章制度繁瑣、流程復雜、招投標周期相對較長、運作成本較高等問題。而建立電子招投標交易管理平臺，工程項目的招標公告、答疑、中（評）標結果公示都必須在平臺上及時，避免由于信息不對稱而產生尋租行為；同時，工程項目招標進程中的每個步驟都得以及時公開，便于招標人、投標人、招投標監管部門對整個招標過程的時效性和合法性進行有效監督和掌握，使得整個招投標工作更加公正、透明，提高招投標的參與度和競爭性。

2.有效提高招投標效率

通過電子招投標交易管理平臺傳輸、下載電子招標文件和網上遞交電子投標文件，優化整個招投標工作的業務流程；使用計算機輔助評標系統進行評標，大大提高評標專家的評標效率，從而縮短整個項目招投標的時間周期。

3.有效降低招投標成本

招標人（招標機構）通過編制電子招標文件并在平臺上進行備案和，有效減少招標文件編制、備案和的材料成本、時間成本、人員成本和交通成本；投標人通過平臺及時提供的招標信息，能方便地選擇擬投標項目，編制電子投標文件并從平臺上遞交電子投標文件參與投標，有效減少投標文件編制、遞交的材料成本、打印裝訂成本、交通成本和人員成本。據統計招投標書編制的直接成本降低30%～70%。

4.便于招投標交易資料的存檔及查詢

由于電子標書的文字和圖形都是數字化的，當建設工程招投標交易結束后，可將已完項目進行在線數字歸檔，不需要存放大量紙質資料。方便招投標資料的快速存檔，確保資料的長期有效保存，而且能有效利用歷史數據，同時通過全文數據提取，有利于對已存檔的數據再次加工利用。

5.促進招投標各方主體的規范化管理

在電子招投標交易管理平臺上，招投標的全過程將受到監管部門的監管和社會監督，最大限度地共享市場的資源和信息，確保建設工程招投標各環節的“陽光操作”。

（1）招投標業務流程更加規范

通過引入系統流程管理理念，采用網絡技術將招標人（招標機構）、投標人、招投標監管部門、工程建設有形市場、工程造價管理部門及評標專家等各業務主體統一在平臺上并在各個環節設置相應的操作權限，各業務主體經過身份驗證后進入平臺，按業務流程規范操作，外部人為因素無法干預計算機預定流程的執行，整個招投標交易的每個環節始終處于可控狀態。

（2）招標文件的編制更加規范

電子招投標平臺嚴格要求招標機構按照監管部門制定的電子招標文件范本編制招標文件，只能對電子招標文件范本中規定允許調整的區域進行相關內容的修改或增加，并改變顏色標注，便于監管部門在審核過程中及時發現招標文件與范本之間的不同之處，提高監管部門審查招標文件的效率。

（3）投標行為更加規范

一是通過資格審查電子化，有效杜絕投標企業提交資格審查資料的造假行為，規范投標人的投標行為；二是通過使用數字證書，保證了電子投標文件的不可篡改性、完整性和保密性，又為監督部門查證有疑義的標書提供有效的線索和證據。

（4）評標行為更加規范

一是通過設定評審關鍵點，評標專家對評審關鍵點進行重點評審，提高評標效率；二是對電子投標文件中的字體、字號、行間距及顏色等方面統一規定，提交的投標文件除了內容不同外，無法產生其他標記，無法對其進行歸屬性辨認，杜絕了傾向性評審；三是通過答辯線路變聲處理，無法通過聲音識別，減少了答辯環節傾向性評審的可能性；四是評標全過程進行錄音錄像并刻錄存檔，為后續監管提供完整的歷史數據，對規范評標行為起到一定的作用。

（5）管理行為更加規范

在電子招投標交易管理平臺上，招投標監管部門、工程建設有形市場、工程造價管理部門等部門完成招投標各個環節的管理工作，實現各管理部門之間的數據交換和實時互動。通過接入電子監察系統，在重點環節設定監察點，實施在線監督，進一步規范管理部門的管理行為。

6.為網上遠程評標的開展奠定基礎

交易管理平臺通過將招、投標文件電子化，為實現異地網上遠程評標，共享各地建設工程信息及評標專家資源，提高評標質量和效率提供前提條件。

二、建立電子招投標交易管理平臺可能遇到的問題

1.合法性和安全性問題

一是由于電子化的招投標文件無法像紙質文件那樣加蓋物理印章和法人代表章（簽字），而產生的文件法律效力問題；二是平臺的流程設計是否符合招投標相關法律、法規、規范要求的問題；三是網上投遞的電子投標文件是否會被其他投標人獲取、打開、篡改而產生的安全性問題。

2.標準統一的問題

目前許多城市都在開發各自的電子招投標交易系統，由于缺乏統一的技術標準和規范，造成不同城市已開發的系統之間不兼容，招標機構、投標人等在不同城市之間進行招投標時必須重復進行對接。另外，對于招投標電子化后可能產生的如平臺的招投標流程是否合法，是否能有效地保證招投標的公開、公平、公正等問題缺乏操作和處理的依據，造成了現有的一些電子招投標系統存在“拆遷重建”的潛在風險。

3.信息和功能共享問題

由于各地開發的系統都在建設和運行初期，缺乏統一的標準、規劃指導和有效協調，造成各地的系統功能不盡相同，無法實現全流程功能的協調整合和市場信息資源的開放共享。

三、措施和辦法

1.通過數字證書的使用保證安全性和合法性

根據《中華人民共和國電子簽名法》，電子簽名具有與紙質簽名同等的法律約束力，在電子化的招投標文件上使用數字證書進行電子簽名，可以解決招標文件和投標文件電子化后的合法性問題。依據《中華人名共和國招投標法》等法律、法規進行平臺的流程設計，能保證使用平臺開展施工招投標項目的程序公正、合法。通過將WORD、EXCEL等可編輯文本格式轉換成無法編輯的PDF格式文本，再加蓋數字證書，能保證生成后的電子投標文件具有不可篡改性和保密性，同時保證網上投遞的電子投標文件投遞過程的安全性。今后，還要實現全國各CA數字身份認證系統的互通互認和“一卡認證”。

2.建立全國統一的標準規范

國家應盡快制定“管理辦法”和“系統標準規范”，對招投標電子化操作流程和要求做出明確的規定。對每個流程環節提供必要的依據，確保不同地區研制運行的系統的技術和標準規范統一、功能全面、流程合法，同時保證不同地區之間能互聯、兼容、安全、可靠，為最終實現異地遠程評標奠定基礎。

3.建立統一的全過程電子招投標交易管理平臺

全過程電子招投標交易管理平臺是以《中華人民共和國招投標法》、《中華人民共和國電子簽名法》等法律法規為基礎，以網絡技術為手段，為招標人（招標機構）、投標人、評標專家、監管部門和社會公眾提供一個高度集成化、全程電子化、程序規范化、流程控制化和過程監管化的系統平臺。這個平臺還必須具有信息高度集成、信息快速更新等優點，通過建立豐富的招標項目和投標企業等歷史數據庫，實現各種數據挖掘、數據共享、數據查詢、數據分析等功能。通過實現招投標信息資源和公共易功能的互動和共享。平臺的具體組成見圖1。

圖1 建設工程電子招投標交易管理平臺結構

由于我國經濟體制和招投標監管體制的特殊性，電子招投標交易管理平臺不能簡單復制一般電子商務平臺的市場化模式，必須由政府部門或行業協會按照統一的技術規范和要求建設國家和地方兩級管理平臺并實現互聯互通。

投標流程范文第4篇

關鍵詞：電子招投標規范工程建設交易市場

前言：對于電子招投標方式而言，之所以得到了廣泛的應用，主要源于其自身的幾個優勢，即平等性、公平性以及公平競爭性。

1 對電子招投標應用意義與目標的分析

1.1 促進招投標的公平性與公正性

在電子招投標的應用中，招投標彰顯公開性和公正性，使得各個主體能夠公平的參與投標行為，正式因為這一點，這種方式得到了廣泛的認可。在傳統的招投標模式中，制度和規范比較復雜，流程繁瑣，需要耗費較高的成本，消耗較長的時間，但是，在電子招投標管理平臺的應用下，相關文件都可以通過平臺進行，過程彰顯公開性和公正性，使得招投標者都能夠較好地了解相關信息，保證招投標業務操作的透明性。

1.2 促進招投標效率的提升

在電子招投標交易管理平臺的操作下，能夠進行相關文件的編制，使得整個招投標的流程更加清晰，借助計算機，對投標者進行有效篩選，較大程度上提升了招投標的工作效率，縮短了整個操作的周期。

1.3 大大降低招投標工作的成本支出

在電子平臺的應用下，招標人可以對電子文書進行整理，不需要支付文件和材料的費用，只要利用電子投標書就能夠完成競標，同時也節省了人員費用。

1.4 有利于進行相關文件的保存和查詢

在電子招投標文件中，都是以電子文檔的形式進行存儲，在完成招投標工作之后，可以進行及時歸檔，不需要與整理大量的紙質文件。同時，能夠進行長期的歸檔和保存，能夠及時進行查閱，對相關數據資源進行反復使用。

1.5 促進對招投標工作的規范

在電子招投標文件的管理中，整個過程都受到相關監管部門的解讀，所有資源都處于透明的狀態中國，進行共享，為招投標工作的公正性提供前提。

1.6 有利于相關資料的嚴格審核與調查，降低風險

對于建筑工程，需要重視項目的價格管理，形成相應的價格體系，因此，針對資料安全，簡單的信息整理很難滿足企業的實際需要。當前，我國建筑行業造價信息管理在文件資料方面還比較匱乏，雖然形成了專門的信息網絡，但是，缺乏全民性和系統性。

1.7 促進主體行為的規范化

借助電子招投標管理平臺，使得整個招投標的業務流程更加規范化，實現對各個環節的有效控制。另外，也有力促進招投標文件編制的合規性，提升監管部門的審查效率。同時，促進招投標行為更加合法化和合規化。這也在很多程度上促進評標行為的規范化，促進整個管理水平的提升。

2 對當前電子招投標交易管理平臺不足的介紹

2.1 合法與安全方面存在問題

在電子招投標文件中，很難進行印章的加蓋，因此，文件存在法律效力的問題。另外，現在招投標的交易的合法性、合規性也存在一些問題。在同時，電子招投標在進行投遞的過程中，存在被更改的可能。

2.2 在標準的統一性方面存在不足

對于電子招投標的系統，不同地區存在差異性，使得整個操作缺乏統一的標準和規范，很多方面很難實現兼容，使得招投標的操作需要進行多次的對接才能夠實現，系統的技缺乏標準下和規范性，促進各種系統的相容。

2.3 存在信息共享的問題

當前，很多地區的電子招投標都處于建設和試運行階段，在協調、規劃等方面缺乏統一的標準，使得各種系統差異性較大，很難實現信息的共享。

3 如何加強電子招投標建設

3.1 借助數字證書加強安全性與合法性

在國家相關法律規范中，電子簽名與紙質簽名具有統一的法律效力，借助數字證書，實現在招投標文件的簽名，促使合法性的實現，同時，在招投標相關法律中規定，平臺建設能夠保證建筑工程招投標流程的合法性與公平性，借助文本轉換，輔之以數字證書能夠實現網上投遞的安全性，避免被更改。

3.2 形成全國范圍內的統一標準

在電子招投標交易管理平臺，要針對管理的模式、規范等進行標準的制定，提高統一習慣，對電子操作進行明確的要求，形成統一的操作流程和制度。這樣做的目的是為交易提供統一的依據，增強整個系統的關聯性與可靠性，使得異地遠程評標也具有統一的標準。

3.3 形成具有統一性的電子招投標管理平臺流程圖

要結合行業內的相關法律法規，以計算機為基礎，發揮信息技術的優勢，建立一個完善的電子交易管理平臺，為招投標人、行政監督不么、評標者服務，將高度集中的信息進行有效傳遞，及時進行更新，形成有針對性的原始數據，實現信息的挖掘、共享等。

結束語：綜上，對于電子招投標教育管理平臺，是巨大的信息網絡系統，要進行積極健全和完善，促進其日漸成熟，更好地發揮在招投標工作的作用。

參考文獻：

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[3]羅國安.工程招投標中的違規行為分析與防范[D].華南理工大學，2013.

[4]郭超.建設工程電子招標投標系統及應用研究[D].浙江大學，2015.

[5]李正勇.X市建設工程招投標存在的問題與監管對策研究[D].西南交通大學，2013.

投標流程范文第5篇

［關鍵詞］ 網上招投標 物資采購 石化企業

招投標最初起源于18世紀英國的“公共采購”，經過多年的發展形成了現在各國廣泛采用的公開招投標制度。我國從上個世紀80年代以來，物資采購和工程建設領域都逐步推行和實施了招投標制度。隨著《中華人民共和國招投標法》

等法律法規的實施，我國的招投標活動得到進一步的規范和發展。近年來，網絡技術和電子商務的不斷發展，網上招投標平臺也隨之出現，網絡招投標的技術和環境都已經具備。我國的石化企業為了滿足生產經營的需要，每年都需要進行大量的物質采購工作，通過網上招投標完成采購將極大的提高效率，降低采購成本，對于規范石化企業的物資采購招投標工作也具有積極的意義。

一、石化企業網上招投標的發展

網上招投標是在互聯網上利用電子商務基礎平臺提供的安全通道進行招標信息的傳遞和處理，包括招標信息的公布、投標報名、資格預審、咨詢答疑、標書的發放、答疑咨詢、應標書的收集、開標評標結果的公布、投標結果的通知以及項目合同或協議的簽訂的完整過程。通過網絡技術和電子商務的應用，網上招投標可以將招投標的整個過程通過網絡實現，減少了招標成本，極大的提高了效率，而且整個網上招投標的過程實現了公平化、透明化、科學化，可以實時監督，可以防止招標過程中腐敗行為的產生。因此，網上招投標作為石化企業物資采購的新途徑，應當收到石化企業采購部門的重視。以中石油為例，在它的重要物資采購平臺――能源一號網上，網上招投標已經初現端倪，如：招標人中國石油物資公司發起的2010年國產API標準石油專用管項目招標就采用了網上招標的形式。但是，網上招投標在石化企業物資采購中占的比例還比較小，除了石化企業對新的招投標形式有個接受的過程外，網上招投標的自身的存在的一些問題也阻礙了網上招投標的發展。

二、石化企業網上招投標的流程設計

改革開放以來、我國經濟高速發展的背景下，國有石化企業作為國有的特大型能源企業，隨著我國能源市場的持續增長，生產和銷售都面臨急劇的擴張。為了完善和規范中石油系統內企業的物資采購，發展電子商務，中石油建立了石油與天然氣的電子商務平臺――能源一號網。作為中石油重要的采購平臺之一，能源一號網于2001年成立，由中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份有限公司、香港和記黃埔有限公司等共同投資組建而成。能源一號網作為一個電子商務系統，具有高效、快捷、安全等特點，自2001年投入使用以來，已成為集中采購和銷售各類物資產品的重要窗口和交易平臺。據相關數據顯示，截至目前能源一號網已經占據了中石油整體采購30%以上的市場份額，已經成為中石油全國采購中極其重要的一部分。筆者在對石化企業物資采購的網上招投標進行研究的時候將以能源一號電子商務平臺為基礎，對網上招投標的流程設計進行探討。

網上招投標流程設計的目的是，通過招標方、投標方、評標方、審批方、監督方在網上開展一系列招投標業務，實現在網上完成招投標項目。結合現在能源一號網上供應商交易流程，筆者對石化企業物資采購網上招投標的流程設計如下：

1.招標人通過互聯網進行招標信息，中石油系統的招標人可以在能源一號網站招標公告，邀請具有投標意向的潛在投標人參加招標，并在網上接受潛在投標人的報名。

2.潛在投標企業在能源一號網站上按照要求進行會員注冊，將四證（營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證以及法人代表身份證）一并提交網站，并且辦理網上銀行業務，在銀行開立 19 位的一般賬戶，然后填寫《網上收費客戶信息登記表》，傳真至網站商務部。經過能源一號網站審核后即可進行投標報名。

3.招標人利用完善的會員數據庫在網上對已經報名的潛在投標企業進行自動篩選，最后確定投標人并在網上公布投標人名單，上載招標書。

4.投標人通過網上銀行劃款購買標書、交納保證金，并且從網上下載招標書，可以在網上提交咨詢疑問。

5.招標人從網上回答咨詢提問，如果需要對招標文件進行修改，可以在網上招標信息更正說明。

6.投標人按照標書的要求，確定投標價格，將標書填寫完善后上傳自己的投標書

7.招標人下載收集投標書，將投標書有關重點內容在網上開標公布，選定入圍單位。

8.招標人通過在評標專家庫中隨機選擇專家，組成評標委員會按照標書中說明的評標方法進行評標，將評標結果從網上上傳系統數據庫，并公布中標人。

9.整個評標過程由影像監控系統上傳系統數據庫備案。

10.投標人網上查看評標結果。

11.政府行政主管部門以及中石油系統的相關管理單位、紀檢部門都可以在網上查看整個招標過程及評標過程錄像，對整個網上招投標過程進行監督。

通過以上網上招投標過程的設計，傳統的招投標工作在電子商務平臺上可以成功的實現，特別是數據庫技術可以對潛在投標人建立詳細完善的檔案，記錄其誠信情況，對于以后的物資采購招標工作具有參考作用。招投標中的標書、收回都可以通過網路速度實現，節約了時間，提高了效率。通過保密和權限設置，還可以方式投標人標底的泄露，評標委員會可以在專家數據庫中隨機抽取專家組成，招投標過程全程都受到有效監督，減少權力尋租的機會，使整個招投標過程體現公平、公開、透明的原則。

三、石化企業推廣網上招投標的問題與對策

網上招投標是電子商務的新應用，與傳統的招投標在流程上并無不同，但是網絡技術的應用，使得習慣傳統招標的采購人員接受度比較低。一些所謂的“網上招標”僅僅是將招標公告在網上公告、招標結果在網上公示而已。所以，在石化企業物資采購中推廣網上招投標還面臨許多障礙。首先，企業的領導對網上招標采購的重要性認識不足，認為其可有可無，只要偶爾嘗試下就行。其次，雖然網上招標系統使許多優秀的廠商有機會參與競標，但少數動機不純或者想通過惡意投標方式達到目的的競標廠商也會混淆其中，導致重復投標，惡意投標等行為。最后，網上招投標還面臨一些技術上的障礙，比如用戶的身份認證、招投標信息的安全性、招投標文件的完整性、開標日期的公正性、網上支付標書費和保證金時信息和資金的一致性等。因為這些現實或者技術問題的存在，阻礙你網上招投標在石化企業物資采購中的大規模應用。

我國電子商務和網絡技術的蓬勃發展為網上招投標提供了強大的動力。作為一種新的趨勢，網上招投標將逐漸為石化企業采購部門所接受。首先，能源一號電子商務平臺的交易額的發展，將導致石化企業決策層傾向于將更多的采購份額通過電子商務完成，網上招投標作為新的電子商務形式也將獲得更多的應用機會。其次，加強對潛在投標企業的資質審核，在數據庫中對企業建立詳細檔案，對于不誠信的企業將喪失成為中石油系統物資采購供應商的資格。最后，網絡技術的發展對于，網上招標中遇到的技術問題可以得到完善的解決。如可以借助數字證書保證安全性。石化企業在進行網上物資采購時在線招標文件，同時制作一個電子簽名保證主體的準確。之后，潛在投標企業可登錄網站察看，同時進行自我身份驗證。潛在投標企業一旦發現有想投標的項目，可即時購買招標文件，相關費用通過支付平成網上支付，支付信息旋即反饋到招標平臺，如此一來投標人就可以獲得權限下載招標文件，編制投標文件。投標人遞交投標文件時，系統同時對投標文件進行簽名加密，并加蓋時間戳。招標方對簽名進行驗簽，接下來對招標文件進行解密。

四、結束語

隨著電子商務的迅速發展，石化企業物資采購網上招投標的運作流程和網絡技術必將日漸成熟，網上投投標將會成為石化企業物資采購招投標市場上的主要的交易方式之一，有效降低采購花費的時間和費用，減少招投標過程中腐敗行為，為石化企業物資采購交易市場的健康發展發揮巨大的作用。

參考文獻：

[1]朱佰祥:工程建設項目網上招投標流程初探，中國招標，2008/11

[2]王立波:供應商動態量化考核:中石化再掀物供改革潮，石油石化物資采購2008/08