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建設(shè)項目建設(shè)方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實省、市關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展的政策精神和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府“扶項目、穩(wěn)基礎(chǔ)、放發(fā)展”的工作要求，把握新階段的發(fā)展形勢，全面放開，全力激活，全速發(fā)展，實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)從“?！毕颉胺拧鞭D(zhuǎn)變，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，加快*經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展步伐。

二、工作目標(biāo)

結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況，重點采用發(fā)揮好規(guī)劃導(dǎo)向作用、節(jié)約集約用地、完善物業(yè)證照等方式，大力推進新增物業(yè)的建設(shè)和現(xiàn)有物業(yè)的保值增值，配合村組圍繞已經(jīng)分配的宅基地和插花地、閑置地等，放開住宅、廠房、商鋪和出租屋等各類建筑物的建設(shè)，盤活土地，增加村民的財產(chǎn)性收入。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證工作的順利開展，成立“*鎮(zhèn)放開項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員名單如下：

*

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦，由利沛昌同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的統(tǒng)籌實施。

四、部門職責(zé)

規(guī)劃建設(shè)辦：負責(zé)為項目辦理工程報建和質(zhì)量安全監(jiān)督，積極幫助符合鎮(zhèn)規(guī)劃的項目辦理或補辦建設(shè)工程施工許可證和竣工驗收證書等相關(guān)證照。

規(guī)劃管理所：負責(zé)完善鎮(zhèn)、村兩級規(guī)劃，審核新建的工程項目和補辦手續(xù)的物業(yè)是否符合鎮(zhèn)規(guī)劃，審查項目設(shè)計，積極幫助符合鎮(zhèn)規(guī)劃的項目辦理規(guī)劃證照。

國土分局：負責(zé)加快完成土規(guī)修編工作，加快完善歷史遺留用地手續(xù)辦理和宅基地的換發(fā)證工作，全面盤活存量建設(shè)用地，并積極幫助建設(shè)單位申請新增建設(shè)用地指標(biāo)。

房管所：負責(zé)進一步完善全鎮(zhèn)物業(yè)房產(chǎn)普查，貫徹落實東莞市房產(chǎn)證辦理的政策法規(guī)，積極幫助、指導(dǎo)村、組、民營企業(yè)、外資企業(yè)、村民五個類別的申請人做好產(chǎn)權(quán)證的辦理。

財政分局：負責(zé)拓寬收入渠道，加大財政執(zhí)收力度，做到應(yīng)收盡收、能收早收；拓寬融資渠道，加強與銀行、擔(dān)保公司溝通，協(xié)調(diào)解決好融資問題。

城市管理綜合執(zhí)法分局：負責(zé)加強巡查和執(zhí)法力度，堅決制止不符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃或未經(jīng)鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項目建設(shè)。

新莞人服務(wù)管理中心：負責(zé)指導(dǎo)群眾利用宅基地、空置地、閑置地興建科學(xué)合理的出租屋，引導(dǎo)群眾對現(xiàn)有的出租屋進行升級改造，鼓勵和協(xié)助符合規(guī)劃的出租屋補辦相關(guān)證照。

五、工作措施

“放”的核心，是簡政放權(quán)，即適當(dāng)放權(quán)、合理授權(quán)，盡可能減少審批環(huán)節(jié)、簡化審批程序。結(jié)合*的實際情況，主要包括以下幾個方面：

（一）充分放開項目用地

根據(jù)東國土資〔*〕203號文件精神，對符合條件完善用地手續(xù)的歷史遺留用地，可補辦協(xié)議出讓手續(xù)，無需進行招、拍、掛手續(xù)。國土分局根據(jù)普查情況建立臺帳，告知用地單位，實行專人跟蹤服務(wù)，使用地者能夠盡快辦理用地手續(xù)。對符合我鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃要求，使用農(nóng)村的空閑地，在*年前分配的，屬一戶一宅，面積在150平方米內(nèi)的本村人使用的在建、已建宅基地，加快換發(fā)證工作；對符合申請用地指標(biāo)條件的用地項目，國土分局主動提前介入，積極幫助建設(shè)單位申請新增建設(shè)用地指標(biāo)和年度經(jīng)營性用地指標(biāo)，同時全力組織落實好相關(guān)報批材料，為項目的上馬建設(shè)提供用地保障。

（二）充分放開項目審批

完善鎮(zhèn)、村兩級包括土規(guī)、總規(guī)、控規(guī)、專規(guī)、村規(guī)等各項規(guī)劃，在鎮(zhèn)級規(guī)劃基本完成的基礎(chǔ)上，下來全面完善18個行政村的建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合行政村建設(shè)規(guī)劃及基層調(diào)研工作，通過主動介入項目的前期籌備工作，提前幫助村組確定項目選址用地，明確規(guī)劃設(shè)計要點，指導(dǎo)項目設(shè)計，避免項目前期走彎路。落實專人跟蹤項目籌建和報批進度，做好貼身服務(wù)，協(xié)助建設(shè)單位順利辦理報批手續(xù)。通過各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，明晰審批程序，簡化鎮(zhèn)級審批機制，縮短審批時間，推動項目迅速上馬。進一步完善鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議制度，縮短候會時間，減少具體審批內(nèi)容，加快審批進度。全面放開市場主體，對于鎮(zhèn)、村、組、民營、外資增資擴產(chǎn)的投資項目，一律實施“綠色通道”，全面放開項目審批，推動項目盡快動工建設(shè)。

（三）充分放開民房建設(shè)

對*年12月31日前由各村委會分配給村民的民房宅基地，只要符合鎮(zhèn)規(guī)劃，可允許村民興建私人住宅。由鎮(zhèn)規(guī)劃所組織設(shè)計院所設(shè)計民房住宅的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方案，形成多套民房住宅的設(shè)計方案，供有意興建住宅的村民結(jié)合自身實際擇優(yōu)采用。民房住宅建設(shè)統(tǒng)一以村（社區(qū)）為單位集中報送審批，以簡化流程，提高審批效率。

（四）充分放開招標(biāo)投標(biāo)

為縮短招投標(biāo)時間，將工程招投標(biāo)各項前期準(zhǔn)備工作盡量壓縮在一個月內(nèi)完成。目前，正在探索招投標(biāo)工作新模式：一是統(tǒng)一好招投標(biāo)相關(guān)資料，供村、組參考，縮短招投標(biāo)資料的準(zhǔn)備時間。二是編制預(yù)算、財審工作與招投標(biāo)公告、報名工作同步進行，從而進一步縮短招投標(biāo)時間。

鼓勵和支持本地人創(chuàng)辦民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)。鼓勵其通過競標(biāo)參與道路、橋梁、供電、供水、電信、消防、環(huán)保、園林綠化等各項基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；鼓勵本地人通過競標(biāo)取得市政公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)，包括燃氣、公共客運、出租小汽車、公共停車場、車站、垃圾廠、污水處理廠等方面的經(jīng)營權(quán)和市政設(shè)施、路政維護保養(yǎng)、道路清潔服務(wù)、路燈、綠化維護等各項管理事務(wù)；鼓勵本地人創(chuàng)辦房地產(chǎn)企業(yè)，鼓勵其經(jīng)核準(zhǔn)獲得房地產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，獨立從事房地產(chǎn)開發(fā)。

為鼓勵本地人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對一些建設(shè)規(guī)模不大的工程，如本地人參與工程投標(biāo)的，可適當(dāng)放寬資質(zhì)要求。

（五）充分放開物業(yè)辦證

對于符合我鎮(zhèn)規(guī)劃，且有土地證、房屋結(jié)構(gòu)經(jīng)鑒定可安全使用的建筑物，各相關(guān)職能部門要積極幫助其補辦相關(guān)證照。規(guī)劃、城建、房管要加強與市相關(guān)部門的溝通，爭取上級部門的最大支持，簡化歷史證照的補辦程序，規(guī)劃建設(shè)辦幫助補辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《民房住宅工程施工許可證》和《民房住宅工程竣工驗收證書》，房管所協(xié)助補辦《房地產(chǎn)權(quán)證》，確保物業(yè)合法化，能切實盤活村組、村民的資產(chǎn)。

同時，積極做好村組歷史遺留違章建筑的清理，充分抓住這一機遇幫助業(yè)主補辦物業(yè)證照。城建部門要根據(jù)歷史遺留違章建筑是否符合鎮(zhèn)規(guī)劃，在政策上采取不同方法分門別類認真處理。鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦設(shè)立“民房住宅補辦證照小組”（以下簡稱“民房組”），專門受理民房住宅補辦證照的申請，對于符合鎮(zhèn)規(guī)劃的歷史遺留違章民房建筑，業(yè)主出具房屋鑒定機構(gòu)提供的《房屋建筑安全鑒定報告》后，民房組安排專人跟蹤處理，并逐一到用地單位或個人所屬村委會及相關(guān)部門加蓋意見，為其辦理“東莞市民房住宅工程施工許可證”和“東莞市民房住宅竣工驗收證書”等證照，隨后，協(xié)助業(yè)主辦好民房住宅房地產(chǎn)權(quán)證，實行一條龍服務(wù)，從而為群眾抵押融資，盤活物業(yè)提供有效途徑。

（六）充分放開融資渠道

對于鎮(zhèn)、村、組、民營、外資、村民的建設(shè)項目，全面放開融資渠道。一是用足用活市政府10億元融資貼息支持資金。對已納入融資支持計劃名錄的企業(yè)，鼓勵和支持其增資擴產(chǎn)，引導(dǎo)銀行對這些企業(yè)的放貸，對未納入融資支持計劃名錄但符合條件的企業(yè)，建立后備企業(yè)資源庫，外經(jīng)辦、經(jīng)貿(mào)辦主動幫助其準(zhǔn)備資料，向市提出入庫申請，并在名錄內(nèi)企業(yè)獲得貸款后，采用先付后貼的方式，先按期向貸款銀行支付利息，經(jīng)審核后，再由銀行將貼息資金撥付到企業(yè)的銀行賬戶。二是協(xié)助企業(yè)融資，切實解決融資難問題。繼續(xù)搭建銀企溝通交流平臺，建立銀企合作長效機制。三是充分放開，協(xié)助村組做貸款擔(dān)保。對村組擬投資建設(shè)的生產(chǎn)性建設(shè)項目，可由鎮(zhèn)屬企業(yè)提供擔(dān)保向銀行借款，村組以物業(yè)資產(chǎn)形式進行反擔(dān)保。四是充分放開，協(xié)助企業(yè)做貸款擔(dān)保。引進銀行認可的擔(dān)保公司，為企業(yè)提供擔(dān)保，同時，對擔(dān)保費進行補貼，減輕企業(yè)負擔(dān)。

全面放開融資渠道，要遵循三個原則：一是多渠道融資，二是減少對銀行資金的依賴，三是加強財政資金的投入。通過全面放開融資渠道，全面激活全鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)的活力，舞動*。

（七）充分放開出租屋建設(shè)

對符合鎮(zhèn)規(guī)劃，且允許村組、老百姓興建出租屋的宅基地、閑置地和插花地進行調(diào)查、統(tǒng)計和分析，掌握當(dāng)前我鎮(zhèn)可以興建出租屋的土地資源情況。了解當(dāng)前工廠、企業(yè)新莞人員工對出租屋的戶型、結(jié)構(gòu)、大小、采光、價格以及地理位置等方面的需求，形成興建出租屋的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)村組、老百姓興建通風(fēng)透光、設(shè)計科學(xué)合理、居住舒適的出租屋。引導(dǎo)出租屋業(yè)主進一步完善現(xiàn)有出租屋的消防設(shè)備、大力推行出租屋視頻監(jiān)控系統(tǒng)和意外保險，提升我鎮(zhèn)出租屋檔次，改善新莞人居住環(huán)境。大力宣傳辦理土地證、房產(chǎn)證的意義、作用以及辦理的條件和步驟，積極動員符合鎮(zhèn)規(guī)劃且經(jīng)鑒定可安全使用的出租屋補辦相關(guān)證照，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，增加村組、老百姓創(chuàng)業(yè)的資金來源。

（八）充分放開，促進閑置地處置

加快閑置土地的處置和盤活利用，主要分為四種方式。一是對歷年已批的閑置土地，根據(jù)市有關(guān)要求進行分類，采取計征土地閑置費、限期開發(fā)、地塊置換、退地復(fù)耕復(fù)綠、協(xié)議收購或托管、強制無償收回等六種措施。二是對違法推填土空閑地，違法單位必須先做好復(fù)耕復(fù)綠處置工作，然后根據(jù)每宗地的情況分別對待，對在鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌范圍內(nèi)的土地，由鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)議收地；對不在鎮(zhèn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)且符合規(guī)劃的土地，抓緊協(xié)助做好有關(guān)用地報批手續(xù)，加快動工建設(shè)；對不符合規(guī)劃但符合調(diào)整規(guī)劃條件的土地，落實調(diào)整規(guī)劃后補辦用地手續(xù)；對規(guī)劃嚴(yán)格控制建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地，限制建設(shè)并要求恢復(fù)原貌。三是歷年已轉(zhuǎn)讓未建土地，對在鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌范圍內(nèi)的土地，由鎮(zhèn)統(tǒng)一協(xié)議收地；對不在鎮(zhèn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)的土地且符合規(guī)劃的土地，督促相關(guān)單位加緊完善用地手續(xù)后動工建設(shè)；不在鎮(zhèn)統(tǒng)籌范圍內(nèi)又不符合規(guī)劃的土地，應(yīng)解除轉(zhuǎn)讓協(xié)議，強制收回。四是村中邊角閑散荒廢地，由鎮(zhèn)、村結(jié)合舊村整治做好規(guī)劃報鎮(zhèn)審批，盡快動工建設(shè)。

（九）充分放開，促進工程設(shè)計及工程質(zhì)量保證

對照鎮(zhèn)委、政府確定的重點工程進度表，科學(xué)安排項目設(shè)計進度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實專人跟蹤，通過“走出去，請進來”的方式引入建筑、裝修、園林、雕塑等設(shè)計領(lǐng)域一流的設(shè)計院所參與重點工程設(shè)計，切實提高設(shè)計水平，打造精品工程。同時，積極開展全鎮(zhèn)工程的日常質(zhì)量監(jiān)督，保證工程質(zhì)量，做好建筑節(jié)能工作，督促在建工程提前做好節(jié)能計劃和提出建筑節(jié)能方面的具體要求，努力開展創(chuàng)建“省（市）優(yōu)良樣板工程”、“省（市）雙優(yōu)工地”等活動，推薦優(yōu)質(zhì)工地參加省、市評比。

六、工作原則

各有關(guān)職能部門在充分放開的同時，要加強監(jiān)管，確保放而不亂，確保財稅收入。

（一）確保放而不亂

全面放開后，要保證項目能以尊重和執(zhí)行規(guī)劃為前提，以注重品質(zhì)為根本。無論是村組集體還是村民私人的項目都必須經(jīng)過鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組審批，必須符合鎮(zhèn)規(guī)劃。

要加強與各村（社區(qū)）的合作，充分調(diào)動各村（社區(qū)）城建干部的積極性，加強村組干部的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)及責(zé)任意識，并要求各村（社區(qū)）參與屬地范圍內(nèi)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。城建部門要加強對項目質(zhì)量、安全的巡查，建立定期檢查制度及抽查制度，在全面放開后，狠抓項目的質(zhì)量安全監(jiān)管不放松。

城市管理綜合執(zhí)法部門要建立巡查制度，發(fā)現(xiàn)不符合鎮(zhèn)總體規(guī)劃或未經(jīng)鎮(zhèn)城建領(lǐng)導(dǎo)小組審批的項目，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場了解情況，做好記錄，做好宣傳勸導(dǎo)工作，直到其停工為止。對勸阻無效且繼續(xù)施工的，聯(lián)合多個部門進行處理，一是對施工企業(yè)進行處理，二是實行停水、停電，三是不得辦理有關(guān)證照（包括土地證、房產(chǎn)證、租賃證、工商執(zhí)照以及不得通水、通電），并報上級部門審批。要盡快成立村一級城市綜合管理辦公室，完善三級管理網(wǎng)絡(luò)，加強屬地管理。

（二）確保財稅收入

嚴(yán)格執(zhí)行市和鎮(zhèn)制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，明確界定征收對象、征收范圍，規(guī)范收入程序。各相關(guān)部門齊抓共管，完善監(jiān)督制度,對發(fā)現(xiàn)未報建的建設(shè)項目，要堅決制止或勒令補辦手續(xù)；國土、城建、房管要核實其費用是否繳足，否則不予辦理相關(guān)證照。鎮(zhèn)財政分局加強部門聯(lián)系，加強監(jiān)督，對各項收費實行信息化管理，建立信息共享和通報機制，提高征收效率，做到公平公正，應(yīng)收盡收。

七、工作要求

各有關(guān)職能部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實做好放開項目建設(shè)工作。

一要加大宣傳，統(tǒng)一思想。各有關(guān)單位要通過多種形式，大力宣傳我鎮(zhèn)放開項目建設(shè)及完善物業(yè)證照工作的目的和重要性，提高村、組、外資企業(yè)、民營企業(yè)、村民對本項工作的重視度，并在物業(yè)普查中不走過場，做到符合條件的全部登記匯總，并分門別類加快處理。

建設(shè)項目建設(shè)方案范文第2篇

一、項目概要

項目名稱：xx省xx市xx區(qū)2008年殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目

建設(shè)性質(zhì)：新建

建設(shè)地點：

主管單位：xx省發(fā)展和改革委員會、xx省殘疾人聯(lián)合會建設(shè)單位：xx區(qū)殘疾人聯(lián)合會

責(zé)任人：xxx（xx區(qū)殘聯(lián)理事長）

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建成標(biāo)準(zhǔn)化殘疾人綜合服務(wù)中心1處，建筑面積1000平方米，按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購置配套相關(guān)設(shè)施。

項目投資：項目總投資120萬元，分項目投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元，占66.7%；設(shè)備購置投資40萬元，占33.3%。

資金籌措：項目總投資120萬元。其中，國家投資40萬元，區(qū)級配套資金24萬元，自籌56萬元。

二、項目建設(shè)的背景

（一）xx區(qū)基本情況

1、自然概況

（1）地理位置：平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)地處甘肅東部、六盤山東麓、涇河上游的隴東高原腹部，位于東經(jīng)106°25′-107°27′，北緯35°12′-35°45′之間。東臨涇川、鎮(zhèn)原，南依、華亭、崇信，西接寧夏回族自治區(qū)涇源、固原，北鄰彭陽和甘肅鎮(zhèn)原縣。

（2）行政區(qū)劃：2002年8月撤銷原平?jīng)鍪校h級），設(shè)立崆峒區(qū)。全區(qū)轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園林、252個行政村。全區(qū)東西長75km，南北最寬處43km，總面積1936km2，有漢、回、蒙、滿等18個民族，其中漢族約占73%，回族約占26.5%，其他少數(shù)民族約占0.5%。2006年底總?cè)丝?9.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口32.47萬人，農(nóng)村勞動力18.61萬人，貧困人口6萬人。殘疾人3.5萬人，貧困殘疾人2千人。

2、社會經(jīng)濟狀況

據(jù)統(tǒng)計資料，2006年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值46.86億元，比上年增長12.83%；實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值45.98億元，其中工業(yè)總產(chǎn)值37.9億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值8.08億元。全區(qū)大口徑財政收入完成2.98億元，其中地方財政收入完成1.54億元;農(nóng)民人均純收入2568元。糧食總產(chǎn)量達到17.91萬噸；2006年底全區(qū)肉牛飼養(yǎng)量達到26.03萬頭。

3、交通道路狀況

xx市xx區(qū)為陜甘寧三省交通樞紐，是古“絲綢之路”必經(jīng)重鎮(zhèn)，素有“旱碼頭”之稱。亞歐大陸橋復(fù)線寶雞至中衛(wèi)鐵路縱貫全境，312國道橫穿東西，平定高速公路全線開工，寶中鐵路最大貨運站位于區(qū)域中央，天平鐵路（天水—平?jīng)觯?、西平鐵路（西安—平?jīng)觯┱诮ㄔO(shè)之中。境內(nèi)公路縱橫交錯，四通八達，西接蘭州，北上銀川，東連西安，南下寶雞，跨三省而連六縣。全區(qū)共有車輛7208輛，其中客車2770輛，貨車4438輛，貨運量641萬噸，年貨物周轉(zhuǎn)量53672噸，客運量896萬人（次），周轉(zhuǎn)量62747萬人。城鄉(xiāng)交通營運路線31條，公共汽車93輛，出租車1300多輛。

（二）殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀及工作開展情況

近年來，xx區(qū)各級黨委、政府高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，加大政策扶持力度，加強領(lǐng)導(dǎo)、扎實工作，相關(guān)部門各司其職、密切配合，社會各界大力支持，全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了顯著成績。一是社區(qū)康復(fù)服務(wù)逐步開展，殘疾人康復(fù)受益面不斷擴大。止目前，已有2000名殘疾人得到康復(fù)服務(wù)，其中1500人得到不同程度的康復(fù)，5000多人次在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)得到了便捷的服務(wù)，有效地改善了殘疾人的身體功能，增強了參與社會的能力。二是社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強。先后創(chuàng)建了社區(qū)康復(fù)示范點3個，配備了康復(fù)器材。創(chuàng)辦了崆峒區(qū)盲人按摩院，安置4人就業(yè)。與紅十字會醫(yī)院、市工三醫(yī)院聯(lián)辦崆峒區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，設(shè)立了低視力矯治點。平?jīng)鼍癫♂t(yī)院以診斷各類精神病，癲癇、小兒弱智、腦癱為主，業(yè)務(wù)擴展有心理咨詢、戒毒、按摩理療等。五年來，醫(yī)院門診1760人次，入院治療精神病人500多人次，治療出院人數(shù)524人次，有效地開展了精神康復(fù)和預(yù)防工作。三是將社區(qū)康復(fù)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃及政府年度工作計劃，依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施，重點開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)工作，成立區(qū)肢體殘疾、精神殘疾、視力殘疾、聽力語言殘疾、智力殘疾康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)站，充分發(fā)揮了技術(shù)示范，人員培訓(xùn)、基層指導(dǎo)、知識普及、咨詢轉(zhuǎn)介等作用。2006年萬安門社區(qū)被省政府殘工委授予“殘疾人工作先進社區(qū)、西郊辦事處被市政府殘工委授予“殘疾人工作先進街道”，興和莊社區(qū)為“殘疾人工作先進社區(qū)”。2006年我區(qū)榮獲全省“十五”無障礙建設(shè)先進區(qū)，全省先進殘聯(lián)組織，全省抽樣調(diào)查先進調(diào)查辦公室等稱號。

據(jù)統(tǒng)計，“十五”以來，全區(qū)累計扶持4261名農(nóng)村貧困殘疾人解決溫飽。對5000名殘疾人進行了職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，安置1232名殘疾人穩(wěn)定就業(yè)，殘疾人就業(yè)率達到85%。實施復(fù)明、助行、助聽項目，為524名貧困白內(nèi)障患者實施了復(fù)明手術(shù)，為貧困殘疾人安裝假肢28具、捐贈輪椅336輛。為2000名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù)，其中1500人不同程度康復(fù)。穩(wěn)定290多名殘疾兒童少年在校就讀，殘疾兒童少年入學(xué)率達到94.5%。為300名殘疾人提供了法律援助和服務(wù)。

三、項目建設(shè)的必要性和可行性

1、項目建設(shè)的必要性

一、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是堅持和落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。堅持以人為本，必須維護包括殘疾人在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，使經(jīng)濟社會發(fā)展成果惠及包括殘疾人在內(nèi)的全體人民，促進人的全面發(fā)展，確保殘疾人全面參與政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人的各種困難和問題，關(guān)注殘疾人的利益，確保殘疾人有保障、有尊嚴(yán)、有安全，使以人為本的執(zhí)政理念落到實處。二、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，是改善殘疾人生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平的需求。崆峒區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人3.5萬多名，其中有2000多名處于貧困狀況，殘疾人占全區(qū)總?cè)丝诘?.2%。雖然政府部門通過各種渠道和康復(fù)項目的實施，投入了一定資金，但與殘疾人的實際需求相比，還有很大差距，殘疾人生存狀況較差，生活水平較低的局面還沒有改變。為滿足康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練，就業(yè)服務(wù)，進行實用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提供輔助器具供應(yīng)發(fā)放，扶持盲人按摩業(yè)，加快殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)，充實服務(wù)人才，配備服務(wù)設(shè)備和器材，改善生產(chǎn)和生活條件，努力提高殘疾人的生活水平，全面提升殘疾人的綜合素質(zhì)，發(fā)揮綜合服務(wù)設(shè)施工程對殘疾人康復(fù)服務(wù)的作用顯得尤其重要和迫切。三、實施殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目，有利于推動全區(qū)殘疾人事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉睍r期，是我國全面建設(shè)小康社會、和諧社會，加快新農(nóng)村建設(shè)，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的重要時期，黨和政府堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，促進社會公平正義，增進社會團結(jié)和睦，更加重視發(fā)展殘疾人事業(yè)，這將為殘疾人康復(fù)服務(wù)工作帶來了難得的機遇。但是由于受經(jīng)濟條件的制約，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展還存在著綜合服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重滯后，基礎(chǔ)管理服務(wù)薄弱，殘疾人社會保障范圍不順暢的問題，殘疾人參與社會生活的能力還不高，影響到整個小康社會建設(shè)的步伐。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，可以滿足殘疾人綜合服務(wù)水平的提升，推進全區(qū)殘疾人事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高為殘疾人服務(wù)的能力。

2、項目建設(shè)的可行性

一是項目符合黨和國家的政策，有利于增強為殘疾人綜合服務(wù)能力和水平。黨的十六屆六中全會明確提出“發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益”。綜合服務(wù)設(shè)施工程是為殘疾人服務(wù)的場地，是殘疾人直接受益的基礎(chǔ)工程，是改善殘疾人身體功能和基本生活狀況的民心工程，通過康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)。盲人按摩，法律救助、文體活動等系統(tǒng)全面的康復(fù)服務(wù)，可有效地解決殘疾人最迫切、最需要解決的特殊困難，為殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，從根本上提高為殘疾人服務(wù)的水平。二是有利于加快和諧社會建設(shè)。廣大殘疾人是小康社會的建設(shè)者，又是小康成果的共享者，沒有殘疾人的小康，就沒有全面的小康。殘疾人由于自身功能障礙，是社會上的弱勢群體，最需要黨和政府以及全社會的關(guān)心和幫助，保障殘疾人的權(quán)利，發(fā)揮殘疾人潛能，幫助殘疾人實現(xiàn)“平等、參與、共享”的目標(biāo)，是黨和政府及殘聯(lián)應(yīng)盡之責(zé)。和諧社會首先要讓殘疾人得到社會的尊重和關(guān)懷，解決殘疾人康復(fù)就業(yè)、教育、救助和生活中的各類問題，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，使貧困殘疾人共享社會發(fā)展成果，才能為促進社會主義和諧社會奠定堅實的基礎(chǔ)。三是有利于促進殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展。近年來，通過全區(qū)上下的不懈努力，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作聯(lián)動的殘疾人事業(yè)格局基本形成，全社會對殘疾人事業(yè)的認識普遍提高，理解、尊重、幫助殘疾人和關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會風(fēng)尚進一步形成。殘疾人生活狀況與社會化平均水平間的差距已逐步縮小，殘疾人實用技術(shù)技能培訓(xùn)多層次、專業(yè)化和社會化。殘疾人就業(yè)遍布城鄉(xiāng)各行各業(yè)，就業(yè)渠道由攤點型向福利企業(yè)、民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。社會保障制度和政策法規(guī)體系逐步建立健全，殘疾人平等參與社會生活的環(huán)境得到切實改善、自強、自立、自尊、自信的人生觀、價值觀進一步提升，廣大殘疾人通過勞動實現(xiàn)了脫貧致富。四是具備開展殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施工程的基本條件，崆峒區(qū)殘疾人聯(lián)合會組織機構(gòu)健全，各項服務(wù)體系完善，業(yè)務(wù)人員經(jīng)過多層次培訓(xùn)，開展綜合服務(wù)所需要的基本條件，土地資源，資金及水電配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件具備，切實可行。

四、擬建殘疾人綜合服務(wù)中心基本情況

項目建成后可為全區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處、西郊開發(fā)區(qū)和二十里鋪工業(yè)園區(qū)的252個行政村，12個社區(qū)殘疾人開展各項服務(wù)工作。具體情況如下：

五、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

（一）建設(shè)目標(biāo)：

在我區(qū)建成殘疾人綜合服務(wù)中心，按照無障礙設(shè)施建設(shè)和服務(wù)殘疾人的職能要求，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)和聾兒聽力語言訓(xùn)練、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、輔助器具供應(yīng)、盲人按摩、法律援助，文體活動功能用房和輔助用房，滿足殘疾人綜合服務(wù)的需要。

（二）建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

崆峒區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心占地面積3畝，計劃建成標(biāo)準(zhǔn)化三層復(fù)式全框梁結(jié)構(gòu)綜合服務(wù)中心辦公樓一幢，建筑面積1000平方米，包括辦公室、財務(wù)室、會議室，殘疾人康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)指導(dǎo)站，殘疾人就業(yè)服務(wù)所（包括殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)部），殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)部，聾兒聽力語言訓(xùn)練部，盲人按摩中心，法律服務(wù)部、文體活動站等。并按照“七位一體”的綜合服務(wù)需要，購置配套相關(guān)設(shè)施。

六、投資概算與資金籌措

（一）項目總投資120萬元，分項投資額及比例為：基本設(shè)施建設(shè)投資80萬元，占66.7%，設(shè)備購置投資40萬元，占33.3%。

（二）資金籌措

項目總投資120萬元，其中，國家投資40萬元，區(qū)級配套資金24萬元，自籌56萬元。

七、項目建設(shè)期限

項目從立項調(diào)查，實施方案編寫、批準(zhǔn)立項至全面建成通過驗收，建設(shè)期限兩年，從2007年6月起至2008年底完成。

八、效益分析

一是項目建成后，為進一步落實《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，推動全區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展、改善殘疾人狀況奠定堅實的基礎(chǔ)。二是項目建成后，將惠及全區(qū)35000多名殘疾人，為廣大殘疾人提供綜合服務(wù)和健身活動的場所，滿足殘疾人康復(fù)服務(wù)活動的需要。三是項目建成后，可提高殘疾人平等參與各項社會事業(yè)水平和提高生活質(zhì)量，對于殘疾人提供高效便捷的康復(fù)服務(wù)和各項工作的開展有著十分重要地作用。四是項目建成后，為我區(qū)殘疾人綜合服務(wù)工作全面開展提供了設(shè)施保障，真正體現(xiàn)了和諧社會建設(shè)，為提高殘疾人綜合素質(zhì)，促進殘疾人事業(yè)全面健康發(fā)展提供了有力保障。

九、組織管理與保障措施

1、成立工作機構(gòu)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證項目的順利實施，區(qū)政府成立由分管副區(qū)長任組長，區(qū)發(fā)改局、殘聯(lián)部門負責(zé)人任副組長，財政、審計、建設(shè)、國土等部門為成員單位的殘疾人綜合服務(wù)中心工程領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責(zé)綜合服務(wù)中心工程項目的規(guī)劃、建設(shè)和協(xié)調(diào)等工作。各成員單位要明確任務(wù)，各負其責(zé)，密切配合，建立協(xié)調(diào)、高效的工作機制和責(zé)任制度，全力抓好殘疾人綜合服務(wù)中心工程建設(shè)工作。

2、明確目標(biāo)責(zé)任，加強相互協(xié)作。各成員單位在項目實施過程中，要加強協(xié)作，密切配合，把該工程作為為殘疾人辦實事、辦好事的一件大事來抓，確保項目的順利實施。區(qū)發(fā)改委主要負責(zé)項目的申報、上下銜接等前期工作。財政部門要對建設(shè)資金進入專戶，項目主管部門設(shè)立相應(yīng)的專戶，專人管理，確保資金專款專用，封閉運行。同時，加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤審核力度，杜絕擠占挪用現(xiàn)象的發(fā)生。項目建設(shè)單位要實施好綜合服務(wù)中心工程，將項目工程納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，科學(xué)規(guī)劃，加強管理，有計劃、有步驟地做好實施工作。

建設(shè)項目建設(shè)方案范文第3篇

[關(guān)鍵詞]建設(shè)項目；數(shù)智化審計；應(yīng)用方案

一、引言

工程建設(shè)項目是重資產(chǎn)類企業(yè)投資的主要內(nèi)容，建設(shè)項目審計既是內(nèi)部審計的重點領(lǐng)域，也是資本市場對投資進行監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。對于以基礎(chǔ)設(shè)施為主要資產(chǎn)的企業(yè)，如電信運營企業(yè)，其建設(shè)項目具有數(shù)量多、涉及面廣、管理日?；忍攸c。傳統(tǒng)的建設(shè)項目審計一般基于事后審計、被動式審計，依賴建設(shè)單位提供的審計資料，存在審計效率低下、制約因素多、審計質(zhì)量不高等弊端。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)在生產(chǎn)和管理中的廣泛應(yīng)用，內(nèi)部審計須堅持業(yè)務(wù)創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)意義上的審計思維和審計方式，運用數(shù)字化、智能化手段提升審計效率和質(zhì)量，實現(xiàn)流程再造，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、敏捷高效的審計新模式，這也是建設(shè)項目審計未來發(fā)展的必然趨勢。本文以通信運營商建設(shè)項目審計實踐為例，探討如何構(gòu)建建設(shè)項目數(shù)智化審計方案。

二、建設(shè)項目審計特點分析

建設(shè)項目審計是對建設(shè)項目實施全過程或部分環(huán)節(jié)的真實性、合法合規(guī)性、效益性進行的獨立監(jiān)督和評價活動。按審計所處環(huán)節(jié)一般分為預(yù)算審計、全過程跟蹤審計、工程結(jié)算審計、竣工決算審計（如圖1所示），各階段審計需求依據(jù)企業(yè)建設(shè)項目的性質(zhì)及其管理規(guī)定而定。審計的內(nèi)容主要包括對建設(shè)項目投資立項、設(shè)計管理、采購管理、合同管理、工程物資管理、工程管理、工程造價、竣工驗收、財務(wù)管理、后評價等各環(huán)節(jié)的審查和評價。項目建設(shè)是投資形成資產(chǎn)的過程，為加強和完善資產(chǎn)監(jiān)管，國有企業(yè)一般規(guī)定建設(shè)項目須通過審計方可正式竣工。建設(shè)項目審計與財務(wù)審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、專項審計等其他審計類型相比，其特點包括以下方面：一是建設(shè)項目審計已融入項目管理全流程，是其中一個環(huán)節(jié)；二是對審計機構(gòu)來說，建設(shè)項目審計是被動式審計，當(dāng)項目流程到達審計環(huán)節(jié)時，由項目發(fā)起者提交審計申請方可安排審計；三是審計結(jié)果作為招標(biāo)控制價、施工費結(jié)算、項目竣工決算的依據(jù)，審計報告是建設(shè)項目檔案的一部分。基于上述特點，建設(shè)項目數(shù)智化審計必須在項目管理流程信息化基礎(chǔ)上，將審計環(huán)節(jié)嵌入項目管理信息化流程，才可發(fā)揮審計信息采集自動化、信息處理智能化、審計成果應(yīng)用及時性等優(yōu)勢，高效支撐項目建設(shè)投資管理需求。

三、建設(shè)項目審計信息化基本流程設(shè)計

建設(shè)項目審計作為項目建設(shè)總體流程的一部分，當(dāng)項目流程進展到應(yīng)提交審計環(huán)節(jié)時，方可觸發(fā)審計。預(yù)算審計、結(jié)算審計屬于造價審計。一個項目一般會有多個單項工程，根據(jù)合同及施工內(nèi)容性質(zhì)、金額確定是否必須進行，可多次報審，也可能無須報審。竣工決算審計對整個建設(shè)項目進行會計核算，只允許報審一次。全過程跟蹤審計是兩種審計的結(jié)合，主要區(qū)別在于審計過程的日常跟蹤審查和評價、審計階段性報告的多次出具。建設(shè)項目審計業(yè)務(wù)信息化流程如圖2所示：1.項目報審。當(dāng)項目流程到達可報審環(huán)節(jié)時，項目管理人員收到項目報審待辦任務(wù)，打開任務(wù)后展示需要填寫的項目基本信息及必需的審計資料。項目基本信息應(yīng)由系統(tǒng)根據(jù)前期信息、所處環(huán)節(jié)自動判斷填寫，不能自動判斷或者可由人工修改的可以在此階段人工填寫或選擇，所需審計資料凡系統(tǒng)前期生成的應(yīng)有鏈接列表，未生成的方可人工上傳資料。對于可多次進行的預(yù)結(jié)算審計，提交審計申請時應(yīng)可以建立多次報審任務(wù)，但流程將仍處于本環(huán)節(jié)；對于無須審計的項目可填寫說明，選擇無須審計。必需信息均填寫完成并經(jīng)審批同意后，提交到項目或地域?qū)?yīng)的審計管理人員，進行資料初審。2.審計安排。審計管理人員判定審計申請符合條件后，根據(jù)內(nèi)部規(guī)定選擇自行審計或委托外部中介審計，依據(jù)系統(tǒng)設(shè)定的權(quán)限提交審批或直接派發(fā)至對應(yīng)的審計中介。對于合同約定需要對單個項目發(fā)送審計委托函的情況，此階段由系統(tǒng)自動生成電子委托函發(fā)送給對方,審計中介可通過門戶網(wǎng)站收到任務(wù)待辦。3.審計過程監(jiān)控。審計實施過程一般分為資料審查、現(xiàn)場勘察、定案確認三個環(huán)節(jié)。在此階段多數(shù)需要審計人員與項目管理人員進行多方溝通，必要時還可啟動審計暫停，審計過程監(jiān)控應(yīng)實現(xiàn)三個環(huán)節(jié)的進展信息互通、審計暫停申請和審批、補充資料傳遞、審計時限超時預(yù)警提示等功能。4.審計報告審核。審計人員將審計報告初稿上傳系統(tǒng)后，提交審計部門審核，一般通過審計管理人員和部門領(lǐng)導(dǎo)兩級審核，并對本次審計質(zhì)量考核打分。系統(tǒng)可內(nèi)置審計報告模板，將審計發(fā)現(xiàn)的問題作為模板內(nèi)容，并內(nèi)置可選問題分級類別，審核通過的報告針對審計發(fā)現(xiàn)問題由審計管理人員進行歸類，并納入案例庫，便于后續(xù)統(tǒng)計分析。5.審計問題整改跟蹤。對于需要整改跟蹤的重要審計問題，選擇“整改跟進”選項后，審計問題將隨審計報告一起發(fā)送給建設(shè)管理部門和其他配合部門，問題整改完畢后，由建設(shè)管理部門將整改結(jié)果及相關(guān)證明資料反饋給審計部門，形成問題整改閉環(huán)，并與審計報告一并歸檔。除上述正常流程外，還應(yīng)考慮特殊情況下的審計報告調(diào)整，當(dāng)審計報告已審批分發(fā)歸檔、后因特殊原因需重新調(diào)整時，須履行報告調(diào)整的審批流程，調(diào)整接入點一般應(yīng)在上述流程的“審計報告復(fù)核”環(huán)節(jié)。與上述基本流程相匹配，還應(yīng)建立對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)配置功能，如對中介信息數(shù)據(jù)、審計管理人員數(shù)據(jù)、審計資費數(shù)據(jù)等進行管理，實現(xiàn)審計任務(wù)的自動分派和審計費用的自動核算，并具備審計區(qū)域配置、審批人員及權(quán)限配置功能。

四、建設(shè)項目審計數(shù)智化應(yīng)用方案

（一）建設(shè)項目審計數(shù)智化功能架構(gòu)

建設(shè)項目數(shù)智化審計建立在工程項目流程各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)采集與分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)期望結(jié)果輸出、數(shù)據(jù)來源確定與各信息系統(tǒng)間的接口開發(fā)需求。從建設(shè)項目物資信息、造價信息、轉(zhuǎn)資信息、合作單位信息等方面設(shè)計關(guān)聯(lián)信息輸出結(jié)果，從而將物資采購管理系統(tǒng)、LIS庫存系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)等與項目相關(guān)的物資采購審批、物資出庫領(lǐng)用和退庫信息、合同信息、轉(zhuǎn)資信息等審計所須數(shù)據(jù)信息，統(tǒng)一接入數(shù)智審計平臺，實現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)在審計系統(tǒng)內(nèi)的共享、交互分析、稽核驗證等功能。建設(shè)項目數(shù)智化審計基于智能工具應(yīng)用及大數(shù)據(jù)分析，從而減少人工判斷誤差、降低審計風(fēng)險、提升管控質(zhì)量，數(shù)智審計平臺的功能架構(gòu)如圖3所示。

（二）建設(shè)項目數(shù)智化審計功能應(yīng)用案例

1.報審數(shù)據(jù)的系統(tǒng)間稽核與校驗。將物資采購管理系統(tǒng)、LIS庫存系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)與報審項目相關(guān)的物資采購審批信息、物資出入庫信息、合作單位信息、轉(zhuǎn)資信息統(tǒng)一在審計系統(tǒng)作業(yè)流程中呈現(xiàn)，同時引入AI能力，實現(xiàn)多系統(tǒng)數(shù)據(jù)和報審數(shù)據(jù)的自動比對、稽核與校驗，輸出多單匹配表，以便審計人員對異常數(shù)據(jù)進行重點核準(zhǔn)。比如，依據(jù)出庫光纜材料規(guī)格及數(shù)量自動核對結(jié)算表中敷設(shè)各規(guī)格光纜長度工作量，依據(jù)ERP轉(zhuǎn)資數(shù)量核對設(shè)備、材料安裝工程量等。2.報審時效性監(jiān)控預(yù)警。為解決建設(shè)單位項目經(jīng)理久拖不報審、歷久難審的被動局面，更好地督促建設(shè)單位及時提交結(jié)算審計和決算審計，開發(fā)基于項目流程數(shù)據(jù)的“探針式”報審及時性預(yù)警功能，即根據(jù)項目前期預(yù)設(shè)的報審時間節(jié)點，統(tǒng)計驗收后未及時提交結(jié)算審計或決算審計的項目信息，并對報審及時性進行統(tǒng)計和分析，自動提醒項目管理人員及時報審，實現(xiàn)事后審計向事前預(yù)防、事中控制職能轉(zhuǎn)變。3.結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價格自動比對。在系統(tǒng)內(nèi)建立工信部頒發(fā)的信息通信建設(shè)工程預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，將運用通信工程定額的項目與標(biāo)準(zhǔn)定額中的定額編號、定額名稱、人工工日數(shù)量、機械及儀表使用費進行自動匹配和稽核，提示未采用定額標(biāo)準(zhǔn)的子目。引入“爬蟲”技術(shù)，抓取當(dāng)?shù)卦靸r管理機構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上的材料信息價，建立材料信息庫，與建設(shè)項目開、完工時間信息匹配出相應(yīng)材料價格，為項目材料審計提供結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。4.基于大數(shù)據(jù)的異常結(jié)算費用預(yù)警和分析。按專業(yè)類型將同類專業(yè)的主要工作內(nèi)容依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定額用工進行權(quán)重賦值，并將地域差別、特殊場景一并納入權(quán)重值考慮，審計人員錄入結(jié)算工程量，逐步積累各年各市同類項目結(jié)算數(shù)據(jù)，形成各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程量費用數(shù)據(jù)庫，并形成各專業(yè)平均造價指標(biāo)庫。審計時可輸入報審工程量，查看本項目單位工程量結(jié)算單價與造價庫比較結(jié)果，也可定期對全省同類項目、不同地市的結(jié)算費用單位比值進行分析比較，對異常費用自動輸出預(yù)警。5.基于NLP和OCR的審計結(jié)果準(zhǔn)確性一鍵核查。為減少審計報告人工審核誤差、提升審核質(zhì)量及效率，在審計系統(tǒng)中開發(fā)基于NLP和OCR的審計結(jié)果準(zhǔn)確性的一鍵核查按鈕。當(dāng)審計中介人員審結(jié)并提交報告及相關(guān)信息后，系統(tǒng)調(diào)用NLP、OCR智能識別功能，完成項目審計報告及附件內(nèi)容的信息識別、提取和分析，完成審計報告、支撐附件、系統(tǒng)頁面關(guān)鍵數(shù)據(jù)三單匹配稽核和結(jié)果一鍵展示。比如，在結(jié)算審計流程中，可實現(xiàn)“審計報告”“定案表”“系統(tǒng)頁面”三個維度的“送審金額”“審定金額”“審減率”一致性一鍵稽核。6.現(xiàn)場勘察的真實性、準(zhǔn)確性監(jiān)控。為加強對審計中介人員外出勘察工作的監(jiān)督及管理，開發(fā)現(xiàn)場勘察軌跡呈現(xiàn)功能，對勘察照片中的日期、時間、經(jīng)緯度等信息進行分析識別并展示軌跡。對進行遠程站點勘察作業(yè)的項目，依靠GIS定位技術(shù)建立偏離算法模型，比對實際勘察點與應(yīng)勘察點是否一致。該功能可確保審計中介人員現(xiàn)場勘察工作的真實性，杜絕編造虛假勘察數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。

五、建設(shè)項目審計數(shù)智化發(fā)展展望

建設(shè)項目建設(shè)方案范文第4篇

一、審計目標(biāo)

通過跟蹤審計，及時發(fā)現(xiàn)、糾正建設(shè)環(huán)節(jié)中常見的苗頭性問題，徹底擺脫事后審計的被動局面，促進實現(xiàn)規(guī)范建設(shè)程序，提高政府重點建設(shè)資金管理和使用效益的目的。

二、審計范圍

縣政府重點投資建設(shè)項目的立項、勘察、設(shè)計規(guī)劃、招投標(biāo)、征地、拆遷、評估、施工、監(jiān)理、采購、供貨、建設(shè)管理以及資金籌集、管理、使用、稅費執(zhí)行等情況。

三、審計內(nèi)容及重點

（一）事前審計。重點審查建設(shè)項目的立項審批，資金籌集、撥付與存儲情況，拆遷，勘察，預(yù)算價編制原理與編制程序，經(jīng)濟合同（包括征地、拆遷、設(shè)計、評估、咨詢、施工、材料與設(shè)備采購、監(jiān)理等合同或協(xié)議）及相關(guān)單位的確定等是否合理、合法、正確。

（二）事中審計。重點審查建設(shè)項目的重大隱蔽工程及變

更工程的真實性、施工用材是否符合設(shè)計要求或合同要求、施工工藝是否符合設(shè)計規(guī)范及經(jīng)濟合同履行情況等，審查工程施工有無轉(zhuǎn)包、分包等情況及施工、監(jiān)理履行職責(zé)情況。可抽查項目設(shè)計、招標(biāo)、造價咨詢、采購、供貨等單位是否按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及合同、協(xié)議履行了職責(zé)及建設(shè)單位內(nèi)控制度建立、執(zhí)行情況與項目資金使用情況等。

（三）事后審計。審查建設(shè)項目的立項審批及計劃執(zhí)行情況，項目資金籌集和管理使用情況，項目建設(shè)和管理情況，項目建設(shè)投資情況，項目質(zhì)量管理和執(zhí)行情況，勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)情況。重點審查建設(shè)項目的竣工決（結(jié)）算的真實性及財務(wù)收支的合規(guī)性、合理性等。

四、審計程序

（一）建設(shè)單位資料提供及要求

1.事前審計。對于實行招標(biāo)的建設(shè)項目，建設(shè)單位（即業(yè)主）應(yīng)在預(yù)算造價編制完后、發(fā)售招標(biāo)文件前7天把資料報送審計局，報送資料有：（招標(biāo)）設(shè)計圖紙、地形地貌圖紙、預(yù)算書（含電子文檔，包括工程量計算書、單價測算資料等，其中工程量計算書只須復(fù)印件）、招標(biāo)文件及擬訂經(jīng)濟合同書等；對于議標(biāo)或指定施工的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在預(yù)算造價編制完后、合同簽定前7天把資料報送審計局，報送資料包括：設(shè)計圖紙、地形地貌圖紙、預(yù)算書、擬訂經(jīng)濟合同書等。事前審計的項目必須報送項目批文資料（含項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計或擴初設(shè)計、設(shè)計概算、施工圖設(shè)計及審批文件）、征地拆遷資料（含拆遷補償依據(jù)與拆遷補償支付情況等）、項目相關(guān)單位有關(guān)資料（含相關(guān)單位資質(zhì)證明與取費證書等）、有關(guān)會議記錄或紀(jì)要、總投資計劃及年度投資計劃原件與復(fù)印件等資料。

2.事中審計。建設(shè)單位對于工程實施后，如遇有需要隱蔽的項目或變更工程量時，應(yīng)于其隱蔽前一天通知審計局人員到場查勘，并把隱蔽或變更的相關(guān)資料原件與復(fù)印件一同報送審計局。報送資料包括：經(jīng)濟合同書，設(shè)備規(guī)格、材質(zhì)與型號，隱蔽工程記錄單，工程原設(shè)計圖紙，工程變更圖紙等。

3.事后審計。建設(shè)單位應(yīng)在項目初步驗收結(jié)束后3個月內(nèi)，把資料報送審計局進行竣工決（結(jié)）算審計，特殊情況需要延長的，應(yīng)向?qū)徲嫏C關(guān)提出書面申請。報送資料包括：項目批文與投資計劃資料、征地拆遷資料原件與復(fù)印件，圖紙（設(shè)計圖紙、施工圖紙、竣工圖紙、地形地貌圖紙）原件，招標(biāo)與投標(biāo)資料（含招標(biāo)及投標(biāo)預(yù)算書、招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等）、經(jīng)濟合同、施工簽證與變更資料（須建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方簽字、蓋章）、監(jiān)理現(xiàn)場記錄、工程驗收資料（質(zhì)量評估報告等）、相關(guān)會議記錄或紀(jì)要、工程結(jié)算書（含電子文檔，包括工程量計算書、單價測算資料、含鋼筋放樣單的工料分析單及匯總計算資料，其中工程量計算書只須復(fù)印件）原件及復(fù)印件等工程資料；財務(wù)收支帳目、憑證及其他會計資料等。

（二）審計機關(guān)審計職責(zé)

1.事前審計。審計機關(guān)應(yīng)在接到送審資料后5天內(nèi)完成審計，并出具初步審計意見。

2.事中審計。審計機關(guān)應(yīng)按時到工地現(xiàn)場丈量、核實隱蔽工程記錄的真實性，并把相關(guān)資料收集以備案。

3.事后審計。已具備竣工決算審計條件的建設(shè)項目，審計機關(guān)應(yīng)在接到送審資料后的3個月內(nèi)完成決（結(jié)）算審計，并出具審計報告。對于建設(shè)周期較長、投資額大的建設(shè)項目，不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的可以適當(dāng)延長審計期限，但應(yīng)及時將延長理由告知被審計單位。

五、審計分工與工作要求

縣審計局成立縣政府重大投資建設(shè)項目審計領(lǐng)導(dǎo)小組，審計工作由組長統(tǒng)一調(diào)配。

建設(shè)項目建設(shè)方案范文第5篇

一、指導(dǎo)思想

認真落實中央、省、市、縣有關(guān)維護穩(wěn)定的指示和工作部署，堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，逐步建立從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)隱患的有效機制，確保重大工程項目建設(shè)期間和建成后的社會穩(wěn)定，為**經(jīng)濟快速發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重大工程建設(shè)項目的范圍及維護穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容

（一）重大工程建設(shè)項目的范圍

重大工程建設(shè)項目，是指全縣范圍內(nèi)被國家、省、市、縣確定為重點工程建設(shè)項目的在建、擬建工程。

（二）重大工程建設(shè)項目維護穩(wěn)定風(fēng)險評估主要內(nèi)容

對每個重大工程建設(shè)項目，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負責(zé)該工程管理的縣級部門要堅持客觀、公正、準(zhǔn)確、實效的原則，從以下九個方面所涉及內(nèi)容逐一進行分析預(yù)測，對是否可能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題作出評估：

1、資金（含專項資金）的組織和使用。主要測評：（1）資金籌措渠道是否合法可靠；（2）所需資金總額是否能按計劃、按時足額到位；（3）資金能否做到專儲、專賬、專管、專用；

2、農(nóng)村征地補償及房屋拆遷安置。主要測評：（1）征地是否報批；（2）征地補償安置費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（3）征地應(yīng)安置人員的安置辦法是否可行；（4）房屋拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；（5）征地補償安置、房屋拆遷安置補償費用是否準(zhǔn)備充足；（6）征地拆遷安置實施單位及人員是否明確；（7）征地拆遷安置爭議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；

3、失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障。主要測評：（1）中央、省、縣有關(guān)失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障的政策能否切實的貫徹落實；（2）失地農(nóng)民的基本社會保險能否落實到位；（3）符合“低保”條件的失地農(nóng)民能否應(yīng)保盡保；（4）失地農(nóng)民勞動技能培訓(xùn)方案和幫助、指導(dǎo)其實現(xiàn)再就業(yè)的措施能否落到實處；

4、移（農(nóng)）民搬遷安置及其生產(chǎn)、生活。主要測評：（1）安置資金是否落實到位；（2）過渡期生活費能否按期如數(shù)兌現(xiàn)；（3）后期扶持措施能否跟上；（4）安置規(guī)劃是否已制定、報批；（5）安置點能否滿足群眾生產(chǎn)、生活需要；（6）被安置群眾對安置點的意見等。

5、城縣建設(shè)房屋拆遷安置。主要測評：（1）拆遷計劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求、是否按規(guī)定審批；（2）拆遷安置方案是否與城縣規(guī)劃方案相銜接和協(xié)調(diào)；（3）拆遷安置補償方案是否具有合理性和可操作性；（4）是否切實維護了被拆遷群眾的合法利益，群眾對拆遷安置方案是否滿意；（5）拆遷準(zhǔn)備金是否充足并作專項存儲，過度方案能否落實；（6）拆遷安置爭議調(diào)處單位、調(diào)處人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是否明確；（7）在處理拆遷日常事務(wù)中能否嚴(yán)格按程序辦理，做到程序不違法；

6、周邊社會治安秩序。主要測評：（1）建設(shè)期和建成后可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；（2）周邊社會治安情況分析。

7、生態(tài)環(huán)境。主要測評：（1）生態(tài)環(huán)境評估報告是否按規(guī)定通過上級審批；（2）對地形、地貌有無較大破壞；（3）“三廢”（廢水、廢氣、廢渣）能否得到妥善的處理；（4）周邊群眾對該項目環(huán)境評估報告的意見等。

8、工程管理。主要測評：在堅持“四制”（項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）原則、落實“六項管理”（審批或批準(zhǔn)管理、設(shè)計管理、概預(yù)算管理、施工管理、合同管理、勞務(wù)管理）中，尤其是工程質(zhì)量管理、工程安全管理和勞務(wù)管理方面，可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的問題；

9、其他。主要測評：除前8個方面以外，還可能出現(xiàn)哪些影響社會穩(wěn)定的重大問題；

三、重大工程建設(shè)項目穩(wěn)定風(fēng)險評估工作實施步驟

第一步：深入調(diào)查研究，全面摸清實情

通過深入細致的調(diào)查研究，了解掌握每個工程的基本情況。方法上可采取風(fēng)險評估工程項目的主管部門、業(yè)主收集相關(guān)文件資料；請專家、業(yè)主、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部分群眾代表，召開座談會，聽取收集意見；走訪、調(diào)查、進行民意測評等方式，為風(fēng)險評估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析，認真開展維護穩(wěn)定風(fēng)險評估

主要從前述風(fēng)險評估九個方面，對每個重大工程建設(shè)項目進行逐項分析預(yù)測，對是否可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估。

第三步：制定維穩(wěn)工作預(yù)案，落實維穩(wěn)工作措施

針對每個工程經(jīng)風(fēng)險評估后存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行、高效的原則。主要內(nèi)容包括：

1、組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

2、預(yù)防和處置工作的具體措施；

3、獎懲措施；

第四步：編制和報送風(fēng)險評估報告

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制每個重大工程穩(wěn)定風(fēng)險評估報告，內(nèi)容包括：

1、該工程的基本情況；

2、風(fēng)險預(yù)測評估情況；

3、化解較大涉穩(wěn)問題的工作方案；

4、預(yù)防和處置較大涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；