地質災害防治資質管理辦法
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇地質災害防治資質管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
地質災害防治資質管理辦法范文第1篇
湖北省秭歸縣地處長江兩岸的山區，地質災害頻發，地質災害的危害嚴重。據調查，全縣分布各類地質災害747處，總體積38.2億立方米。涉及12個鄉鎮的農村和鄉鎮，65175人，預評估直接經濟損失18億元。全縣三峽庫區分布地質災害247處，總體積7.38億立方米，受威脅人數29202人，經濟損失11.2億元。
庫區地質災害中，納入國土資源部二期《三峽庫區地質災害防治總體規劃》的地質災害項目28個。按類型分為：滑坡項目24個，塌岸防護項目4個；按防治方式分為：治理23個，搬遷或監測5個。有來自全國15個?。ㄊ校┑?2家施工單位，5家監理單位，5家勘察單位，4家設計單位，2家檢測機構，1家質量監督機構和1家監測單位參建。在各單位的共同努力下，分別于2003年1月至2006年5月全面完工，2004年6月前，并順利通過縣、省、國家級初步竣工驗收，其中優良工程16個，合格工程3個，優良率達到84.21%。
一、理程序建制度，以制度促管理
三峽庫區二期地質災害防治責任重大，意義深遠，它的防治不僅可以保護庫區數十萬人民生命財產，鞏固移民建設成果，更能有效地保證三峽工程的安全。工程質量關系到治理工程的成敗，始終堅持“百年大計，質量第一”的方針，嚴格基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則，用制度約束行為，杜絕任何質量事件的發生。
鑒于二期地質災害防治工程時間緊、任務重、要求嚴，正式啟動之初，根據國家的相關法律法規制定了《三峽庫區秭歸縣地質災害治理工程工程管理辦法》、《三峽庫區秭歸縣地質災害治理工程工程實施細則》、《三峽庫區秭歸縣地質災害治理工程招標投標管理辦法》和《三峽庫區秭歸縣地質災害治理工程質量管理辦法》等一系列管理辦法。其中明確了市場準入條件，項目報建到正式開工的程序 （即規劃批復以后，從勘查報告可研報告初步設計施工圖設計開工報告竣工驗收）必須符合國家的相關規定以及建設、勘查、設計、施工、監理等單位在工程管理中的權力和義務。
正因為按照國家基本建設程序建立了比較完善和系統的管理辦法，才使二期地質災害防治過程中的工程管理工作做得有理有節、有條不紊、忙而不亂、疏而不漏。從市場準入開始、招投標、各參建單位的選定、方案的論證、各個階段的審查、開工報告以及開工后的管理一直到竣工驗收，都能做到有章可循，并能在各自的崗位上很好的發揮其資源優勢，嚴格工程管理，加強質量控制，得以最終取得初步竣工驗收16個治理項目取得優良工程的好成績。
二、加強施工管理，確保工程質量
在地質災害防治工程中，任何優秀的設計，主要通過施工反映出來的，質量是工程治理成敗的關鍵，任何一個環節和部位出現問題，都會給工程質量帶來嚴重的后果，直接影響到地質災害的防治效益，甚至返工重建造成巨大的經濟損失。因此，工程質量是地質災害防治的生命，加強施工管理，尤為重要。
（一）加強質量管理培訓，增強管理人員素質
為全面提高參建單位工程管理水平，推進地質災害防治質量，先后組織學習了國土資源部頒發的《三峽庫區地質災害治理工程竣工驗收辦法》 、《三峽庫區地質災害治理工程質量檢驗評定標準》和《三峽庫區地質災害治理工程監理規范》，并及時宣傳和貫徹質量管理規定和標準，還專題進行重慶綦江虹橋質量事故審判案例警示教育。培養了大批管理人員，建立了較完善的質量保證體系。中心管理人員長駐工地，實行面對面管理，同時充分發揮監理的職能作用，做到分工合作，互相監督，相互配合，保證了工程的各個環節符合建設程序和規范要求。
（二）建立“政府監督、社會監理和企業自檢”相結合的三級質量保證體系
秭歸縣18個地質災害防治項目中，除所有項目聘請社會監理外，中心在領取開工報告前，按照國家有關規定辦理工程質量監督手續，申請了縣建設工程質量監督站代表政府進行質量監督。質量監督站履行監督檢查職責時，主要采取了下列措施：要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現場進行檢查；發現有影響工程質量的門題時，責令改正。社會監理實行二級監理體系，即總監理工程師辦公室和高級駐地監理工程師辦公室，質量管理的依據主要是合同條件、合同圖紙、技術規范和質量標準。監理單位在工程監理過程中發現建設單位、施工單位、工程檢測單位違反工程建設強制性標準，及其他不嚴格履行其質量責任的行為，及時發出整改通知；制止無效的，報告監督機構。監督機構接到報告后，及時進行核查并依據有關規定進行處理。施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位立即通知建設單位和監理單位參與驗收。正因為采用了三級質量保證體系，才得以于有效地遏止工程質量滑坡，促使參建各方加強質量管理，促進工程質量穩步提高。
（三）建立分級質量管理責任制
項目的主管部門、建設、設計、施工、監理單位負責人，對本單位的質量工作負領導責任；各單位的工程項目負責人，對本單位工程項目現場的質量工作負直接領導責任；各單位的工程技術負責人，對質量工作負工程技術方面責任；具體工作人員為直接責任人。在工程正式開工前，將業主、施工、監理、設計單位法人、總工、項目負責人、技術負責人明確相應質量管理職責，以責任牌形式進行施工現場公示。地質災害防治工程在設計使用年限內實行質量終身負責制，便于對照檢查，同時也是增強其責任感和使命感的一種重要舉措。
（四）嚴格審查，杜絕任何質量隱患
地質災害防治工作在我國尚屬于一種摸索和探求的過程，沒有現成的管理辦法和成套的技術標準。因此，在設計文件的審查中每一個環節都進行了嚴格的把關，有些項目，從勘查報告到初步設計甚至要經歷十多次的評審。設計文件最重要的是結構安全問題，如果設計有問題，結構受力就不合理，安全系數不夠，就不能保證結構安全，更不能有效地防治地質災害，確保人民生命財產的安全。一般情況下，按照國家基本建設程序，施工圖設計文件沒有強制性要求審查，但秭歸縣的所有項目都聘請了有關技術和經濟方面的專家進行了嚴格的審查，真正實現了技術可行、經濟合理。凡未經審查批準的，不得使用，從源頭杜絕了因設計而帶來的質量隱患。
質量控制應該是由直接生產者來保證質量。業主單位在選擇參建單位時，主要是通過資質管理、市場準入等手段來保證生產者的質量。同時在施工招標過程中，嚴格進行了資質審查，主要采取資格預審和資格后審兩種形式，為選擇優秀的施工隊伍奠定了良好的基礎條件。
（五）施工現場派駐設計代表，隨時解決設計問題
設計質量高，施工單位省心，監理單位和建設單位也省心。然而，地質災害最大的特點是隱蔽性強，地質條件復雜，同時設計變更繁雜，變更圖紙多。為了有效地解決施工中的設計問題，基本上實行每一個項目在施工現場派駐一個政治素質高，技術水平精，實踐經驗強的設計代表。由于很多原因造成設計地質資料與實際地質情況不相吻合，秭歸縣19治理工程中設計抗滑樁756根，設計樁長12523.20米，設計施工741根，因變更設計取消抗滑樁15根，實際實施樁長為12250.30米。其中黃陽畔滑坡設計抗滑樁20根，實施20根，設計樁長396米，實際樁長479.3米，比原設計樁長增加21.04%。廟嶺包滑坡19號樁設計25米，實際實施37.6米，比原設計超深12.60米，比原設計樁長增加50.40%。正因為派駐了設計代表，在施工中結合實際進行優化，及時調整樁長、重新配筋，并出具了相應變更圖紙，減少了施工中帶來的諸多麻煩，縮短了施工進度，還避免了大量的人力、物力和財力的浪費。
（六）賦予監理權利，樹立監理權威
我國現行體制下的工程監理有相當多是建設單位說什么，他干什么，權威性不夠。當然，監理公司是受雇于建設單位，代表建設單位來管好工程，當然要聽業主的。但監理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責。因此，監理公司既要對建設單位負責，也要對社會負責。從保證工程順利進行，保證工程質量來說，這兩個負責是一致的。所以，在簽署監理合同時，就明確了監理單位的權利，強調在工程監理中獨立行使職能。沒有監理工程師簽字，材料、構配件和設備不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序的施工，不得撥付工程進度款，不得組織竣工驗收，把監理在工程管理過程中的權威性和作用真正強化起來。
同時，結合我國國情，現在大多數監理公司從事施工工作經驗多的人比較多，對設計方面的知識掌握不多。另外，對于監理不講究職業道德，不注意社會形象，出賣資質，出讓監理業務，不堅持原則、盲目地聽建設單位說什么就干什么，利用監理之便，行個人之私，甚至對于和某些方面勾結起來，弄虛作假，損害工程質量的行為。將是建設單位和監督機構檢查的重點，一經發現，將嚴懲不待。為提高監理公司素質，加強對監理單位的管理。監理公司在人才結構上自覺進行調整，自己缺乏的人才進行了補充。總而言之，工程監理是我們整個工程質量管理體制中的一個環節，還有待于進一步加強。
（七）抓好三個重點，把好三個關口
即抓好重點工程、重點工序、重點工藝的管理，把好承包人的材料進場、隱蔽工程驗收和中間交工關。工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。二是在施工過程中，做到四個“監督檢查”、三個“參與”。四個“監督檢查”：對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程的項目劃分進行監督檢查；對技術規程、規范和質量標準的執行情況進行監督檢查；對施工單位、監理單位、建設單位對工程質量檢驗、施工質量“三檢制”、質量評定的執行情況進行監督檢查；對工程施工質量和有關產品的生產許可證、檢測手段及構件質量進行監督檢查。三個“參與”：參與工程的重要隱蔽工程和工程關鍵部位的驗收和質量評定；參與工程的質量事故調查、分析、處理；參與工程的階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。
（八）定期檢查，及時整改質量問題
中心每月組織一次質量檢查，會同監理單位和現場業主代表組成的檢查組，進行質量大檢查，對存在的問題及時整改，把任何質量隱患消化在萌芽狀態之中。并要求施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。與此同時還建立了質量動態通報制度，及時總結經驗教訓，并適時組織各承包人相互交流，相互學習，推進工程質量的提高。
建設期間，政府多次組織監察局、國土資源局、財政局、審計局等部門對全縣的治理工程項目開展行政效能監察，從效益審計、檢查督辦、綜合評估三方面對項目建設進行全面監察，受到了較好的效果。省、市專家和領導多次親臨現場檢查督辦，對提出的問題參建各方都能誠懇接受，認真整改，絕不遷就，對查出個的問題堅持三不放過原則：即不找準問題的原因不放過，整改措施不到位不放過，不吸取教訓的不放過。質量大檢查直接到施工現場，檢查直接生產者的工作情況。檢查中發現直接生產者存在不規范運作的問題，特別是對國家的強制性技術標準不認真貫徹，存在偷工減料、以次充好的現象。部分單位的質量責任制只是寫在紙上，掛在墻上，放在抽屜里，根本不落實。因此，在現階段還要靠外力去促進它落實。二期地質災害防治工程18個項目中，業主累計下達整改通知書42次，直至滿足要求為止。
（九）正確處理工程質量、進度與效益的辨證關系
施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質量與工程進度、效益并不發生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發展的矛盾結合體。看問題要全面，不能片面。工程質量搞上去了，減少了返工，相對來講就節省了時間、加快了進度，也就節省了人力、物力的消耗，提高了經濟效益。
在香溪至賈家店庫岸治理工程中，雖然我們拆除了柚子樹段300多平方米不符合要求的漿砌護坡，直接經濟損失達幾萬元，但通過這次教訓，總結了經驗，工作更加認真，在短短的3個月中，順利完成了漿砌護坡以及抗滑樁的澆筑任務。無論是進度還是質量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經濟效益。相反，在謝家壩滑坡治理中，由于施工單位，沒有正確處理好質量、進度、效益這三者的關系，片面追求經濟效益，結果在初步竣工驗收所有漿砌水溝均不滿足要求，最后被迫全面返工重建，驗收時間又推遲1個多月，進度上不去，還搞得聲名狼藉。因此，作為業主在管理中不能片面的追求質量、進度和效益的任何一面。
（十）嚴格質量檢測，成果令人滿意
秭歸縣所管的19個治理項目，施工過程中的質量檢測均由施工單位、監理單位和質量監督機構委托具有試驗資質的檢測單位進行。工程初步交工驗收階段的質量檢測凡屬于重要部位、特殊工程由中心委托中國科學院武漢巖土力學研究所巖土工程檢測中心和湖北省神龍地質工程勘察院巖土測試中心分別進行了檢測。一般性工程由地質災害防治中心組織檢測，防治中心最終根據檢測結果，對照質量檢驗評定標準采取“隨機取樣、實地量測、查看資料、歸納匯總”的方法進行評定。
所有項目的分項工程實測主要對斷面尺寸、軸線偏位、平面位置、頂、底面高程、平整度、傾斜度、坡度等指標采用全站儀、水準儀、垂直度儀、坡度尺、2米直尺、鋼尺等進行抽樣檢測，所有的砌體均按標準進行了破壞性檢驗。19個治理項目共抽檢2446點（處），合格點2262點（處），合格率92.46%；混凝土及砂漿強度主要查原始試驗資料，首先看試驗結論是否滿足標準和設計要求，然后計算離差系數（CV），用離差系數（CV）進行評定，經查，所有項目均在評價范圍之內；抗滑樁由委托單位采用RSM-24FD型主機和SY-1型傳感器進行了應力應變檢測，按標準要求共計抽檢624根抗滑樁，其中I類樁611根，占被檢測樁的97.92%，II類樁13根，占被檢測樁的2.08%，從檢測結果說明，均在合格范圍之內。根據外業檢測結論，按照《三峽庫區地質災害治理工程質量檢驗評定標準》，結合基本要求、外觀鑒定和資料查驗的情況進行了綜合打分，最高得分94.76分，最低得分81.9分，16個項目被評為優良工程，3個項目被評為合格工程，優良率達到84.21%，其成果令人滿意。
三、加強監測和維護力度，鞏固防治工程質量成果
通過全縣地質災害防治工程建設，有效地保護了庫區1635戶24616人的生命財產安全，保護了5個集鎮、3個居民點、1所衛生院、4所學校、1座特大橋、7條公路等基礎設施的安全，保護了5434畝土地，改善了庫區人民的生產生活環境。為了加強秭歸縣地質災害治理工程維護與監測管理，充分發揮地質災害治理工程的防治作用，主要采取了以下措施。
1. 根據屬地管理的原則，縣政府決定將19個治理項目交鄉鎮人民政府和相關部門進行維護管理，并下發了《縣人民政府關于秭歸縣庫區二期地質災害防治工程維護管理的通知》。
2. 統一制定在治理范圍內嚴禁建房、取土、砌渣、排污及破壞監測設施等行為的標志牌，并安放在開闊醒目的位置。在新聞媒體上進行宣傳，提高人民的法制意識。
3. 按照《湖北省三峽庫區地質災害治理工程維護與監測管理暫行規定》，出臺了后期工程維護和保養的管理辦法，便于鞏固地質災害防治成果。
4. 監測工作由建設單位委托縣地質環境監測站具體實施，為提高后期效果監測質量，后期效果監測單位聘請了省地質環境監測總站進行業務指導。
5. 定期進行檢查督辦，發現問題，及時解決。
參考文獻：
[1]國土資源部.三峽庫區地質災害治理工程質量檢驗評定標準（修訂）[DB/OL].百度文庫，2013-08-28.
地質災害防治資質管理辦法范文第2篇
關鍵詞：呂梁市；地質災害；治理工程；施工安全
隨著城市基礎設施建設的不斷增加及人類對自然環境破壞的日益加劇，地質環境已經極度衰弱。我國國土面積廣闊，地貌類型復雜多樣。近年來，各地地質災害頻發，如山西省呂梁市因其地質災害“全、重、多”等特點，已經成為有名的重災區。各級政府逐漸認識并重視對地質災害的治理工作，各地的地質災害治理工程也日益增加。
一、呂梁市地質災害現狀
（一）呂梁市地質環境
呂梁市位于山西中部西側，因其位于呂梁山中段而得名；屬溫帶大陸性氣候，雨熱同期，年降水量差距懸殊；地質構造復雜，地理條件特殊，既有山地、丘陵，也有盆地、河谷，地勢中間高兩翼低，高低落差大；地處黃土高原，植被覆蓋率低，水土流失較為嚴重；位于黃河流域，黃河干、支流流經該區域，平均水資源總量較大，但水資源分配不均衡，豐水期多為汛期。
山西省是我國的煤炭大省，境內煤炭資源豐富，煤炭產業也是呂梁市的支柱產業。長期以來的挖掘開采給本就脆弱的地質環境帶來了極大的影響。崩塌、泥石流、滑坡、地面塌陷等地質災害頻發。
（二）呂梁市地質災害現狀
呂梁市91.8%的國土面積屬于地質災害易發區。其地質災害類型齊全、災害發生較為頻繁且受災程度較為嚴重，隱患點多面廣，是全省地質災害重災區之一?！秴瘟菏械刭|災害防治規劃》根據災害易發程度對轄區進行劃分，其中高易發區10個，中易發區6個，低易發區4個?，F有地質災害隱患點2097個，其大型7個、大型28個，中型332個、小型1730個。災害類型主要有崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷、泥石流等。另外有采礦形成的采空區面積800平方公里，引發塌陷、地裂縫等527處。有統計以來，全市已發生地質災害966起，因災死亡321人，主要涉及崩塌、滑坡，已發生地質災害的分布面積大于6000平方公里。地質災害預測經濟損失11億，預測受威脅人數超過22萬人。
（三）呂梁市地質災害類型分析
1、崩塌。呂梁境內崩塌災害（隱患）點共有849處，是其主要的災害類型。主要分布范圍：興縣、嵐縣、方山縣、離石區、柳林縣、中陽縣、孝義市。通過對比呂梁市行政區域圖發現，崩塌隱患點在呂梁境內分布較為廣大，除東南、西南及南部地區外，大部分區域都存在崩塌隱患。2015年5月12日臨縣石白頭鄉石白頭村移民新村發生一起黃土崩塌，12間平房受損，2人受傷；5月19日臨縣兔坂移民新村發生一起黃土崩塌，33間房屋受損，2人受傷，7人死亡。
2、滑坡和泥石流。呂梁境內山地、溝谷較多，山高坡陡，植被稀疏，土壤松軟，降水多為暴雨，集中的降水使得土壤粘聚力降低。山地區域的滑體自重加大，加之多方面的因素致使滑坡災害發生。溝谷內，強降雨對殘坡上的土壤和堆積物進行沖刷，造成泥石流災害，甚至有的溝谷出現泥石流災害重復發生的現象。每年的汛期是滑坡和泥石流的高發時期。
3、地裂縫和地面塌陷。309處地裂縫隱患點和128處地面塌陷隱患點多是由于人們過度挖掘開采煤炭造成的。2011年，臨縣龐龐塔村發生大規模塌陷，地面出現巨大裂縫，整個村莊被迫整體搬遷。
二、地質災害治理工程施工安全對策
地質災害的發生給社會經濟和人民生命財產帶來了巨大的損害。近年來，我國各級政府部門都在不斷加大對地質災害治理工作的投入和扶持力度。為了在地質災害防治和治理工程施工中，能夠最大限度地保證施工安全，減少施工人員和損傷和財產損失，需要形成一套安全且行之有效的管理辦法。
（一）從宏觀方面加強地質災害治理工程的施工安全
1、建立專門的地質災害治理工程質量監管機構。雖然我國對不同行業的建設工程質量監督管理體制做出了明確的規定，但在實際工作中各地方政府對于工程的監督和管理存在著把關不嚴的現象。我國沒有設立專門的地質災害治理工程施工監管機構，缺乏相關的專業技術人員；而國土資源部門在對工程進行驗收時，通常只是查看相關施工檔案資料，并未對工程質量進行實地檢驗。因此，國家應建立專門的地質災害治理工程質量監管機構，培養專業技術人才。
2、建立健全地質災害治理工程施工安全規章制度。建立健全相關制度，以制度明確安全責任人，細化安全管理辦法，強調安全施工規范。對各項工程制定有針對性、與施工步驟相符的各項制度，并形成安全手冊，使之成為治理工程安全施工的指導性文件。
3、加強對地質災害治理工程勘察、設計、施工、監理單位的資質審批。勘察、設計、施工及監理單位構成了整個工程的主體。地質災害治理工程因其特殊性，對工程的各個環節都提出了較高的要求；加強資質審批，提高準入門檻，有助于保證工程的保質保量的順利完工。
4、制定治理工程施工人員準入和培訓制度。地質災害危險性大，且有原地重復發生的可能性，其治理工程對專業和技術的要求較高，嚴格制定治理工程施工人員準入制度，有利于保證施工安全和工程質量。對于符合條件進入的施工人員，需定期進行安全知識和專項技術的培訓；對于一些流動性較大的臨時工和農民工，需進行法律法規、勞動紀律、勞動衛生與職業病防治及行業技術等方面的安全知識培訓。除此之外，需對施工現場所有人員和可能進入施工區域的人員進行現場危險源和事故隱患的辨識教育，加以防范，避免重大安全事故的發生。
（二）從微觀上保障地質災害治理工程的施工安全
1、建立安全施工指標體系。制定治理工程施工安全計劃，明確安全工作目標和第一責任人，簽訂安全生產責任狀，進一步推動安全生產責任制的落實，強化施工安全的主體責任，保證安全生產管理費用的預算和使用符合相關法律制度。
2、加強施工監理單位的責任意識。監理單位根據行業準則、相關制度和監理流程對施工組織設計、施工合同、分包施工單位審核、施工進度、施工質量、施工安全、竣工驗收等方面進行嚴格審查和管理。
3、建立安全自查長效機制，消除安全隱患。施工過程中開展安全自查并使之成為常態化工作，有利于查找并消除安全隱患，從源頭上預防施工中各類安全事故的發生。在開展安全自查時，要深入施工現場，重點檢查各危險源、施工設備和施工人員勞動條件、安全防護等環節。
4、加強對分包施工單位的管理。在選擇分包施工單位時，不僅要嚴格審核其施工資質，還需確保其達到地質災害治理工程施工的要求；與分包單位簽訂安全生產合同，明確雙方的安全責任和義務。
5、制定施工現場安全事故應急預案。為提高施工單位及現場人員對于突發事故后的應對和處置能力，確保在事故發生時能快速、有效地進行救援，降低事故造成的損失、控制事故產生的影響，在工程施工前，需制定具有科學性、針對性、實效性的安全事故應急預案。
三、結語
隨著國家對地質災害治理工作投入的不斷加大，治理工程施工安全工作的問題日益凸顯。探討地質災害治理工程施工安全相關對策，有助于確保治理工程順利完工，消除地質災害隱患，預防各項地質災害的發生，保障人民群眾的生命財產安全。
參考文獻：
[1]劉明建.淺析地質災害現狀與治理工程施工安全對策[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（21）.
[2]宋拴萍.呂梁市離石區地質災害概況及防治建議[J].山西建筑，2014，（35）：78-79.
地質災害防治資質管理辦法范文第3篇
近年來，區委、區政府十分重視地質環境治理工作，把加強礦山地質環境治理，作為建設“山水蘇州、人文”的重要內容和任務。我局在市局和區委區政府的領導下，認真履行職責，一手抓“保護”，一手抓“整治”，在礦山地質環境整治、地質災害防治和國家地質公園建設及地質遺跡保護等方面均取得了積極進展。
一、加快推進，初顯成效
一是加大礦山地質環境整治工作。大力度抓好全面禁采工作，到底全區累計關閉露采礦山60多家，關閉率達100%。在全面禁采的基礎上，積極開展礦山地質環境治理，消除地質災害隱患，恢復礦山生態環境。我區共有廢棄礦山宕口150多個，破損山體面積近300萬平方米。從開始，我區按照“沿湖、沿路、沿風景區的關閉礦山先行整治、分期分批推進”的整治工作思路，從試點著手，積極探索對關閉礦山整治的方式方法。至，全區共實施礦山地質環境整治項目50個，治理復綠山體面積191萬平方米，工程投資2.1億元。為改善關閉宕底及周邊環境，按照蘇政辦發8號文件精神，根據土地利用總體規劃，將原礦廢棄地整治復墾成為農用地。近四年來，我區投資4200萬元，累計治理復墾土地7000多畝。
二是加大地質災害治理工作。，區內完成了全面禁采深層地下水的任務，從而使得地面沉降災害得到了有效控制。近幾年，除了完成數十處滑坡、崩塌災害點的治理外，還重點對金庭鎮嶺東灣地面塌陷等9處地質災害點進行了專項治理，區內大部分地質災害隱患點已消除。
三是加大國家地質公園建設及地質遺跡保護工作。太湖西山島是江蘇省內第一個國家地質公園，根據地質公園總體規劃布局和地質遺跡保護的要求，按照地貌形態、地質遺跡特點及景點分布，在四平方公里“功能核心區”內我們努力形成“二一四二”地質遺跡保護格局，即保持兩個優勢地質景區，打造一個地質旅游樞紐地位，完成四個地質遺跡的開發和保護，抓好兩個后備景區的地質遺跡保護工作。經區政府批準，由我局承建的投資額達1800萬元、建筑面積為2800平方米的地質公園博物館新館也將于今年5月建成。
二、全面推進，突出重點
地質環境治理工作是一項涉及多部門、多專業的生態恢復和治理工程。工作實踐中，我們不斷探索工作思路，突出重點，開展地質環境治理工作。
一是堅持規劃先行。編制了《蘇州市區礦山環境整治“十一五”規劃》，用規劃的形式將全區的礦山整治工作實行扎口管理，有序開展。通過編制規劃，率先對國家森林公園、地質公園、風景名勝區、太湖旅游度假區和繞城高速公路等主要沿線的采石宕口進行環境整治。我們按地理位置大體分為三大區域：一是蘇州繞城高速公路兩側；二是主要風景名勝區；三是西山地質公園區。列出了五年整治工作的時間表，分期分批開展整治工作。
二是堅持由點到面。根據廢棄礦山的自然環境特點，我們結合實際，積極探索。，我區確定了開發區內的旺山關閉宕口作為關閉礦山綜合整治的試點。該工程主要采用“生物防護”技術，由具備相關資質的專業公司承擔施工，總投資600多萬元，復綠面積8萬多平方米。該項目被上級部門評為礦山環境綜合整治示范工程，列為國土資源部部級項目，受到了部、省、市各級領導的肯定。，我們進一步擴大試點范圍，先后實施了張橋、天然居兩個礦區邊坡的整治復綠，治理面積13萬平方米。
三是堅持突出重點。我區把5個被列為部、省級的項目作為重點項目來實施，通過抓大項目帶動小項目，分步實施，穩步推進。，我們重點開展了藏書花崗石料廠的山體整治工作，該工程分二期實施，整治面積16萬平方米。，將木瀆堯峰采石廠整治項目作為“十一五”規劃的首期項目和啟動項目，總投資近800萬元。這兩個項目于7月順利通過省國土資源廳、財政廳的驗收，工程質量等級達到優良。，開展了金山浜礦區治理項目，總投資5800多萬元。今年又將啟動西山島金龍建材礦整治項目，工程總投資4000多萬元，該項目于被財政部、國土資源部列為重點治理項目，項目的實施將有效改善礦山開采對太湖和西山景區的影響。
四是堅持防治結合。，我局委托專業部門對全區地質災害隱患情況進行復查評估，重新確定了10個地質災害隱患點（其中新增3個點）作為群測群防點，在摸清現狀的同時，及時向所在地政府和群眾、單位發放“明白卡”。明確責任單位網絡和群測群防網絡，同時建議區、鎮政府加大地質災害治理的力度，實行區、鎮兩級政府負責制，以徹底消除地質災害隱患。
三、不斷推進，提升水平
經過幾年來的實踐，我區在礦山整治、地質災害防治和地質遺跡保護方面，積累了一些經驗，也取得一定進展，全區地質環境保護和治理工作逐步走上軌道。
一是政府重視，財力保障。各級政府的重視是做好治理工作的前提。我區成立了由分管區長掛帥，國土、財政、監察、審計等部門參加的整治工作領導小組，管理工作扎口在國土部門。堅持以區級投入為主，做到區鎮聯動，同時積極向上爭取資金支持，運用現有扶持政策，籌措資金，形成了多渠道籌措整治資金的良性機制。為加強治理資金的使用和管理，區財政開設地質環境治理資金專戶，實行專款專用。目前，區財政已落實整治資金1.4億元。
二是建立制度，規范管理。我們認真執行省廳《江蘇省礦山地質環境整治項目管理辦法》，在管理中逐步建立了四項制度，1、方案 設計、立項審批制度。礦山地質環境整治項目施工方案委托有資質的專業單位進行設計?！斗桨浮方浭幸陨喜块T組織審查后報區政府批準后才能實施。2、工程招投標和預、決算制度。承擔項目施工的單位必須具備地質災害防治和綠化施工等相關資質。3、監理和審計制度。施工期間的聘請有資質的單位實行旁站監理和跟蹤審計。4、竣工聯合驗收制度。項目竣工由國土、監察、財政、審計聯合從項目現場到施工資料進行驗收，嚴把質量、技術、進度和資金關。
三是圍繞核心，完善規劃。地質遺跡群是地質公園的核心，也是整個地質旅游的核心。西山地質公園建設正處于一個起步和探索階段，隨著建設的不斷深入，原有總體規劃已不能滿足現在建設和當地經濟發展的需要。今年我們確定對《蘇州太湖西山國家地質公園總體規劃》進行修編，目前規劃修編工作已經展開，所需的資金也已落實。
地質災害防治資質管理辦法范文第4篇
一、凡在我縣境內的非煤礦山，包括采石、采砂、磚瓦、非金屬礦山企業，必須取得《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業執照》、《稅務登記證》，必須辦理征占林地手續。需要爆破作業的還必須取得《爆炸物品使用許可證》方可從事生產經營活動。凡無證照或證照不全的，均屬非法企業，堅決予以整頓、取締和關閉。有關主管部門定期審驗核發相關證照。
二、根據《轉發市規劃和國土資源局關于*市礦產資源整合工作方案的通知》（沈政辦發[20*]27號）精神，結合我縣實際，在原采礦許可證到期后并有下列情形之一的，不予延續：
1．資源枯竭的；
2．資源補償費、采礦權價款、采礦權使用費不按期按額繳納的；
3．破壞生態環境、經濟效益低下的，長期不能正常生產、無人管理、沒有深加工能力的；
4．不做儲量監測報告的，不做礦山地質災害危險性評估報告的；
5．越界開采的；
6．離公路、水庫、居民區500米以內的；
7．在市級以上自然保護區內的；
8．供方不是為本地經濟發展服務的；
9．有關行政執法部門下達整改通知未進行整改或整改達不到標準的。
三、《采礦許可證》、《安全生產許可證》、《工商營業執照》、《稅務登記證》“三證一照”當中任何證照暫扣或被吊銷后，其相應的主管部門均應以書面形式函告其他主管部門和公安機關。《采礦許可證》過期、《工商營業執照》無效的，《安全生產許可證》即被暫扣、吊銷、注銷。
四、非煤礦山企業的安全管理人員必須持有《安全管理人員資格證》，特種作業人員必須持有《特種作業人員操作證》，持證率必須達到100%。持證不全或無證上崗的，將按照有關法律法規，對個人和企業進行嚴厲處罰，并責令其停產整頓。
五、嚴格執行安全生產抵押金和地質環境恢復治理保證金制度。按照《財政部、國家安全生產監督管理總局關于印發＜企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法＞的通知》（財建[20*]369號）規定，非煤礦山企業生產前，必須按時足額交納安全生產風險抵押金（中小型非煤礦山不低于30萬元），用于企業發生傷亡事故賠償及事故罰款。按照遼國土資發[20*]204號、沈規國土發[20*]145號文件規定，全縣各類礦山企業必須一次納礦山地質環境恢復治理保證金（0.8元/平方米×1.5×造成危害面積×采礦證有效年限，礦泉水廠0.02元/平方米），并提交《礦山地質環境保護與綜合治理方案》。采礦權人應將抵押金和保證金存入財政部門指定專戶，主管部門見票據后方可辦理相關手續。
六、依法依規繳納“兩費一款”，即礦產資源補償費（根據《礦產資源補償費征收管理規定》國務院[150]號令，非煤礦山銷售額的2%，礦泉水廠銷售額的4%）、采礦權使用費（根據《探礦權采礦權使用費和價款管理辦法》1999年6月7日財政部、國土資源部財綜字[74]號，1000元/平方公里）、采礦權價款（根據《關于有償出讓采礦權的實施意見》沈政[2003]60號）。已到期礦山企業必須一次性繳齊上述三項費用后方可辦理相關手續。對欠稅礦山企業，緩辦延續手續，直至全額補交稅款。對生產經營的非煤礦山企業，依法征繳各種稅金。
七、嚴把審批關和準入制度。嚴格按照《行政許可法》、《礦產資源法》及其配套法規，實行采礦權的招標、拍賣、掛牌出讓制度。在礦業權審批過程中，對勘查資質、技術能力、資金等條件，均要進行實地考察和了解，上報省、市主管部門審批，按省、市批復文件進行日常的監管，并進行跟蹤推進。
八、加強定期監測企業開采情況，依法嚴懲平面越界、深度越界開采行為。各非煤礦山轉讓必須經過主管部門審批，私自轉讓的無效。
九、鼓勵發展礦產品精深加工項目。樹立“大資源”意識，立足法庫，面向國際，積極探索礦產品精深加工領域，大力引進資金、技術雄厚的礦產品深加工企業，拉長產業鏈條，提高礦產品附加值。2009年，關閉50%實心磚磚廠。2010年，全面取締實心磚磚廠，鼓勵發展節能環保磚項目。
十、做好汛期地質災害防治工作。認真落實《法庫縣突發地質災害應急預案》、《法庫縣汛期地質災害防治方案》，深入災害點進行實地調查，填寫避災明白卡，落實監測單位、監測人，在汛期定期對災害點進行巡查，做好防災的各項準備工作。
地質災害防治資質管理辦法范文第5篇
我市的地質環境整治工作始于。幾年來，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源系統認真貫徹落實《地質災害防治條例》、《省人大常委會關于限制開山采石的決定》、《江蘇省礦山環境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》等法規政策，從加強地質災害防治和礦山環境保護入手，創造條件逐步開展地質環境整治工作。
近期我們先后到九里區、經濟開發區、賈汪區、新沂市等地質環境治理項目現場進行了實地調查，并結合原來掌握的資料和當前工作實際，形成調研報告如下：
一、我市地質環境現狀
從開始，我們先后組織開展了全市露采礦山地質環境調查、城市規劃區及各縣（市）地質災害調查評價，基本查清全市地質環境現狀。
1、地質災害隱患點多面廣。地質災害種類有巖溶地面塌陷、采空地面塌陷和崩塌滑坡災害等。巖溶地面塌陷主要分布在城區地面建筑密集區，受地質構造和地下水過量開采影響；采空地面塌陷分布于煤礦、石膏礦、鐵礦區，由于地下礦產資源開采引發；崩塌滑坡分布在低山丘陵區，因開山采石和道路切坡引起巖體邊坡失穩。據調查，全市各類地災隱患點、危險點129處。
在自然因素和人類工程活動的雙重影響下，來我市共發生小型地質災害23起，其中地面塌16陷起、崩塌滑坡7起，沒有人員傷亡，直接經濟損失約70萬元。
2、礦產資源開發利用引發大量礦山環境問題。全市采煤塌陷地面積達32萬畝，煤礦、鐵礦開采、加工、洗選過程中形成的廢水、廢氣、廢渣（煤矸石、粉煤灰、煤塵、煤泥等）占用土地、污染環境。長期以來的有山就開，導致全市大大小小的山頭上分布有939個采石宕口，山體原有地形地貌和林木植被遭到破壞。特別是在城市規劃區、自然風景區、鐵路、高速公路及國道兩側，實行禁采后遺留下來的廢棄采石宕口，對環境景觀影響較大。
二、地質環境整治工作的進展
1、完成地質環境專項規劃編制。《市城市規劃區地質災害防治規劃》經市政府批準實施，《市礦山環境保護與治理規劃》經省國土資源廳批準實施，以此指導地質環境整治工作。
2、基本建立礦山環境恢復治理制度。一是《關于進一步規范礦山環境恢復治理保證金收繳及使用管理的通知》，明確保證金收繳范圍、標準、程序和時限要求，將繳納保證金作為辦理采礦許可證的前置條件，規定了新辦礦山企業不繳納保證金的不予辦理采礦登記手續、已取得采礦權的礦山企業未繳或拖欠繳納保證金的不予年檢等管理措施。截至底全市累計收繳保證金1055萬元。二是制定《市礦山地質環境治理專項資金使用管理辦法》，明確了部、省財政補助經費項目的支持重點、申報程序、項目監督和資金管理等要求，為廢棄礦山治理提供制度保障。三是發出“關于加強露采礦山環境保護工作的通知”，強化礦山環境管理。實行新設開山采石采礦權的礦山環境保護審查，按照“礦產資源開發利用與生態環境保護并重、預防為主、防治結合”的原則，禁止在完整山體和林木植被覆蓋較好的山體新設采礦權，避免產生新的礦山環境問題。督促在采礦山增強礦山環境保護意識、自覺履行礦山環境保護承諾和恢復治理義務，落實邊開采、邊治理措施，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的影響與破壞。
3、廢棄露采礦山環境整治工作取得進展。幾年來我市共爭取國家和省級財政補助項目9個、經費2150萬元。其中：新沂市馬陵山關閉礦山治理項目已經完成，并通過省國土資源廳組織的竣工驗收；銅山縣皇姑窩、新沂市陸莊一期廢棄礦山治理已經完成，等待驗收；鐵礦集團西馬山采區地質環境治理項目已完成工程量的90%；九里山襄王路口、賈汪大吳虎山口治理項目正在施工；新沂陸莊二期、銅山大刀山、九里區大孤山治理項目即將啟動。
在國家和省級財政補助項目帶動下，地方財政和社會資金也開始投資廢棄礦山治理。兩山口廢棄礦山治理被列為48項城建重點工程之一，亞美房地產公司投資200多萬元進行邊坡治理和場地平整綠化，由于治理效果不明顯，市財政又投資850萬元對兩山口廢棄礦山進行治理，采用臺階式掛網噴播技術，治理巖石邊坡約1.7萬平方米，有效地改善了新老城區結合部的山體景觀。有關縣（市、區）國土資源局也積極爭取地方財政資金投入，開展了銅山縣三堡洞山、睢寧喬山和漢畫像石館新館后側邊坡治理等廢棄礦山整治試點。“陡峭懸崖下建起小學校”經媒體報道后，日成房地產開發有限公司投資205萬元，委托香港東陽綠化有限公司采用臺階式掛網植生技術、魚鱗坑植生技術，對鐵剎山4200㎡的巖石邊坡進行 綜合整治，有效地消除安全隱患、美化小區環境。
4、地質災害隱患得到治理。賈汪區東大洼耐火粘土坑塘滲水危及韓橋煤礦井下安全，為此賈汪區會同礦務集團投資113萬元進行防滲治理。幼兒高等師范?？茖W校投資400多萬元對辦公教學樓后側的洞山西坡進行爆破削坡，清理危巖5600m2；利用山勢建成攀巖場地。鼓樓區實施天齊南路拓寬改造工程，有效消除山體崩塌隱患。
5、采煤塌陷地生態修復開始啟動。九里湖生態濕地公園建設全面推進，九里區完成投資1.4億元，建成了800畝東南湖和1700畝西湖，水景景觀區初見規模。賈汪區投資5100萬元實施小南湖擴建工程，因地制宜地整治采煤塌陷地，建設生態景觀公園。社會資金投入近萬元，對市區三環西路西側、廢黃側的畝采煤塌陷地進行綜合治理，初步建成桃花源休閑旅游度假村。
三、存在問題
1、歷史欠帳多，整治任務重。一是全市禁采區（帶）內有廢棄采石宕口464個，巖石面積約200萬m2、廢棄地面積約670萬m2。二是據初步調查，常年積水、不適宜復墾的采煤塌陷地約5.6萬畝需要進行生態修復。
2、治理資金需求量大，經費籌措難，多元化投資機制尚未形成。初步估算，464個廢棄采石宕口治理約需經費8億元；常年積水的5.6萬畝采煤塌陷地生態修復整治約需經費20億元。
地質環境治理注重的是社會效益和環境效益，投入大，見效慢或經濟效益不明顯，因而社會公眾參與度低，投資地質環境治理工程的積極性不高。僅僅依靠爭取國家和省級財政補助經費，遠遠解決不了我市的地質環境歷史欠帳。作為振興老工業基地的一項特殊政策，對煤炭企業稅前按噸煤20元提取可持續發展準備金用于采煤塌陷地生態修復整治，遲遲不能落到實處。
3、露采宕口整治技術難度大，地方承諾的配套資金不到位。我市城市周邊山體主要由石灰巖、白云巖等巖石組成，由于上覆土層較薄或巖石直接，在山體上植樹綠化本身就較為困難，而在高差大、坡度陡的廢棄露采宕口邊坡進行生態環境恢復治理，其難度更大。南方大多采用的噴播復綠技術，在我市的氣候條件下很難全面推廣；九里山襄王路項目和銅山縣皇姑窩項目，雖然設計為刻槽臺階式復綠，但在實際施工過程中難度大、成本高。由于各縣（市、區）地方財力有限，近幾年爭取的部、省補助項目，申報立項時承諾的地方配套資金基本沒有落實到位，因而就只有按照上級下達的項目補助經費進行招標和施工，造成了工程施工進度慢、效果差。
4、治理責任制度和補償機制尚未真正形成。在礦山開采過程中，采礦權人不惜以浪費資源、破壞環境為代價獲取經濟利益，重開采、輕保護、不治理的現象還是大量存在。開山采石企業以采礦權有償取得、負擔過重等種種理由為借口，想方設法不繳或少繳礦山環境恢復治理保護金，即使足額繳納了保證金，也不愿意履行恢復治理的義務，因為治理的投資額遠遠大于所繳的保證金數額。而對于煤礦、鐵礦、石膏礦等地下開采的礦山而言，尚未落實礦山環境恢復治理保證金制度。
四、建議
1、進一步加強露采礦山采礦權設置管理。一是按照《江蘇省地質環境保護條例》要求，加強山體資源保護，劃定山體資源特殊保護區。在山體資源特殊保護區內禁止開山采石；在山體資源特殊保護區外要實行限制性開采。二是對允許開采的山體，要集中設置采礦權，直至這一山體全部開采完畢，不得開采地面標高以下部分。三是采礦權要設置到山體頂部，推動自上而下的分水平臺階式開采；不要設置到山體一側，禁止斜坡式、一墻式開采。四是在現有基礎上，繼續促進開山采石企業規模化經營，發展大企業，既可實行類似于中聯的臺階開采，又可保證經濟建設的資源需求，同時還可避免產生新的礦山地質環境問題。
2、嚴格執行礦產資源開發利用方案。對于歷史遺留的礦山環境欠帳，各級政府將付出巨大的代價來進行整治，而目前在建和生產的礦山企業能否規范作業，成為是否會產生新帳的問題關鍵。而當前，大多采石礦山不按照已批準的開發利用方案，仍是斜坡式、一墻式開采，在采礦許可證到期后，留下新的采石宕口和高陡邊坡，或存在隱患，或影響景觀。在石膏礦山，也不同程度的地存在違反開發利用方案現象，有的甚至引發地面塌陷。
因此，要切實加強對采石礦山的監督管理，督促礦山企業嚴格執行礦產資源開發利用方案，不留新的環境欠賬。
3、建立礦山環境保護誠信準入制度。對沒有履行礦山環境保護與恢復治理義務或不繳、少繳、拒繳保證金的礦山企業，列入礦山環境保護誠信檔案黑名單，采取不予其辦理采礦許可證延續或變更登記、不受理其新的采礦權申請等管理措施；對黑名單礦山的開辦、投資、入股、出資、控股單位和個人，限制其進入采礦權市場參加競買的資格。
4、開展“綠色礦山”創建試點。督促礦山企業落實邊開采、邊治理措施，推廣臺階式、機械化開采，推廣無尾礦、清潔生產，減少廢棄物排放量，實現礦山環境保護與礦產資源合理開發利用的相協調，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的影響與破壞。建立“綠色礦山”激勵機制，對列為“綠色礦山”創建的在采礦山，可由企業提出整治方案，由收取保證金的國土資源主管部門批準后實施，項目竣工經驗收合格后，其整治經費可從該礦山上繳的保證金中按整治面積比例進行返還。礦山最終閉坑時必須完成礦山環境治理。
5、進一步落實礦山環境恢復治理保證金制度。加大礦山環境恢復治理保證金收繳力度，嚴格按照規定標準，足額收繳保證金。開展保證金收繳情況清查，依法限期追繳。拒絕繳納保證金的，不予辦理采礦許可證年檢、注銷采礦許可證。
6、地質環境治理資金籌集。在加大政府投入基礎上，完善市場化運作、多渠道籌集，廣泛吸納包括外資在內的商業投資。一是對于歷史遺留的礦山地質環境問題，尤其是老礦山的生態環境問題，考慮其為地方經濟建設做出了巨大的貢獻，礦山企業所獲得的利潤絕大部分都已上繳國家，因此，其治理應以國家投資為主；同樣，生態環境破壞嚴重且責任主體缺失的廢棄礦山，其環境治理也只能以國家投資為主。治理資金可采取市、縣（市、區）財政共同出資，并積極爭取中央財政和省財政的補助經費支持。二是礦山治理后可作為建設用地的國有礦山廢棄地，納入政府土地儲備，土地使用權有償出讓，其土地出讓后的凈收益可部分或全部用于其它礦山的治理；整治后轉為農用地的，經驗收合格，可以進行建設用地指標置換，并從土地復墾資金中安排一定費用作為治理專項資金。三是根據治理規劃，對殘留山丘和高陡巖質邊坡可實施修復式整治，在消除安全隱患的同時，取得余量資源收益可作為礦山環境綜合整治資金。四是按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，制定優惠政策，鼓勵社會各界投資廢棄礦山環境治理，凡經政府批準治理立項的單位或個人，優先享有土地使用權，并減免與治理工程相關的稅費。五是按照《江蘇省礦山環境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》，足額收取保證金、專門用于礦山環境的整治，不列入地方財政預算，不得挪作他用。對不予返還的保證金，統籌用于急需治理的礦山。
