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調研材料匯報范文第1篇

（一）、規上工業主要經濟指標。力爭從2013到2015年，規模以上工業可實現三年倍增。規上工業增加值達到32億元，主營業務收入達到124億元。全縣規模以上工業企業個數達到69個。

（二）縣工業園區主要經濟指標。工業園區工業增加值力爭達到33億元，年均增長20%；主營業務收入達到126億元，年均增長25%；全縣規模以上工業企業個數增加到66個，年均增長5個；

二、對照市里擬實施的“1155”工程，我縣預計情況如下：

（一）、預計本縣主營業務收入可達10億元的企業有兩家。

我縣2012年已有一家企業——食品的主營業務收入超過10億元（包含食品在內），按照年增速15%預測，未來三年的主營業務收入祥見附表一。另外預計有一家銅加工企業科技投資規模為2億元，設備年產銅為2萬噸，按每噸銅5萬元/噸計算，年銷售收入預計為11億元，如果正常投入生產，今年其主營業務收入也可達到5億元。未來三年的主營業務收入見附表一。

（二）、我縣陶瓷產業未來三年主要經濟指標預計情況。

陶瓷產業預計至2015年工業增加值達16億元，主營業務收入可達60億元。至2012年末，我縣有陶瓷生產及配套企業共25家，2012年25家企業的主營業務收入為251723萬元。其中規上企業14家，2012年主營業務收入245527萬元。如果按年均增速20%來計算，至2015年這25家企業的主營業務收入可達44億元。另外，我縣從2012年開始，規劃3000畝土地建設鄉友，目前已經征地2000畝，現已有潮州等地50家陶瓷企業簽訂了入園協議，簽約資金達20多億元。2013年8月有部分企業便可入園正式投產建設。如果至2015年有40家企業可正常生產，平均主營業務收入4000萬元，那么鄉友可增加16億元的收入，總的主營業務收入預計可達60億元。

（三）、對照市里產業分類，（按照機電汽車、紡織服裝、食品加工、生物醫藥、化工建材、有色金屬加工、其他等行業分類）現有企業至2015年主營業務收入預計可達115.7億元，加上新增企業（預計為15家）如果主營業務收入預計實現8.3億元，便可達到總主營業務收入124億元的目標。我縣規上企業2012年及未來三年主營業務收入預計情況見下表：

三、我縣為實現工業三年倍增，將采取如下措施：

（一）著力培育優勢產業。充分發揮資源優勢和主導產業的基礎性作用，發展壯大輻射性強、牽動作用明顯的鏈型產業，整合提升有一定規模和優勢的塊狀產業，加快形成核心產業群。重點是通過扶持和培育，迅速提高主導產業的地位。著力扶持等企業及鄉友的建設，利用好我縣是“省日用耐熱陶瓷產業基地”這一名片，大力引進日用、工業、建筑陶瓷生產線，鼓勵本土人才自主創業，提升改造傳統陶瓷產業；扶持現已建成的服飾、毛毯等企業，大力培植鞋材市場，繼續引進品牌制鞋企業和上下游關聯鞋材企業，努力把打造成“省鞋業產業基地”；引進相關聯的上下游企業，做優做強食品化工建材和新型生態塑料產業。

（二）做大做強骨干企業。按照“一年一定”動態管理的原則，每年選擇40家左右骨干企業予以重點扶持，從資金、政策、項目、服務等方面進行傾斜，通過優先安排技術改造、技術創新、管理信息化、清潔生產、資源綜合利用等項目資金，促其擴張規模、提高效益。骨干龍頭企業的工業增加值、主營業務收入、實現利稅應分別比上年增長40%以上。

（三）促進企業技術改造。鼓勵企業調整優化產品結構、產品技術升級及對治污、節能、節水進行技改，對當年技改投入達300萬元的項目，給予3萬元獎勵，每增加100萬元，則加獎1萬元，以次類推。

（四）、鼓勵企業爭創品牌。新辦工業企業及其產品通過國家及國際權威機構認證的，每個項目獎勵1萬元；獲得國家專利的技術和產品，每項專利獎勵1萬元；獲得“省新產品”證書的，每個新產品獎勵2萬元；獲得“國家優秀新產品”證書的，每個新產品獎勵3萬元；通過“省技術中心”評定并授牌的，一次性獎勵5萬元；獲得名牌、著名商標的，一次性獎勵2萬元；獲得中國馳名商標的，一次性獎勵20萬元；獲得中國名牌稱號的產品一次性獎勵30萬元。企業上市或企業買殼上市成功后將上市公司注冊地遷至本縣并在本地納稅的，一次性獎勵30萬元。

調研材料匯報范文第2篇

自“不忘初心、牢記使命”主題教育開始，我港隨即開展了以個別訪談、座談會等方式的調研活動，現就意見和建議收集整理，借李主任來我港調研之際將問題反饋給你們：

一、職工工資問題

多年來由于各種原因，企業經營陷入困境，造成職工工資低，到不到全省最低工資標準；工資長期拖欠，至今已欠薪一年；很多職工生活困難，難以維持正常生活。出于生計需要，不少員工在外打工，一線員工80%以上在外打工維持生計。此種現象造成人心不穩、生產懈怠，公司不得不將很大一部分精力放在穩定職工情緒上，嚴重影響了公司的正常生產運行和經營。

二、環保問題

隨著國家發展的進步和人民美好幸福生活的改善，環保成為一項重要的國策，從中央到地方各級政府部門正逐步加大環保力度，要求也越來越嚴格：貨物堆垛必須苫蓋，場地噴淋，各種硬件設施如霧炮、除塵器等成為標配，再加上企業必須通過環評、安裝專用門禁系統等需要很大一部分資金，使得公司經營雪上加霜，急需上級部門給予資金支持，以利于我們盡快達到環保各項要求。

三、長期拖欠養老保險金和公積金問題

公司已累計拖欠公積金和養老保險三千多萬元，給公司資金周轉造成嚴重拖累，也給公司員工退休造成困難，后顧之憂造成工人情緒不穩定，更有人擔心自己退不了休，此問題已困擾企業

多年，亟待國資委領導予以解決。

四、硬件設施問題

1、由于我公司碼頭場地狹小，導致堆存量和庫存不夠，大量貨物受場地限制不能進港。

2、港池淺，只限萬噸左右的船舶停靠。

3、我港所處的地理位置在市內，受環保影響只有少量清潔貨種；由于市區縱深不大，像鋼材等大件貨物不多造成貨源不足。

以上問題造成我港競爭力低下，發展乏力，嚴重影響了公司運營狀況。建議上級領導適當調撥周邊就近場地，解決庫場堆存問題。

五、資金短缺問題

由于資金短缺，造成設備設施維修、碼頭基本建設、材料等不能不能及時保證生產需要，導致安全投入至今未能專項列支，造成安全資金投入不足。資金短缺問題嚴重影響到我港的安全、生產和經營，經常出現拆東墻補西墻，出現西瓜芝麻都丟掉的情況。懇請上級領導給予考慮解決。

六、外部環境問題

我港正常生產經營涉及環保、港航、安監（應急救援）、交通等部門，隨著監督管理力度的加大，我公司經常疲于應付，由于公司存在的現實困難，難以達到各類要求，從而造成公司班子壓力大增。望國資委協調各監督部門，釋放公司壓力，使我們有

調研材料匯報范文第3篇

一、紅廟礦特困員工生活現狀

紅廟煤礦現有員工人，離退休職工人。其中困難員工共有戶，特困員工戶，工病亡遺屬戶，享受最低生活保障的戶（一）、貧困職工的具體原因

⒈供養人口多的家庭

這部分家庭一般上有老，下有小，家庭人口在四口以上的就有多戶，占貧困人口總數的，有的家庭有好幾個學生，每個月的收入只能勉強維持生活，遇到災災病病，和人情禮往，就得借錢。想要做點事兒以求轉機，卻苦于無資金。

⒉傷、病、殘的貧困家庭

這是一部分絕對貧困的家庭，大多享受低保，由于傷、病、殘等原因，收入低支出大，家里的錢大部分用來支付醫藥費用，這樣的家庭既無遣使家里的生活有所改善，也無力使家里的境況徹底扭轉，他們缺乏自我脫貧的能力，扶持這樣的家庭難度非常大。

⒊從業人員少

有困難家庭是因為家中無一人就業，長期靠四處打零工謀生，艱難度日。

⒋有的困難戶是工病亡遺屬，家中失去頂梁柱，孩子多，上大學，靠遺屬生活費維持生活。

二、扶貧工作取得了較好成效

在多年的幫扶實踐中，我礦各級組織開動腦筋，積極探索，總結出了形式多樣，符合實際，富有實效的幫扶工作，促進了企業的改革、發展和穩定。

一是領導幫扶礦各級領導干部帶頭幫扶、定點幫扶、結對幫扶，對全礦余戶特困戶分別由礦、井、隊三級領導重點幫扶；二是救濟幫扶。礦黨政工組織根據實際情況，適時送米、面、油和衣物，保證特困員工家庭生活有著落，衣食有保障。礦行政和礦工會每年都拿出—萬元資金對工病亡遺屬、傷殘員工、特困員工家庭給予特殊照顧，緩解其家庭困難；三是精神幫扶。礦領導干部堅持經常到特困員工家庭上門走訪，了解情況，出謀劃策，談心鼓勵，扶貧扶志；四是崗位幫扶。近三年幫助多名家庭生活困難的地面或輔助員工調到采掘開一線工作，提高了收入；五是就業幫扶。積極創造就業機會，優先安排特困員工家屬揀矸子、燒鍋爐、扎包腳布，每年可解決多名家屬就業；六是項目幫扶。變輸血為造血，扶持特困員工上新項目，開發新門路，如為特困戶制做面點加工設備，為傷殘員工提供養羊、養牛場地等；七是捐助幫扶。為突發意外的員工及時組織捐獻活動，發揮群體幫扶作用。二井員工巴義清兒子患白血病全礦員工為其捐款兩萬多元；八是助學幫扶。礦工會設立“寒窗基金”，近幾年為多名考入大中專院校的特困學生資助路費和發放困難補助萬多元，為名困難學生申請扶貧貸款萬多元；九是低保幫扶。低保工作取得了積極進展。在礦區工會的協調下，在礦黨委的高度重視和礦行政的版權所有大力支持下，積極爭取元寶山區民政局對我礦低保戶進行了核查，停發了余戶不符合條件低保戶，新增了戶低保戶，并進行了重新建檔和微機錄入，實現了微機規范化管理。目前已為多戶辦理了低保金，最大限度地保障了員工家庭的基本生活權益。。十是貸款幫扶。對有能力脫貧但苦于無資金的特困員工，礦工會積極為他們申請扶貧貸款，幫助辦起一些周期短、見效快的扶貧項目，近幾年已幫助多戶困難戶申請貸款累計達余萬元，取得了較好的經濟和社會效益××年，在礦行政的大力支持下，建立了溫暖工程基金會，制定了基金會章程，進行了廣泛宣傳發動，全礦員工入會積極踴躍。到目前為止，總額已達到多萬元。溫暖工程基金的建立，緩解了員工生活壓力，促進了礦區和諧穩定

三、今后工作思路

扶貧工作不可能在短時間內完全消除，也并沒像有些人說的那樣，簡單地給點錢就算完事。對于那些特困戶，就象醫生對待他的病人一樣，必須使他們從經濟上徹底得到康復。幫助他們通過自身努力，擺脫困境，是各級組織的共同責任。

⒈堅持“以人為本”和“群眾利益無小事”的原則，把扶貧解困工作做深、做細、做實。通過以礦工會為中心，集中工會內外的資源條件，聯合社會各方力量，完善工會扶貧解困工作體系，逐步建立起機構健全、制度明確、幫扶措施可行，多層次、網絡化、覆蓋廣、互補性強的工會幫扶工作長效機制。

⒉深入實際，調查研究，對職工的基本狀況進行整

體把握，將貧困職工的經濟狀況摸準、摸透，使扶貧工作有的放矢。做到動態管理，該輸血的輸血，該造血的造血，扶一個成一個鞏固一個。

⒊配合有關部門做好困難家庭的基本生活保障，把符合條件的特困員工納入“低保”范圍，做到動態管理下的應保盡保；同時，對困難員工群體實施動態管理，最大限度的發揮好溫暖工程基金的作用，協助黨政解決員工的生產生活問題，維護好員工的經濟權益。

⒋拓寬就業渠道，加大就業力度。礦上應想盡一切辦

調研材料匯報范文第4篇

一、主要做法及效應

1、以機構為支撐，匯集工作合力。為保證黨的支農扶農助農政策在基層執行不走樣、顯實效，我鎮切實加強貫徹落實支農扶農助農政策的領導，成立專項工作組，認真研究各項支農扶農助農政策宗旨和要求，制定切實可行的實施方案，充分整合鎮村人、財、物資源，扎實開展工作。公布舉報電話，建立了由鎮政府統籌協調，鎮扶貧、民政、農業服務中心、教育、衛生等部門牽頭組織，村社具體抓落實的協作互動局面，確保各項支農扶農助農政策得到有效貫徹落實。

2、以宣傳為鋪墊，動員全民參與。各項惠農政策出臺后，我鎮就及時組織鎮屬各部門、村社，通過會議、電視、報刊、網絡、宣傳資料、宣傳窗口等多種形式宣傳，把政策精神送到基層、傳達到受益農戶，受益對象基本明確扶持標準和操作程序。從訪談情況看：一年內參加村社會議3次以上的占調查數的75.6%；農村低保政策知曉率達86.5%；退耕還林、農機購機補貼、計劃生育獎扶、家電（汽摩）下鄉補貼政策的知曉率平均達75%以上；種糧綜合直補和良種補貼政策標準的入戶率近95%；獲取惠農政策的途徑會議占75.2%，電視占16.4%，朋友推介占5.8%。

3、以項目為載體，夯實發展基礎。以新農村、災民新村、康居農房、農村困難群眾安居工程等項目建設為推動，認真落實好水、電、路和農田水利基礎建設等扶持政策。全鎮共實施了24個涉農惠農項目，涉及基礎設施、經濟發展、社會事業和生態保護等。利用場鎮建設專項資金修建了占地2300平方米的水口鎮休閑廣場，栽植了金桂、銀杏等觀賞林木，完成村級道路硬化22.5公里，新村生產生活便道10公里，危房改造85戶，農村困難群眾安居工程建設37戶，改廁150間，技術培訓人次，建衛生公廁1個，完成“鎮周工程”植樹400畝，通道綠化8公里，推廣節柴改灶106戶。同時，以貫徹落實各項支農扶農助農政策為契機，重點加大粉葛、使君子、休閑觀光旅游業等特色產業的培育，加大農業產業結構調整推向深入。

4、以民生為重點，政策效應積極發揮。在扶持政策的激勵下，水口鎮粉葛、使君子產業化經營大力推進，生態養魚、觀光旅游業快速發展。農業基礎地位得到鞏固，農民收入持續增加。尤其是今年縣里的“林下經濟”優惠政策，就讓汪祠村5社的張經萬、大灘村4社的梅云柱、天寨村2社的周克云嘗到了甜頭。

二、存在的問題

1、上級投入與現實需要有差距。由于我鎮是傳統農業鄉鎮，貧困面大，全鎮64個村組中，仍有85%以上需要政府和有關部門進行“輸血式”扶持。農業、農村基礎設施普遍薄弱，農村教育、衛生等各項社會事業發展滯后，產業發展單一，而現在的資金投入遠遠不夠。

2、項目統籌實施和資金整合使用不夠科學。由于各支農扶農助農項目大多實施不同步，扶持資金到位也不同時，致使一些項目實施相互銜接不起來，甚至出現重復建設。

3、資金監管有差距。在調研中發現，受人力和經費限制，對部分支農扶農助農政策資金監管力度不夠，出現有的政策資金監管失位。在種糧直補上，有的村社沒有召開村民大會，公布各種糧農戶應得種糧直補金額，暗箱操作，引起部分村民、上訪。有的用他人的名字冒領種糧直補款。在落實農村低保政策中，有的村社沒有堅持公開、公平、公正，親朋、好友和關系接近的人享受農村低保政策。

4、資金兌現有差距。由于基層干部工作不夠細致，基礎信息錄入有失誤，導致政策直補卡與享受政策對象的身份證不符，部分種糧直補款兌現滯后。調研結果顯示，有9.7%的農戶反映惠農資金兌現不夠及時。

三、群眾的期待

1、期待“三萬計劃”人員能夠切實發揮作用，幫助村社乃至農戶制定詳細具體的發展規劃，做好政策宣傳、思想引導、生產指導，幫助解決群眾生產生活中的具體問題。

2、期待政府加大對農村的轉移支付力度，增加對農村基礎設施建設的投入[，！]和撥給一定的管理經費。訪談中，絕大多數村主要干部和村民都期待各級政府能加大對農村道路建設的投入，例如，天寨村干部普遍認為“村財困難，對于‘村村通公路’工程，村里資金難以配套，尤其是地質災害頻發，無錢修復，政府資金也未能及時到位”。還有部 分村主要干部則期待政府加大對農村道路、村渠、路燈的維修費以及保持村內環境衛生的保潔費。例如，樹蔭村舊村改造很有成效，村容村貌較為整潔，但是，日常的道路、村渠、公共體育設施的維修難以維繼，因此，村支書羅元書期望鎮政府能加大資金投入維護這些公共設施。

3、期待農村金融機構如農村商業銀行能增加對農民的貸款額度，簡化貸款手續，以解生產和生活資金不足的燃眉之急。例如，汪祠村村支書馮華智認為：“發展生產關鍵缺資金，最需要幫助農民解決貸款，農村商業銀行貸款利息較高，村民貸款難，村委會經常要幫助村民找銀行協調貸款。”

4、定期組織科技下鄉活動和舉辦實用農業技術培訓班，及時提供就業信息和有關農業生產、農產品銷售以及自然災害、農業病蟲害預防等信息，幫助農民增強抵御農業自然災害和市場競爭風險的能力。在調查走訪中，我們感受尤其深刻。大灘村村支書梅云志認為，“幫助農民培訓種養殖技術和提供銷售信息很重要”。

5、期待有關部門能出臺更多的惠農政策，幫助農民用現代物質裝備現代農業，用現代科學技術改造現代農業，用現代產業體系提升農業，用現展理念引領農業。同時，改善和提高農業水利化、機械化和信息化的水平，提高土地產出率和農業勞動生產率。

四、意見建議

1、進一步強化政策宣傳。對國家支農扶農助農政策進行廣泛宣傳，深入到村、組、戶，充分利用各種媒介進行宣傳，使廣大農民朋友都了解政策，進一步體現黨的好政策。

2、加大監管力度。對村組加強監督，采取不定期檢查，深入群眾了解情況，使落實政策不走樣，達到公開、公平、公正。對不按時、不按要求執行及存在問題的要及時發現和糾正并予嚴肅查處。

調研材料匯報范文第5篇

一、我區基礎教育發展的現狀

我區屬市轄區，2001年市區中小學劃歸市教育局直管后，只轄××區8個鎮及一個開發試驗區的農村中小學。現有中小學190所（含民辦學校9所），學生100907人，其中普通完中6所，職中1所，在校高職中學生7588人，初級中學15所，學生26722人，小學168所，學生66197人（含民辦學校9所，學生3572）。全區現有教職工4595人。

我區于1985年建區后，區委、區政府十分重視抓好義務教育的普及達標工作，1993年實現了茂名市第一個“普九”達標縣（區），正式通過了省人民政府的驗收，1993年至今，在區委、區政府的正確領導下，我區的教育事業保持穩定發展的良好局面。

1、“五率”保持年年達標，“普九”成果進一步鞏固。十多年來，我區重視抓“普九”工作，建立了“區、鎮、校”防流控流工作責任制。局長室與局分管領導、有關股室和各學校狠抓防流控流工作，建立了“普九”“防流控流”責任制，層層抓落實，認真貫徹執行《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國義務教育法》，防流控流效果顯著。全區小學適齡兒童入學率達100%，小學防流鞏固率100%，小學升初中升學率100%，初中輟學流失率每年控制在2%以下，全區三殘兒童入學率達97.9%以上。

2、“以縣為主”的管理體制得到進一步落實。我區撤銷鎮級教育管理機構后，全區中小學由區教育局統一規劃管理，面上小學由區教育局委托各鎮中心校管理。中、小學教師資格認定、錄用試教教師、職務評聘、培養培訓、調配交流、考核晉升等工作，由區教育、人事等部門統一管理。我區初中、小學校長全部由區教育行政部門選拔任用并加強管理，積極推行校長聘任制，原則上三年聘任一次。全區教職工工資，按照國家和省統一規定的工資項目和標準列入區財政預算，由區財政局通過銀行，按月足額撥入銀行開設的教職工個人工資帳戶，沒有出現拖欠教師工資現象。教職工社會保障工作得到較好落實。對此舉措，廣大教職工表示滿意。

3、重視“改危”、“改薄”工作，不斷改善辦學條件。由于歷史原因，我區中小學校危房多，設備差，底子薄。近幾年，全區大力“改危”、“改薄”，重點攻堅，成效顯著。20*年，我區改造老區學校5所，新建面積7150平方米，投入資金280萬元，其中省專項資金150萬元，區投入42萬元，鎮投入15萬元，捐、集資金73萬元。2009年，我區獲省專項資金改造老區學校5所，新建面積8176平方米，投入資金310萬元，其中省專項資金150萬元，區投入310萬元，鎮投入18萬元，捐、集資金87萬元，這些學校已全部交付使用。2009年，我區列入省扶持改造老區學校7所，在建面積11096平方米，計劃投入資金536萬元，其中省210萬元，區50萬元，捐、集資金276萬元，其中1所已建好交付使用，其余6所正在建設中，計劃近期交付使用。另外，今年市扶持改造老區學校3所，每所補助資金20萬元，正在建設中。2009年以來，省、市、區、鎮各級政府及群眾捐、集資資金投入學校建設累計已達4000多萬元。其中區政府累計投入資金700多萬元對特危學校進行改造，2009年投入420萬元，2009年已投入314.5萬元。新建、續建教學樓、教師住宅樓17幢，總面積30000多平方米，辦學條件大大改善。

4、積極開展扶貧助學，教育扶貧資金得到落實。我區積極深入貫徹“三個代表”重要思想，落實*總書記視察廣東時的指示精神，堅持立黨為公、執政為民，全面建設小康社會，在全區實施十項民心工程。在教育扶貧工程中，區委、區政府和各部門、各單位充分認識到教育扶貧的重大的現實意義，迅速組織力量，結合本地實際，認真制定具體實施方案，落實省安排的教育扶貧資金，區、鎮、村有關部門層層審核，將扶貧資金落實到最困難的家庭，保證其子女能享受義務教育。

20*年以來，省每年安排我區教育扶貧資金200多萬元，扶貧對象共6100名，其中小學4270名，每生每期補助160元，初中1830名，每生每期補助250元，全部落到實處。此外，我區共有55名農村貧困家庭子女獲得省、市財政扶助，進入技工學校就讀。對部分享受不到省扶貧資金的困難學生，學校也根據實際情況實行減、緩、免、捐等辦法，千方百計使他們能完成學業。

5、加強教師隊伍建設，教師隊伍總體素質顯著增強。近年來，我們非常重視全區中小學的均衡發展，大力加強教師隊伍建設，全面提高教師素質。一是按粵機編辦［2009］124號文件要求配備教師。針對我區邊遠學校存在教師欠編現象，近年來，我區把每年招聘的100多名教師，基本上都安排到鰲頭、鎮盛、金塘三個最邊遠鎮的學校任教。為解決近郊學校超編而遠郊學校欠員問題，我們連續四年實行近郊教師到遠郊學校支教的辦法，較好地解決了全區中小學教師的配備問題，沒有出現欠缺教師而影響正常教學的現象。二是全面提高教師素質。嚴把進入關，嚴格限制學歷、水平不達標的人進入教師隊伍。同時，積極鼓勵在職教師參加學歷教育和繼續教育，不斷提高自身素質。目前，全區中小學在職教師學歷達標情況為：小學教師大專率為53.1%，初中教師本科率54.6%，高中教師本科率75.9%，教師整體素質的提高促進了全區教學水平的提高。

二、我區基礎教育存在的問題

當前，我區基礎教育呈現出良好的發展趨勢，但存在問題仍然較突出，制約著我區基礎教育的發展，主要表現在：

1、教育經費嚴重不足。政府在財政困難的條件下雖然增加了投入，但“一費制”后，收費已減少到最低限度，學校的基本建設，設備添置等基本無經費來源,學校難于運作，在一定程度上影響了學校工作的正常開展。由于過去解決學校“一無兩有”、“普九”等投入較多，造成學校負債嚴重，至2001年止，全區學校欠債已達1.38億元，盡管省、市安排拔付部分資金解決債務，但尚有90%的欠債無法解決，債主的逼債，對學校的教學秩序造成一定的影響。

2、中小學布局欠合理，部分學校規模小。我區尚有300人以下的小學共55所，占全區小學總數的32.7%，200人以下的小學共有21所，占全區小學總數的13%。尚有幾間不到百名學生的“麻雀小學”，一些鎮一個村委會就有幾所小學，如鎮盛大坡村委有4所小學，公館的艾屋、下山，鰲頭的騰蛟，袂花鎮的龍灣村委會各有2—3所小學，鰲頭鎮現尚有初中4所。由于學校規模過小、分散，造成教育教學資源的浪費，難于調配教師，更不能開展英語課教學、信息化教學，不適應現代教學工作的要求，使我區教育越來越顯得薄弱。

2009年以來，我區根據省、市的要求，進行中小學布局調整，但新規劃調整需投入資金約1.8億元，按我區的財力，根本無法解決，由于我區是市轄區，省安排的資金一分也沒有，造成我區的布局調整工作進度緩慢。

3、校舍欠缺，危房多。我區學校基礎建設薄弱，全區現有小學生均建筑面積4.35平方米，教學用房生均2.59平方米，初中生均建筑面積3.3平方米，教學用房生均1.35平方米，距離省的要求相差甚遠，如鰲頭一中生均占建筑面積1.8平方米，生均占教學用房面積只有1平方米。很多學校除了學生用教室外，其余功能室配套用房根本無法解決。如市五中，教室擠占了實驗室、圖書室。學生宿舍要租借糧倉的舊房以及公館廢棄的舊戲院解決，給師生的安全帶來一定的隱患，也不利于學校的管理。同時，我區學校危房多，全區尚有7萬平方米的中小學校危房，盡管區委、區政府加大了中小學改危力度，使部分學校得到改造，但由于學校多，資金不足，危房改造還不徹底，大多數危房拆除后更顯得學校用房的嚴重不足，制約著學校教學工作的開展。

4、校園占地面積不足。由于歷史原因，我區大多數校園占地面積不足，普遍只有10多畝，小的只有幾畝，全區生均占地面積：小學14.79平方米，初中12.33平方米，距離省的要求差距很大。如鰲頭一中生均占地面積2.5平方米，部分學校除了課室等教學用房用地外，再無法擴建，甚至一貫以來無運動場所學生無法開展正常的課外活動及體育運動。學校占地面積不足，制約著學校的發展。

5、初中學位緊缺，優質學校數量較少。我區現有初中學生27000多人，初中每年畢業生大約在8000人左右，小學畢業生在10000人左右，按“普九”要求，小學畢業生100%升學，造成很多鎮初中學位緊缺，長期以來，只能利用“大班額”的辦法解決。如袂花中學、市六中等學校，初中每班在80人以上。普遍中小學班額都超過60人以上，一些甚至達70－80多人，全區初中班均學生66人，嚴重超過省定的指標。加上優質學位不多，和市區相比，無論學校規模，檔次都不如人，造成優質學生外流。

過去，我區較為重視市區中小學的建設，到目前止，我區只有6所上市一級的學校(中學4所，市七中、*中學、市四中、市十中。小學2所，高山中心小學、公館中心小學)尚未有一所省一級學校，學校上等級工作相對落后。

6、師資隊伍結構不夠合理。從整體看，師資結構不夠合理，未能滿足學校專業設置的實際需要。小學教師數量雖已充足，但師資質量偏低，個別學科（如英語、計算機、音樂、美術等）的專任教師仍缺乏；中學的專任教師缺編，高中的骨干教師和學科帶頭人尤其缺乏。教師隊伍素質有待提高，教育思想觀念、教育教學方式方法需進一步改進。

7、教育信息化建設落后。省委、省政府在《教育現代化建設綱要》中提出，到2015年基本實現教育現代化，而教育現代化的核心是教育的信息化。目前，我區教育信息化建設相當落后，全區大部分學校還沒有電腦，即使有電腦的學校，配備也非常落后，數量嚴重不足，到2009年底止，全區擁有計算機的學校僅有29所，共計1850臺，建有電教平臺的學校僅22所，沒有一所學校建成校園網，也沒有一所學校按開課標準配備計算機，全區20所中學，尚有3所沒有電腦室，在29所學校有計算機的，大部分為*、*年所配備的486計算機，無法適應運用于教學，而新建能用于新教材的多媒體網絡教室只有22間，裝機量僅1256臺。面對新課程標準，我區學校電腦嚴重不足。

8、教學儀器、圖書配備嚴重不足。我區學校實驗室建設處在相對落后的水平。實驗室不足，未能按標準配備實驗室和相應的教學儀器。實施“一費制”后，大多數學校幾乎沒有增添新的實驗器材，更沒有新建的實驗室，原有的實驗室和課堂教學應具備的常規的儀器設備，教學軟件、藥品、材料、工具和必要的安全器材已殘缺，耗盡或報廢。再加上新課標課程的實驗原有的教學儀器設備大多數不合適于新的教材。致使大部分學校無法開展教學實驗，影響教學質量。在圖書館（室）建設方面也非常落后，許多農村小學雖然有圖書室，但圖書配備不足，舊書、過時的書多，大多數學校多年來沒有新增圖書，學校圖書館（室）的建設遠未能適應中小學生閱讀的需要。

9、學前教育滯后。我區農村尚未有一所公辦幼兒園，社會力量舉辦的幼兒園在農村也為數不多(只有18所)。按省的要求3—6周歲兒童的入園率要達到65%以上，我區現在根本解決不了。

三、基礎教育改革與發展的對策與建議

針對我區基礎教育存在的問題，必須引起政府的高度重視，采取相應的措施加以解決，我們建議：

1、多渠道集教育經費，增加對基礎教育經費的投入。基礎教育的最大問題就是教育經費不足，無錢辦不了教育，錢少辦不了大教育。實行“一費制”后，學校的僅有收入已難于運作，而學校的危房改造、設備購置、信息化建設都需要大量資金。如我區需改造現有的中小學危房尚需資金約3500萬元。完成中小學布局調整需資金約1.8億元，教育負債需償還資金約1億元，這些尚欠資金缺口3億元。因此，必須多渠道籌集教育經費才能解決。一是政府財政增加對教育的經費投入。二是政府鼓勵社會各界人士積極捐資辦學，如捐資改危等。三是將原來學校負債經財政、審計核準后轉為政府負債，由地方政府逐年拔款償還解決，以真正減輕學校的負擔。四是建設發行教育彩票，以增加教育經費來源。五是建議省下拔教育經經費作為將區與其它市（縣）同等對待，給予扶持。六是暫未急于實施免費義務教育，而應適當提高“一費制”以收費標準，以保證學校必要的教育經費。待全省農村學校辦學條件改善后，再實行免費義務教育。七是省市財政轉移支付用于基礎教育經費的比例應相對固定，并真正要專款專用，以發揮資金的最大效用。

基礎教育實行“地方政府負責，分級管理，以縣為主”體制后，撤銷鎮教辦，教育行政部門的負擔也相應加重，教育行政部門的辦公經費無法解決，開展教學研究等必需的經費也解決不了，對開展教育、教學活動困難重重。建議由政府財政解決，以保證教育行政部門的正常運作。

2、加快中小學布局調整，興辦優質學校。由于學校規模小分散，致使難于管理，教師難于調配，教育經費未能集中使用。造成學校辦學條件差，教育教學資源的嚴重浪費，不適應實施教育現代化的需要。因此，必須重視做好農村中小學布局調整工作，認真根據實際情況，重新規劃，整合教學資源，以適應教育現代化建設的需要。而要實施中小學布局調整，必須由政府牽頭，教育行政部門具體規劃實施，政府財政保障資金，群眾無償提供土地，或由政府在用地方面給予優惠政策解決。