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全區教育事業穩步發展,辦學規模、校容校貌、教學質量、管理水平和辦學效益都取得了長足進步。全區現有中小學、幼兒園40所,其中高級中學1所,完全中學1所,職業中學1所,初級中學6所,小學28所,公辦幼兒園3所。
1.辦學條件得到明顯改善。2008年以來,先后爭取新農村衛生新校園、災后重建等項目資金累計2億元,新建、改擴建了一批中小學校,校舍安全工程建設任務全面完成,教育信息化建設進一步加快,中小學實現了“遠程教育”項目全覆蓋,學校基礎設施面貌發生較大變化。
2.“兩支隊伍”建設全面加強。積極組織全區教師參加中省培訓,開展校本研修,教師業務素質和專業化水平不斷提升,一批教學能手、骨干教師和學科帶頭人脫穎而出。推行校長管理制度改革,一批懂業務、會管理的中青年教師走上了學校各級管理崗位,學校管理水平不斷提升。
3.教育質量穩中有升。積極推行基礎教育課程改革,大力開展“教育質量管理年”、課堂達標、課改成果展評和評教賽教等活動,重視教育科研和“兩考”質量管理,中考升學率和高考錄取率不斷提升,教育教學質量穩步提高。
4.“教育強區”骨干體系建設初見成效。李臺等3個鎮辦先后被命名為“省教育強鄉鎮”;中學、高新中學晉升為省級標準化高中;區幼兒園等3所幼兒園晉升為省級示范化幼兒園;高新小學為省級藝術教育示范學校。2004年,我區通過“普及實驗教學區”驗收;2005年,被省教育廳命名為“省農村教育綜合改革示范區”;2007年通過國家“兩基”復查驗收,“教育強區”骨干指標體系建設初見成效。
但由于受各種因素的制約,我區教育發展還面臨不少矛盾和困難。教育文化體育管理職能繁雜,督導、教研力量薄弱;教師隊伍長效補充和流動機制尚未有效建立,校長的選拔培養機制不夠健全;教育投入不足,城鄉辦學條件不夠均衡;教育教學質量與人民群眾的期望還有一定距離,亟需進一步提高。
教育是民生之本。當前,我區經濟社會發展已進入重要的戰略機遇期。轉變發展方式、調整經濟結構、增強競爭實力,都需要人力資源支撐,需要推動教育事業優先發展。全社會務必從全局和戰略的高度,充分認識大力發展教育事業的重要意義,堅定不移地實施科教興區和人才強區戰略,全力振興教育事業,更好地為全面建設“科技、人才、園林、富?!狈?。
二、指導思想和主要目標
(一)指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以實現“雙高雙普”、創建“教育強區”為目標,以提高教育教學質量為核心,以城鄉統籌和隊伍建設為抓手,以強化管理和加大投入為保障,以“振興教育工程”為載體,優化資源配置,推動教育改革,創建省級教育強區,實現教育全面振興。
(二)主要目標
2013年“雙高雙普”達標并通過驗收,“教育強區”骨干指標體系基本建成,2015年“教育強區”通過省級驗收。
——學前教育得到全面普及。到2015年,每個鎮辦建成一所中心幼兒園,城鄉社區建有配套幼兒園,消除入園難問題。全面普及學前三年教育,學前三年幼兒毛入園率95%以上,全部實施學前三年免費教育。
——義務教育實現城鄉均衡。義務教育標準化建設100%達標,教育信息化普及和應用水平得到提高,教育資源實現城鄉均衡配置,小學入學率、鞏固率、畢業率100%,初中入學率100%、鞏固率99.5%;打造2-3所省內知名的特色學校。
——教育教學質量顯著提高。全面提高教育教學質量,義務教育質量明顯提高,普及高中階段教育,高中教育質量穩步提高,達到全省平均水平并逐年進位。
——職業教育得到發展。2014年建成區職教中心,以大職教的發展思路,整合區內各類職業教育資源,把區職教中心打造成以現代農業教育為特色的省級示范化職教中心。
三、重點工作
(一)實施“學前教育普及工程”
1.加快幼兒園建設。按照“?;尽V覆蓋、公益性、普惠性、多形式”的建設原則,積極爭取中省專項資金并安排配套資金,推進鎮辦中心幼兒園建設,規范城市住宅小區配套幼兒園建設制度,鼓勵社會力量舉辦學前教育機構。到2015年建成5個鎮辦中心幼兒園,10所以上城鄉社區幼兒園,基本滿足幼兒入園需求,徹底消除入園難問題。
2.全面普及學前教育。在幼兒園園舍條件基本滿足入園的基礎上,全面普及學前三年教育。到2015年全區3-5周歲兒童的三年毛入園率達到95%以上,全面實施學前三年免費教育。
3.實施科學保教方法。加大幼兒園管理力度,認真貫徹落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要(試行)》,加強對各類幼兒園教育教學和科研的管理指導,防止幼兒教育“小學化”傾向。建立幼兒園保教質量評估監管體系和城鄉結對幫扶長效機制,促進優質學前教育資源共享。
(二)實施“義務教育標準化建設工程”
4.推進學校標準化建設。抓住省統籌城鄉一體化教育發展改革試點區的有利契機,按照“城鄉一體規劃、建設標準一致、設施配置相當、師資配備均衡、服務質量均等”的思路,重新規劃和調整學校布局,新建、改擴建一批中小學校,全面改善城鄉學校辦學條件,確保適齡少年兒童免試就近入學,著力解決好擇校和殘疾兒童就讀問題。
5.推進義務教育資源均衡配置。按照“配置科學、設施完善、裝備合理、功能齊全、分步實施”的要求,對全區中心校以上的學校進行教育裝備均衡配置。根據有關規范標準,配齊配足實驗儀器、信息技術裝備、圖書和體衛藝器材等設施,完善部室、操場建設,建成校園安全監控及報警指揮系統,實現教育數字化、網絡化、智能化和多媒體化,達到信息技術教學“校校通、班班通、人人會、天天用”。依托教育網,建成覆蓋全區、連接省和國家的集教育教學資源共享和校園校舍管理、學籍管理等為一體的教育信息化平臺。
6.加強校園文化建設。全力營造校園文化建設的濃厚氛圍,提高校長文化自覺意識,引導學校把文化建設作為學校發展的重要策略,用文化建設推動學校主動發展。要在價值文化、活動文化、物質文化、制度文化建設等方面取得新突破,建設一批“書香校園”、“墨香校園”,實現校園文化人文氣息濃郁,教育內涵豐富的目標。
(三)實施“高中教育提質升位工程”
7.加大政策扶持力度。加大對高新中學、中學的扶持力度。每年從教育費附加中安排一定比例資金,用于化解高中辦學債務;安排專項經費,資助和獎勵高中優秀學生、優秀教師;給高級中學在人、財、物等方面充分的辦學自,對學校在人才引進、教師待遇等方面予以政策傾斜。
8.激活辦學機制。進一步激活高中辦學機制,鼓勵和支持各中學根據本校實際,制定長遠發展規劃和內部人事制度改革方案。全面推行校長公選制和任期目標責任制;規范和完善教職工全員聘用制,實行崗位管理;建立教師能進能出、輪崗轉崗機制,暢通教師進出渠道;完善內部分配績效制,完善激勵和監督約束機制,促進目標責任的落實,進一步激發教師隊伍活力。
9.提升教育教學質量。按照普通高中內涵優質發展思路,引導高中以提高質量為核心,以出名師、育英才、創特色、上水平為關鍵環節,創新人才培養模式。堅持因材施教,推進分層教學,集中優質師資,強化質量管理,教育質量達到全省平均水平并逐年進位。增加升入國家名校優秀生數量,走優質特色發展之路,在省級標準化高中的基礎上晉級省級示范化高中,引領全區教育水平整體提高。
(四)實施“職業教育創新發展工程”
10.規劃新建區職教中心。按“一次規劃,分步實施”的原則,對區職教中心選址新建(原校址劃歸張家崗小學擴建),重點解決目前職業教育辦學條件落后,場地校舍不足,設備設施和實訓基地匱乏等問題。完善職教師資補充機制,出臺地方性行業準入制度,探索建立勞動力就業服務體系,促進職業教育良性健康發展。
11.創新職業教育辦學模式。采用“政府主導、部門合作、校企合作、依托學校、鎮辦聯動”的辦學機制,有效整合我區各部門職成教機構,將技校、勞動、農業、財政等部門的員工培訓、農民培訓和入區企業的職工培訓統一整合到區職教中心,形成以職教中心為龍頭的職業教育培訓網絡,并充分利用現代農業科技示范這一品牌優勢,創新辦學思路,把區職教中心建成以現代農業教育為特色的省級示范化職教中心,發揮科技示范、技術推廣、人員培訓和社會服務等多種功能。
12.加強城鄉成人教育機構建設。加強鎮辦農技校和農科教綜合服務中心建設,健全以職教中心為龍頭,以鄉村化技術學校、農村中小學校、其他培訓機構為基礎,覆蓋區、鄉、村的職業教育培訓網絡。積極開展社區教育實驗工作,社區教育內容豐富,開展活躍,效果良好。
(五)實施“兩支隊伍建設工程”
13.深化教師人事制度改革。教師實行歸口管理,統一由教育部門按規定調配。建立教師隊伍常態補充機制,確保學校基礎教育課程改革和特色教育正常開展。審慎、穩妥推進教育人事制度改革,逐步建立“有序進入、輪崗交流、培訓培養、退出分流”機制,實行教師動態管理。完善教師崗位管理和績效考核制度,制訂多層次、全方位的崗位管理細則,實行分配向一線教師和農村教師傾斜的激勵機制。
14.推進校長任用制度改革。校長是實現教育突破性發展使命的關鍵。中小學校出現校長崗位空缺一律實行公開招聘,按照“公開招聘、平等競爭、擇優聘任、嚴格考核、合同管理”的原則進行。推行校長任期制和期滿交流制度,每屆任期三年,任期屆滿后,重新進行聘任,在同一學校連續任期時間原則不得超過兩屆。加強校長隊伍后備力量的選拔培養。
15.加強名師、名校長隊伍建設。深入實施“名師帶動計劃”,認真做好名師、名校長的選拔、培養、管理和使用工作,不斷壯大名師、名校長群體。按照三年一屆、動態管理的要求,逐步擴大數量,帶動校長、教師隊伍提高整體素質和水平。政府設立專項資金,制定優惠政策,以優厚待遇招聘引進一批外地名師和名校長。深入開展“中青年教師教學大比武”活動,加強學科帶頭人和教學能手隊伍建設。到2015年,基本建立起一支以名校長、名師、學科帶頭人和教學能手為主體的高素質的教育教學和管理隊伍。
(六)實施“教學質量提升工程”
16.全面實施“高效課堂”教學改革。制定《區“高效課堂”教學改革三年行動計劃》,以“高效課堂”教學改革為載體,探索出具有本區特色的教學模式。倡導啟發式教學,推行探究式學習,培育推廣有利于促進學生自主學習、獨立思考、創新思維的課堂教學模式。通過創新人才培養觀念、創新課程教學管理、創新高效教學模式、創新教學評估機制,推進教與學兩個方式的根本轉變,促進教育教學質量全面提升。
17.加強學校教育科研和精細化管理。建立健全區、校教育科研機構,制定切實可行的教育科研規劃和實施方案,有針對性地開展課題和校本研究,有效解決新課改和提高教育質量過程中遇到的實際問題。認真落實新課程計劃,教師全員參與校本研修,開發富有地方特色的校本課程。積極推進學校規范化建設和精細化管理,強力推進特色學校創建工作,到2015年建成藝術體育類和文化建設類等特色項目學校2-3所。
18.擴大教育幫扶交流合作。在城鄉學校之間、辦學水平較高的學校與薄弱學校之間積極組織開展對口支援、結對幫扶、交流服務、網絡支教等活動,提高農村薄弱學校的教育質量和管理水平。在繼續抓好與北師大教育培訓中心、寶雞中學、交大附小等機構教育交流合作的基礎上,再選擇一批省內外知名中小學、幼兒園進行教育交流合作,促進城鄉教育均衡發展。
(七)實施“一體兩翼建設工程”
19.理順教育管理體制。單設教育局和文體局,理順教育管理體制,增加機關領導職數和人員編制,使之更好行使管理職能。切實加強機關行政效能建設,大力轉變工作作風,努力創新管理方法,全面提高機關的工作效率和服務水平。
20.加強教研、督導機構建設。推行“以教育行政為主體,以教育科研和教育督導為兩翼”的“一體兩翼”管理運行機制。加強教研室和督導室硬件建設,建成省級標準化教研室和督導室,配足配齊各科教研員和專職督學,設立教研督導專項經費,保證教研和督導機構能夠充分開展工作。
21.充分發揮教研、督導機構作用。充分發揮教研室對教育教學的指導引領作用,全面建立發現問題、研究問題、解決問題、指導教學、評價教學的教研指導機制;完善教育督導機制,堅持督政與督學相結合、評估與監測相結合、監督與指導相結合,定期對各類學校的教育質量和管理水平進行督導和評估,保障教育質量快速提升。
(八)實施“教育經費保障工程”
22.確保教育經費投入。強化政府優先發展教育的行為,不斷增加教育投入,完善義務教育經費保障機制并向學前、高中覆蓋。依法保證教育經費投入的“三個增長”,確保教育財政支出達到或超過公共財政支出的省定比例。需地方配套的項目資金列入區財政預算,及時足額撥付到位。
23.科學統籌資金使用。在保證日常運轉經費需要的基礎上,科學合理地安排專項經費,著力解決教育發展關鍵領域和薄弱環節的問題。統籌城鄉、校際之間教育經費,重點向農村學校和薄弱學校傾斜,加快縮小教育差距,促進教育公平。對各類資金進行規劃整合、板塊整合、項目整合,捆綁使用,發揮資金最大效益。
24.加強教育經費資產管理。加強教育經費收支“兩條線”管理,建立科學、規范、高效的教育資金監管制度,不斷提高教育經費使用效益。進一步完善財務監督制度,健全學校財務會計和資產制度,推行校務公開制度,規范學校經濟行為,防范學校財務風險。財政局研究制定《教育財務管理辦法》,探索為學校方便快捷服務的新機制,充分尊重學校采購教育教學用品意愿,納入財政收支兩條線管理的學校經費,做到及時、全額撥付學校,在教育局的監管下使用,盡量減少中間環節,提高工作效率。
四、計劃管理與組織實施
(一)加強領導,明確責任。
《實施方案》是貫徹落實省《實施意見》和區《決定》精神的重要載體,是創建省級教育強區的重要措施。區上成立由政府區長任組長,區委、區政府主管領導任副組長,各鎮(街道辦)、各有關部門主要負責人為成員的“區創建教育強區工作領導小組”,統一安排部署創建工作,研究解決工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區教育局,由主管副區長擔任主任,教育局局長兼任辦公室副主任,具體負責日常工作。同時,工作領導小組建立聯席會議制度,實行半年一次例會,研究解決方案實施中遇到的困難和問題。對工程類項目要落實項目推進責任人,對改革類項目要確定項目指導責任人,同時明確項目單位的主體責任。
(二)加大宣傳,正確引導。
各級黨委、政府和領導干部要做教育工作的積極倡導者、推動者和實踐者,充分發揮群眾尊師重教的積極性,引導全社會樹立正確的教育觀、質量觀、人才觀,為加快教育改革創建教育強區營造更加寬松的氛圍。教育部門要加強作風建設,充分發揮職能作用,切實提高管理和服務水平。新聞媒體要堅持正確的輿論導向,在全社會積極營造尊師重教、推動教育優先發展、加快發展的良好輿論環境。
(三)分類指導,逐步實施。
《實施方案》涉及各級各類教育,是未來幾年我區教育改革創新的“時間表”和“路線圖”。要堅持科學規劃、統籌管理、分步實施的原則,有計劃、按步驟地統籌推進。各部門要切實履行職責,分類、分項制定具體實施方案,列出工作計劃和推進時間表;教育部門要加強《實施方案》推進工作的協調與溝通工作,敦促相關部門履職盡責,促進工作落實;要加強對《實施方案》實施的過程性指導,特別是對改革類項目要組織專業人員深入項目單位,實行面對面的指導,及時發現和糾正推進中出現的偏差,確保既定目標的實現。
(四)政策支持,多方保障。
各有關部門和單位要加大對《實施方案》的支持力度。要不折不扣地落實省《實施意見》中出臺的各項政策,發展改革、財政、國土資源、住建、人社、編制、宣傳等部門和單位,要從事關全區經濟社會發展大局著眼,盡全力為《實施方案》的順利推進提供便利和優惠,進一步營造全社會關心支持教育改革發展的良好輿論氛圍,需要向上溝通協調的要積極主動爭得上級主管部門的理解與支持。要在涉及規劃立項、土地供應、資金投入、資產處置、行政審批、人事管理等重大事項上強化統籌。
一、主要目標
1.通過勞動教育,提高全縣廣大中小學生的勞動素養,促進良好勞動習慣和積極勞動態度的形成,明白“生活靠勞動創造,人生也靠勞動創造”的道理,培養勤奮學習、自覺勞動、勇于創造的精神,為終身發展和人生幸福奠定基礎。形成統籌資源,課程完善,模式多樣,機制健全的勞動教育體系,形成普遍重視勞動教育的氛圍,達到“以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美、以勞創新”目標,促進學生德智體美勞全面發展。
二、基本原則
2.堅持思想引領。中小學勞動教育既要讓學生學習必要的勞動知識和技能,更要通過勞動幫助學生形成健全人格和良好的思想道德品質。
3.堅持系統整合。要有效發揮學科教學、社會實踐、校園文化、家庭教育、社會教育的勞動教育功能,讓學生在日常學習生活中形成勞動光榮、勞動偉大的正確觀念。
4.堅持體驗為先。要讓學生直接參與勞動過程,增強勞動感受,體會勞動艱辛,分享勞動喜悅,掌握勞動技能,養成勞動習慣,提高動手能力和發現問題、解決問題的能力。
5.堅持適當適度。要根據學生年齡特征、性別差異、身體狀況等特點,選擇合適的勞動項目和內容,安排適度的勞動時間和強度,做好勞動保護,確保學生人身安全。
三、關鍵環節
6.落實相關課程。要根據國家規定,將綜合實踐活動課程、通用技術課程作為實施勞動教育的重要渠道,開足開好。要明確并保證勞動教育課時,義務教育階段三到九年級在開設的綜合實踐活動中安排勞動與技術教育課,高中階段執行通用技術課程標準,課時可視情況相對集中。、兩個實踐基地要充分發揮學校勞動教育的示范引領作用。各校要以兩個基地的勞動教育為依托,結合實際在地方和學校課程中加強勞動教育,開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等相關課程。在德育、語文、歷史等學科教學中加大動手操作和勞動技能、職業技能的培養,在其他學科也應有機融入勞動教育內容。
7.開展校內勞動。要在學校日常支行中滲透勞動教育,積極組織學生參與校園衛生保潔和綠化美化,普及校園種植。開辟專門區域種植花草樹木或農作物,讓班級、學生認領綠植或“責任田”,予以精心呵護,有條件的學校可適當開展養殖項目,幼兒園創建種植角和養殖角。大力開展與勞動有關的興趣小組、社團活動,進行手工制作、電器維修、班務整理、室內裝飾、勤工儉學等實踐活動。廣泛組織以勞動教育為主題的班團隊會、勞模報告會、手工勞技展演,提高勞動意識。
8.組織校外勞動。要將校外勞動納入學校的教育工作計劃,學前、小學、初中、高中每個學段都要安排一定時間的農業生產、工業體驗、商業和服務業實習等勞動實踐。充分利用勞動教育實踐基地、綜合實踐基地和其他社會資源,結合研學旅行、環境保護、團隊日活動和社會實踐活動,加強城鄉學生交流,組織學生學工學農。城鎮學??山Y合實際情況組織學生參加公益勞動與志愿服務,農村學校可結合實際情況在農忙時節組織學生幫助家長進行適當的農業生產勞動。
9.鼓勵家務勞動。教育學生自己事情自己做,家里事情幫著做,弘揚優良家風,參與孝親、敬老、愛幼等方面的勞動。學校應安排適量的勞動家庭作業,針對學生年齡特點和個性差異,布置洗碗、洗衣、掃地、整理等力所能及的家務。要密切家校聯系,轉變家長對孩子參與勞動的觀念,使他們懂得勞動在孩子學習、生活和未來長遠發展中的積極意義和作用,讓家長成為孩子家務勞動的指導者和協助者,形成勞動教育合力。
四、完善保障
10.加強統籌協調。校長是學校勞動教育的第一責任人,要統籌安排,確保勞動教育的時間、師資、經費、場地、設備等落實到位。學校要成立領導機構,加強校內統籌,既要發揮班主任、任課教師的積極性,也要發揮共青團、少先隊、學生會的作用。要發揮家長學校加強校外協調,積極借助家庭、社會力量,共同關心支持勞動教育。
11.加強師資建設。學校要采取有效措施,在績效考核、職稱評聘、評優評先、骨干教師培養等方面,對勞動教育教師同等對待,要廣開渠道、開門辦學,聘請能工巧匠、專業技術人員擔任兼職教師。加強對勞動教育教師的專業培訓,組織勞動教育教研活動,開展教學競賽,促進勞動教育教師專業化,不斷提高勞動教育教學質量。
這從一個側面反映了岑溪市教師培訓工作的成效。近年來,岑溪市不斷加大中小學教師培訓力度,明確提出“以教師隊伍專業化建設”為導向,以“縣域培訓、校本研修”為載體,以“宏觀思考,中觀構建,微觀抓實”為工作策略,充分發揮各級骨干教師的專業引領作用,促進師培工作的深入開展。在資金投入方面,近三年,該市用于教師專項培訓的經費達1 024萬元,培訓覆蓋率達95%以上,使教師隊伍的整體素質得到了穩步提升。
一場場“及時雨”
不少教師都有這樣的感慨:“不學習不知道自己的知識貧乏,盡管我們已為人師,但必須不斷給自己充電才行。”為了給教師們及時“充電”,岑溪市近年來舉辦了各種類型的教師培訓。
岑溪市實驗小學的劉浪燕老師近年來就參加了不少培訓,尤其是2012年參加的“國培”項目,讓她覺得“收獲頗盛”。她說:“無論用什么語言都無法表達我心中對‘國培’的愛和感激,可以這樣說,這次小學語文(無網絡)‘國培’是一場及時雨,給我們帶來了思想的洗禮、心靈的震撼和理念的革新?!贬写舐℃偽鲗幹行男W的黃燦梅老師也表示:“‘國培’給我帶來了知識,給我帶來了感動,給我帶來了希望?!?/p>
在岑溪市,像劉浪燕和黃燦梅這樣享受到培訓“及時雨”的教師數不勝數。近年來,該市除了完成自治區教育廳規定的各項各類培訓項目以外,還根據本市實際,組織實施了覆蓋面廣、參與人數多的各級各類教師培訓。據統計,自2010年以來,該市共組織了校長培訓8期,培訓中小學校長1 182人次;組織校級領導培訓4批,共培訓中小學中層以上領導2 876人次;組織骨干班主任培訓4期,共培訓骨干班主任2 924人次;組織教壇新星、骨干教師、學科帶頭人、教學名師等優秀教育人才培訓各1期,共培訓相關教師708人次。另外,該市還按學科組織了體育、美術、音樂、地理、心理健康等薄弱學科的教師培訓,共培訓2 534人次。
覃堅勇告訴記者,僅2012年,岑溪市就組織教師參加了50項各級各類培訓,培訓在職教師19 578人次。當年,該市還對124名農村幼兒園園長進行了任職資格與提高培訓,對158名中小學優秀班主任進行了專項培訓,同時組織全市8 994名教師進行了為期7天的繼續教育培訓。
這些覆蓋面廣、參與人數多的教師培訓,猶如一場場“及時雨”,給該市教師送上了最新的教育理念和教學方法,教師們學習的積極性十分高漲。培訓一結束,許多教師迫不及待地把新學到的知識和理論運用到“實戰”中。趙汝渙老師結束了“國培”后,在2012年11月26日的日記中寫道:“今天是我參加‘國培’后第一天回到工作崗位上,我帶著滿腔熱情,帶著培訓所收獲的知識和理論,重新和我的學生們一起學習?!?/p>
培訓的針對性很強
黎梅是岑溪市2012年“國培計劃”廣西無網絡條件邊遠山區骨干教師遠程集中培訓的輔導教師,她根據岑溪市邊遠山區教師的實際情況,使用了許多較有針對性的培訓方法,讓參培的教師們“實實在在學到了東西”。
岑溪市教育局師訓股給本市教師培訓的定位是“針對實際,直面問題,微觀抓實”,要求教師一定要帶著問題學習,善于將所遇到的問題整理歸類,尋找解決的途徑和方法。黎梅根據這一定位,結合自身的培訓經驗,運用了多項培訓策略。在培訓中,她根據學員們所學的課程,提出討論的主題,讓學員們進行研討。例如:在學習《義務教育階段數學課程標準的理念及總體目標》這門課程時,她在班級公告里提出“在教學中如何營造一個良好的數學教育氛圍”和“在教學活動中,我們如何去開展有效的教學活動”兩個研討主題;在學習《教師職業道德的自我修養》這門課程中的案例分析《打架之后》時,她讓教師研討案例中兩個教師不同的教育方式所帶來的不同的教育效果,等等。
黎梅說:“在探討的過程中,學員們異?;钴S,積極舉手發言,就自己在平時的教學工作遇到的困惑與大家共同探討,獲得了源源不斷的教學靈感。”黎梅所帶的“國培”班,全班學員50人,提交了研修日志395篇、培訓總結98篇、論壇研討發帖1 469篇、回帖3 184篇,還編輯了31期班級學習簡報。
其實,不單是“國培”,該市其他類型的教師培訓的針對性也很強。2013年4月12至13日,該市針對班級常規管理工作如何有效開展、主題班會如何設計、德育工作如何規劃實施、校園活動如何設計等問題,舉辦了一個面向全市中小學班主任的業務培訓,培訓專家不但現場講授了豐富的理論知識,還介紹了自己的工作經驗和切實有效的方法,使全市的班主任都受益匪淺。6月17日,該市又舉辦2013年體育學科教師培訓班,來自全市各學校的300多名體育教師,在岑溪市職教中心參加了為期15天的專項培訓。在培訓中,專家們針對體育教師如何組織體育活動和開展課外活動等問題,進行了全面而深入的講解。
岑溪市教育局分管教師培訓工作的副局長、岑溪市教師進修學校校長陳展涯說,這樣的教師培訓把著眼點放在教師平時遇到的問題上,很有針對性,達到了以解決實際問題促使教師“要學習”的目的,引導教師把學習視為一種樂趣,視為自身發展的內在需要,教師自覺自愿學習了,自身的綜合素質自然會不斷提高。
培訓體系已經形成
岑溪市教育局原局長、現任局黨委書記羅華孔指出,要站在全市教育發展的高度來看待教師培訓工作,不但要擴大培訓的覆蓋面、提高培訓的針對性,還要著力于建立健全培訓體系,為老師培訓工作的順利開展提供堅實的制度保障。
為此,岑溪市成立了以教育局局長、局黨委書記為組長,局各股室負責人、市直中小學校長為成員的中小學繼續教育工作領導小組和教師培訓工作領導小組,負責規劃和部署教師繼續教育工作,制訂教師培訓中長期規劃與年度工作計劃,并結合各學校制訂的教師培訓中長期規劃,將各項教師培訓以日常工作的形式列入局年度工作計劃中,健全層級管理網絡,使教師培訓和教師繼續教育工作領導小組的職責得以明確。該市還要求教育局師訓股和教育局人事股、教研室、教師進修學校等職能股室分工協作,合力開展各項教師培訓工作。
岑溪市以《廣西壯族自治區中小學教師繼續教育登記制度試行辦法》為依據,強化中小學教師的繼續教育學分登記制度,把教師的“用”“管”“培”有機地結合起來。該市要求,集中培訓按管理權屬分別由市繼教辦審查、核準、登記,校本培訓則由各學校初步登記,再分別報市繼教辦核準登記。教育局師訓股要會同教育局督導室、督查室、人事股、基教股等相關股室,不定期到學校開展專項檢查,聽取學校教師培訓領導小組的工作匯報,查看教師培訓的相關資料,并將檢查結果納入對學校的年度目標考核。
岑溪市教育局還進一步健全考核機制,把全市各中小學組織實施教師培訓工作的情況,作為學校爭先評優等方面的考核指標,提出“考核學校主要看培訓質量,看教師接受培訓后教學行為的改變情況”,以此進一步促進教師的專業成長。
有了制度保障后,岑溪市教育局積極總結和推廣骨干教師、學科帶頭人的一線工作經驗,組織有一定成果的學科帶頭人講課、說課和做專題講座,促進骨干教師與全員教師的雙向交流,做到了資源共享。岑溪市第一小學原語文教師、現任岑溪市教研室語文教研員羅永貞,早在2001年就被評為梧州市學科帶頭人,近年來,她積極參與教師培訓工作,發揮學科帶頭人的輻射作用,多次為全市的教師講課、做講座,把自己的知識毫無保留地傳授給其他教師。
關鍵詞:英國;紳士;文化傳統;BTEC;世俗消融;價值重構
作者簡介:顧月琴(1975-),女,江蘇太倉人,蘇州健雄職業技術學院科技處副研究員,博士,研究方向為高等職業教育、教育史等。
基金介紹:江蘇省教育科學“十二五”規劃2013年度課題“比較與借鑒:國外現代四大職教模式研究”(編號:D/2013/03/113)、江蘇省教育廳2013年度高校哲學社會科學基金項目“北美CBE職教模式研究”(編號:2013SJD880068)、第二期江蘇省職業教育教學改革研究課題“高職學生職業核心能力培養策略的實證研究”(編號:ZYB196)、江蘇省教育科學“十二五”規劃2013年度重點自籌課題“經濟轉型視角下高職人才培養與區域產業動態匹配與互動研究-以蘇南地區為例”(編號:B-b/2013/03/056)。
中圖分類號:G719.561 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2015)22-0088-04
世界著名的國際政治理論家、思想家塞繆爾?亨廷頓曾在《文化的重要作用―價值觀如何影響人類進步》一書中提到,20世紀90年代初,他無意中瀏覽到一組經濟統計數據,對比發現,20世紀60年代初,加納和韓國經濟水平差異很小。但時隔僅30年,韓國在工業領域取得突出成就,經濟名列世界第14位。而加納發展緩慢,其人均國民生產總值僅相當于韓國的1/4。雖然這種差異是由多種因素造成的,但亨廷頓認為,文化應是一個重要原因。并指出,早在20世紀40年代和50年代,就有不少學者重視文化因素,從文化的角度理解各種社會,分析它們之間的差別,解釋它們的經濟和政治發展狀況[1]。本文也主要是從文化角度,分析近代英國在喪失世界霸主地位后,經過不斷探索所確立的職業技術教育模式―BTEC。
一、文化內涵與英國紳士文化概述
從文化視野闡釋英國教育的歷史變遷,就首先需要厘清文化的內涵。而文化是個復雜的概念,不同學者從各種角度對文化進行了詮釋:如美國文化人類學家格爾茨認為,文化概念實質上是一個符號學的概念,所謂文化就是一些由人自己編織的意義之網。因此,文化分析不是一種尋求規律的實驗科學,而是一種探求意義的解釋科學,即分析解釋表面上神秘莫測的社會表達[2];而德國著名文化學者卡西爾則在《人論》中提出,所謂文化,實質上就是人性的創造過程。他把全部文化活動形式的演變經歷都看成是一個塑造人性、創造自由的歷史過程。因此,文化具有多維性、復雜性和滲透性。一個民族的文化,既可以體現在無形的方面,如信仰、觀念和價值等,也包括有形的方面,如實物、符號或技術等;亨廷頓則在《文化的重要作用――價值觀如何影響人類進步》中,從純主觀的角度界定文化的含義,認為文化是一個社會中的價值觀、態度、信念、取向以及人們普遍持有的見解。
筆者贊同亨廷頓的觀點,本文的“文化”也主要指占主導地位的價值觀、信念和態度,并與文化傳統有著密切的關系。文化傳統是一個民族、一個國家和地區世代沿襲下來的具有悠久歷史的文化特質或文化模式,它可以分為包括服飾、禮儀、慶典、飲食習慣、居住方式等顯形的文化傳統和價值取向、心理傾向、信念等隱形的文化傳統。隱形的文化傳統沉淀在人們深層心理結構中,具有強大的內在約束力和廣泛的滲透性,它幾乎影響著人們所有的選擇和行為準則,包括對教育目的、地位、作用、內容和方式等方面的看法[3]。
英國最早實現了工業化并率先開啟了現代化的大門,但它同時又保留著較多的文化傳統?!安涣蓄嵉奈拿鞫际峭鈦淼?,外來的文明來了又去,去了又來,最后積淀成一個島國的文明,積淀了不列顛民族的心態特征”[4]。英國特殊的地理位置和氣候,加上宗教、政治和技術革命的影響,使英國的文化經過長期的發展演變,最終形成了自己獨特的文化傳統。而紳士文化是其極具代表性的民族文化特色,它一方面以傳統的貴族精神為基礎,同時又融合了新興資產階級的文化價值觀,并對英國的教育產生了深遠的影響。
二、紳士文化傳統對英國教育的影響
英國是世界上最早實現工業化和實行政治變革的國家,長期以來,英國的工業產品和經濟發展水平一直處于世界領先位置。但19世紀開始,英國逐漸喪失其在世界工業發展中的霸主地位。尤其是二戰結束后,當歐洲其他國家都走上經濟發展快車道的時候,英國卻緩步不前,深受著通貨膨脹、財政赤字、高失業率等諸多社會問題困擾。探究其經濟衰敗背后的原因,不難發現英國的紳士文化傳統與其有著緊密的聯系。即便在英國本土,人們也經常拿教育說事,把英國“二戰”后社會經濟發展一直沒有太大起色歸根于不過硬的職業培訓。為何如此?可以肯定地說,它源自于這個民族的特征、政治環境和文化模式以及這個民族與世界之林的關系[5]。
當人們提及英倫臣民,不免會聯想到“紳士”二字,用它來概括這個民族的特征和精神氣質。紳士文化是英吉利民族在長期發展過程中形成的,它以貴族精神為基礎,融合了新興資產階層的文化價值觀念,其中紳士風度是英國文化的外在表現形式,是英國人的價值取向和努力方向。一般來說,英國紳士文化體現在貴族精神上。表現為:第一,騎士精神,崇尚光明磊落;第二,鮮明的貴族等級制;第三,自由主義的文化傳統;第四,推崇文化和知識的價值;第五,因循守舊,缺乏變革精神。
紳士文化也深深地影響著英國的經濟、社會和教育等領域。其中折射到教育方面主要表現為:第一,培養“紳士風度”的精英分子,即具備高貴品質和杰出能力的人才;第二,對受教育者的限制比較大,一般僅限于社會中上階層[6],認為貴族是有著高貴血統和門第的人。因此,英國紳士文化對于教育的影響很大程度上決定了英國對教育的選擇,尤其是高等教育的招生對象、培養目標與課程設置。
受傳統紳士文化的影響,英國推崇精英教育,一直到19世紀初的英國中等教育,其主流教育理念還是培養進入上層社會的紳士,古典學科占絕對優勢,甚至沒有技術教育的立足之地。而且,英國的高等教育也將招生對象限于貴族、牧師、醫生等中上階層,甚至將新興的資產階級也排斥在外。在課程設置上,拉丁語、文學、神學等成為大學的主要課程,工業和技術需求被邊緣化,完全忽略了產業革命后社會發展對技術教育的需求。
英國一直有著推崇自由主義的傳統,19世紀中葉以前,英國政府對教育采取了放任自由的政策,禁止國家以任何形式干涉教育,這在一定程度上影響了英國職業技術教育的產生和發展。同時,在紳士文化的熏陶下,英國的各級教育,都將具有淵博的知識、優雅的舉止、不凡談吐的紳士作為人才培養目標。對技術教育抱有天生的歧視與偏見,并自然而然地在人文和科技之間劃出一道不可逾越的鴻溝。而此時的英國社會,由于工業革命的發生,對能夠熟練操作機器的技術工人的需求量逐漸增加。在歐洲其他國家的職業學校如雨后春筍般地出現,并積極培養適應產業革命發展的技術人才。促進產業經濟發展的同時,英國職業教育的嚴重失衡和職業教育水平的落后,使得缺乏足夠合格的技術工人和產業人才,造成了英國后來經濟水平和整體實力的嚴重下滑。而英國貴族精神因循守舊的特點,使得機器時代對英國傳統學徒制的改革不盡徹底,一直到19世紀末,勞動力市場上的絕大多數都是由師傅帶徒弟的這種典型的學徒制培養出來的技術工人[7]。
而英國傳統文化對經濟的影響一直延續到二戰后,在1948―1979年的31年間,英國國內生產總值年均增長率僅為2.5%,遠遠低于日本、德國、法國和美國等國,在資本主義世界工業生產中的比重由1948年的10.2%降至1978年的4.3%[8]。因此,有專家指出,長期紳士教育所培養的紳士,其博雅、勇敢、對國家的責任感、對自由的愛好、不屈從強權等品質是值得稱贊的,但其保守的一面卻又令人嘆息[9]。也有學者指出,英國相比其他歐洲國家對職業教育與培訓較為輕視,這種輕視引發了很多困惑與憤怒,也影響到勞動者自身。英國技能熟練的木匠或工程師無法享有其同類人士在德國或斯堪的納維亞等國所享有的社會地位[10]。
三、英國BTEC職業教育模式的簡介
19世紀中期前,英國的主流教育理念依然只注重培養人的道德和心智,職業技術教育一直處于停滯不前的狀態。19世紀后期,歐洲大陸迅速把握時機,發展職業技術教育,培養了大批成熟的技術工人,促進了經濟的快速崛起。為恢復昔日“日不落”帝國的輝煌,更為了促進經濟領先,英國擺脫了紳士文化傳統的羈絆,將教育與國內外經濟、技術發展相聯系,重構教育價值理念,重視職業技術教育的發展。1881年,英國成立了“皇家技術教育委員會”,主要從事研究其他國家的職業教育情況,包括英國本國的工業發展狀況,并在其后頒布了《技術教育法》;學校也積極進行有利于職業技術教育發展的各項改革,打破了古典人文主義教育一統天下的格局,促進了英國職業技術教育的發展,為英國社會發展培養了大量優秀的產業人才,使英國能夠在后來的發展中迎頭趕上。而在不斷地探索和實踐中,英國形成和完善了BTEC職業教育模式,并在全世界130多個國家和地區得以推廣和實施。
BTEC是英國著名的職業資格授予機構之一,其全稱為英國商業與技術教育委員會,成立于1986年,由英國兩大職業評估機構TEC(技術教育委員會)和BEC(商業教育委員會)合并而成。BTEC模式,是英國商業與技術教育委員會在國際上提供職業教育證書課程的職教模式,現在已成為英國愛德思國家學歷及職業資格考試委員會(Edexcel Foundation)的教育品牌。目前英國BTEC課程主要是文憑課程(Diploma)和證書課程(Certificate)兩類,分為初級(First)、中級(National)和高級(Higher National)三個級別。BTEC課程共涉及九大與實際環境有關的門類,包括藝術設計類、商務類、建筑類、工程類、健康與保健類、信息技術與計算機類、土地類和鄉村發展類、媒體類和旅游類,而專業則多達上千門,涵蓋許多實用領域,如設計、商業、護理、電腦、工程、酒店和餐飲、休閑和旅游等[11]。BTEC資格證書可以通過多種學習途徑獲得,如學校及工作場所等。
BTEC作為國際上具有一定影響力的職業教育課程模式,除了英國本土開設外,還有130多個國家和7000多個中心實施。BTEC教育模式能成功運行,主要有以下幾個特點:
(一)目標方向明確,突出通用能力的培養
BTEC培養目標明確,具有清晰的人才培養方向,其最大特點是無論哪個領域、哪個級別的標準,都強制性地包含生存性的核心能力,這種核心能力被認為是未來從事一切職業必備的通用能力。根據相關企業的意見,BTEC將通用能力歸納為七大領域:自我管理和自我發展;與他人合作共事;交往和聯系;安排任務和解決問題;數字的運用;科技的應用;設計和創新[12]。為評價學生的通用能力,BTEC還對通用能力的7個領域提出了18項學業成果,包括:自我安排任務和承擔責任;尊重他人的價值、信仰和觀點;與他人的良好合作與交流;將能力運用于新的領域;用語言和形體參與交流;利用信息資源、發現并解決常規和非常規問題;使用多樣性的科技設備和系統;進行多角度思維等等。
BTEC教學過程中始終貫穿著通用能力的培養,與德國雙元制與北美CBE中的“關鍵能力”有著高度的一致性。這里的“通用”也絕非僅限于特定專業,而是普適性的,即不管何類職業都應該具備的能力,目的是培養學生成為高素質的技術人才。這樣,即使學生就業后面臨轉崗,也同樣具有很強的崗位適應性和競爭力。
(二)更新教育理念,充分發揮學生的主導地位
BTEC課程更新教育理念,充分發揮學生的主導地位,并將這一理念貫徹實施于BTEC的整個教學過程中。課程大綱由課程專家根據各行各業的職業資格標準制定,突出對學生通過學習應該獲得的成果的描述,而教師的教學也主要圍繞這些應該達到的成果。在教學過程中,學生占主導地位,對自己的學習負責。不僅如此,學生還參與目標制定、評估方法討論、決定制定和評估過程等活動,充分發揮學生中心地位的作用。而教師則主要是指導和引導學生,要求教師組織的教學活動形式多樣,內容豐富,強調激發學生的主動性和積極性,鼓勵學生獨立思考,大膽質疑,強調師生交流互動。
此外,BTEC學生還享有投訴的權利。當學生的自我評價與教師的評價發生差異時,在掌握充分證據的前提下,學生可以質疑教師的評價結果,并逐級投訴。而教師也必須傾聽學生的意見,并做好充分的解釋和說明。這也從側面反映了BTEC教育模式中,一切以學生為中心的教育理念。
(三)質量監控完備,注意內外審核的結合
傳統教學模式中,學校教務處和督導室承擔著質量監控的任務,測驗、考試,聽課評價、期中期末教學檢查等方式是他們采用的主要方式。而BTEC則建立起內審和外審相結合的質量審核制度。內審員和外審員各司其職,嚴格按照要求對相關內容進行審核。BTEC項目的教師和專職管理人員擔任內審員,工作職責包括:內審工作計劃的制定;指導課程教學;教師課業樣本的審查;學生課業的抽查;聽取師生意見;內審工作報告等。外審員則一般由專家擔任,定期對學校、教師和學生的工作進行審查,主要包括檢查學校質量評估與監控系統的運行與效果;檢查學校制定的有關BTEC課程教學的各項規定能否貫徹執行;檢查學校內審工作計劃的制定和執行情況;檢查從事BTEC課程教學的教師配備及教學設施狀況等。
BTEC教育模式中,內審和外審相結合的制度,監督程序嚴格規范,既體現了目標管理,又體現了過程管理,很大程度上確保了BTEC的教學質量。
(四)考評方式獨特,重視成果形式的多樣
BTEC教學要求每門課程每學期安排2~3個課業,學生學業成績考核評價包括課業評價、平時表現的評價和能力增長的評價。傳統教學模式中,考試是評價學生學業水平的唯一方式,而考試成績也成為唯一可供證明的數據。BTEC模式考核從學生角度出發,證據成為關鍵依據,成果作為衡量學習的標準,主要包含專業能力和通用能力。無論哪方面,都需要在日常教學中逐步積累,并成為教師考核學生成績的依據。一般而言,依據的獲得有多重途徑,如來自社會和學校等第三方的評價;學結、自我評價和筆記;還有學習過程中的表現等等。所有的證據都由學生自己收集整理,并匯編成冊,涵蓋內容廣,可以是個人總結、測驗單、教師的書面反饋意見,也可以是實驗或實習報告、問卷調查、工作記錄、計算機文檔及軟件等。建立匯編不僅可以為學生申報成果和教師評估專業技能和通用能力等級提供基礎證據,而且還可以向用人單位展示學生成就及潛能。
這種以課業為主,輔以其他多種考核方式的評價形式,不僅客觀、全面,而且具有一定的科學性和長效性。它不僅有利于激發學生學習的積極性,而且也便于相關企業對學生的綜合了解。
從上述分析不難看出,雖然BTEC的教育理念在一定程度上也反映了英國社會的文化價值觀念,如注重學生的主體地位,發展學生的思辨能力,打通與普通教育的銜接等。但無論從哪個角度來看,BTEC都擺脫了傳統紳士文化對教育的羈絆,緊緊立足于就業市場,服務地方經濟,并吸引企業積極參與,增加實踐性教學,努力培養適應企業需求的動手能力強的技術人才,實現了由傳統紳士文化向現代科技文化的華麗轉變。
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