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突發性公共事件范文第1篇

內容摘要:突發性公共事件爆發的常態性、連續性對我國的公共財政體系提出了嚴峻的挑戰,基于此,本文首先介紹了公共財政介入的可能性和必然性,然后從制度構建層面提出了一系列建議和對策。

關鍵詞:突發性公共事件 財政應對能力

強化突發事件財政應對能力的客觀必然性

(一)理論基礎

財政既是一個經濟范疇,也是一個歷史范疇,它以國家為主體在參與國民收入分配中實現其功能目標。事實上,在政府應急管理過程中,財政部門的角色并不僅僅局限于物資管理和后勤設施保障,還具有提供行政救助的法定職責。突發公共事件發生之后,由于當事人往往喪失自救能力,迫切需要政府財政部門出面,動用各種社會資源提供行政救助。

(二)現實意義

突發事件管理是一種公共服務。建立正常的社會秩序和維護公共安全,是政府進行社會治理和公共管理的重要職責和工作內容;建立科學、高效的應急反應體制與體系,增強全社會的危機管理和危機應對能力,保障人民生命安全和財產安全,是政府義不容辭的神圣使命;確保財政對于公共服務事業和公共管理項目的支持力度,是政府由產業投資主體向公共投資主體角色轉換的必然要求,是對包括納稅人在內的全體國民服務意識的具體體現。

突發性事件的應對能力是財政能力的必要組成部分。 從目前我國現有的政府財政支付能力和財政體制看,集中應對少數突發事件的力量是具備的。但從全方位防范、常規性防范、現代化防范的廣度和深度要求看,資金的來源和保證性尤顯不足。因此,面對逐步增加、永遠存在的公共風險和公共危機,迫切需要在財政框架中建立應對能力。

(三)突發事件對財政運行的影響

從財政收入總量看,造成財政總量減收的主要原因是突發事件對社會總供求驟然地產生了收縮效應。一旦社會總需求擴張乏力,經濟增長就要減速,從而會使財政收入增長受挫。為了遏制突發事件的蔓延以及扶持遭受突發事件沖擊的行業和勞動者度過難關,必須及時出臺一些財政救助政策,尤其是對財政收入下降的重災區行業,更需要采取一系列應急措施,加以救助。

強化突發事件財政應對能力的制度安排

(一)構建突發事件的財政應對機制

合理界定我國財政的支出范圍。包括:國防支出、行政管理支出、科教文衛支出、社會保障支出、經濟發展支出。維護公有制主體地位,鞏固社會主義經濟基礎。培育和完善市場建設,為市場經濟發展保駕護航。與政府的這一特殊職能相適應,財政將在資源配置,以及制定、實施和宣傳與市場經濟相關的法律、法規方面負有更多支出責任。

建立健全財政支出績效的評估制度。簡單地控制支出和調整支出結構有可能會形成少花錢也少辦事的情況,因此,需要在各部門、各單位制定與之行使的職能相適應的評估指標體系,并建立適當的獎懲制度,定期進行考核,真正提高支出的效率和效果。

深化財政改革,完善支出管理。在健全的民主監督和規范的法制約束下,建立科學的支出管理機制可以有效地提高財政資源的配置效率。改革財政資金的撥付方式,實行國庫集中支付制;強化預算管理,實行部門預算;大力推行政府采購制度,并由國庫直接支付采購資金,做到公開、公共、規范、透明,以解決目前存在的分散采購、盲目采購、收取回扣等問題。

(二)建立財政危機管理機制

建立綜合性財政危機管理網絡。當今社會,危機的發生將是一個經常性變量。面對這一情況,應當構筑一個包括財政法律制度、機構框架和風險預警在內的綜合性財政危機管理網絡。財政法律制度為制定非常時期的財政法案提供法律支持,可以大大縮短危機發生后再尋求修改有關財政法律的時間;機構框架則為財政應對各種危機提供智力支持和操作流程;風險預警為評估各種突發事件對財政經濟的影響提供標準,并依據不同的評價標準,對財政運行情況警示。

逐步建立風險分擔的制度框架。要建立下級政府對上級政府的債務報告制度和政府財政風險預算及其評估制度,從制度上對地方債務加以約束、防范、監控和化解。對政府提供的各項措施、政策承諾進行事前的風險評估,以免政府因財政能力的變化而導致言行不一,損害政府的公權力。

(三)建立長效財力保障機制

增強預備費的穩定功能。具體辦法:在《中華人民共和國預算法》修改以前,按照法律規定的上限提取預備費,而不論預算是赤字還是盈余;對預備費實行基金式管理,每年安排的預備費,在當年沒有突發性支出的情況下,或者用于突發性支出后的余額,不得用于其他預算開支,應進入預備費基金;擴大預備費基金的來源,如預算盈余、預算超收收入,原則上應進入預備費基金,不應用于追加其他的預算支出。

建立財政風險基金和國債償還基金。為建立穩固的財政基礎,應考慮建立一筆專門的、穩定可靠的、可以連續使用的財政風險基金,該風險基金來源的構成可以參照總額預備費的提取辦法在財政支出中按一定比例列支,它和財政后備基金共同構成財政安全的保護屏障。當然,考慮到通過償債基金避免債務危機的方法,我國應借鑒國際經驗,選擇建立國債償債基金,以防后患。

參考文獻:

突發性公共事件范文第2篇

【關鍵詞】思想政治教育；公共事件

隨著我國科教興國戰略的實施，我們國家的高等教育突破了傳統體制的束縛，以一種嶄新的面貌蓬勃發展。高校學生思想政治教育是新時代新環境下的產物，它與培養高素質人才緊密相連。而面對突發公共衛生事件，高校思想政治教育起著很大的作用，能維護社會和高校穩定，讓學生責任與信心增強，使學生品格得到完善，從而化解社會矛盾。

一、突發公共事件中的危機管理理論

危機管理的主要目的就是把事情的損害降到最低點，控制勢態的發展趨勢，把時間發生的損失控制在一個范圍之內，即使事情嚴重到已經失去控制，也要重新爭取控制權。[1]佩爾森和米特洛夫的觀點是對于危機的管理者來說，最主要的任務就是分析和傳播信息，一旦發生了公共危機，要在最短的時間內采取行動，把損害降低到最小程度，深入分析造成危機的主要原因，加強各個部門之間的溝通，從而達到危機管理的目的。

眾所周知，危機的形成由很多可知的和不可知的因素存在，主要的特點有不可預測和不好控制，但是還是有一定的規律存在的。這就需要發揮人的主觀能動性，找到規律所在，采取合理有效的方式和實施手段，預防和控制危機的發生、發展，實施有效的危機管理。危機之所以發生的一個重要因素就是主體缺少一定的預防意識，也沒有預防控制的能力。一旦預防措施失去控制，危機的產生不可避免。面對出現類似于重大傳染性疾病這樣的危機，作為社會公眾，一定要關注危機發生的特點，積極有效的采取相應的措施進行抑制，把危機可能導致的后果降到最低程度，及時把危機造成的損害消除掉。一旦把危機消除掉之后，根據危機預防控制的經驗特點，不斷進行總結，繼續對于危機發生的規律和本質進行相應的研究，并且制定出相應的詳細的危機預防計劃，實施危機預控應急方案，建立有關危機發生的事件的檔案，妥善保管。因為就整個危機管理的體系來說，包括政府部門在內的管理部門，都把這種管理狀態建設在假設的基礎之上，他們都抱著“不一定會發生”的僥幸心理，認為有可能不會發生這些風險，仍舊按照原計劃開展日常管理事物。但是就公共管理的事務來說，存在著很大的不確定性，很多吐痰情況總是難以預料。就根據日常管理工作的假設存在一定的風險因素，這個管理體系就顯得比較脆弱。事實上，我國的危機管理體系也是比較脆弱的，危機應急系統不能很好的覆蓋么一種可能出現的公眾危機，都是在危機發生的時候采取治療的措施，不會深入研究可能發生的新的危機，一旦出現一種新的危機，就會措手不及，不知從何下手。

二、突發性公共事件對大學生的影響

首先，心理方面的影響。我們發現，對于突然發生的公共事件，很大一部分學生認識都是正確的，而且都能夠采取積極有效的應對措施，這是一個主流的發展趨勢，特別是高年級的學生，已經對學校的生活適應了之后，其心理就顯得相對比較穩定，尤其是在突發事件發生之后，他們大都能積極調整心理狀態，去面對一些問題。但是也有一部分大學生還沒有面對突發事件的相關經驗，情緒顯得非常不穩定，幾乎沒有分析以及做出決策的能力，很容易受到暗示，可能就會出現較沖動的行為，這些因素的存在就直接導致部分大學生在出現危機的時候，表現出緊張、恐慌和焦慮的狀態，根本沒有辦法做出比較理性的思考和決定。

其次，是生理方面的影響。在突發事件到來的時候，大學生一般都會在面對如此巨大壓力之下，出現一些生理方面的反應，比如說心率加快、呼吸不通暢、血壓不斷的升高等，還可能表現為血壓增高，消化不良等狀況。壓力巨大下的主要生理反應的表現為肚子不舒服、腹瀉、不想吃飯疲乏頭痛，并伴有失眠，還容易受到驚嚇，感覺呼吸不暢、經常做噩夢，肌肉出現緊張等等。在發生比較嚴重的突發性事件時，人們自己毫無根據的憑空猜測往往就會代替科學的解釋，這就在一定程度上造成心理上的恐慌過度，進而引發一定的生理機制的反應。

三、思想政治教育在突發事件中的作用

（1）對大學生進行思想政治教育，提供精神方面的支持。大學生還比較年輕，對于社會的認識還不深，社會經驗還很不足，當他們遇到困難，碰到挫折的時候，很快就會產生一些消極悲觀的負面情緒，假如學校不給予及時和正確的引導，這類學生便會出現一些自卑、焦慮、恐懼等。那么，高校就可以發揮思想政治在精神教育方面的一些優勢，為學生提供精神方面的支持，讓學生變得自強、自立。在突發事件面前，人們很容易出現恐懼與慌亂，這無可厚非。一方面，要向學生說明實際情況，用認真負責的精神和誠懇的態度，引導學生理性的認識和評價事件的性質，對事件本身，使學生能夠以冷靜、科學的態度去面對。另一方面，教會學生樹立戰勝困難的勇氣和決心。

（2）對大學生進行思想政治教育可以維護高校穩定。首先，我們國家對于思想政治工作非常重視，思想政治教育的地位非常重要，在處理突發事件中，對于高校穩定這一方面，思想政治教育具有“生命線”的作用。其次，思想政治教育還要擔負起宣傳解釋這個重任，這樣能不斷穩定校園的秩序。在突發公共事件之后，教師需要及時向學生解釋這個事件的真實狀況，對學生進行一個正確的引導和教育，來制止謠言、穩定學生的情緒的一個重要舉措。再次，維護高校穩定的又一新手段是現代網絡媒體與思想政治教育的互動宣傳。及時準確的通過網絡以及微博等正確事件信息，及時關注網絡信息，及時更正惡意信息。

（3）高校思想政治教育為大學生提供心理方面的保證。高校面對突發事件的主體是在校的大學生，面對突發事件，大學生這個群體表現出來的一個主要特征就是盲目跟風和極端的情緒化。因為大學生在心理素質方面還有待進一步加強，一部分學生遇到困難和挫折，就非常容易做出錯誤的選擇，給予自己很大的思想壓力。在面對突發事件的時候，大學生就會尋找逃避或者微縮不前，面對這樣一個心理狀態，就需要高校的心里咨詢老師給予正確的引導，給他們進行相關心理問題的輔導，不斷的幫助他們樹立一個危機意識，對于大學生的心理咨詢工作要做到位，培養他們健康、積極向上的品質和特征，從而建立一個和諧的人際關系，加強自身的調控能力和承受挫折的能力。在遇到困難和挫折的時候不能止步不前，要積極的面對，正確的判斷。

四、高校思想政治教育在突發公共事件中的對策

（1）充分利用微博等信息平臺對學生進行思想政治教育。微博是傳播信息的一個手段，是成為校園信息的一個集散區，大學生很多情況下會選擇微博進行學習和交友以及其他方面的信息，同樣，微博也是他們獲取信息的一個重要方式。而且微博的信息較短小精悍，手機微博功能開發之后更是加速了微博在大學校園中的應用。因此，對于高校的學生來說，在微博上討論社會熱點問題已經成為一種時髦，這個群體習慣用這種方式表達自己的觀點和看法，傳播的速度驚人。所以，學?？梢越⑿@官方微博，通過這個平臺與在校大學生進行公平的對話，為利用微博教育這些學生的思想政治提供一定的技術支持。通過搭建微博平臺，為學生提供關于危機到來的應對措施，還可以在官方微博上與學生進行關于突發性公共事件問題的互動，讓他們踴躍參與討論，在討論中普及危機應對意識。利用這種信息交流方式為學生提供正確的信息，幫助他們建立公共危機意識，在突發公共事件的時候，避免引起恐慌，讓他們建立一種積極向上的人際關系，加強自我控制的能力。

（2）對于校園文化進行有效利用，加強人生觀方面的教育。在這個世界上存在的事物都具有兩面性，突發時間也不例外。一般情況下，突發事件的危害性眾所周知。事實上，它也能為高校的思想政治工作提供教學資源。利用這些資源和條件，對大學生進行思想政治教育，這種效果在社會常態下很難達到。在汶川大地震發生之后，很多高校都在發動學生幫助災區人民重建家園，渡過難關，還可以利用這個機會對學生進行思想觀、人生觀方面的教育。學校的一些組織和人員可以發動學生為災區人民捐款；在哀悼日組織學生參加學校的降旗儀式，為災區人民進行默哀祈禱；還可以組織學生點亮希望蠟燭祈福、制作發放黃絲帶等活動；也可以以社團為單位，開展與此相關的社團活動，如川籍學生座談會等，號召學生化悲痛為力量，參與活動時用一個積極健康的心態，積極引導學生的思想工作。

參考文獻：

[1]譚曉東.突發性公共衛生事件預防與控制[M].武漢：湖北省衛生出版社，2009

[2]文癢.非典期間大學生心態及行為的調查報告[J].南京中醫藥大學學報(社會科學版)，2003，4(2)：121.124.

[3]劉亞軍，孔園因.思想政治工作與高校突發事件的預防和處理[J].燕山大學學報(哲學社會科學版).2007，8(4).

[4] 孫宜山.微博在高校思想政治教育工作中的研究應用[J].山東省青年干部管理學院學報，2010，(6)

突發性公共事件范文第3篇

關鍵詞：突發公共事件；醫護人員；心理健康

中圖分類號：G41文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0183-01

突發性公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害、危及公共安全的緊急事件［1］。對突發公共事件中人員的心理狀況研究我們更多的是針對那些經歷過這些災難的普通人，但作為救護他們的醫療人員可能面對更多的心理負荷。醫療人員的心理健康狀況直接關系到急救醫療服務的水平，本研究通過對突發公共事件中醫療人員的心理健康影響因素進行梳理和歸納，在個性因素與心理健康狀況的相關中進行探索，期望能夠更好的為在突發公共事件救助中起至關重要作用的醫療人員的心理干預中服務。

一、心理危機干預及醫療人員的角色

（一）危機與心理危機干預

危機是指個體對突發事件的應激反應，在遇到這些事件時個體的心理平衡被打破，慣有的心理應對機制已經失效，個體表現出心情痛苦和功能失調［2］。我們現在說的心理危機不是指危害性的事件或者情形本身，而是個體對于這件危害性的事情的認知和反應［3］。

危機干預從心理學專業的角度來說，是指通過調動處于危機之中的個體的自身潛能，來重新建立或者恢復危機爆發前的心理平衡狀態的心理咨詢和治療的技術［4］。現在心理危機干預已經逐漸的成為臨床心理服務的一個重要的分支［5］。逐漸成熟的心理危機干預的實施，不應該僅僅關注遭受災難的人員，在災難發生后親臨現場的醫療人員也應該給予足夠的關注。

（二）醫療人員的素質要求

從事突發公共事件醫療救助的醫護人員面臨的是一項巨大的挑戰，因為在醫療救治中，他們面對的人群是急需醫療救助的創傷經歷者，并且這些救助者的情緒有時候處于一種特殊的狀態，自身的防御機制受到破壞?？赡軙霈F疼痛之外的各種情緒。因此對于救治他們的醫療人員來說可能不光要具備專業的醫療知識，還應具備以下幾點要求：

1、有豐富的生活經驗，在危機面前能夠表現得很成熟、樂觀和堅強，以便更好的幫助危機受害者。

2、面對那些失去理智控制的受害者，能夠保持冷靜，為受害者營造一種穩定的氣氛，以使他們能夠平復自己的情緒。

3、有應對突況的心理素質，在危機干預中突況會很多，在解決問題的過程中能夠對危機中不斷出現的新情況做出迅速的反應和處理。

二、心理應激狀態與個性的關系

在災難中醫療救護人員面對生離死別，面對家園的滿目瘡痍，再加上緊迫和繁重的工作量，負性情緒得不到及時的宣泄，內心承受著巨大的壓力，不同個性的人面對壓力表現是不一樣的，醫療人員的心理應激狀態與個性有關。

人格作為一種相對穩定的心理變量，是個體對應激的認知評價及應付等心理調控能力的重要基礎［6］。人格特質是應激的重要影響因素，曾偉杰等對52名海上演習醫療隊員的研究發現，演習后人員心理衛生水平呈下降趨勢，神經質、精神質個性特征易促發負性情緒，個性越內向則人際敏感、抑郁程度越高，這些特征容易使個體在認知、情感、行為、適應等方面產生一定的心理健康問題。海上演習時，海上醫務人員要面對近似實戰的危險緊急情景，對這些危害事件會產生面對突發公共事件同樣的緊急應激。同樣對209名駐西沙島人員心理狀態與個性的相關研究發現駐島組人員的神經質分明顯高于對照組，而掩飾分低于對照組。

已有研究顯示性格內向的個體在創傷后患應激障礙的可能性大。Holeva等的研究發現發現具有神經質傾向的個體有較高的焦慮程度，而焦慮程度與創傷后應激障礙的發生有較高的相關性。

三、研究展望

突發公共事件后對醫療人員的心理干預是必不可少的，尤其是面對不同個性的醫護人員，更應該有的放矢，對醫療人員的心理干預應當注意，一是研究方法有待于完善和標準化，二是對于國外已經成熟的現有模式一定要結合我國的國情，要注意到跨文化因素的存在不能生搬硬套。三是一定要注意實證研究的數量和質量，面對災難我們應在救助的同時加緊研究，這樣我們才能掌握符合國情的第一手資料，才能為以后醫療人員心理干預的實施留下寶貴的經驗。

參考文獻：

\[1\]中華人民共和國國務院.國家突發公共事件總體應急預案.北京,2006.

\[2\]Everly G S. Five principles of crisis intervention Reducing the risk of premature crisis intervention\[J\].International Journal of Emer gency Mental Health,2000,2(1):1-4.

\[3\]Roberts A R,Everly G S. A meta-analysis of 36 crisis intervention studies\[J\].Brief Treatment and Crisis Intervention,2006,（6）:10-21.

\[4\]季建林,徐俊冕.危機干預的理論與實踐［J］.臨床精神醫學雜志,1994,4(2):116-118.

突發性公共事件范文第4篇

本文關于甲型H1NI流感疫情“報道內容”的編碼定義如下：1＝疫情通報；2=形勢預測分析；3=防治工作和成果(應對策略)；4=政策及相關解釋；5=科普知識和生活指導；6=疫情防治研究進展；7=典型病例；8=后續報道，9=其他。

1．預警期報道內容分析(2009年4月26日-2009年5月11日)

4月底到5月10日是疫情預警期。將其間的樣本數據繪制“散點圖”如下：

圖1中，縱坐標值為3的橫線上點分布最多，表明解放日報這階段“防治工作和成果(應對策略)”報道是最多的。在疫情沒有來到我國之前，解放日報開展這樣的預防報道的傳播工作，是非常客觀的。

橫線上點較多的有2線和4線，該階段解放日報報道重點為第二的是“形式預測分析”、“政策及相關解釋”。

橫線上點較少的有5線和6線，說明在預警期“科普知識生活指導”和“疫情防治研究進展”方面的報道已經開展，但并不是該階段的報道重點。

同樣，繪制新聞晚報預警期的散點圖如下：

圖2中，3號線上點最多，呈均勻分布態勢。說明在預警期，新聞晚報最重要的工作是報道如何防治、如何應對以及對疑似病例的防控工作，而且報道的時間間隔比較有規律，指導廣大受眾積極開展自我保護和預防工作，報道國家和政府應對的具體策略和進展，起到穩定民心、穩定社會的作用。1號線和9號線上的點為預警期第二多，說明新聞晚報除了通報國外和國內的疫情以外，還有“其他”的報道內容成為新聞報道的特色，刊登了評論分析、新聞鏈接、病毒源頭追蹤等新聞。

2號線和4號線上的點為預警期第三多，說明新聞晚報在甲流預警期的第三大報道內容是“形勢預測分析”和“政策及相關解釋”。值得注意的是，在第8根線上沒有點，說明在預警期新聞晚報沒有新聞的后續報道，由于這里研究的是樣本數據，有可能沒有被抽中，但仍然可以推論出，在預警期新聞晚報的后續報道很稀少。我們還看到，預警期里，新聞晚報把“科普知識和生活指導”的報道放在不重要的報道排序中。

2．爆發期報道內容分析(2009年5月11日-2009年7月5日)

從5月11日到7月5日是疫情的爆發期。

圖3中，1號線上的點最多，故“疫情通報”是爆發期解放日報報道的重中之重，及時告知疫情現狀給受眾，及時滿足受眾的知情權，這是新聞傳播的基本職責。

3號線和6號線上點數是爆發期的第二和第三多，說明在爆發期解放日報的次重要工作是報道“防治工作和成果(應對策略)”以及“疫情防治研究進展”。及時報道疫情防治的研究進展可以讓廣大受眾了解醫藥領域的進展，對戰勝病毒充滿信心，可以達到穩定民心的作用，這也是報紙媒體的重要職責。

7號線上的點排在第4位，說明“典型病例”在爆發期出現的次數較多，因為典型病例是具體的個人，有助于提高受眾與疫情的接近性。解放日報在典型病例的報道上體現了媒體對個體的呵護，充滿人性關懷。

從新聞晚報的300樣本庫中，選出爆發期的數據，繪圖如下：

從圖4中可以看出，1號和3號線上點最多，說明新聞晚報在甲型H1N1流感疫情的爆發期，報道的第一重點是“疫情通報”和“防治工作和成果(應對策略)”。

4號和9號線上的點明顯比前面的兩條線上的點少很多，說明在疫情爆發期新聞晚報把報道重點放在第二位的是“政策”和與甲型流感有關的“其他”新聞。

2號和6號線上的點僅次于4號和9號線，說明在爆發期，新聞晚報將“形勢預測分析”和“疫情防治研究進展”報道工作放在第三重要位置。

3．平緩期報道內容分析：(2009年7月6日-2009年8月21日)

從7月6日到8月21日之間是疫情的平緩期。解放日報平緩期的報道的次數并沒有隨著疫情的增加而增加。報道了與甲型HINI流感病毒有關的其他新聞，包括新聞鏈接、評論、醫院就醫難以及防控專家的感人事跡報道，這對于緩解人們的緊張情緒起到積極的作用。同時，對“政策”的報道也增多，抗擊病毒的一系列政策在平緩期出臺，也是實際疫情發展狀況決定的。

新聞晚報在平緩期的報道數量明顯減少，報道最多的是“防治工作和成果(應對策略)”。還做了“疫情防治研究進展”方面的報道。將“形勢預測分析”和“典型病例”報道工作放在第三位置。

4．反彈期報道內容分析：(2009年8月22日-2009年9月30日)

從8月22日到9月30日是疫情的反彈期。

在反彈期解放日報新聞報道的重點又返回到“疫情通報”的工作上來，滿足受眾的知情權是其重要責任。

新聞晚報在反彈期的報道數量比平緩期稍有增加，報道最多的仍是“防治工作和成果(應對策略)”。還做了些“疫情防治研究進展”方面的報道。在反彈期，新聞晚報將“疫情通報”工作放在第三位置。

5．消散期的內容分析：(2009年10月1日-2009年10月30日及以后)

從10月1日之后是疫情的消散期。

在消散期，隨著防甲流疫苗研制成功和越來越多的甲流患者治愈出院，流感疫苗的注射問題在報道中出現。盡管其間仍然有甲流確診病例的疫情報道，也有患者治愈回家的新聞，但是，有關“流感疫苗”的報道是消散期解放日報報道的主要內容，疫苗注射為徹底戰勝本次甲型HINI流感疫情提供了強有力的保障。

新聞晚報在消散期的報道策略主要是“防治工作和成果(應對策略)”。

突發性公共事件范文第5篇

1　材料與方法

1.1資料來源

相關資料來自中國疾病預防控制信息系統中“突發公共衛生事件報告管理系統”2004--2008年報告的臺州市突發公共衛生事件，2004--2008年臺州市及所轄9個縣(市、區)疾病預防控制中心突發公共衛生事件現場流行病學調查處理資料。

1.2分級分類標準

突發公共衛生事件的分級按照《國家突發公共衛生事件應急預案》，分類標準參考《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》。

1.3方法

采用描述流行病學方法，用Excel軟件對數據進行統計和分析。

2　結果

2.1報告與分級情況

2004--2008年共收到9個縣(市、區)通過突發公共衛生事件報告管理信息系統報告的突發公共衛生事件87起，報告病例3762人，死亡6人。其中一般事件報告76起，占總起數的87.36％，報告病例3507人，占報告病例總數的93.22％；較大事件6起，占總數的6.90％，報告病例233例，占總病例數的6.19％；未分級的5起，病例22人，分別占總起數、總病例數的5.75％、0.58％(表1)。

2.2地區分布

各縣(市、區)均有報告，報告最多的是椒江區，共18起(20.69％)，報告最少的是仙居縣，僅2起(2.29％)。東南沿海3縣市報告29起，占總起數的33.33％。報告病例1146例，罹患率為3.89％。市內3區報告34起，占總數的39.08％，發病1358例，罹患率為0.62％。西北山區3縣市報告24起，占27.59％，發病1258例，罹患率為0.09％。三區域間罹患率差異十分明顯。

2.3時間分布

2004--2008年各年均有突發公共衛生事件發生，分別占總起數的33.33％、10.34％、29.89％、21.84％和4.60％(表1)。突發公共衛生事件總體上看發生高峰為3－6月，占總起數的60.92％，各年2月份沒有上報突發公共衛生事件，8月份除2006年外也未報告，基本上與學校的寒假、暑假時間相一致(表2)。

2.4發生場所和人群發病情況

87起突發公共衛生事件中，發生在學校、幼托機構的57起，占總起數的65.52％，各類學生發病2880人，罹患率為4.57％，幼托兒童發病70人，罹患率為13.21％，鄉中學、小學發生起數占學校、幼托機構總起數的70.18％(40／57)。呼吸道傳染病占鄉中、小學突發公共衛生事件的80.00％(32／40)，傳染病事件占學校突發公共衛生事件總數的82.46％(47／57)。農村居民發生17起，占總起數的19.54％，報告病例548例，罹患率為O.05％；城關居民發生5起，占總起數的5.75％，報告病例111例，罹患率為0.05％；農村、城鎮中腸道傳染病占72.72％(16／22)。廠礦工人發生8起，占總起數的9.20％，發病153例，罹患率為O.12％。各人群罹患率有明顯的差異。

2.5突發公共衛生事件類別及病種

甲類傳染病6起均為霍亂疫情；乙類傳染病17起中，傷寒副傷寒12起，甲型肝炎、細菌性痢疾、流行性出血熱、流行性乙型腦炎和麻疹各1起；丙類傳染病中流行性腮腺炎12起，流行性感冒8起，風疹3起，其他感染性腹瀉1起；其他傳染病中水痘18起，病毒性腦炎2起，合胞病毒肺炎1起。甲乙類傳統病中腸道傳染病占86.95％；丙類傳染病中呼吸道傳染病占95.83％；其他傳染病基本上為呼吸道傳染病。8起食物中毒中，動物性的、植物性的各1起，不明的、其他的各3起(表3)。

2.6死亡分析

87起突發公共衛生事件共死亡6例，76件一般事件無死亡病例，6起較大事件死亡4例，5起未分級死亡2例。6例死亡病例中，2005年椒江不明原因食物中毒事件死亡1例，2006年黃巖硫化氫中毒事件死亡3例，2007年溫嶺大溪流行性乙型腦炎病例、天臺石梁出血熱病人各死亡1例。

3　討論

5年發生的87起突發公共衛生事件中以一般事件為主，占總起數的87.36％，病例數占總病例數的93.22％，與廣西南寧報道基本一致。按照突發公共衛生事件實行分級管理、分層負責規定，一般突發公共衛生事件由縣(市、區)級負責調查處理。加強突發公共衛生事件應急體系的建設，尤其是加強縣級突發公共衛生事件應急體系建設是當務之急，要從體制、機制、法制和預案四個方面，明確各部門職責，完善各級各類突發公共衛生事件應急處置專項預案，建立應急保障機制，設立應急專項經費，對應急處置專業人員進行相關理論的培訓，并定期演練，以提高突發公共衛生事件的應急處置能力。

突發公共衛生事件主要是傳染病爆發疫情，占總起數的78.16％(68／87)，發病數占總病例數的85.62％(3221／3762)，和北京市、湖南衡陽市和本省瑞安市報道相一致。甲乙類傳染病中腸道傳染病占86.95％.丙類傳染病中呼吸道傳染病占95.83％，其他傳染病基本上為呼吸道傳染病。傳染病爆發疫情是當前突發公共衛生事件的主要成因，傳染病仍是全球發病和死亡的主要原因和公共衛生安全的主要挑戰。