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財政財務管理論文范文第1篇

1.財政職能作用得以發揮

鄉鎮財政作為連通群眾與國家的重要紐帶，其對于實現社會主義新農村建設具有重要意義。隨著社會的不斷進步與發展，鄉鎮財政必須要實現有效的轉變，在落實國家農村政策要求的同時，實現對自身所轉變職能角色的適應。圍繞鄉鎮以經濟發展為中心，發揮管理社會事物，提升公共服務水平的目的展開工作，做到不缺位、不越位，切實發揮出自身的職能作用，為財政管理水平的提升做出貢獻。

2.實現鄉鎮財政合理應用

在加強鄉鎮建設，提升農村經濟水平的目標下，鄉鎮財政水平得到了一定程度的改善，但其目前尚未完成本質改善，尤其是教師調整為績效工資后，鄉鎮財政壓力明顯增大，“保工資、保運轉”的財政狀態并未實現較大改善。在這種前提下，《云南省財政標準化建設規劃(2012~2016)》得以頒布，這為提升鄉鎮財政水平起到了關鍵性作用。但是想要單純依靠國家政策來實現對鄉鎮財政狀況的改善是不切實際的，因此還必須要加強縣鎮財政管理水平，以管理促進步，為實現鄉鎮財政合理應用做出貢獻。

二、加強鄉鎮財政管理的辦法

1.提升鄉鎮財政保障調控力度

在這一環節當中，鄉鎮財政部門要做到依法加強收入征管，并進行財政預算的合理編制，堅持“量入為出，收支平衡”的原則，科學、合理的編制年度財政收支計劃，并將其納入預算管理當中。在此基礎上，要對自身的財政體制予以完善，對縣級政府財政部門與鄉鎮政府財務部門支出責任的有效劃分，建立匹配的財政體系，以合理的獎懲機制來鼓勵和引導鄉鎮政府的工作行為，并幫助鄉鎮政府解決逾期債務，杜絕新債務的出現。

2.建立惠農財政工作新機制

在這一環節當中，主要有三方面工作內容：其一是對惠農資金補助對象管理進行創新。通過對補助人員的認定和審核，建立起上下協調、責任明確、操作規范的惠民補助機制。其二是完善農民財政補貼工作。以“一折通”的方式，來完成對農民資金的補貼與發放。并為其編制合理的數據庫，以便記錄。同時還要建立違規違紀舉報獎勵制度，以實現對農民資金補助行為的有效監督。其三是對服務機制與形式進行創新。以群眾需求為基準點來進行工作機制與形式的改變，提供“一站式”服務，提升群眾的滿意度，打造服務性財政窗口形象。

3.強化鄉鎮財政監督職能作用

首先要加強對自身財務與資產的監管，通過建立完善的財務管理制度來提升鄉鎮資產管理工作水平，建立起健全的資產購買、處置、等級和臺帳制度。其次要對專項資金的監督職能予以提升，強化鄉鎮財務對專項你的監管力度。對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，要實行全程參與，專項管理。對于上級財政部門直接管理但項目實施主體是鄉鎮政府的專項資金，要做到全程參與監管，以實現鄉鎮政府對各類專項資金的監督與保護。再次，要加強對村級財務的監管，對村級財政資金的支付、轉移予以監督，全面規范村級財務會計核算工作，加強對村級財務工作的指導和監督，兵定期對村級財務人員、核算人員開展會計業務培訓與經濟法紀教育。最后要做好對農民負擔的監管工作。通過有效監管來解決一切不合法、不合理的收費行為，杜絕亂攤派、亂加碼、亂收費的情況出現，將農民負擔控制在最合理的狀態之下，避免農民負擔反彈情況的出現。

4.提升鄉鎮財政隊伍綜合水平

首先要對崗位管理進行強化，通過建立鄉鎮財政人員管理臺帳的策略，對鄉鎮財政人員進行統一備案管理，從根本上保證鄉鎮財政隊伍的穩定性。其次要做好對鄉鎮財務人員的專業培訓，通過分期分批培訓的方式來提升鄉鎮財務人員綜合業務水平與職業素養的提升，在條件允許的情況下還可以組織基層財務人員到大學當中參加更為深入的配需，使鄉鎮財政業務進入到一個制度化狀態下。最后要建立起科學的考核機制，通過將鄉鎮財政工作情況納入鄉鎮、科室難度考核當中的方式，來對鄉鎮財政部門的責任進行明確，切實提升鄉鎮財政人員的工作積極性，為鄉鎮財政工作水平的提升提供基礎保障。

三、總結

財政財務管理論文范文第2篇

財務在項目管理中的作用與管理實施

(一)財務在項目管理中的作用

財務在項目管理中的作用主要體現在兩個層面:

1、財務是項目管理資金支柱

財務是項目管理中的重中之重，對項目管理有著不可忽略的影響。主要體現在項目管理中財務預算以及項目預算費用跟進和掌控這兩個部分。在項目管理中，財務最直接作用于項目預算的制定，財務會依舊項目的預期結果和預期收益，根據項目有關部門上報的項目預算收支，及其風險評估來對項目的預算表進行制定和分析。之后，預算表通過之后，財務還會在項目的預算花費進行跟蹤的統計和分析，尤其對于一些重大項目的預算花費，要進行適當的分析和掌控，只有這樣才能確保項目費用和資金的安全。

2、財務是項目發展能力的基本保障以及項目能力建設的基本體現

在項目運行和發展的整個流程中，財務是項目發展能力的基本保證，同時也是展現項目運營部門項目建設能力的具體體現。財務對項目的監控能力，恰恰反映出來項目運營部門以及項目實施單位的核心力量的薄弱，是企業和公司項目承接能力和執行能力的集中體現。對于項目的管理和運營，是公司或者企業市場競爭力的集中展現。而在項目的管理中，財務管理就是貫穿于項目始終的重要環節，因此我們說財務是項目管理能力的體現和基本的保證，是項目管理能力建設和項目形象的重要因素。

(二)項目管理中財務工作的具體管理實施及問題———以環保項目實施為例

1、項目核算

項目核算是財務在項目管理中的首要工作任務，如在環保項目管理中，財務部門會根據市場部門對環保項目的調研和前期的市場調查，收集和整理出與環保項目相關的政策信息、技術信息以及項目的可行性研究報告，財務部門會根據立項中的環保項目的預期收益和環保項目中提出的基本成本，來進行成本的核算和預期收益的核算，最終形成對項目的核算。在具體項目中，涉及環保的項目有例如EPC這樣的環保項目管理模式，在過內采取EPC項目模式的環保企業有很多，像長業環保集團、索維集團、國電工設備總公司一類的公司，都采用的是這樣的項目管理模式。在這樣的工程項目管理總承包的管理模式中，財務的工作量是十分巨大的，因為要從環保項目的預期核算、工程周期、采購等等多個環節加入到具體的項目管理和運營中去。其中對于項目成本的管理是最為關鍵的。在成本管理中，對于項目周期中的成本掌控是核心。

在項目核算的過程中，財務的主要作用就是核算成本，依據項目信息和數據的提供，根據項目實際需求的申請，來進行項目管理中的預期核算。然而也存在著一定的問題，例如，項目的申請和項目的實際需求并非是不變的，然而財務對于項目成本的考核也就是一次或者兩次，因此，面對客戶變化的需求，項目實際需求的變換，財務很難在短時間內，對所有的項目的預期核算進行更改和變化，這樣的問題嚴重阻礙了項目的實際運行和發展。

2、項目管理（實施資金管理、預算管理）

對于項目管理，財務對于具體實施中的作用和影響主要體現在對于項目資金的監控和支配。例如在一些重大的環保項目中，由于涉及的資金比較大，而且資金的組成也十分的復雜，有國撥特設賬戶，有地方財政賬戶和公司賬戶的共同管理。因此，對于項目中的每一種錢的支出都要做好跟進和監控工作。一般在項目的管理中，財務手中有很多種類的表格，專門是為項目資金的管理和設置的，跟進實際需求設置表格中的單位和內容，這樣可以方便進行對于項目的跟進，特別是一些特殊資金的管理，在環保項目中，有很大一筆錢都是國家專門機構撥付的，因此財務還艱巨著對一些項目費用的審核工作。這樣，從源頭上進行項目資金費用的合理發生。

然而，在具體的項目管理中，總是會出現這樣或者那樣的問題，尤其是對一些項目開銷的跟蹤機制的不健全，很容易造成了項目的資金費用花出去了，但是最后花在了什么地方，如何去跟蹤這筆錢的發生和發展，沒有做到實際性的跟進，這樣就會為一些別有用心的人帶來可趁之機，為項目的運行和管理來帶了威脅。

3、項目合同評審

項目合同評審是財務對項目文件的審核，以及項目進展情況的掌握。在項目的實際運營中，財務對于項目合同的評審不僅僅包括合同這一個部分，還包括對于項目合同的銷售清單和采購清單的實際審查，以及項目后期對于合同發票的開具和審查工作，對于一些不符合項目建設和國家法規要求的文件，將進行制約，為項目的實際運行提供一個健康的積極的發展環境，嚴格執行正確的政策和項目的實際準則，也是財務部門在項目管理中，對于項目合同評審公司的主要貢獻。可是，在實際的項目合同評審中，也會有一些問題的出現，例如一些個別人員的賣弄人情，對于一些合同問題的視而不見，都會引起項目后期管理中的重要問題，也是財務部門應該注意的地方。

提高財務項目管理工作的措施

(一)項目管理方案及流程圖的制定

在項目的管理中，由于項目涉及的部分繁多，因此，對于財務的具體工作而言，制定項目管理的實施方案以及流程圖是十分必要的。尤其是對一些重大項目的管理中，針對于項目實際需求在不斷變化的問題，財務部門無法在短時間內有效的對項目的預算和核算進行更改和完善，因此，財務部門要在項目運行之前，就有所準備，制定出項目管理的具體方案，根據項目的實際發展需求，來制定相應的項目流程圖，將項目和資金的管理以可視化的效果展現出來，當然，還要注意這些文件和

流程圖的保密性，畢竟是公司項目運行的具體規劃，屬于商務機密的范疇。

(二)項目跟進機制的制定

對于項目管理中的財務對于項目資金的跟蹤，一直以來都是財務中的重大難題。特別是一些特殊款項的花銷和費用的發生和發展，沒有一個真實可行的財務管理機制來對項目費用的發展進行跟蹤和分析。這樣會為項目帶來很大的經濟損失和國家專項費用的浪費。因此，在具體的項目管理中，要在財務環節，做好項目費用跟蹤機制的建立，根據具體項目的規模和情況，制定不同的管理跟進機制。以此來對費用的發生和發展做出一定的有效管理。

(三)工程項目合同管理流程的優化

加強財務在項目管理中的重要作用，那么項目合同管理流程的優化就顯得十分重要的，特別是對財務管理流程的優化，在不同的企業中，財務管理流程是不同的，但是都有一定的原則和基礎。對于工程項目合同管理流程的優化，就是要建立在這些基本原則和準則不變的基礎上，對于項目合同完整環節的管理作出優化的方案。這是首要的步驟，其次就是對于財務而言，合同管理流程不可引起繁瑣而是的流程簡化，要不斷的細致項目合同管理的流程，確保每一個合同管理流程中的細節的準確性，發揮財務管理的優勢。

財政財務管理論文范文第3篇

[關鍵詞]電子商務環境企業財務管理模式

在網絡信息技術推動下，企業經營活動的電子商務環境正在逐漸形成，企業經營活動的方式、管理模式正在發生根本的變革。主動迎接管理模式的變革，積極推動財務管理模式的創新，成為企業發展的迫切要求。

一、電子商務環境對財務管理模式的影響

企業財務管理模式是指企業為實現財務管理目標，而建立的財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度和財務信息系統的總稱。在不同的企業中，由于企業內外部環境不同，從而形成財務組織結構、財務處理流程、財務處理方法、財務制度、財務信息系統方面的差異，導致財務管理模式的不同。企業財務管理模式一經形成，在一定時期表現出穩定性和協調性，但隨著企業內外部環境的不斷變化，其表現出動態發展的特性。

現代信息技術尤其是網絡技術的廣泛應用，電子商務環境正在逐漸形成，使企業生產、經營、管理發生了深刻的變化。基于電子商務，企業生產、管理、營銷等各種活動更加融合，企業內部之間、企業與外部之間通過網絡傳遞信息、處理業務，使財務管理活動處于電子商務環境中。電子商務環境正在對財務管理模式產生重要的影響。其表現在：

1.財務組織結構的影響

財務部門與其他部門相融合，出現模糊分工狀態，以往由財務部門處理的一些核算業務將按其業務發生地點歸到制造、營銷、供應等部門來完成。財務部門從人員集中實體部門機構向人員分散的虛擬部門機構轉變。財務部門內部的人員分工、崗位設置也將發生較大變化。傳統財務部門萎縮,職能分解,包括決策和業務在內的網絡虛擬的財務機構代替傳統的財務管理機構。

2.財務處理流程的影響

在電子商務環境下，計算機網絡代替了紙筆、算盤、計算器，電子單據在線錄入，電子貨幣自動劃轉，財務業務協同，所有信息，即時產生，資金流、物流、信息流“三流合一”。財務管理無需再建事先固定地劃分成一個個各自獨立的環節，所有信息匯成了一條連續的信息流，所需的任何財務信息都可直接從網上獲得。傳統的財務處理流程將面臨著一次全面的重組。

3.財務處理方法的影響

電子商務環境下，企業業務活動，如網上交易、網上結算、網上營銷、網上采購、網上報稅、網上報關等，都將在網上進行處理。傳統的會計計量方法、財務預算方法、資本管理方法、財務分析方法等都將發生根本性的變革。

4.財務制度的影響

電子商務環境下，全新的經濟形態改變傳統工業社會的經濟規則。國家規范企業活動的各種制度面臨新的要求。會計制度、會計準則等必將適應新的環境要求而發生變革。就企業本身而言，財務組織、財務流程、財務處理方法的變革必然要求建立新的財務制度。

5.財務軟件的影響

電子商務環境下，會計信息系統正從被動地匯總業務職能部門的財務數據，轉向與業務協同，主動地在業務發生時獲取詳細信息；財務軟件正從部門級、企業級向供應鏈級發展，并與其他子系統相互滲透，彼此的界限日益模糊。在信息技術的沖擊下，財務信息系統的改變，不再是簡單的修補，而是一次深刻的革命。未來財務系統不僅僅是面向財務處理，其觸角延伸到企業內外活動的各個末端，系統功能的可變更性、可擴充性，系統內部外部數據的共享和一致成為必然發展趨勢。未來的財務軟件本身就是電子商務的一部分，它將對企業財務管理模式變革起到巨大的拉動作用。

二、電子商務環境企業財務管理模式的基本特征

電子環境下，企業財務管理模式表現出以下基本特征：

1.財務與業務協同

在電子商務環境下，企業內部網絡使采購、入庫、付款、出庫、銷售等業務與財務協同運作。外部的網絡使企業與客戶、供應商、政府管理部門乃至整個聯盟企業之間協同運作。

2.實時財務控制

電子商務環境下，可以在最短的時間內獲取經營活動的數據，最短的時間內采用多種方法生成財務信息,最短的時間內反饋到信息使用者，最短的時間內將控制指令到業務活動中，實時校正經營活動。3.遠程財務處理控制

在電子商務環境下，通過互聯網絡，財務處理控制跨越物理空間，延伸到企業內的每一個部門，延伸到企業外部的所有可利用資源，延伸到不同的城市、不同的國家、甚至全球。

4.集中管理

電子商務環境下，企業數據集中、信息集中、管理權集中。財務系統實時、直接采集業務活動的源頭數據，對數據集中管理，達到信息共享，實現整體集中管理，實現信息流、物流、資金流的統一。

三、電子商務環境下企業財務管理模式的創新著力點

1.從財務組織結構設計

面對電子商務環境，企業組織的實踐和理論均表明，傳統的企業組織結構正在呈現出扁平化的變化趨勢。

2.從財務處理流程重組

20世紀90年代，美國管理學家哈默針對信息技術對管理的影響提出了“企業流程再造”思想，并在歐美等國企業掀起了“以流程再造”為核心的企業管理革命浪潮。企業充分利用信息技術和管理方式對組織結構和流程重新設計，合并重復的環節，盡可能減少無效或不增值的活動，從整體流程全局最優的目標，設計和優化流程中的各項活動。

3.從財務處理控制方法改進

長期以來，很多財務處理控制方法在財務管理中得到應用，如授權批準、財產保全及復式記賬等。但是，還有許多先進的方法，如全面預算、標準成本控制及無形資產計量評價(EVA、FIMIAM)等方法，在我國應用程度非常低。究其原因，除了經濟環境、思想觀念、財務人員素質外，更主要的原因是沒有把這些方法與信息技術結合。

4.從財務制度的創新

財務組織、財務流程、財務處理方法、財務信息系統的創新都受到財務制度的制約，尤其是宏觀財務制度。隨著社會經濟和技術的發展，宏觀財務制度將成為企業財務管理模式創新的瓶頸。探索電子商務環境下，企業會計制度、會計準則、財務管理制度成為理論研究的重要任務。

財政財務管理論文范文第4篇

關鍵詞：現代企業；財務管理；契約

現代企業制度是適應社會化大生產要求和市場經濟的“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度。現代企業應是以其全部法人財產自主經營、自負盈虧，對出資者承擔資產保值增值的法人實體。伴隨現代企業的構建，企業財務管理的內涵和外延及其功能地位發生深刻變化。強化企業的財務管理是現代企業在激烈的市場競爭中得到以生存和發展，現代企業制度得以保證和實施的重要環節。現代企業的財務管理，已提升到企業管理的中心地位。

一、計劃經濟體制下的財務管理

在計劃經濟體制背景下，我國實行的是對企業統收統支、統負盈虧的財務管理體制。財務管理形式單一、范圍狹窄，只是一種核算型被動式的管理，是財政主管部門的附屬物，否認企業作為財務主體的地位，企業的財務管理職能弱化萎縮。具體表現在資金籌集權和投資權集中于國家，工資總額決策權、產品定價權、成本開支審批權分屬于政府各部門。國家集中企業大部分利潤，又以行政權力抽走企業利潤和企業折舊。企業只負責完成國家下達的資金周轉、利潤額等考核指標，無需考查資金的使用效果，不承擔虧損責任。

二、現代企業財務管理的特征

現代企業財務管理是企業管理的重要組成部分，它是根據財經法規制度，按照財務管理的原則，組織企業財務活動，處理財務關系的一項經濟管理工作。現代企業財務管理是在傳統財務管理基礎上的揚棄發展，與封閉、事后、靜態為主要特征的財務管理有很大差異，更強調事前預測、事中控制、事后分析，涉及企業管理各個方面，成為企業管理的中心。

（一）自主籌資和投資成為企業財務管理的重要內容

1.籌資渠道和方式呈現多樣化。企業可以通過吸收投資、發行股票、發行債券、銀行借款、融資租賃等方式吸收財政、金融、其他企業或個人等各類資金。

2.注重資金的時間價值。在市場經濟中，“時間即是金錢”，即資金伴隨時間的推移增值。企業占有資金或具有籌資成本或具有機會成本，這決定企業必須考慮資金的使用效益。

3.財務管理參與企業的投資決策，為投資立項及其可行性分析提供信息

（二）財務管理地位迅速上升，處于企業管理的中心地位

財務管理活動包括資金的籌集、投放、耗費、回收和分配五個方面。資金的籌集制約著企業的規模和發展；資金的投放決定著企業的發展方向和潛力；資金的耗資關系著企業的生產成本和競爭能力；資金的回收影響企業的償債信譽和資金周轉；資金的分配決定企業的消費和積累，以及投資者、經營者、員工等各方利益。由此可見，財務管理任一方面決策對企業的生存和發展都關系重大。

財務管理與企業其他管理的關系也日益密切，滲透于企業管理的各個方面。這不僅表現在與其他部門資金方面的往來，其他部門的運作決策也要聽取財務部門的意見，接受其監督。而且，加強財務管理，實現資本的保值增值具有其他部門不可替代的作用。財務管理處于企業管理的中心地位，抓住了財務管理，就抓住企業管理的關鍵，可帶動企業其他方面的管理，提高企業績效。

（三）財務管理成本是企業的“晴雨表”，能迅速反映企業的生產經營狀況

在市場經濟中，企業的資金運動具有最大的綜合性，它全面、系統地反映著企業生產經營的主要過程和主要方面，體現著商品生產和交換所形成的錯綜復雜的經濟關系。企業資金周轉是否健康，產銷是否通暢，經營是否得當都可以從財務指標中反映出來，使企業迅速給予調整。

三、加強現代企業財務管理的幾點思考

（一）企業財務管理目標的定位

財務管理目標是現代企業理財活動所希望實現的結果，是評價企業理財活動是否合理的基本標準，是財務決策的出發點和歸宿。現代企業必須對作為財務管理驅動力的財務管理目標進行科學定位，才能形成與之相適應的財務管理與運行機制，優化企業的理財行為。

現代企業是多邊契約的總和，是人力資本和貨幣資本的結合。這其中包括投資人、經營者、員工，缺少其中任何一種因素，資本都難以實現增值。現代企業中不僅投資人承擔企業經營風險，債權人、經營者承擔的風險也大大增加。現代企業利用財務杠桿使企業資產負債率大大提高，債權人承擔的風險迅速攀升。而對于經營者和員工而言，由于現代社會分工的細化，使其付出的時間、精力、學習的機會成本也是巨大的。鑒于各個團隊所負擔的風險和彼此依賴的關系，企業的財務管理目標應以企業價值最大化為財務管理目標，使各方受益，借以實現各個團隊的利益。

（二）提高企業對財務環境的適應力

財務環境，也稱企業的理財環境，是指企業財務管理之外影響企業財務決策各項因素的總和。宏觀財務環境包括經濟狀況、經濟政策和技術水平、法律環境、金融市場環境等；微觀環境包括企業組織形式、治理結構、企業自身的技術特點等。

企業處于財務環境之中，不可避免地受到財務環境的影響。如籌資過程中，貨幣政策的調整、金融市場結構變化將對企業籌資成本、籌資方式產生直接影響；投資中，國家的產業政策等都對企業形成約束。現代企業財務環境的不可控制、動態性、復雜性的特點使企業必須搞好財務環境的分析，提高企業的應變能力。

因此，企業應實行財務彈性管理。在企業進行財務收支估計和財務控制時，實施彈性分析、彈性預測，留有合理的伸縮余地，使企業在財務環境發生突變時，不致陷于窘境，尚可周旋。在彈性的確定上應依據企業應付能力的大小和不利事件發生的可能性，以免造成不必要的浪費。企業還應優化各類資產的收益、期限，合理搭配財務結構，搞好公共關系。

（三）財務管理人員必須建立理財新觀念

現代企業制度的建立，不僅賦予企業自主理財的權利，同時也將現代企業理財置于瞬息萬變、高度風險性的市場經濟環境中。這對企業財務管理人員提出更高的要求，財務人員必須建立適應知識經濟時代的理財新觀念。超級秘書網

1.信息觀念

現代社會中，經濟信息是商品，會計信息也是商品。任何商品都有價值，會計信息也有價值。一方面，財務人員通過迅速、準確、全面地收集信息，為企業籌資、投資決策提供依據；另一方面，對企業生產經營狀況分析所提供的資料，成為企業改善經營管理的決策依據，對企業管理戰略產生重大影響，客觀上為企業創造價值。所以在復雜的市場經濟環境中，財務人員必須強化信息觀念，關注企業一切相關因素的發展變化。

2.發展觀念

企業應追求長期持續健康的發展。企業財務管理必須充分考慮理財行為對企業的長期影響。市場經濟下，風險與報酬同增，企業在追求利潤的同時，必須在兩者之間有一個正確的度量，資金運動中必須合理安排財務結構，克服企業財務決策的短期傾向性，立足于企業的長期發展。

財政財務管理論文范文第5篇

針對行政事業單位財務管理存在的突出問題，提出有利于我國行政事業單位財務管理的對策，意義重大。加強行政事業單位財務管理，對其自身發展及其社會職能的行使有著重要的作用。但是，從近幾年會計法規執法檢查來看，行政事業單位的財務管理工作還比較薄弱，存在許多亟待解決的問題，尚待進一步規范。

一、行政事業單位財務管理存在的問題我國行政事業單位財務管理有著與世界其他各國相對應的部門財務管理相比，既有共性（一般性），也有其個性（特殊性）

共性主要包括制度層面及制度執行層面；而個性主要體現在我國經濟體制方面的問題。

（一）制度層面的問題我國行政事業單位財務管理制度層面的問題主要是相關制度不健全或不合理。主要包括以下幾個方面：

（1）財政專項資金存在審批把關不嚴，供應范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項資金前，項目缺乏必要的論證，使得資金和應辦的項目脫節，從而在各級財政的預算、決算中，幾乎所有的支出科目都列有專項經費，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性。另外，專項資金分配存在嚴重的隨意性，一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時，也給擠占挪用專項資金以可乘之機。

（2）行政事業單位往來款項管理失控，呆壞賬比例較高。據統計，行政事業單位往來款項賬面余額占流動資產50％以上，且有相當一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現在單位采購財產物資商品的預付貨款因不及時清算或貸款擔保硬性扣回等形成的呆壞賬。這些都是制度性缺陷導致的后果。

（3）年終清理結算和財務結賬不及時，財務監督執行不力。年度終了，單位財務部門因沒有及時清理結算，容易造成往來款項往往由于跨年度責任不清，從而而形成呆賬、壞賬，財政資金使用效率低下。

（二）制度執行層面的問題行政事業單位財務管理工作在執行過程中，針對出現的問題，相關制度制定者會結合情況，加強制度建設。然而，即使在一個成熟的制度環境下，也會出現一系列問題，即制度執行不力帶來的問題。現階段，制度執行層面的問題主要包括：資金（包括財政資金和預算外資金）管理不善，資金安全隱患突出；資金使用計劃性不強，預算工作不合理；原始票據管理不規范，假票、白條抵庫現象嚴重；財務紀律觀念淡薄，財務制度形同虛設；資產管理不科學，內部控制制度執行不力；監督檢查力度不夠，查處不嚴等。制度執行層面的問題是人為問題，因此，產生的問題有復雜、繁多和難以控制等特點。

（三）體制方面的問題行政事業單位財務管理體制方面的問題主要體現在兩個方面：財政管理體制改革方面和經濟體制方面。首先，財政管理體制改革一個重要方面是分稅制改革的推進，預算外資金從政府財政預算資金中分離出來，不僅沖擊國家財政收入，削弱了政府宏觀調控能力，并且在分流收入的同時，并沒有相應地分流財政支出，于是出現了原由財政供給的項目照樣供養的狀況。這不論從財政資金供需平衡理論還是從實踐看，都必然導致預算資金緊，預算外資金松的問題。財政管理體制改革的初衷是中央政府對地方和部門放權讓利的行為，使得本來掌握在財政部門手中的分配權力紛紛下放到各主管部門，提高其工作積極性。但在這種機制下，如果部門單位在利益機制和攀比效應的誘惑下，一些部門竭力尋找預算外的財源，勢必導致分配主體多元化、社會分配不公或“尋租”行為的產生，誘發腐敗。再者，財政管理體制的改革，加劇了部門保護和條條分割，不利于政企分開和產業結構的調整，不利于加強部門間的溝通與協調。在這種機制下，一些部門的工作重點往往是如何加強對預算外資金的收取，怎樣保證這塊資金的完整和規模擴大，因此會加大對企業的行政干預。加劇部門保護和地方保護，致使政企分開難度較大，不利于現代企業制度的建立和開放學習的展開。最后，也是所有行政事業單位都會面臨的問題，即經濟體制改革問題。在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，做好行政事業單位的工作非常關鍵。行政事業單位受傳統計劃經濟體制影響較深，其財務管理意識比較薄弱，甚至先進的財務管理理論知識都沒有接觸過，加之領導的不重視。因此，其在執行財務管理工作時往往不夠科學嚴謹，預算編制、執行、監督和考核無實質內容且缺乏效率。

二、加強行政事業單位財務管理的對策

（一）完善制度，增強制約機制各部門、各單位都應在國家宏觀管理的基礎上，結合本部門、本單位的實際，建立起切實可行的內部控制、規范制度，相互制約，減少或避免各種違反財經紀律問題的發生。建立健全科學高效的內部財務管理機制，一是要建立、健全內部會計制度，保證部門、單位內部會計工作有序進行，如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、財產清查制度、財務收支審批制度等。二是要建立、健全內部審計監督制度，促使會計人員依法履行職責，保證會計核算真實反映經濟活動內容。制度制定過程中要體現適應性和可操作性原則，即制度的制定必須結合單位實際，不能照搬硬抄，并且內部財務制度的條文在表述上應盡量通俗易懂，操作方便，并與日常會計核算的實務緊密聯系，在制度執行過程中，要通過考核、檢查、監督等形式嚴格貫徹執行既定制度，針對制度執行中出現的問題完善制度。

（二）加強財會隊伍建設，儲備財務管理人才首先要使領導轉變觀念，認識到財務管理工作的重要性，使其從觀念上認真對待財務管理工作。具體包括：各級領導部要認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷提高執行財政、財務制度的自覺性，增強財務管理和依法理財的能力；定期聽取本單位預算執行和財務管理情況匯報，支持并要求會計人員依法履行職責，嚴格按規章制度辦事。二是要加強財會人員和內部審計人員的素質教育，不斷提高財會人員和內部審計人員的政治和業務素質。要有計劃地吸收一些年輕的，具有會計或審計專業學歷、懂業務的人員充實財會和內審崗位，不斷加強財會和內審力量。三是要健全人才儲備職能，對在單位理財活動中有突出表現的人員應注意加以賞識和重用，并加強對其進行后續教育工作，使其日后成為單位財務管理部門的負責人。超級秘書網

（三）加強財政監督檢查力度，嚴肅財經紀律目前，針對行政事業單位財經紀律松弛的問題，財政部門要加大監督檢查力度，定期檢查和專項檢查相結合，對各種專項資金要建立跟蹤反饋制度，加強監督，掌握資金流向把各種專項資金管好用好。同時，要加強對行政事業單位的國有資產管理，特別是在機構改革過程中，對撤銷的單位要由主管部門清理登記財產，搞好接收，嚴防相關人員利用改革之機，以明顯不合理價格變賣財產、私分財產隱藏和轉移收入等導致國有資產流失的行為而造成不必要的損失浪費。通過嚴格落實責任，對各種財政違法行為，一經查出，嚴肅處理。建立賞罰機制，堵住

各種漏洞，防治腐敗。這里強調一下，預算外資金是滋生腐敗等問題最多的一項內容，各個單位應當設立專戶對預算外資金進行核算和控制，包括對預算外資金來源、金額和去向等的合理性問題進行核查，對預算外資金使用效率進行考核，防止預算外資金濫收和違規使用等現象。

（四）強化預算管理，加大預算約束力度財務管理工作包括制定預算、執行預算和監督考核預算執行情況三部分內容，可見預算工作貫穿財務管理工作的始終。預算管理應堅持預算編制、執行、評價并重原則，徹底改變“只重預算執行，忽視編制和評價工作”的預算管理方式，科學合理編制部門預算，大力推廣“零基”法、績效編制方法，實行預算內外綜合統籌，全部收支編入預算。另外，要進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革措施，切實保證預算與實際相符。最后，建立健全科學評價體系，廣泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法進行評價分析，為管理決策提供科學依總之，隨著市場化腳步的加快，行政事業單位財務管理工作將成為單位管理工作的核心，只有遵循財務管理的規律，避免單位陷入相關制度層次、制度外執行層次和體制層次的誤區，才能使的行政單位在推動一方經濟發展過程中，實現“服務型政府”的目標，才能使事業單位在建設社會主義各項事業過程中發揮其應有作用，實現事業單位經濟和社會效益的雙贏。

【參考文獻】

1、武旭慶，淺議行政事業單位財務管理的現狀與改進，華北航天工業學院學報，2006年第2期