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論文摘要:文章指出,科技 發(fā)展 規(guī)劃既是一種發(fā)展戰(zhàn)略,也是一種科技政策,是科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向,好的科技計(jì)劃應(yīng)該是科技發(fā)展規(guī)劃的延伸,應(yīng)該為執(zhí)行科技發(fā)展規(guī)劃提供保障。
1科技發(fā)展規(guī)劃與科技計(jì)劃
1.1科技發(fā)展規(guī)劃
科技發(fā)展規(guī)劃是國(guó)家(或地區(qū))為實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展目標(biāo)而制定的方案體系,它圍繞科技發(fā)展目標(biāo),在發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展階段、資源配置、支持條件上進(jìn)行優(yōu)勢(shì)集成和統(tǒng)籌安排,以研究科技系統(tǒng)、 經(jīng)濟(jì) 系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)的相互關(guān)系為基礎(chǔ),設(shè)計(jì)科技發(fā)展以及以科技發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步的戰(zhàn)略,并通過(guò)實(shí)施設(shè)計(jì)內(nèi)容來(lái)推動(dòng)這一戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃是在國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下的區(qū)域性科技發(fā)展規(guī)劃,它更注重區(qū)域的發(fā)展特點(diǎn)和區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況,是關(guān)于區(qū)域科技投人方向、科技資源配置、區(qū)域科技發(fā)展模式以及科技活動(dòng)中相關(guān)主體行為的重要綱領(lǐng)性文件。
1.2科技計(jì)劃
科技計(jì)劃一般是政府根據(jù)國(guó)家或區(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略安排、有目標(biāo)、有步驟、有組織、有措施地在行政管轄范圍內(nèi)開(kāi)展的科技活動(dòng)。湖南省科技計(jì)劃體系包括以下3部分:
①基礎(chǔ)研究計(jì)劃:主要結(jié)合湖南省的優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域開(kāi)展攻關(guān),在湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新上取得突破性成果,搶占高技術(shù)領(lǐng)域制高點(diǎn),包括 自然 科學(xué) 基金計(jì)劃、杰出青年基金計(jì)劃、院士基金計(jì)劃和應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃。
②科技攻關(guān)計(jì)劃:包括重大科技專項(xiàng)、地方科技攻關(guān)專項(xiàng)、科技攻關(guān)重點(diǎn)和一般項(xiàng)目。
③科技創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃:包括軟科學(xué)計(jì)劃、國(guó)際合作交流計(jì)劃、技術(shù)交易與市場(chǎng)計(jì)劃、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃、工程技術(shù)研究中心計(jì)劃及其基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃。
規(guī)劃與計(jì)劃必須要形成一種有機(jī)的聯(lián)系。規(guī)劃管理計(jì)劃,規(guī)劃是一段時(shí)間科技計(jì)劃的基礎(chǔ)和方向。而科技計(jì)劃是規(guī)劃的落實(shí)和具體執(zhí)行,要服從規(guī)劃、支撐規(guī)劃。因此好的規(guī)劃要有好的計(jì)劃銜接和支撐,而好的計(jì)劃應(yīng)該是規(guī)劃的延伸,為執(zhí)行規(guī)劃提供保障。
2科技規(guī)劃的制定與主要內(nèi)容
2.1制定
2005年開(kāi)展了1}個(gè)專題的戰(zhàn)略研究,在取得的相關(guān)成果基礎(chǔ)上,2005年組織了由政府管理部「〕、大學(xué)、科研院所、 企業(yè) 和近百位專家學(xué)者組成的規(guī)劃綱要起草班子,經(jīng)歷了前期準(zhǔn)備、框架設(shè)計(jì)、任務(wù)凝練與政策梳理、草案形成和征求意見(jiàn)等五個(gè)階段,對(duì)優(yōu)先主題、重大專項(xiàng)、重點(diǎn)任務(wù)和重大政策措施建議等進(jìn)行了篩選和綜合,并組織專家多次赴北京等地與省外專家和科技界權(quán)威進(jìn)行咨詢,2006年4月以省政府文件的形式正式向全省頒布實(shí)施。
2.2主要內(nèi)容
規(guī)劃確定了發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題。科技規(guī)劃確定的重點(diǎn)領(lǐng)域有: 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、 電子 信息與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代 交通 運(yùn)輸業(yè)、能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)8個(gè)方面。優(yōu)先主題是指在重點(diǎn)領(lǐng)域中急需發(fā)展、任務(wù)明確、技術(shù)基礎(chǔ)較好,近期能夠取得突破的技術(shù)群。根據(jù)《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)領(lǐng)域,確立了s0個(gè)優(yōu)先主題,部署了支撐七大科技工程的重大專項(xiàng),重大科技專項(xiàng)是由政府主導(dǎo)的,用來(lái)解決國(guó)家與區(qū)域發(fā)展中遇到的關(guān)鍵技術(shù)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和共性問(wèn)題的大型創(chuàng)新活動(dòng),是增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的一種科技計(jì)劃形態(tài)。規(guī)劃確定要選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義的關(guān)鍵技術(shù)、公益性技術(shù)、共性技術(shù),整合科技資源,加大投人,集中突破,通過(guò)3}s年的重點(diǎn)支持,形成湖南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)志性工程。先期在超級(jí)雜交稻技術(shù)研究與示范、電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件、新型換流變壓器及特高壓直流輸變電重大裝備、湖沼地區(qū)血吸蟲(chóng)病防治關(guān)鍵技術(shù)研究等方面設(shè)立重大科技專項(xiàng)。
3規(guī)劃的執(zhí)行與成效
規(guī)劃的作用取決于規(guī)劃的執(zhí)行,規(guī)劃執(zhí)行又依靠科技管理部門每年的科技計(jì)劃支撐。湖南省科技廳管理決策層從規(guī)劃制定開(kāi)始就要求嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,其管理戰(zhàn)略是:按照成熟一個(gè),實(shí)施一個(gè)的程序,在8大重點(diǎn)領(lǐng)域和so個(gè)優(yōu)先主體內(nèi)選擇實(shí)施重大專項(xiàng),支撐七大工程建設(shè)。以七大工程作為保障體系,確保完成自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化兩大任務(wù)。因此,湖南省科技廳把組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)作為執(zhí)行科技規(guī)劃的主要手段,從一定程度上講,對(duì)湖南省重大專項(xiàng)的研究,大致可以看出規(guī)劃的實(shí)施情況。
3.1 20062007年度湖南省重大專項(xiàng)的安排
2006年共安排了8個(gè)重大專項(xiàng),總經(jīng)費(fèi)為7 400萬(wàn)元,年度經(jīng)費(fèi)3 200萬(wàn)元,共引導(dǎo)承擔(dān)單位投人73 19s萬(wàn)元,投人引導(dǎo)比接近1: l0 0 2007年在對(duì)2006年重大專項(xiàng)滾動(dòng)支持的基礎(chǔ)上,又啟動(dòng)實(shí)施了11個(gè)重大專項(xiàng),共投人科技撥款2.13億元。其分布是:在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安5個(gè),在能源、資源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排4個(gè),在先進(jìn)裝備制造業(yè)領(lǐng)域安排3個(gè),在新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè),在生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域安排2個(gè),在基礎(chǔ)研究與前沿技術(shù)領(lǐng)域安排2個(gè),符合規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展要求。
3.2成效
①促進(jìn)了新型 工業(yè) 化進(jìn)程的進(jìn)一步加快。重大專項(xiàng)的重點(diǎn)在鋼鐵、有色、工程機(jī)械、汽車、電子信息、電工電器、軌道交通、生物醫(yī)藥、新材料等為推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程急需重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)上。比如,2006年設(shè)立了2 mw以上大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵部件重大專項(xiàng),通過(guò)兩年多的聯(lián)合攻關(guān),該專項(xiàng)突破了整機(jī)系統(tǒng)集成技術(shù)、機(jī)組控制系統(tǒng)技術(shù)、大型直驅(qū)動(dòng)低速永磁風(fēng)力發(fā)電機(jī)制備三大技術(shù)瓶頸。2007年11月3日,2 mw永磁同步風(fēng)力發(fā)電機(jī)下線、2mw直驅(qū)式風(fēng)力發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電,標(biāo)志著我國(guó)大型風(fēng)電裝備制造技術(shù)進(jìn)人世界先進(jìn)水平。
②促進(jìn)了自主創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。設(shè)立重大專項(xiàng)的主要目標(biāo)是獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,以提升解決瓶頸制約的突破能力。這種目標(biāo)導(dǎo)向強(qiáng)化了重大專項(xiàng)在提高自主創(chuàng)新能力方面必須發(fā)揮重要作用。湖南省科技廳將取得發(fā)明專利作為一項(xiàng)重要考核指標(biāo),促進(jìn)了專利申報(bào)的積極性。2006年實(shí)施的重大專項(xiàng)共突破70項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和瓶頸技術(shù),共申請(qǐng)專利56項(xiàng),制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng),鑒定成果16項(xiàng)。比如,現(xiàn)代柑桔工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范重大專項(xiàng),在柑桔罐頭酶法脫囊衣研究上取得重大突破。相比原有的酸堿脫囊衣工藝,每噸產(chǎn)品減少酸堿廢水排放約40 t,全年可減少400萬(wàn)t廢水的排放,相當(dāng)于50萬(wàn)人口城市1年的居民污水排放量。
③促進(jìn)了科技資源的進(jìn)一步集成。重大專項(xiàng)按照首席專家負(fù)責(zé)制的機(jī)制運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃項(xiàng)目由單一技術(shù)突破向集成技術(shù)創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變,由單一的承擔(dān)單位向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的轉(zhuǎn)變。如電動(dòng)汽車及關(guān)鍵零部件重大專項(xiàng),就集中了全省電機(jī)、電池、電控、整車等方面分別具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的
④促進(jìn)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速 發(fā)展 。2007年全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn) 歷史 最快增速,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)2 700.6億元,增加值840.8億元、利稅309.2億元,出口創(chuàng)匯44.3億美元,同比分別增長(zhǎng)42.6% ,40.7% ,60.6%和57.1%;高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到25 %,較2001年增加了10.9%,有力地推進(jìn)了湖南省新型工業(yè)化進(jìn)程。
⑤引導(dǎo) 企業(yè) 成為創(chuàng)新的主體。目前,湖南省r&d活動(dòng)人員71.46%分布在企業(yè);r&d經(jīng)費(fèi)投入企業(yè)占77.45 %;企業(yè)自主研發(fā)的產(chǎn)品占55%以上。 2007年,80%的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目由企業(yè)主持和參與承擔(dān),82%的職務(wù)發(fā)明專利為企業(yè)創(chuàng)造。20062007年承擔(dān)重大專項(xiàng)共有81家單位,企業(yè)占承擔(dān)單位總數(shù)接近62% 0 2007年全省首批27家創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)中,每個(gè)企業(yè)平均擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)4.37個(gè),研發(fā)投入占銷售收人比例平均達(dá)到8%0
⑥科技規(guī)劃促進(jìn)了科技進(jìn)步。湖南省統(tǒng)計(jì)局和湖南省科技廳對(duì)湖南省2006年科技進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)顯示,全省科技進(jìn)步綜合指數(shù)為109.1 % , 2006年湖南省科技進(jìn)步的總體狀況是:科技隊(duì)伍整體質(zhì)量提高、人員增加。2006年全省科技人員123.53萬(wàn)人,比上年增加0.9%。國(guó)有和集體企事業(yè)單位擁有高級(jí)專業(yè)人員8.04萬(wàn)人,比上年增加0.2%;科技經(jīng)費(fèi)投入增加,r&d投入小幅增加。2006年全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額為133.7億元,比上年增加23.2% o全省投入的r&d為53.61億元,比上年增加20.4% , r&d經(jīng)費(fèi)占gdp的比童為0.71%,比上年提高0.03 %;科技成果不斷涌現(xiàn),發(fā)明專利居中部第一。2006年取得成果986項(xiàng),其中15項(xiàng)獲國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。專利申請(qǐng)量10 249件,增長(zhǎng)17%,授權(quán)量5 608件,增長(zhǎng)53.3%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對(duì) 經(jīng)濟(jì) 的拉動(dòng)作用加大;2006年完成高新技術(shù)產(chǎn)值1 893.18億元,增長(zhǎng)24.4%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)gdp的貢獻(xiàn)達(dá)11.78%,拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增1.44%;大型工業(yè)企業(yè)科技投入大幅增長(zhǎng)。2006年全省大型工業(yè)企業(yè)投人r&d經(jīng)費(fèi)25.12億元,增長(zhǎng)29.6% ;科技支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,人民生活水平穩(wěn)步提高;2006年全省gdp為7 568.89億元,增長(zhǎng)12.2%,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%,提高1.5%
4對(duì)科技規(guī)劃與科技計(jì)劃銜接的評(píng)價(jià)
4.1強(qiáng)有力的行政管理措施保證了規(guī)劃得以執(zhí)行
湖南省科技廳重視規(guī)劃的落實(shí)和執(zhí)行,特別重視重大專項(xiàng)的作用,從2006年開(kāi)始,從總體設(shè)計(jì)、立項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢查、經(jīng)費(fèi)支持和軟環(huán)境建設(shè)等方面加強(qiáng)管理。在專項(xiàng)的總體設(shè)計(jì)上,提出了“突出重點(diǎn)、有限目標(biāo);集中投入、穩(wěn)定支持;完善機(jī)制,滾動(dòng)發(fā)展”的總體思路。此外還提出了“省級(jí)重點(diǎn),地方配套;地方重點(diǎn),省級(jí)支持”,促進(jìn)各種資源的有效集成。在資金配置上,一方面,集中省本級(jí)}o%的科技三項(xiàng)費(fèi),單項(xiàng)強(qiáng)度由幾十萬(wàn)元提高到數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)元,另一方面,要求承擔(dān)專項(xiàng)的企業(yè)保證配套資金至少達(dá)到l:n.s以上;在專項(xiàng)管理機(jī)制上,依法采用合同管理,實(shí)行首席專家和承擔(dān)單位的責(zé)任制;為了加強(qiáng)監(jiān)督檢查,制定了科技廳專項(xiàng)主管處室、重大項(xiàng)目辦、重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé),實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督、考核的相對(duì)分離,保證立項(xiàng)公平公正,預(yù)期效果顯著。
4.2規(guī)劃制定與實(shí)施的不足
①數(shù)據(jù)使用不充分。規(guī)劃以宏觀的定性闡述為主,沒(méi)有以定性和定量相結(jié)合。缺乏規(guī)劃應(yīng)有的系統(tǒng)性數(shù)據(jù)支撐體系,規(guī)劃的文體特征不明顯,看似如同工作報(bào)告。
②先進(jìn)的技術(shù)方法使用不夠。規(guī)劃發(fā)揮了專家、管理人員的智慧,但從系統(tǒng)方法上看,規(guī)劃所列重點(diǎn)領(lǐng)域、優(yōu)先主題并沒(méi)有使用先進(jìn)的技術(shù)方法,如技術(shù)預(yù)見(jiàn)。技術(shù)預(yù)見(jiàn)是區(qū)域科技管理的新方法,已被西方發(fā)達(dá)國(guó)家和一些新興工業(yè)化國(guó)家高度重視并實(shí)施。技術(shù)預(yù)見(jiàn)在區(qū)域科技管理中可以發(fā)揮前瞻與優(yōu)化作用,在資源有限情況下,選擇最優(yōu)支持點(diǎn);發(fā)揮銜接與協(xié)作作用,促進(jìn)單一要素績(jī)效的聯(lián)系;發(fā)揮整合與集成作用,促進(jìn)創(chuàng)新活力與創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的結(jié)合;發(fā)揮預(yù)警與評(píng)估作用,全面評(píng)估其影響 現(xiàn)代 科技給人類社會(huì)帶來(lái)福利和來(lái)負(fù)面效應(yīng)。
以重大專項(xiàng)的遴選及實(shí)施為重點(diǎn),加強(qiáng)科技的集成攻關(guān)
圍繞省政府2007年的工作部署,按照《貴州省科技規(guī)劃綱要》確定的重點(diǎn),今年將圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn),以重大專項(xiàng)的遴選及實(shí)施為重點(diǎn),整合資源,集中力量,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加強(qiáng)集成攻關(guān),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。
在重大專項(xiàng)的遴選和實(shí)施過(guò)程中,要做好五個(gè)方面的工作:一是選好項(xiàng)目,二是明確目標(biāo)責(zé)任,三是實(shí)施方案的論證,四是項(xiàng)目的過(guò)程管理,五是推廣轉(zhuǎn)化。
以推動(dòng)政策落實(shí)為抓手,營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境
科技工作要加強(qiáng)政策的研究、制定和宣傳,要在管理上改變重項(xiàng)目、輕政策的現(xiàn)象,通過(guò)政策導(dǎo)向和政策調(diào)控,進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
一是加強(qiáng)開(kāi)展對(duì) 《關(guān)于實(shí)施〈貴州省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》(以下簡(jiǎn)稱《配套政策》)的宣傳、培訓(xùn)工作,使《配套政策》的內(nèi)容、具體措施能被企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)的人員了解和掌握,更好地利用政策,促進(jìn)創(chuàng)新;使《配套政策》的內(nèi)容和導(dǎo)向思想能被管理人員把握,為創(chuàng)新提供更好的服務(wù)。二是結(jié)合國(guó)家配套政策實(shí)施細(xì)則的制定和頒布,積極與省政府職能部門合作,制定我省貫徹落實(shí)的具體辦法,并根據(jù)我省實(shí)際,制定《配套政策》實(shí)施細(xì)則,增強(qiáng)《配套政策》的可操作性。三是要加強(qiáng)政策的研究和制定,解決政策缺項(xiàng),將有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團(tuán)隊(duì)建設(shè)的政策進(jìn)行充實(shí)完善并在實(shí)踐中加以落實(shí)。四是要爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和人大的支持,對(duì)已出臺(tái)的國(guó)家、省促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的政策法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查,將有關(guān)政策落到實(shí)處。加強(qiáng)科技立法工作,調(diào)研起草《貴州省科技進(jìn)步條例》,促進(jìn)科技進(jìn)步。
以資源整合共享為目標(biāo),加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系
根據(jù)《貴州省科技規(guī)劃綱要》的部署,圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和新興產(chǎn)業(yè),以資源整合為主,優(yōu)化配置,強(qiáng)化共享,加快建立具有貴州特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。
一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的建立。組織實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程,省級(jí)科技計(jì)劃更多地反映企業(yè)重大科技需求,更多地吸納企業(yè)參與,優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。二是制定切實(shí)可行的引導(dǎo)和考核措施,推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、科技人員確立自身定位、理清發(fā)展方向,加強(qiáng)體制機(jī)制的改革。三是加快科技創(chuàng)新共享服務(wù)機(jī)制建設(shè),推進(jìn)科技創(chuàng)新共享服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)貴州省科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)、貴州省大型科學(xué)儀器資源共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),為科技創(chuàng)新構(gòu)建共享服務(wù)平臺(tái)。四是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)(基地)建設(shè)。積極促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展,進(jìn)一步構(gòu)筑有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺(tái)。
以人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
2007年將通過(guò)科技經(jīng)費(fèi)安排的調(diào)整,科技人才評(píng)價(jià)體系的完善,優(yōu)秀青年科技人才計(jì)劃的實(shí)施,科技干部培養(yǎng)計(jì)劃的開(kāi)展,加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍的建設(shè),逐漸改變?nèi)肆Y源投入不足的現(xiàn)狀,圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,逐步形成科技人才的聚集、聚合和作用的發(fā)揮,為科技創(chuàng)新奠定人才基礎(chǔ)。
一是設(shè)立人才聚集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),針對(duì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心人才斷層的現(xiàn)狀,對(duì)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)工程技術(shù)中心引進(jìn)高層次高學(xué)歷人才,科技廳在相關(guān)計(jì)劃中給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)資助。二是繼續(xù)實(shí)施貴州省優(yōu)秀青年科技人才培養(yǎng)計(jì)劃。三是建立完善有利于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。四是多渠道加快人才的培養(yǎng)。做好兩院院士推薦工作,積極推薦我省專家能進(jìn)入國(guó)家層面的專家?guī)欤ㄎ沂∫延?人進(jìn)入國(guó)家863計(jì)劃專家?guī)欤N迨羌訌?qiáng)科技管理人才隊(duì)伍建設(shè),今年,將通過(guò)科技管理培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、JICA等途徑,有針對(duì)性地舉辦3-5個(gè)培訓(xùn)班,開(kāi)展對(duì)科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、科研業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn),開(kāi)展對(duì)縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)、科技局長(zhǎng)的培訓(xùn),并結(jié)合科技計(jì)劃項(xiàng)目管理改革各項(xiàng)工作的實(shí)施,提高管理人員的業(yè)務(wù)水平,培養(yǎng)符合新形勢(shì)要求的科技管理人才隊(duì)伍。
以合作創(chuàng)新為途徑,加快資源的整合力度
2007年將加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科技合作,并通過(guò)共建創(chuàng)新資金、科技富民強(qiáng)縣工程、科技特派員試點(diǎn)工作的實(shí)施,科技扶貧試驗(yàn)區(qū)的建設(shè),整合資源,加大對(duì)縣(市)、行業(yè)科技工作的支持。
一是繼續(xù)加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的提煉,集成有效資源,整合包裝項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取科技部等國(guó)家部委對(duì)我省科技工作的支持,力爭(zhēng)我省的創(chuàng)新項(xiàng)目能融入到國(guó)家的計(jì)劃中。二是積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外科技合作。三是加強(qiáng)縣(市)科技工作。積極推進(jìn)科技特派員試點(diǎn)工作,重點(diǎn)抓好科技特派員在黔南的整州推進(jìn)工作,并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大在全省的試點(diǎn)范圍,為完善新時(shí)期農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系、進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制改革、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,做出有益的探索。四是將喀斯特石漠化綜合治理與科技扶貧有機(jī)結(jié)合起來(lái),重點(diǎn)組織實(shí)施“喀斯特高原退化生態(tài)系統(tǒng)綜合整治”國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目和“西南喀斯特山地石漠化與適應(yīng)性生態(tài)系統(tǒng)調(diào)控”國(guó)家重大科技基礎(chǔ)研究(973)項(xiàng)目,系統(tǒng)研究西南喀斯特山區(qū)石漠化生態(tài)環(huán)境治理中的重大科技問(wèn)題,推動(dòng)喀斯特石漠化綜合治理相關(guān)技術(shù)的研發(fā),并將有關(guān)研究成果用于指導(dǎo)全省喀斯特環(huán)境綜合治理的實(shí)踐;重點(diǎn)推進(jìn)黔西南州“星火計(jì)劃科技扶貧試驗(yàn)區(qū)”、“畢節(jié)開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)”的建設(shè),在資源保護(hù)與綜合利用開(kāi)發(fā)、人口健康與重大疾病防控和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)技術(shù)上取得研究成果,為貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展探索發(fā)展模式,也為地縣培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才和儲(chǔ)備一定的技術(shù)成果。五是在市(州、地)建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣示范園的同時(shí),支持和幫助有條件的地區(qū)建立科技型企業(yè)集聚園區(qū),并對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)給予優(yōu)先支持,促進(jìn)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的發(fā)揮。
以計(jì)劃改革為突破,提高科技管理服務(wù)能力
2007年,將圍繞《貴州省科技規(guī)劃綱要》所確定的目標(biāo)任務(wù),按照“整合資源、集成創(chuàng)新、重點(diǎn)突破、支撐引領(lǐng)”的思路,做好科技計(jì)劃改革。省級(jí)科技計(jì)劃按重大專項(xiàng)、基礎(chǔ)計(jì)劃、合作計(jì)劃這3大塊內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)。
在科技管理工作中,要建立和完善相關(guān)規(guī)章制度,落實(shí)已出臺(tái)的政策措施,加強(qiáng)監(jiān)管,改變科技管理工作中存在的重立項(xiàng)輕管理、重投入輕效率、重硬件輕團(tuán)隊(duì)的狀況。制訂和修改完善《貴州省重大科技計(jì)劃暫行管理辦法》、《貴州省工程技術(shù)研究中心管理辦法》、《貴州省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估辦法》、《貴州省科學(xué)技術(shù)基金管理辦法》,提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施的效益。完善立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制,開(kāi)展科技項(xiàng)目共享數(shù)據(jù)庫(kù)、專家咨詢庫(kù)和計(jì)劃管理信息平臺(tái)建設(shè);建立完善科技計(jì)劃實(shí)施的績(jī)效考評(píng)機(jī)制,啟動(dòng)科技指標(biāo)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系,完成“貴州省科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)測(cè)評(píng)”、“貴州省科技投入產(chǎn)出指標(biāo)”等組成的全省科技統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)。
一、總體要求
科技發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目是科技創(chuàng)新的重要載體,以重點(diǎn)項(xiàng)目為龍頭,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,進(jìn)一步提升我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì),促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展,是今年科技工作的重中之重。
全面貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府部署要求,積極推進(jìn)科技重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,對(duì)充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用,加快創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義。
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、掌握進(jìn)度、做好服務(wù),深入實(shí)際調(diào)查研究,協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題,積極推動(dòng)項(xiàng)目的實(shí)施。相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)溝通情況,做好上下銜接工作,確保重點(diǎn)項(xiàng)目按步驟、分階段推進(jìn)實(shí)施,高質(zhì)量完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。
二、落實(shí)任務(wù)
(一)明確分工。科委調(diào)整力量,每個(gè)項(xiàng)目配備一名責(zé)任人,實(shí)行專人負(fù)責(zé)制。科委負(fù)責(zé)的8個(gè)項(xiàng)目,確定8名同志具體負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的全程服務(wù)。
(二)明確職責(zé)。8個(gè)項(xiàng)目責(zé)任人,要注意調(diào)研了解重點(diǎn)項(xiàng)目情況和項(xiàng)目承擔(dān)單位情況,準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目進(jìn)度和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)落實(shí)工作,做好相關(guān)事務(wù)性工作。科技園負(fù)責(zé)的2個(gè)項(xiàng)目由科管科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí),并及時(shí)反饋?lái)?xiàng)目情況。
(三)掌握進(jìn)度。通過(guò)各種方式深入實(shí)際、調(diào)查走訪及電話、網(wǎng)絡(luò)等形式,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的了解,及時(shí)掌握項(xiàng)目基本情況、進(jìn)度安排、難點(diǎn)問(wèn)題、服務(wù)需求等具體情況,及時(shí)匯總上報(bào),重要事項(xiàng),專題研究,加快協(xié)調(diào)解決,為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。
(四)協(xié)調(diào)配合。興區(qū)科、科管科要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,為重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。興區(qū)科側(cè)重項(xiàng)目實(shí)施、推進(jìn)過(guò)程中文字材料的搜集、匯總、宣傳、上報(bào)工作;科管科側(cè)重項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的溝通、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
三、建立制度
(一)聯(lián)系制度。建立項(xiàng)目推進(jìn)工作責(zé)任人與項(xiàng)目實(shí)施單位的聯(lián)系制度,定期溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況。擬訂《項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度情況表》,通過(guò)南開(kāi)科技網(wǎng)()每半月由實(shí)施單位網(wǎng)上填報(bào)一次。
(二)例會(huì)制度。建立定期例會(huì)制度,每周研究一次項(xiàng)目推動(dòng)情況,及時(shí)分析項(xiàng)目進(jìn)展和存在問(wèn)題,細(xì)化工作目標(biāo)和具體措施,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,加快項(xiàng)目推進(jìn),定期匯總項(xiàng)目進(jìn)度情況。
(三)通報(bào)制度。建立專題工作簡(jiǎn)報(bào)制度,定期編寫《南開(kāi)區(qū)科技重點(diǎn)項(xiàng)目工作簡(jiǎn)報(bào)》,以溝通情況,協(xié)調(diào)工作。并通過(guò)新聞媒體,廣泛宣傳科技人員在重點(diǎn)項(xiàng)目中的創(chuàng)造性勞動(dòng)和創(chuàng)新性貢獻(xiàn),積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好氛圍。
關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃;建筑設(shè)計(jì);可持續(xù)發(fā)展
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志,是社會(huì)進(jìn)步的象征,是生產(chǎn)力發(fā)展的空間載體,是一定地域內(nèi)經(jīng)濟(jì)集聚實(shí)體和縱橫交錯(cuò)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的樞紐。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái),國(guó)家大力強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展理念,只有實(shí)現(xiàn)城市地區(qū)的持續(xù)發(fā)展,才能推動(dòng)區(qū)域的持續(xù)發(fā)展乃至國(guó)家的持續(xù)發(fā)展。然而目前,在城市規(guī)模和數(shù)量不斷加大的同時(shí),也面臨一系列的發(fā)展問(wèn)題,不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是一門正逐步完善和發(fā)展的綜合性科學(xué),是一門在實(shí)踐中安排城市發(fā)展中規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)相對(duì)關(guān)聯(lián)的實(shí)用性學(xué)科,科學(xué)合理的規(guī)劃可以有效解決城市建筑設(shè)計(jì)上的問(wèn)題,從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
一、城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀
伴隨著現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,城市規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)問(wèn)題越來(lái)越突出,這就對(duì)城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)提出了更高的要求。要求在城市建設(shè)中,處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境二者之間的關(guān)系,做好做好城市規(guī)劃工作。科學(xué)合理的城市規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)有序發(fā)展的藍(lán)圖,是各級(jí)政府指導(dǎo)、管理城市建設(shè)與發(fā)展的有效途徑。然而從目前我國(guó)城市規(guī)劃的實(shí)際來(lái)看,城市規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)并不是很理想,沒(méi)有協(xié)調(diào)涉及城市整體規(guī)劃的各項(xiàng)因素,對(duì)城市整體形象的塑造缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一,使得城市建筑風(fēng)格過(guò)于雜亂。設(shè)計(jì)人員在建筑設(shè)計(jì)的過(guò)程中,一味的追求建筑的獨(dú)特性和新穎性,忽視了建筑物與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性對(duì)于城市的發(fā)展至關(guān)重要,只有充分考慮和利用各個(gè)城市特定的自然條件,才能規(guī)劃出一個(gè)科學(xué)合理、令人滿意的城市布局。
建筑是城市規(guī)劃的客觀載體,其外觀和色彩的搭配是衡量城市規(guī)劃效果的重要指標(biāo)。在城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,必須結(jié)合城市自身環(huán)境以及人文特點(diǎn),綜合考慮城市的地域特征、氣候特征以及文化特征等。城市規(guī)劃是從城市的大體建設(shè)來(lái)說(shuō),然而解決現(xiàn)代化城市問(wèn)題還需要從城市的建筑設(shè)計(jì)出發(fā)。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明,我國(guó)目前的建筑設(shè)計(jì)中,有百分之九十五以上屬于高耗能建筑,單位能量損耗已是發(fā)達(dá)國(guó)家的2~3倍,這不僅僅是簡(jiǎn)單的能量耗費(fèi),更嚴(yán)重的影響了我國(guó)城市的生態(tài)環(huán)境,生態(tài)環(huán)境面臨巨大的威脅。因此,大力倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展理念,建設(shè)生態(tài)城市,是現(xiàn)代城市規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)的主要方向。
二、如何實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展
所謂生態(tài)建筑也就是我們所說(shuō)的綠色建筑和可持續(xù)建筑,是一門涉及建筑學(xué)、美術(shù)學(xué)、環(huán)境保護(hù)學(xué)等多種學(xué)科內(nèi)容的綜合性的系統(tǒng)工程。生態(tài)建筑不是短時(shí)間內(nèi)幾個(gè)人的努力就能實(shí)現(xiàn)的,需要整個(gè)社會(huì)的高度重視和參與,將人類社會(huì)與自然界之間的平衡互動(dòng)作為發(fā)展的基點(diǎn),將人作為自然的一員來(lái)重新認(rèn)識(shí)和界定自己及其人為環(huán)境在世界中的位置。縱觀人類的發(fā)展史,人與自然之間的關(guān)系一直是人類永恒不變的話題,在現(xiàn)代化城市日益崛起的今天,如何處理好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,建立人與自然的和諧關(guān)系,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路是協(xié)調(diào)城市發(fā)展與城市環(huán)境關(guān)系的有效措施。
(一)協(xié)調(diào)人和建筑以及自然三者之間的關(guān)系
我們所倡導(dǎo)的生態(tài)的主體是人與自然,那么所謂的生態(tài)建筑的主體就是人和建筑以及自然。如何協(xié)調(diào)好人和建筑以及自然三者之間的關(guān)系,是建設(shè)生態(tài)建筑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。也就是說(shuō)在建設(shè)城市建筑的過(guò)程中,一方面,我們要盡可能少的消耗一切不可再生的資源和能源,堅(jiān)持重復(fù)使用和循環(huán)使用能源,用可再生資源替代不可再生資源,以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展,有利于人類的身心健康。另一方面,高度重視環(huán)境污染的處理方式,盡可能減少?gòu)U棄物的排放,妥善處理有害的廢棄物,減少城市光污染、聲污染等污染。在促進(jìn)現(xiàn)代化城市的發(fā)展的過(guò)程中,絕不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和未來(lái)發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價(jià),更不能萌發(fā)“向后代人借資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的想法,唯有將人和建筑以及自然之間的和諧關(guān)系落實(shí)到實(shí)處。
(二)堅(jiān)持使用綠色環(huán)保型原材料以及設(shè)備
在現(xiàn)代城市規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)中,我們所倡導(dǎo)的生態(tài)建筑是以可持續(xù)發(fā)展為原則,以綠色環(huán)保為建筑理念的工程項(xiàng)目。可見(jiàn),堅(jiān)持使用綠色環(huán)保原材料以及設(shè)備是城市規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。需要建筑設(shè)計(jì)人員從整體上把握設(shè)計(jì)的方向,通過(guò)科學(xué)的整體設(shè)計(jì),與綠色設(shè)置、自然通風(fēng)、自然采光、自然能源、綠色建筑材料和智能化的控制等高科技技術(shù)結(jié)合使用,實(shí)現(xiàn)綠色、環(huán)保、節(jié)能化目標(biāo)。在建筑設(shè)計(jì)的具體操作層面上,應(yīng)充分掌握不同城市資源和能源的利用情況,從當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)特點(diǎn)出發(fā),加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生的環(huán)保型能源的利用,一方面,可以減少大氣污染,提高空氣質(zhì)量;另一方面,可以有效節(jié)約能源,提高資源的利用率,從而營(yíng)造一個(gè)綠色環(huán)保型的城市環(huán)境,實(shí)現(xiàn)城市建筑的可持續(xù)性發(fā)展。
(三)樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)
在城市規(guī)劃的建筑設(shè)計(jì)中,建筑設(shè)計(jì)人員扮演著重要角色,是建筑設(shè)計(jì)的主體。所以,要想設(shè)計(jì)出生態(tài)建筑,建筑設(shè)計(jì)人員必須具備高度的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及可持續(xù)法治理念,充分了解持續(xù)發(fā)展對(duì)于城市建筑設(shè)計(jì)的重要性,合理規(guī)劃城市的發(fā)展,把城市撿著成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)高度民主文明、資源合理利用、環(huán)境優(yōu)美宜人、人與自然和諧共存的現(xiàn)代化城市。此外,政府人員也需要樹(shù)立環(huán)境保護(hù)意識(shí),全力支持城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì),普及生態(tài)建筑。一方面,加大資金投入力度,從經(jīng)濟(jì)上給生態(tài)建筑提供一定的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面,引進(jìn)高新技術(shù),轉(zhuǎn)變我國(guó)生態(tài)建筑技術(shù)不成熟的局面,從技術(shù)上支持生態(tài)建筑的發(fā)展。最后,生態(tài)建筑的實(shí)現(xiàn)并非建筑設(shè)計(jì)人員和政府的努力能實(shí)現(xiàn)的還需要施工人員充分意識(shí)到可持續(xù)發(fā)展的重要性,在生態(tài)建筑的過(guò)程中,全面掌握專業(yè)建筑的理論知識(shí),不斷提高自身的技術(shù)水平,為實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展而不斷充實(shí)自我。
結(jié)束語(yǔ):
綜合上文,伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的日益顯著以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國(guó)作為世界性的發(fā)展中大國(guó),城市化進(jìn)程呈現(xiàn)迅猛發(fā)展之勢(shì)。與此同時(shí),大規(guī)模的城市規(guī)劃和建設(shè)與建筑生態(tài)問(wèn)題越來(lái)越突出,在一定程度上制約力城市經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路,建設(shè)生態(tài)建筑是當(dāng)前解決城市化建筑問(wèn)題的必經(jīng)之路。只有協(xié)調(diào)好人、建筑和自然三者之間的關(guān)系、堅(jiān)持使用綠色環(huán)保型原材料以及設(shè)備、全民樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí),才能有效實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。相信在建筑設(shè)計(jì)人員與政府以及其他相關(guān)工作人員的共同努力下,城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展將會(huì)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段。
參考文獻(xiàn):
【1】代琳。淺談城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系【J】。山西建筑,2012年10月
數(shù)字圖書館在上世紀(jì)九十年末在我國(guó)就開(kāi)始建設(shè)。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,當(dāng)前在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化體系、數(shù)字資源和數(shù)字服務(wù)等方面都取得了較顯著的成效,不僅建成了現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施,而且互聯(lián)網(wǎng)帶寬也不斷增加,虛擬專用網(wǎng)絡(luò)形成,具有安全可靠的硬件支撐環(huán)境,數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力不斷增加,系統(tǒng)與軟件不斷升級(jí),數(shù)字資源庫(kù)也開(kāi)始提供服務(wù),服務(wù)渠道不斷拓展,服務(wù)范圍覆蓋面積不斷擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)環(huán)境的全面覆蓋,而且各種服務(wù)終端也都涵蓋進(jìn)來(lái),面各多類型的用戶群體提供服務(wù),初步建設(shè)成了覆蓋全國(guó)區(qū)域性和行業(yè)性的數(shù)字圖書館的服務(wù)體系。
二、我國(guó)數(shù)字圖書館發(fā)展的新機(jī)遇
目前我國(guó)對(duì)文化建設(shè)給予了充分的重視,信息技術(shù)也得以快速發(fā)展,在這種情況下,數(shù)字圖書館面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇,迎來(lái)了發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
(一) 我國(guó)開(kāi)始提出建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)以來(lái),對(duì)文化建設(shè)的重視度就不斷增升,這為數(shù)字圖書館的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。十報(bào)告又再次強(qiáng)調(diào)文化建設(shè)的重要性,不僅需要對(duì)公共文化服務(wù)體系進(jìn)行完善,而且還要加快推動(dòng)文化和科技的融合,發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)。在這種新形勢(shì)下,數(shù)字圖書館建設(shè)得到了國(guó)家、政府和經(jīng)費(fèi)的支持,而且在文化和科學(xué)融合的新形勢(shì)下,數(shù)字圖書館的建設(shè)引入了更先進(jìn)的理念和技術(shù),更好的加快了其推廣的速度。
(二)隨著網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的普及,互聯(lián)網(wǎng)所覆蓋的人群和地址越來(lái)越廣泛,當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)民的數(shù)量不斷增長(zhǎng),其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模不斷擴(kuò)大,農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量也不斷增加,而且大齡網(wǎng)民數(shù)量和學(xué)歷低網(wǎng)民數(shù)量呈增加的態(tài)勢(shì)。人們更熱衷于手機(jī)上網(wǎng),這樣就使網(wǎng)絡(luò)覆蓋的地域范圍不斷擴(kuò)大,產(chǎn)生了新的服務(wù)人群和新的需求,這也為數(shù)字圖書館的發(fā)展帶來(lái)了更廣闊的空間。
三、數(shù)字圖書館的科學(xué)規(guī)劃與發(fā)展
我們處所信息環(huán)境的不斷變化給數(shù)字圖書館的發(fā)展帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn),在這種情況下,就需要科學(xué)對(duì)數(shù)字圖書館的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,通過(guò)技術(shù)升級(jí)、資源結(jié)構(gòu)和服務(wù)模式的完善和創(chuàng)新來(lái)加快推動(dòng)技術(shù)、資源和服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,確保數(shù)字圖書館在技術(shù)、資源和服務(wù)三個(gè)要素快速發(fā)展作用下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
數(shù)字圖書館發(fā)展規(guī)劃,需要確保所規(guī)劃的方案要能夠更好的滿足數(shù)字圖書館用戶所需求的服務(wù),同時(shí)還要確保方案實(shí)施和執(zhí)行過(guò)程中具有良好的資源保障能力和技術(shù)支撐條件。另外數(shù)字圖書館發(fā)展規(guī)劃方案還需要在尋求技術(shù)、資源和服務(wù)三個(gè)要素之間的平衡。假設(shè)以三個(gè)圈來(lái)代表各要素,即技術(shù)圈、資源圈和服務(wù)圈。這樣通過(guò)對(duì)這三個(gè)圈的空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析就可以對(duì)數(shù)字圖書館的發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)行準(zhǔn)確把握。優(yōu)勢(shì)建設(shè)三個(gè)圈重疊的部分,根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)服務(wù)圈與資源重疊區(qū)域、服務(wù)圈與技術(shù)圈重疊區(qū)域是否建設(shè)進(jìn)行取舍,技術(shù)圈與資源圖單獨(dú)重疊區(qū)域沒(méi)有建設(shè)的意義和價(jià)值,應(yīng)該放棄建設(shè)。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中,當(dāng)外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí),技術(shù)圈、服務(wù)圈和資源圈也會(huì)發(fā)生動(dòng)態(tài)變化,所以需要推動(dòng)三個(gè)圈向相互重合的方向發(fā)展,而且還要使喚得三個(gè)圈重疊的區(qū)域能夠最大化,這是數(shù)字圖書館規(guī)劃的最終目標(biāo)。
(一)發(fā)展專有技術(shù),推動(dòng)技術(shù)圈升級(jí)
數(shù)字圖書館的發(fā)展離不開(kāi)技術(shù)的支撐。首先是通用技術(shù)的支持,如計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信、信息安全、大規(guī)模存儲(chǔ)等建設(shè)數(shù)字圖書館基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)所依賴的技術(shù)。其次是專業(yè)技術(shù)的支持,如知識(shí)組織、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、數(shù)字資源長(zhǎng)期保存等貫穿數(shù)字資源生命周期全過(guò)程的相關(guān)技術(shù)。最終要在前兩者的基礎(chǔ)上,結(jié)合數(shù)字圖書館用戶需求,研究發(fā)展數(shù)字圖書館的專有技術(shù),為用戶在知識(shí)發(fā)現(xiàn)、信息獲取與利用等過(guò)程中提供高效便捷的工具。
(二)分層規(guī)劃,促進(jìn)資源圈調(diào)整
參照技術(shù)、資源、服務(wù)三圈結(jié)構(gòu)圖,數(shù)字圖書館的資源建設(shè)規(guī)劃可按照“基礎(chǔ)”、“緊缺”、“投入”三個(gè)層次進(jìn)行。基礎(chǔ)層的資源,顧名思義是數(shù)字圖書館建設(shè)必不可少的資源,資源獲取有保證,技術(shù)有支撐,服務(wù)有需求,需要重點(diǎn)保障。緊缺層的資源,是需想辦法解決獲取渠道的資源,是拓展數(shù)字圖書館服務(wù)的有效途徑,技術(shù)成熟,需求旺盛,應(yīng)制定計(jì)劃下力氣發(fā)展。投入層的資源,是為數(shù)字圖書館未來(lái)發(fā)展提前儲(chǔ)備的前瞻性資源,需要敏銳的發(fā)展眼光,可在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進(jìn)行建設(shè)與研究。
(三)以用戶需求為中心,加快服務(wù)圈擴(kuò)展
用戶需求是數(shù)字圖書館服務(wù)體系建設(shè)的最基本依據(jù),用戶需求分析是進(jìn)行數(shù)字圖書館服務(wù)體系建設(shè)和服務(wù)模式刨新所需重點(diǎn)關(guān)注和研究的問(wèn)題。數(shù)字圖書館的服務(wù)建設(shè)一方面要滿足最廣泛用戶的基本信息需求,另一方面更要深度開(kāi)發(fā),為用戶提供個(gè)性化、專業(yè)化、精品化的服務(wù)。服務(wù)圈的擴(kuò)展可通過(guò)深層發(fā)掘用戶需求和主動(dòng)引導(dǎo)用戶需求兩個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)。
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