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2009年上半年,我市文教衛線各單位以科學發展觀為統領,在市委、市政府的正確領導下,緊緊圍繞年初制定的各項工作目標,轉變作風,服務基層,以創新求實的思維,切實加強基層社會事業建設,優化資源配置,進一步加大投資力度,加快推進我市社會事業發展,為全面建設“富裕陽光之城”,圓滿完成全年目標奠定了堅實基礎。
一、上半年文教衛工作主要呈現了五大特點
(一)轉變作風,服務基層。教育方面,深化“名校+集團”辦學模式的探索,逐步加大名校與新校之間的幫扶力度。不斷改善農村辦學條件,力推名師支教工程,實現優質師資資源合理配置,提高農村學校的辦學水平和教學質量。衛生方面,推進農村衛生基建工程,開展公立醫院支援社區衛生服務工作,加大社區衛生服務建設力度,實施農村公立醫療機構藥品集中采購,開展農村社區衛生服務中心“收支兩條線”改革試點工作。文化方面,大力實施農村文化繁榮工程,深入開展“種文化”、“文化下鄉”、“文藝下鄉”等形式多樣的活動,在鄉鎮(街道)文體中心、村、社區建立基層圖書流通點。紅十字會方面,努力吸收基層紅十字會員,開展“社區服務”、“送醫下鄉”等豐富的志愿者活動。
(二)增強能力,完善體制。主要是建立和完善體系:一是完善基礎教育體系;二是構建學校德育工作有效機制;三是建立中小學生事故應急救援機制;四是啟動應對突發公共衛生事件的應急機制;五是探索建立農村衛生信息化體系;六是構建健康繁榮的文化市場服務體系;七是嘗試文化市場執法工作的新機制;八是探索研究救護知識培訓體制。
(三)落實基建,干在實處。全市校舍安全管理整改完畢,新一輪校舍安全管理整改正在梳理中,一批中小學校擴建、新建工程已動工;衛生系統一批重點項目,如市公共衛生中心列為省重點工程,前期準備基本完成;萬市人民醫院綜合大樓等新建投資項目進度較快,農村衛生基建工程相繼竣工。
(四)創新改革,爭先進位。以創新的思維,加快推進社會事業的各項改革,取得了明顯成效。教育方面,創新我市中小學生接送車費用補助模式,結合我市教育工作實際,革新我市教師職業考核體制;衛生方面,開展農村公立醫療機構藥品集中采購工作,以里山鎮社區衛生服務中心為試點,探索農村衛生信息化體系建設;文化方面,立足于富陽本地歷史文化資源,開設“鄉土講堂”、“富陽竹紙制作技藝介紹”等課程,指導靈橋鎮成功創建“中國民間文化藝術(書畫)之鄉”,成立機動執法小組,創新文化市場監管理念和方式;紅十字會方面,積極創新工作模式,建立“紅十字愛心互助金”試點村,不斷拓寬籌資渠道。
(五)激發活力,塑造特色。教育方面,重在提升教育內涵品質,積極開展杭州市學前教育強縣(市)創建工作,承辦浙江學生陽光體育運動推進會,引導學生綜合素質全面發展;衛生方面,結合富陽中醫優勢,大力開展中醫藥文化建設,提升富陽中醫的品牌,在富陽召開全國中醫醫院中醫藥文化建設經驗交流會;文化方面,組織開展*鎮*桃花節等大型主題活動融入經濟社會發展;紅十字會方面,繼續加大力度,推動造血干細胞捐獻工作再創新高。
二、2009年上半年,文教衛線各單位認真實施市委、市政府確定的各項工作,總體完成情況良好
(一)教育方面
1.規范學前教育的辦學水平。改善辦園條件、加強幼教師資培訓、開展優質課展示、提高農村幼兒園管理水平、規范民辦幼兒園辦園,積極創建杭州市學前教育強縣(市)。
2.均衡義務教育的整體發展。繼續推進“浙江省萬校標準化建設工程”,全面實施城鄉義務教育段學生免雜費、課本費、作業本費,重視未成年人思想道德建設,扎實推進“春泥計劃”,關愛留守兒童。
3.提升高中教育的內在品質。堅持內涵發展,督導各高中學校深化課程改革、規范教學管理,確保教育質量穩步提高,2009年我市參加普通高考的4965名考生中,其中有846人躍上第一批分數線,比去年增加168人。高職類考生躋身各專業全省前十名的共有26人,其中6名同學奪得各專業全省第一。
4.堅持職業教育、成人教育的服務意識。以服務縣域經濟發展為宗旨,就業為導向,組織市社區學院、職工培訓中心和各鄉鎮成校開展各類培訓工作。
5.確保教育管理的執行力。堅持把師德建設放在教師隊伍建設的首位,培育教師的學術感召力和人格魅力。落實行風建設,針對群眾關注的教育收費、招生等問題,實行“陽光工程”,確保公正透明、廉潔高效,繼續開展“廉潔文化進校園”活動,深入開展反腐倡廉教育。
(二)衛生方面
1.有效應對突發公共衛生事件。采取積極有效的措施,全力防控甲型H1N1流感,加強疫情監測報告,并充分利用廣播、電視、車載電視、大屏幕等載體傳播防控知識。加大手足口病防控和醫療救治力度,加強衛生監督執法,積極開展十小行業衛生整治,繼續做好食品放心工程。
2.有序推進衛生基建工程。重點推進市公共衛生中心工程、市婦保院二期工程、場口人民醫院遷建工程三個重點項目。萬市人民醫院綜合樓工程、市人民醫院急診樓改造等工程前期準備充分,進展順利。一批農村衛生基建工程相繼竣工。
3.大力開展中醫藥文化建設。通過創建“五個一”宣傳載體、營造氛圍、加強部門溝通、完善醫院文化陳設美化環境等措施,推進我市中醫藥事業的發展。
4.加強醫院機構管理。主要表現在:一是目標管理責任制進一步完善;二是我市醫藥費用得到有效控制;三是隊伍建設力度明顯加大;四是財務管理進一步規范;五是開展了多層面的工作督導。
5.加大社區衛生服務建設力度。積極推進社區衛生服務“收支兩條線”綜合改革,加大社區衛生服務站點建設力度,開展農村公立醫療機構藥品集中采購工作。
(三)文廣方面
1.群眾文化活動豐富多彩,文藝創作展演持續繁榮。開展“文化下鄉”,以“富裕陽光”為主題,組織了演出、書畫隊伍下鄉多次。
2.實施百姓文化服務工程,滿足群眾多層次的文化需求。進一步建立健全公共文化服務體系,完成了浙江省社會文化數據動態填報系統和農村社會文化服務評估體系兩個數據采集任務,開展圖書超值服務形式,為給讀者提供多種形式的超值服務,針對未成年人閱讀形式、視殘人群的閱讀需求,做出了積極地嘗試,同時大力實施農村文化繁榮工程,開展“種文化”活動。
3.實施文化遺產保護工程,提升我市文物保護水平。
4.完善行政審批工作,加強行業管理,提高對文化市場的指導和服務能力。
5.實施平安工程,促進文化市場健康安全與規范發展,加強廣電監管,做好廣播電視的安全播出工作。
(四)紅十字會方面
1.構建組織網絡,強化基層隊伍建設。基層和機關事業單位的紅十字會組織建設工作已陸續完成,組織網絡的建成對紅十字會開展應急救援、救災,初級衛生急救知識的普及等各項工作發揮積極的作用。
2.積極開展救災救助活動,打造紅會知名品牌。很好的完成了抗震救災募捐工作,并在日常救助中,實時對特困對象進行救助。
3.大力開展初級救護培訓工作,關愛高危人群生命健康。
4.豐富志愿者活動內容,建立專業化服務隊伍。
5.加大宣傳力度,推動造血干細胞捐獻工作再創新高。截至2009年6月底,我市志愿捐獻造血干細胞登記入庫的人數已經達到1133人,位居浙江省縣級市首位,占全省總入庫人數的5%。
(五)文聯方面
1.積極開展主題文學藝術活動。指導靈橋鎮成功創建“中國民間文化藝術(書畫)之鄉”。
2.積極開展文藝創作業務活動。出版大型文藝精品集《風雅富春》,開展優秀文藝作品創作扶持工作。
3.積極開展公共文化惠民活動。惠民文化活動面向基層,為群眾歡迎,得到新聞媒體和社會各界的廣泛好評。
2009年上半年我市文教衛線上各項成績的取得,是各部門同心同德、奮力拼搏的結果,感謝辛勤勞動在文教衛領域的廣大同志們,也感謝給予這項工作大力支持朋友們!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到當前工作中存在的問題:教育資源分配不均,城鄉、區域發展仍不平衡,醫療服務行為還存在不合理因素,農村衛生工作力度還有待加強,文化事業與文化產業發展不相適應,財政收入與文化投入不平衡,文化人才缺乏。對此,我們一定高度重視,認真研究,采取切實有效措施,努力加以克服和解決。
三、下半年工作的總體要求和主要工作
2009年下半年,我市文教衛各項工作的總體要求是:繼續堅持以科學發展觀為統領,突出統籌、創新、和諧,認真落實市委、市政府工作部署,在落實中求突破,在創新中謀發展,立足當前,著眼長遠,深化改革,創新思路,加快發展,促進社會事業建設的不斷進步。
(一)總體要求
1.著眼明年做好工作。
(1)調研的基礎上明確明年的重點工作與改革創新工作,特別是改革創新工作要提前設計,提前宣傳。
(2)根據工作重點,明確并開展項目的前期工作。重點工作項目化,項目要有說服力,爭取資金爭取與年度的部門預算主動接軌。
2.著眼穩定求發展。
當前,對于社會發展來說是社會矛盾集中體現、暴發與化解的關鍵期。一些社會性、體制性、結構性、素質性和法制化建設的滯后性等等因素均會在發展中體現與激化。
(1)重視社情分析與輿情分析。我們社會事業類工作涉及民生,在平時的工作要多一份基層群眾心理定位與價值趨向的分析與引導。
(2)正確處理好改革、發展與穩定的關系。
3.著眼群眾,民主促民生。
多溝通、多商量、多宣傳、多征求意見。
(二)主要工作
1.教育方面。
(1)關于做好外來務工人員子女入學工作問題。
(2)加大校園安全管理力度。切實做好中小學校舍安全工作大檢查與改造工作,進一步做好農村學校接送車工作,切實保障農村中小學生安全上學。
(3)進一步加大名師名校長工程力度,設計方案要進一步加大師資隊伍建設與改革的力度。通過改革激勵干部教師隊伍,在教育系統營造人盡其才的良好用人環境。積極穩妥做好義務教育學校績效工資實施工作。
(4)加快新一輪布局調整的步伐。做好城區教育布局規劃布點工作,實施鹿山、新桐初級中學二合一擴建工程,高橋、受降二合一新建工程,加快富春七小建設,籌劃富春四中。繼續推進“浙江省萬校標準化建設工程”。
(5)推進城鄉教育均衡發展。修改完善名校集團化與教育發展共同體的考核體系,加大統籌城鄉教育力度,以農村為重點,采取有效措施,推進城鄉教育均衡發展,促進城鄉教育水平的整體提升,在政策上、資金上、師資上向農村薄弱學校傾斜,提高農村學校的辦學水平。
(6)加快發展學前教育。高標準通過杭州市學前教育強市驗收,按照全市學前教育發展規劃,完成今年十一個幼兒教育新建、改建、擴建工程,促進民辦幼兒園規范發展,提高學前教育辦學質量。針對人大對學前教育的審議意見,在相關部門銜接的基礎上,提出相關方案專題研究落實并及時反饋人大。
2.衛生方面。
(1)積極做好衛生強市創建的自檢與分析工作。加快衛生強鄉鎮(街道)創建步伐。明確各鄉鎮(街道)的創建困難與工作瓶頸,落實創建責任,嚴格考核獎懲,定期召開鄉鎮(街道)創建工作會議,確保創建工作順利完成。
(2)大力推進城鄉社區衛生服務。按照《富陽市區域衛生規劃》和《關于加快發展城鄉社區衛生服務的實施意見》,大力開展社區衛生服務機構標準化建設,按計劃完成社區衛生服務站設置率達85%以上,工作推進情況開展一次專門督查。
(3)重點防控甲型流感和手足口病疫情。繼續重視重點人群與密切接觸者的管理,落實重點防控措施,不爆發疫情,杜絕死亡病人。
(4)高度重視愛國衛生工作,提高城區愛國衛生管理水平,結合清潔城鄉工作切實改善農村的環境衛生面貌。特別是鄉鎮(街道)的愛國衛生鄉鎮創建工作要作為主要任務之一來抓。對照杭州市委市政府要求,開展健康城市建設有關工作。
(5)確保藥品集中招標采購工作正常運行,加強醫藥費用控制力度,切實提高醫療服務水平。由衛生局提供七縣(市、區)基本醫療相關項目比較(包括門診、住院均費、相關幾種品種的均費等)。
(6)保證基本建設工程進度。市醫療衛生中心工程按原定工程進度完成各階段性任務;市婦保院二期擴建工程爭取年底完成預定土建工程任務的30%;盡快完成場口醫院搬遷工程,爭取10月底能試運行;調整第三人民醫院的建設思路,把主要建設任務放在2010年;大源人民醫院門診綜合樓爭取10月底能完成主體工程,年底投入使用;萬市人民醫院爭取10月底前動建,明年6月份能投入使用;湖源、靈橋、新桐三家衛生院爭取年底前投入使用;龍門衛生院工程要求在8月底前實質性動工,年底前完成主體工程。
3.文廣新方面。
(1)進一步重視文物工作。完成博物館建設的所有前期工作,確保元旦前能實質性動工,并根據博物館的功能定位著手開展陳設布展的有關準備工作。盡快完成造紙文化遺址保護、開發、利用方案,啟動一期保護工程。
(2)進一步重視省東海明珠工程創建與杭州市文化示范鄉鎮的創建工作,推進鄉鎮(街道)綜合性文化設施、行政村文化活動室建設。
(3)加強文化市場監管,推進文化市場行政執法規范化建設。
(4)相關部門聯合召開非物質文化保護工作座談會,大力支持和合力推進非遺工作的健康發展。
(5)啟動鄉幫文化叢書工作。
4.文聯方面。
(1)重視和加強文聯工作,積極準備,出臺政策,適時召開文代會,制訂五年發展規劃。
(2)進一步開展文藝創作活動,多出作品,出好精品。
(3)進一步拓展文藝活動領域,重視下屬協(學)會的基地建設,積極參與非物質文化遺產的搶救與保護工作。
(4)進一步挖掘利用文化名人資源,擴大富陽知名度。
5.紅十字會方面。
(1)進一步完善紅十字會組織體系,開展志愿者服務活動。
(2)進一步擴大紅十字會社會影響力。加大紅會知識普及力度,開展各種形式的培訓班,營造濃厚的社會氛圍。
(3)再接再厲,繼續做好募捐和災后重建工作。加強對救災資金和物資的使用管理,做到專款專用并及時向社會公示。進一步推進“村級愛心互助金”工作。積極開展“扶貧幫困”活動,加大對弱勢群體的救助力度。
(4)適時召開紅十字常務理事會議,制訂通過紅十字事業發展規劃。
6.食品安全工作方面。
(1)扎實推進食用農產品示范鄉鎮的創建工作。
(2)進一步完善食品安全檢驗檢測體系。盡快發揮檢測中心的功能,開展一季度一次的較大規模的食品安全抽檢工作。
(3)做好《食品安全法》頒布后相關職能部門職能調整、執法主體與相關許可變更的有關協調與服務工作。
自改革開放以來,我國的成人教育和職業教育事業發展很快,特別是我國普通高校舉辦的成人教育,已形成了多種形式、層次、規格、規模的辦學格局,對經濟建設和科技進步發揮了不可忽視的作用。但是,從總體上看,我國的成人教育仍然明顯不適應社會主義現代化建設的需要。主要問題是:規模和發展速度滯后于社會和企業需要,層次比例和結構布局不夠合理,資源配置和資金投入還末形成雙向流動的良性循環。教育質量和辦學水平不適應發展規模和速度的要求,管理體制與市場經濟體制不相匹配,忽視非學歷教育,特別是大學后的繼續教育,成人教育套用普通教育的模式以及教學的內容,方法陳舊、教育思想觀念有待轉變、有待更新等等。成人教育是教育體系中的重要組成部分,我國的成人教育已面臨著改革和發展的新的歷史使命,結合我國現狀,談構建和諧成人教育戰略機制。
1成人教育要更加主動適應社會主義市場經濟的發展
經濟快速增長、產業結構調整,經濟增長方式轉變,對成人教育的發展和規模提出了新的要求也給成人教育注入了新的活力。知識產權的挑戰,國有企業的產權的重組,股份制與股份合作制的發展,為我們開展職業教育和繼續教育提出了人才培養必須完善知識結構、懂經濟、會管理、能進行外事交流的要求。隨著教育改革、社會的進步,我們必須考慮成人教育的層次在穩定中適度“高移”的趨勢,理順高等職業教育與工程碩士學位多通道相互溝通的學分、學位制度。大力發展遠程教育和繼續教育,逐步形成學校從企業從社會多渠道籌集辦學資金為企業和社會培養輸送人才的雙向流動的資源配置的辦學機制和機構。
2成人教育要為社會服務
成人高教為社會服務這既是高校的基本職能,又是從社會吸收生源、經費、發展自身的立足之本。成人教育的服務對象,主要是機關干部、企業員工和個人三類。成人高校應特別注重研究社會和人才市場的要求,調查受教育動機和對其影響作用的因素,把宣傳吸引和組織生源、廣告及課程設計做為成人教育產品的市場營銷來策劃、運行。要組織精干高效的專職人員時時跟蹤科學技術的發展、經濟環境及社會公共政策的變化以及社會與個人生活方式、生活環境的變化,盡其所能請方百計滿足社會的企業發展的要求,滿足受教育者就業、轉換職業、晉升職稱、晉升職務的要求。同時要以良好的社會服務在同行中競爭,在上級機關各群眾的鑒定、選擇中保持不敗。明確了社會服務的辦學宗旨,才能保證學校從企業和個人獲得辦學所需要的經費,才能保證辦學條件的不斷改善。在新形勢下應加強為社會服務的力度,多開辟辦學渠道。如函授教育、專科升本科教育、下崗再就業培訓班等等。
3成人教育要適應終生教育的發展趨勢
為了滿足企業和勞動者對教育的需求,成人教育應當有更大的靈活性和適應性。為人們提供一生多種、多次接受教育的機會,適應終生教育的發展趨勢,形成縱向銜接,橫向貫通的終生教育體系。成人教育要拓寬專業服務面,培養復合型、應用型、外向型人才。在不同層次的縱向之間,需要開拓互相銜接的渠道。成人教育和不同教育之間也應建立起相互并行又相互貫通的機制,這將有利于人才結構和教育結構的多樣化,為具有不同特長和需要的社會成員提供多種成才的途徑,為經濟建設和社會進步提供多樣的合格人才。在成人教育中既有學歷教育,又有非學歷教育;既有中長期培訓,又有短期培訓;既有業余學習,又有脫產(全日)學習。成人(繼續)教育與全日制普通教育學分互相承認,如學生可以在七年內修滿120學分課程獲得學士學位。短期培訓可以使1~2周或幾個小時的專題講座。適應性強是今后成人(繼續)教育的又一特點。課程設置應緊緊跟蹤科技進步和社會發展。目前我國產業結構調整、下崗再就業、更新職業技能,如近年電腦、網絡、多媒體技術、能源管理、技術通訊、災害預防、人身自救和經濟管理等課程將成為熱門專業。反過來,成人教育的新課程與專業設置的實踐又成為普通高校開辦新專業的先導。兩者不僅相互滲透溝通,而且相互促進,共同發展。
4建立現代成人教育制度,推進成人教育現代化
社會主義的工業化、信息化、現代化及相應的經濟結構、產業結構、技術結構變動引起人才結構的變化,使成人教育擔負著開發現代化人才資源的部分職責。按照終生教育的原則,成人教育必須與其它種類的教育協調發揮其特有的功能,如崗位職業培訓及繼續教育等。這就要求建立一種市場需要和成人教育之間相互驅動,相互制約的適應機制,進而形成成人教育和經濟建設、社會發展之間良性循環的關系。成人教育的現代化,除了錄像、投影、CAI多媒體技術用于教學中以外,應著手把光纜衛星通訊、教學電路通信技術應用于遠程教育,逐步擴展教學半徑,擴大教學規模,提高辦學的社會效益和經濟效益。
實踐證明,關于教育體制每個方面每個階段每個環節的改革,哪怕只是微小的改變,都會牽動著無數人的神經。而教育事業的進步和一系列成就的取得,往往更多依靠教育改革的推動。
近年來,遼寧省認真貫徹落實國家有關部署,積極穩妥推進教育改革,有力地促進了教學質量的逐步提升,教育水平的不斷提高,教育強省建設邁出了堅實步伐。
推進辦學主體多元化,提升學校活力。在高等教育領域,我省積極鼓勵社會力量興辦教育,大力推進獨立學院轉制民辦本科高校。目前,全省已有民辦本科高校10所、獨立學院13所,以社會資金舉辦民辦高職院11所,占全部高校比重的15%。其中,今年新增2所民辦普通本科學校,即以遼寧美術職業學院為基礎設立了遼寧傳媒學院,渤海大學文理學院轉設遼寧理工學院。同時,我省有30余所職業院校探索與企業合作共建二級院校或專業,取得明顯成效。遼寧石化職業技術學院和遼寧機電職業技術學院,在公辦主體性質不變的前提下引入企業資金、資源辦學,提升了學校活力。在學前教育領域,為了彌補公辦幼兒園不足,各地積極探索發揮公辦幼兒園龍頭作用、調動民辦幼兒園積極性的新方式,首創了以主園帶分園、以優質園帶弱質園、以公辦園帶民辦園的幼兒園連鎖運營模式。我省已有20個縣開始構建縣、鄉(鎮)、村、點四級農村學前教育連鎖網絡,使很多遠離城鎮的農村孩子也享受到了幼兒園的樂趣。
改革管理體制,發揮學校特色優勢。近年來,省政府通過與教育部及沈陽、大連兩市政府共建大連理工大學、東北大學,同時與18個行業部委(或央企)共建14所劃轉到遼寧的高校,進一步提升了這些高校的服務能力。根據遼寧產業特點,積極推動6所高職院牽頭,組建了加工制造、汽車服務業、現代農業、儀器儀表、城市建設和現代服務業等6個省級示范性職教集團,實行理事會或董事會治理下的管理運行機制。最近,遼寧石油化工職教集團正式成立。全省現代職業教育體系建設規劃初步形成,中、高等職業教育相關專業一體化人才培養方案編制與課程開發正在進行。在中小學辦學方式上,各地探索了名校和新校、名校和弱校、名校和民校聯合辦學以及委托管理等方式。一些地區推進了中小學校集團化辦學,有效地輻射和擴張了優質教育資源。省實驗中學已經形成了以總校為核心依托、五所分校特色發展、共同支撐的全新辦學格局;沈陽市開展義務教育集團化辦學試點,依托名校優質資源組建教育集團,實現了均衡配置教育資源。全省大力推行以縣為主、縣鄉共管的農村學前教育管理體制,明確了縣、鄉兩級政府發展和管理學前教育的責任。
深化教育教學改革,創新人才培養模式。在實施基礎教育課程改革中,實時監測了400多所小學和初中教育質量,利用信息化手段提高了課堂效率,擴大了優質教育資源覆蓋面,同時開展了普通高中學生學業水平考試,對學生綜合素質進行評價。目前,新一輪課程改革任務已全面完成。職業教育產教融合是教學改革的方向,通過建立生產性實訓基地,推行“雙證書互通”,推動了校企合作培訓、培養技能型人才。我省還在高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才機制上進行了有益的探索,先后有14所高校、78個專業實施了卓越工程師教育培養計劃,5個專業實施了卓越法律人才培養計劃、卓越醫生培養計劃。為適應遼寧老工業基地振興需要,試點建設110個由校企合作培養工程人才的專業,重構了課程體系和教學內容。深入開展提升高校核心競爭力特色學科建設,17所高校實施了聯合培養博士、碩士研究生,努力培養多學科、復合型、創新型人才。
改革考試招生制度,促進教育公平。科學合理的考試招生制度是辦好教育的重要指揮棒,事關教育公平、起點公平。一是規范中小學辦學行為,嚴格執行“就近入學”,實行“陽光招生”“陽光分班”,城市義務教育階段公辦學校按劃定學區招生;重點高中招生指標按初中所招本學區在校生比例分配到校,單劃分數線錄取;普通高中市域內跨縣(市、區)招生,沈陽經濟區實行優質普通高中跨市招生錄取,指標到市,聯考聯招。全省義務教育免試就近入學、試行學區制和九年一貫制對口招生工作正在形成方案,即將全面實施。二是搭建人才成長“立交橋”,中職學校自主確定招生計劃并實行統一錄取,建立和完善中職升高職、中職升本科、專科升本科的招生考試制度,實現向下帶動中職、向上延伸本科并與普通高等教育、繼續教育相聯系的縱橫互通。三是關心弱勢群體,對于在遼寧高中階段有三年學籍并有完整學習經歷的進城務工人員隨遷子女,可以就地參加高考。
現代學校制度建設開始啟動。改革學校內部管理體制,是推進教育改革發展的重要環節,主要是以增強學校自為導向,著力規范高校內部治理結構和權力運行規則,推動建設現代學校制度。一是深化高校人事分配制度改革,形成符合崗位績效管理的工作模式和分配機制,管理權限逐步下放給二級學院,學校對學院進行工作總量考核和目標管理,學院對教師實行崗位考核并根據績效情況發放崗位津貼。二是我省首創了普通高等學校本科專業綜合評價機制,對所有高校同類專業進行評估排名,向社會公布,并以此作為調整專業設置和報考專業的依據,社會反響良好。同時,我省還啟動了高校大學生跨校修讀學分、大學生創新實踐能力提升、教師教學能力提升以及研究生教育綜合改革。三是義務教育學校實行績效工資考核制,以實施特設崗位計劃為契機,建立農村學校教師隊伍人員的補充、退出機制。同時,大力推進縣域內義務教育學校校長、教師交流輪崗工作。
【關鍵詞】教師;教育
Brief analysis malformed development and education
Li Zhaoyang
【Abstract】The body is a teacher, lives in this environment, I feel urgently on body’s responsibility to be significant. The hometown is by sacrifices the environment and the waste resources this kind of development model leads the economic development, some day the exhaustion of resources, the common people have not had the source of income, only could quote Lu Xun these words at that time “, is unable to be possible to think.”
【Key words】Teacher; Education
我生活在一個邊陲的小鄉鎮,從遠古到二十世紀,這里民風淳樸,自然風景優美,是人們理想生活的世外桃源。可是到了二十一世紀,改革的春風送來了遲來的愛。昔日的寧靜被打破,沉睡了多年的地下煤炭資源被瘋狂的發掘。霎時家鄉出現了工業強鄉、工業富民的發展局面,山南海北的投資商也擁入我的家鄉,他們攜來巨款、開來機器,一場新的工業革命就這樣開始了。
在此之前,先輩們過著自給自足的農業生活,每天日出而作,日落而息,勤勞的哺育著后代。至于先輩們長期駐守著的這片豐富煤炭資源,他們未曾有過非分之想,最多是在農閑時節約著村落里的強壯勞動力開挖一點點作為寒冬臘月的燃料。他們根本沒有想把這些資源變為經濟的念想。他們的孩子懂事孝順,學習勤奮努力,村中以哪家的孩子最孝順、知書達理、能考起一所職業學校為榜樣來教育孩子。孩子們也勤奮努力,爭做家長們心中的好孩子。
1 轟隆隆的機器聲打破了淳樸的觀念
投資商們開進來的機器轟鳴聲打破了父老鄉親的淳樸觀念,他們看到了深埋在地下的煤炭被發掘出來,又被一車一車的運走,變成了一沓沓綠花花的鈔票,他們看得眼睛發紅、心中蠢蠢欲動,也向深埋在地下千年的煤炭進軍。剎那間,家鄉遍地煤礦,老少上班匆忙,我鄉的經濟發展就此拉開了序幕。
由于煤炭工業在我鄉是新型產業,家鄉的父老鄉親對采礦的知識、技術了解甚少,創業過程中出現瓦斯爆炸、窯水灌井、巷道垮塌、井壁凸出這些事故成了常事。面對這些困難,開礦的父老鄉親們精疲力竭,心力交瘁,有苦難言。創業的艱難和花花綠綠鈔票煎熬著他們的心,孩子的教育在心中也就無足輕重。
隨著煤炭工業的發展,父老們覺得人手不夠,于是,還在上學的孩子成了他們最佳人選,有的索性將孩子叫回幫助創業,教育與發展出現了最初的矛盾沖突。年紀小小的孩子失去了教育的機會,成了煤炭產業的主力軍,早早的進入了成人的角色,去淘他們的第一桶金。
2 經濟發展給教育帶來的負面影響
隨著煤炭產業的日趨火紅,工業強鄉、工業富民的第一個目標基本實現,家家戶戶在解決溫飽的基礎上還有了余錢,生活富足了,物質豐富了。原來的淳樸觀念也隨著經濟的寬裕而改變了,昔日的節儉變成揮霍,許多不良習慣也隨著花花綠綠的鈔票的增多而滋生,家長因有了多余的錢而醉生夢死,孩子因有了多余的錢而迷失了人生的方向,在他們的心中,有了錢就有了一切。老子開豪車、蓋洋樓,兒子穿名牌、吃大餐,這種日子成了他們的榮耀。
以上所述,不是我生了紅眼病非要這樣議論他人,而是身為一名教師在工作中的深刻體會:
隨著國家的發展,經濟不斷繁榮,國家十分重視國民的教育。因為只有國民的素質提高了,才能促進國家的進一步發展。在我生活的地區,二00一年開始普及九年制義務教育,二0一0年地方又出臺了一個政策:能上普通高中的學生就上普通高中,不能上普通高中的學生必須進入職業高中學習,學習一門技術或手藝,為將來的生存打下基礎。國家的政策是很好,但地方的百姓就不這么認為。知識和技術在他們心中不是生產力,成了沒用的東西,他們的心中只有錢,有錢就有了一切。富家子弟沒幾個能上好學,平民百姓家子弟又向往錢,家長和孩子都沒把教育放在第一位。這樣的環境給教師的教育帶來了沉重的一擊。
3 自感責任重大
(1)增加農村教師的編制。使之與城市的編排標準具有統一性,也可結合當地的實際需求,適當調整偏遠山區、農村、分散的教學點、少數民族集中以及成班率較低區域的教師編制。(2)增加專業型教師的數量。主要是加強信息技術、英語、科學、美術、音樂以及體育等學科專業型教師的編制,并且結合學校學生的實際數量進行科學配置,并由鄉鎮學校進行統一的調配。(3)將后勤與教學在編置上分離。在傳統的編制中,將后勤人員也列入了教師配置的名額中,但是在當代農村教育中,必須對其進行糾正,使兩者在編制上屬于分離的形式。(4)建立教師退出機制。即根據教師任教年限的增長但是教學成效卻差強人意的教師,對其工資進行適當的上調,同時采取強制性的退休措施。同時聘用一些優秀的大學生,將教師終身制徹底打破,促進農村教學教師隊伍建設和管理的靈活性。
二、創新教師招聘策略和思路
為了讓更多的優秀教師被農村學校聘用,科引進定向培養和定向招聘的方法。這里的定向培養就是將一些選招的學生交由各個高校進行專業化培養,待畢業后,履行到農村任教的責任和義務。定向招聘則主要指的是在招聘的過程中,主要以本土大學生為重點的對象,這樣就能夠有效的減少優秀教師的流失。可以定期的組織城鄉教師與農村教師進行學術的交流,使學校在教學方法、教師編制以及管理上都能夠相互學習和促進。或是采取城鄉和農村教學一帶一和一幫一的模式,促進農村教師整體教學水平的提升。提升農村教師的工資待遇。這樣有助于將部分優秀的教師挽留在農村施教,同時吸引一些優秀的教師到農村任教,使農村的師資隊伍建設得到穩定。同時建立農村教師工資保障機制以及激勵機制,提升教師在農村施教的積極性。并且改善學校的生活條件以及教學環境,保證施教工作的順利開展。為了對留守兒童進行有效的管理和教育,地方應該創建中小學寄宿制學校,促進對學生安全、生活以及教育教學的管理。讓學生與家長保持密切的聯系,同時加強班主任與家長之間的聯系,進而對學生的各項情況全面了解,促進管理的有效性。盡量避免或降低出行務工的幾率,尤其是母親,應該盡可能的為學生營造充滿關愛和溫暖的環境,這樣才能夠為兒童的健康成長提供保障。
三、改善寄宿制學校建設的措施
主要包括了以下幾個方面:一是加強資金的投入,保障農村教育基本的設施和環境,改善農村的辦學條件。二是加強宿舍的日常管理,保障學生的安全、衛生,同時促進學生安全意識和自我管理意識的提升。三是開展豐富多彩的活動,如組織學生閱讀報紙、電視、開展興趣小組、科普活動、主題班會等,促進學生身心的健康發展。
四、結語