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一、認真做好殘疾人基本情況普查工作
殘疾人基本情況調查是殘疾人事業的基礎
性工作。全面掌握殘疾人的基本情況,對于制定國民經濟和社會發展規劃,建立健全社會保障體系,進一步營造全社會關愛殘疾人、支持殘疾人事業的濃厚氛圍具有十分重要的現實意義。根據衡陽市殘聯《衡陽市殘疾人基本情況普查會議》的要求,我們將從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度,充分認識開展殘疾人基本情況普查工作的重要意義,精心組織,認真操作,確保殘疾人普查工作的圓滿完成。
二、高標準建好殘疾人綜合服務中心
殘疾人綜合服務中心是適應新形式下殘疾人事業發展,滿足殘疾人需求需要,拓展為殘疾人服務的領域,為更好地服務殘疾人,發展殘疾人事業,構建和諧耒陽搭建的一個良好服務平臺。高標準建設好殘疾人綜合服務中心具有體現黨和政府對殘疾人的重視和關懷,體現社會主義制度的優越性,是一項重要的社會公益事業,對構建和諧社會、促進社會穩定具有十分積極的意義。
三、進一步推進殘疾人康復工作更加扎實深入開展
1、加強殘疾人社區康復體系,充分發揮其作用,逐步使有康復需求的殘疾人得到基本的康復服務,依托社區康復站、鄉鎮衛生院、村衛生室,開展殘疾篩查、康復治療服務、康復訓練、康復知識普及為主要內容的基礎康復服務。
2、繼續開展“助盲、助聽、助行、光明”等重點康復工程,幫助殘疾人補償、恢復功能。
3、做好殘疾人輔助用具配發補助和供應服務工作,為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、完成衡陽市殘聯布置的其他各項康復任務。
四、開展多種形式的殘疾人扶貧開發工作,加快殘疾人脫貧致富步伐,做好殘疾人社會保障工作。
加大扶貧工作力度,積極主動與政府有關部門聯系,把殘疾人扶貧開發工作納入政府扶貧的大盤子中,統籌規劃,同步實施;積極籌措資金,加大對貧困殘疾人扶持力度,努力提高他們的生活水平。要加強與民政部門的溝通,確保優先把符合低保條件的貧困殘疾人納入低保范圍,保障他們的基本生活條件。繼續廣泛開展“一幫一”扶殘工作。積極主動開展幫扶工作,確保這一活動取得更好成效。同時,要積極開展扶殘助學、“安居工程”、“小額扶貧”、“幫包帶扶”等各種行之有效的形式,幫助殘疾人排憂解難。
五、加強殘疾人就業服務機構建設,促進按比例安排殘疾人就業工作全面深入開展。
1、進一步深入開展按比例安排不殘疾人就業工作。不斷加大工作力度,主動溝通協調地稅、財政等部門,擴大按比例就業的覆蓋面,提高殘疾人就業保障金代征的范圍,確保政府性基金不流失。嚴格規范殘疾人就業保障金的征收、使用和管理。
2、健全完善殘疾人就業服務機構,拓展服務領域,提高服務能力。殘疾人勞動就業服務所要認真履行職責,積極開展職業培訓、就業咨詢、登記、介紹、能力評估、技能鑒定等各項工作;重點加強就業服務工作。同時要努力提高工作條件和計算機化水平,積極組織工作人員、職業指導人員崗位業務培訓和職業資格培訓,以更好地為殘疾人的就業工作提供服務。
3、投入專項資金,加大殘疾人職業培訓力度,多渠道、多層次、多形式開展殘疾人職業培訓。為殘疾人免費進行職業技能和實用技術培訓。努力提高培訓檔次,爭取開辦一些培養中、高級技術工人和專業人才的培訓項目。大力開展各種適應勞動力市場的培訓項目,同時要積極做好就訓的殘疾學員的培訓費用減免和生活困難補助工作,切實做好受訓后的推薦就業工作,努力使殘疾人學到一技之長實現就業。
六、加大宣傳力度,加強殘疾人文化體育工作
做好殘疾人宣傳文教體工作,不斷加強殘疾人宣傳與體育工作。進一步加強對優秀運動員和好苗子的發現和培養,爭取在今后的比賽中取得好成績。積(來源:公務員在線)極主動與上級主管部門聯系,以提高我市殘疾人體育工作水平。進一步加大殘疾人事業宣傳力度。積極爭取新聞媒體支持,設立專欄,制作專題,大力宣傳志愿者助殘、“一幫一”扶殘,殘疾人自強不息等方面的典型事跡,為殘疾人事業發展創造更好的輿論氛圍。
1.扶持殘疾人發展生產
縣政府將殘疾人實物扶持工作納入了“民生工程”。年初制定了《縣殘聯2011年扶持殘疾人發展生產實施方案》,明確了扶持殘疾人發展生產工作的考核驗收標準和操作程序。將扶持殘疾人生產250戶目標任務分解到10個鄉鎮,組織實物無償扶持貧困殘疾人256戶發展養豬業。今年6月扶持實物256頭商品仔豬發送到256戶貧困殘疾人家庭。加強了實物扶持工作的管理,到扶持戶中檢查和指導走訪256戶,技術人員對扶持戶進行巡回指導。仔豬成活率100%,長勢良好,目前有71%左右的商品豬已出欄。
3.殘疾人實用技術培訓工作
為提高殘疾人勞動技能,積極開展殘疾人長、中、短期技能培訓工作。今年6月起已相繼開展殘疾人技能培訓,請縣、鄉鎮畜牧專業技術人員為殘疾人講課,免費對殘疾人傳授養殖技術,殘疾人學到了生豬養殖技術和防病治病知識。縣殘聯已舉辦扶持養豬殘疾人戶養豬技術培訓班11期,培訓殘疾人共320人。
4.殘疾人就業和居家托養工作
我會積極開展殘疾人就業工作,一是組織殘疾人參加相關機構舉辦的就業招聘會實現就業,今年3月16日、3月25日參加縣就業局、市殘疾人就業服務中心分別舉辦的就業招聘會實現就業26人;二是通過多方協調,采取集中與分散就業安置辦法,城鎮解決殘疾人新增就業70人,農村穩定就業5806人,就業殘疾人的生活條件得到有效改善;三是按照市殘聯要求,制定了《縣陽光家園計劃---智力、精神和重度殘疾人托養服務項目實施辦法》,積極開展調查摸底,認真實施智力、精神和重度殘疾人托養服務項目,并按護理補貼標準補助居家托養人員170名。
5、為殘疾人實施無障礙改造
2013年為殘疾人家庭實施無障礙改造20戶,嚴格標準,按規定進行改造,目前已經全面完成。
二、存在的問題
一、殘疾人事業宣傳工作力度加大
為了在全社會營造扶殘助殘的濃厚氛圍,區殘聯采取了各種措施,加大了宣傳工作力度,取得了明顯成績。
(一)開展了第十七次全國“助殘日”活動。區殘聯圍繞“保障殘疾人權益,共建和諧社會”這個主題,通過區電視臺播放了宣傳“助殘日”活動的公益廣告;區領導、有關部門負責人在助殘日期間走訪慰問殘疾人,關心殘疾人事業的動人場面都通過區電臺、電視臺和區政府網站進行了宣傳;區殘聯還策劃由市電視臺和區電視臺拍攝制作了介紹殘疾人章立新帶領群眾脫貧致富、殘疾人崔德益以殘助殘事跡和我區殘聯開展的民生工程建設共3部專題片,分別在市電視臺《家園》欄目和區電視臺《太平話題》欄目播放。
開展了一系列慰問殘疾人活動。區領導陳立青、王春云、熊言松、曹恒鳳、方星海等帶領區殘聯、人事局、民政局、教育局、扶貧辦等相關單位負責人,深入仙源鎮、新明鄉、新華鄉、焦村鎮、街道社區、甘棠小學、市特校和殘疾人福利企業督查殘疾人危房改造工程、走訪慰問殘疾人,向他們送去慰問金和輪椅。
(二)制定了《__區殘疾人事業宣傳工作獎勵辦法》。為做好我區殘疾人事業宣傳工作,制定了《__區殘疾人事業宣傳工作獎勵辦法》,通過激勵機制,推動區內外宣傳工作能手,積極參與殘疾人事業的宣傳工作。
(三)扎實開展了國務院《殘疾人就業條例》和《安徽省優待扶助殘疾人規定》的宣傳。以區政府殘工委名義下發了《關于組織開展〈條例〉和〈規定〉學習的通知》,要求區內各單位組織開展《條例》和《規定》的學習,并在工作中予以貫徹落實。
(四)開展了“愛我中華
輪椅行”活動。湯口鎮云海樓總經理程劍組織全國22個省市自治區共56名肢體殘疾人在幾十名志愿者陪同下,坐輪椅游覽了宏村、千島湖。充分展示了廣大殘疾人自強不息的精神,在社會上引起了強烈反響。
(五)加大宣傳載體建設力度,建成區殘聯網站。
二、殘聯的組織建設和自身建設進一步加強
(一)區殘聯自身建設力度加大。一是明確了工作職責,實行了分工負責制。二是完成區殘聯機關內部機構設置。報區編委批準設立了辦公室、就業科、綜合科三個內設科室。三是成立了區殘聯黨支部。四是加強作風建設,建立完善了各項制度。(二)殘聯基層組織不斷壯大。區殘聯與區委組織部聯合下發了《關于加強基層殘聯組織建設的通知》。(三)根據《中國殘疾人聯合會章程》規定和上級殘聯要求,認真扎實地組織開展了殘聯換屆工作。20__年12月底前,我區區鄉兩級殘聯換屆全面完成。
三、認真組織實施了惠及廣大殘疾人的民生工程
加強組織領導,明確職責,全員行動;采取各種措施,爭取各方支持,確保各項工程進展順利;所有項目齊頭并進,進展順利,成果初現。
“千人復明工程”,全區共開具白內障篩查通知單220份,根據鄉鎮(街道)殘聯上門了解反饋的信息,都已全部到市3家醫院進行了篩查;精神病患者防治工程,為60名精神病患者發放了醫療救助卡,請市二院專家為他們提供了診療、藥物;殘疾人危房改造工程,全區100戶殘疾人戶的危房改造工作已全部完工;“萬人就業工程”,對全區80名“萬人就業工程”扶持對象進行了勞動就業技能培訓,區殘聯為每個扶持對象提供了1000元就業資金扶持。
四、殘疾人就業、康復、教育、扶貧等工作取得突破
加大殘疾人保障金征收工作力度,激勵區內用人單位安置殘疾人;加快殘疾人就業基地建設,促進殘疾人勞動就業;加強對外聯系,促進殘疾人異地就業。
殘疾人康復工作蓬勃開展。一是根據殘疾人需求,向上級爭取或與有關部門聯系,爭取社會資助。20__年共得到了臺灣曹仲植基金會捐贈的輪椅30輛,通過區婦聯得到市婦聯捐贈的輪椅20輛,這些輪椅已全部發放到殘疾人手中。二是開展了殘疾兒童肢體矯正工作。在7月中旬,共組織了20名肢體殘疾兒童,邀請省中醫院專家來我區開展了全區肢體殘疾人兒童手術篩查,并將符合條件的10人送往省中醫院,開展了肢體矯正手 術。篩查和實施肢體矯正兒童均占全市任務的近一半,為全市第一。
貧困殘疾人得到扶持,生活狀況得到改善。20__年,區殘聯通過與區民政、勞動、扶貧等部門聯系,共為近100名殘疾人辦理了最低生活保障,為120名殘疾人辦理了各類社會保險,減免相關費用,為80名殘疾人提供經濟發展扶持資金。
五、對上爭取和招商引資工作取得成果。
20__年,區殘聯加大了對上爭取力度,抓住__區作為安徽旅游對外窗口的有利機遇,中殘聯已將__區殘疾人康復綜合設施立項,年內可望得到國家發展資金40萬元的資金扶持。
一年來,區殘聯組織人員深入上海、南京、常熟和寧波、蕭山等地開展招商活動,并積極與譚家橋鎮聯系,共同引進“紅稼農林公園”項目。該項目占地120畝,總投資1000萬元。目前上海紅稼農林開發有限公司已到位資金340萬元,其中殘聯引進資金100萬元。
一、進一步落實殘疾人醫療保障政策、完善扶貧機制
我們將努力讓家庭特別困難的殘疾人住院可享受大病醫療救助。積極探索新形勢下,適合殘疾人特點的扶貧方式,把幫助和解決貧困殘疾人的基本生活和生產需要作為扶貧工作的出發點和落腳點,建立多渠道的殘疾人扶貧資金投入方式,落實殘疾人扶貧開發的各項優惠政策和扶貧措施,建立殘疾人扶貧基地1處以上。
積極開展貧困殘疾人的技能、實用技術培訓。結合完善社會保障體系等一系列改革舉措,將符合條件的貧困殘疾人納入各項保障領域;動員社會力量,深入開展幫、包、帶、扶活動,建立社會幫扶機制;對無勞動能力、無法定撫養人、無生活來源的殘疾人,積極配合民政部門幫助落實“低保”“五保”等社會救濟措施,解決他們的溫飽問題。
同時,對重度殘疾人、一戶多殘、大病醫療難、子女入學難等殘疾人家庭實行臨時救助。使城鄉特困殘疾人的基本生活保障得以落實。
二、進一步落實康復救助項目,促使殘疾人康復
按照省、市殘聯康復任務的要求,圍繞殘疾人“康復一人,幸福全家,奉獻社會”的目標,建立“泰祥社區殘疾人康復指導中心”和“殘疾人康復指導站”,委托康復中心對腦癱、智殘兒童進行康復訓練。開展爭創白內障無障礙區活動,為社區所有白內障患者免費手術。大力推動社區康復工作,做好基層康復技術人員的培訓工作,推動“康復進社區、服務到家庭”,抓住建立新型農村合作醫療及醫療救助制度的契機,研究農村貧困殘疾人醫療保障和康復救助問題的解決辦法,積極促使符合條件的貧困殘疾人納入醫療救助范圍。使我社區的部分貧困精神病患者得到醫療救助;繼續開展肢體康復訓練、低視力助配、聾兒語訓康復、用品用具供應和麻風病治療等工作;用品用具服務應進一步增加服務項目,擴大服務范圍,為有需求的殘疾人提供用品用具供應服務。加強殘疾預防和康復知識的宣傳,提高社會殘疾預防意識。
三、做好殘疾人教育和文體工作,促進殘疾人全面參與社會生活
繼續配合教育部門進一步鞏固殘疾兒童少年九年義務教育,完善特殊教育,使殘疾適齡兒童入學率穩步提高。建立健全貧困殘疾學生助學制度,為激勵殘疾學生努力學習,自強不息,幫助貧困失學殘疾兒童少年接受義務教育,保障殘疾人受教育權利。組織協調新聞媒體力量,圍繞發展殘疾人事業這個主題,針對殘疾人就業、康復、教育和生活保障等熱點、難點問題,進行深入宣傳報道,培育殘疾人事業發展文明進步的社會環境;組織好“全國助殘日”活動;做好“兩刊”征訂宣傳工作。組織開展各種形式的殘疾人文化、體育活動,豐富殘疾人的文體生活。做好優秀殘疾人運動員的訓練和推薦工作。
四、加強社區殘聯規范化建設,增強為殘疾人服務能力
切實加強殘聯干部隊伍的思想和作風建設,搞好干部培訓,提高殘聯干部隊伍的整體素質。按照省、市要求,力爭使我們泰祥社區殘聯建設達到有“健全的組織機構,適應的工作隊伍,完善的規章制度,高效的運行機制,必要的辦公條件和經費保障,良好的社會形象”的目標。充分發揮基礎設施作用,開展康復訓練、就業服務、用品用具服務及文體娛樂活動,重視和發揮專門協會作用,使殘疾人工作有人負責,把殘疾人工作延伸到每家每戶。進一步加強社區殘疾人幫扶工作,規范管理,增強服務能力。重視殘聯信息網絡建設,做好殘疾人事業對外交流和統計工作。
一、組織實施政府貧困殘疾人康復工程
向6990名貧困精神殘疾人提供基本藥物費用補助;為665名貧困殘疾兒童提供搶救性康復救助,為143名18歲以下肢體矯治人員提供術后康復訓練;實施1530例貧困白內障患者免費復明手術,支持廬江縣、巢湖市開展全國白內障無障礙縣(市)創建。
按照中殘聯《殘聯系統康復機構建設規范》,加強市殘疾人康復中心業務建設;依據省殘聯《貧困殘疾兒童搶救性康復項目定點機構建設標準》,本著“逐步規范、分批達標”的原則,鼓勵、支持各類公辦、民辦的醫療和康復機構開展機構殘疾人康復服務;培育一批殘疾人康復服務骨干機構,承擔政府民生工程貧困殘疾兒童搶救性康復項目;落實《殘疾人事業專項彩票公益金康復項目省實施方案》,為593名貧困殘疾人配發輔助器具。
二、創新對重性精神病人社會服務管理方式
深入推進對易肇事肇禍精神病人社會服務管理。擴大易肇事肇禍精神病人醫療救助渠道,在基層建立規范運行的重性精神病人日間照料管控組織。協助公安、衛生等部門開展重癥精神病人排查和動態管控;結合彩票公益金項目,繼續向貧困易肇事肇禍精神殘疾人提供住院補貼救助,通過提供送醫治療救助資金方式,消除精神病人“關鎖”現象。在街道、鄉鎮、社區探索建立醫護人員按醫囑送藥上門服務制度和重癥精神殘疾人狀況動態報告制度,維護患者尊嚴和社會穩定。
三、加快各級殘疾人康復服務機構建設
加快市殘疾人康復中心新區購(建)步伐;在廬江縣建立6所鄉鎮衛生院殘疾人康復站,支持該縣“全省殘疾人社區康復示范縣”創建活動穩步開展。推進“以城鄉社區為依托,以滿足殘疾人基本康復需求為前提,以政府和社會各界支持為保障,以實用康復訓練技術為手段,以實現殘疾人全面康復為目標,殘疾人及其家屬積極參與”的殘疾人社區康復模式,促進社區康復工作常態化、長效化發展,進一步發揮社區、鄉鎮殘疾人康復機構作用。總結推廣殘疾人社區康復示范縣(市、區)培育活動經驗,推動社區殘疾人康復示范站培育工作。組建市殘疾人輔具適配中心,開展殘疾人輔助器具適配工作,努力滿足殘疾人對各類輔助器具的需求。
四、啟動殘疾預防城市試點工作
會同衛生、民政、人口計生等部門制定殘疾兒童預防工作方案,建立殘疾兒童隨報登記制度。加大對0-6歲殘疾兒童康復的扶持和救助力度。探索建立早預防、早篩查、早轉介、早治療、早康復的工作機制。積極協調有關部門,做好出生缺陷及殘疾預防,探索建立出生缺陷及殘疾預防工作機制。加大殘疾人康復事業和康復項目宣傳力度,普及推廣康復知識,組織開展“預防殘疾、共享和諧”殘疾預防系列宣傳活動,通過康復知識講座、競賽等形式,增強社會公眾參與殘疾預防的主動意識。
五、推進殘疾人康復人才隊伍建設
密切與市醫學會物理康復學會等機構的聯系,通過開展形式多樣的合作與交流,充分發揮專業機構在殘疾人康復領域的人才資源優勢、技術資源優勢;繼續舉辦殘疾人康復員、康復協調員業務培訓。定期安排人員深入基層殘疾人康復站(室)和殘疾人家庭開展社區和家庭康復服務與指導,引導社會各界關注、支持殘疾人康復工作。