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指導(dǎo)思想:以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會和系列重要講話及中央、省、市政法工作會議精神,在市綜治委的組織指導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)綜治維穩(wěn)及平安建設(shè)全局,以法制宣傳教育為基礎(chǔ),以治安防范和矛盾糾紛化解工作為重點(diǎn),以平安建設(shè)工作為載體,將國土系統(tǒng)綜治平安建設(shè)工作納入全市社會治安防控建設(shè)體系,充分發(fā)揮部門職能作用,為建設(shè)高水平小康社會創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的國土環(huán)境。
工作目標(biāo):通過創(chuàng)建活動,進(jìn)一步深化綜治平安建設(shè)各項(xiàng)工作,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市綜治委的指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)全市國土資源系統(tǒng)“五無”工作目標(biāo),即“無治安刑事案件、無違紀(jì)行為、無影響國家安全和政治穩(wěn)定的事件、無重大、無安全事故”。
二、主要工作
(一)扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解活動。堅(jiān)持定期排查、定期報(bào)告,各國土資源所、分局每周向局室報(bào)告一次排查化解情況,局每月向市維穩(wěn)辦、市局等有關(guān)部門報(bào)告一次排查化解情況;重大政治活動、重要會議期間及特殊敏感時(shí)期,實(shí)行“日排查、日報(bào)告”制度。在排查工作中,要將違法占地、非法取土、宅基地糾紛、權(quán)屬爭議、土地征收征用、土地收儲開發(fā)等方面的問題作為排點(diǎn),力爭把到市以上集體訪苗頭和隱患全部納入排查視野,不斷提高集體訪訪前排查率。對排查出的苗頭隱患,要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”大調(diào)解體系作用,實(shí)現(xiàn)“三大調(diào)解”聯(lián)調(diào)聯(lián)動、有機(jī)銜接,進(jìn)行妥善化解。
(二)扎實(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)下訪“金橋行動”活動。扎實(shí)開展局領(lǐng)導(dǎo)下訪“金橋行動”活動,堅(jiān)持用群眾工作改善和保障民生、、維護(hù)社會穩(wěn)定等工作,真誠服務(wù)群眾、為群眾排憂解難,認(rèn)真做好干部下訪接訪約訪、突出問題處理、幫扶結(jié)對、依法行政等工作,理順群眾情緒,激發(fā)群眾熱情,調(diào)動群眾智慧,大力化解社會矛盾,切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,為推動社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
(三)扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動。各單位、各部門要按照新一輪平安創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn),拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、提高創(chuàng)建實(shí)效,鞏固過去平安創(chuàng)建成果,繼續(xù)扎實(shí)開展實(shí)施“平安”建設(shè)。要達(dá)到以下目標(biāo):一是責(zé)任明確,制度落實(shí)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,明確單位相關(guān)人員的綜治維穩(wěn)責(zé)任。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及內(nèi)保、調(diào)解、幫教等組織,措施落實(shí),保障有力。二是內(nèi)保保衛(wèi)措施落實(shí),治安秩序良好。內(nèi)部防火、防盜、防安全事故設(shè)施完善,措施落實(shí)。加強(qiáng)對內(nèi)部人員的安全防范、思想防范和法制宣傳教育,內(nèi)部人員無違法犯罪。重點(diǎn)要害部位治安防范措施到位。三是單位安全穩(wěn)定。無重大刑事案件和治安災(zāi)害、安全生產(chǎn)事故,無重大矛盾糾紛激化,無影響社會穩(wěn)定的事件,無越級集體訪,基層平安單位達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。
(四)認(rèn)真落實(shí)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰決策誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則,將地價(jià)調(diào)整、土地調(diào)規(guī)、土地征收征用及系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)等重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)決策全部納入評估范圍,做到“應(yīng)評盡評”,切實(shí)提高科學(xué)決策水平,最大限度地減少不穩(wěn)定因素。對社會風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制,凡是應(yīng)該評估而沒有評估引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的,依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。
(五)大力抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測和預(yù)警責(zé)任制落實(shí)。加大對地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)的巡查力度,進(jìn)一步核查隱患點(diǎn),建立和完善隱患點(diǎn)檔案。對重點(diǎn)地區(qū)要抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,要堅(jiān)持和完善險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、值班和災(zāi)害預(yù)報(bào)等制度,努力提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力和預(yù)報(bào)、預(yù)警等水平,確保提前發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,使災(zāi)害造成的損失降低到最小程度,大力維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
(六)積極做好綜治成員單位結(jié)對共建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于組織市綜治委成員單位開展結(jié)對共建活動的通知》的精神,按照“每半年深系點(diǎn)一次、適時(shí)召開一次座談會、共同研究制定一個結(jié)對共建方案、幫助解決一個綜治平安建設(shè)難題、培植一個市級綜治平安建設(shè)亮點(diǎn)”的“五個一”的要求,認(rèn)真開展聯(lián)系點(diǎn)共建活動,并結(jié)合自身職能,在綜治維穩(wěn)、處理、平安創(chuàng)建等方面給予大力幫助指導(dǎo),推進(jìn)工作開展。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將綜治平安創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要工作擺上議事日程,調(diào)整局綜治平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé)、親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,分管線上的工作,集中精力抓;領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員要共同抓,負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)的綜治平安建設(shè)工作。
(二)深入宣傳教育。在做好日常宣傳教育的同時(shí),還要充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日等國土資源普法宣傳活動之機(jī),將綜治平安工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,進(jìn)行廣泛宣傳,引導(dǎo)廣大干群做好綜治平安工作的認(rèn)識,增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。
一、全面推進(jìn)國土資源集約高效利用
以節(jié)約集約示范省創(chuàng)建為契機(jī),抓好節(jié)約集約模范區(qū)創(chuàng)建工作,力爭創(chuàng)建成為全國新一周期國土資源節(jié)約集約模范區(qū)。一是廣泛宣傳。創(chuàng)新宣傳內(nèi)容、宣傳形式和宣傳手段,廣泛開展國土資源法律法規(guī)政策宣傳,努力營造良好的節(jié)約集約利用資源氛圍,著力提升各級領(lǐng)導(dǎo)、全社會公民節(jié)約集約利用土地的意識。二是規(guī)劃管控。開展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編和調(diào)整完善,做到與全域規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃無縫對接,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。三是制度約束。從產(chǎn)業(yè)政策、用地規(guī)模、規(guī)劃用地指標(biāo)、投入產(chǎn)出強(qiáng)制等方面嚴(yán)格控制,提高各類項(xiàng)目用地門檻,對投資強(qiáng)度大、技術(shù)含量高、附加值高、無環(huán)境污染的項(xiàng)目予以傾斜。四是挖潛存量。依法清理處置批而未供、供而未用土地及閑置低效土地,完善閑置低效用地的依法處置程序,堅(jiān)持“一地一策”制定處置方案,跟蹤管理、動態(tài)更新,降低閑置土地比例,提高土地利用水平。
二、落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度
一是繼續(xù)落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。扎實(shí)推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作,全面完成小溪塔城鎮(zhèn)周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù);進(jìn)一步完善耕地保護(hù)考核辦法和獎懲制度,對耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、驗(yàn)收和考核,將耕地保護(hù)與建設(shè)用地指標(biāo)分配、土地整治項(xiàng)目安排掛鉤,調(diào)動耕地保護(hù)的積極性,形成保護(hù)的共同責(zé)任;層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書,制作完善村級基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志牌及界樁,將基本農(nóng)田落實(shí)到圖上和地塊,責(zé)任落實(shí)到村組和農(nóng)戶,確保全區(qū)41950公頃基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少,質(zhì)量不降低,用途不改變。二是完善耕地“占一補(bǔ)一”措施,在建設(shè)項(xiàng)目選址中提前介入、從嚴(yán)把關(guān),做到避優(yōu)占劣。開展區(qū)級“占一補(bǔ)一”土地整理項(xiàng)目,補(bǔ)充耕地面積,實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。三是嚴(yán)格規(guī)范推進(jìn)土地整治工程。完成8萬畝土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收,高質(zhì)量推進(jìn)5.5萬畝土地整治項(xiàng)目實(shí)施,申報(bào)1.6萬畝項(xiàng)目立項(xiàng),力爭年底前開工建設(shè);落實(shí)已建成土地整治項(xiàng)目區(qū)納入基本農(nóng)田保護(hù)范圍的規(guī)定。四是完成耕地質(zhì)量等別調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測工作。
三、千方百計(jì)保障發(fā)展用地需求
及時(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。緊盯區(qū)委、區(qū)政府確定的工業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施和民生設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目布局,積極參與、主動服務(wù),重點(diǎn)保障太平溪一港一城一路、江北翻壩高速、五龍一級路以及宜黃一級路周邊地塊、南蔡下片區(qū)、丁家壩片區(qū)、文仙洞片區(qū)旅游開發(fā)農(nóng)旅結(jié)合節(jié)點(diǎn)區(qū)和“六區(qū)一園”等項(xiàng)目用地需求;對納入建設(shè)用地計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目提前介入,加強(qiáng)用地指導(dǎo),做好規(guī)劃調(diào)整,提高報(bào)件質(zhì)量,提升報(bào)批效率。
四、扎實(shí)推進(jìn)綠色共享示范磷礦區(qū)建設(shè)
一是科學(xué)編制第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃,做到布局合理,礦業(yè)權(quán)投放有序。按照“邊生產(chǎn)、邊整治、邊恢復(fù)、邊轉(zhuǎn)型”的思路,引導(dǎo)采石企業(yè)從分散、小型向集中、規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變,力爭2年內(nèi)采石企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)能下降30%。二是扎實(shí)推進(jìn)綠色共享磷礦示范區(qū)建設(shè)。做好綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建工作頂層設(shè)計(jì),拓展綠色共享內(nèi)涵,通過加強(qiáng)體制創(chuàng)新、調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)、加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度等措施推進(jìn)綠色共享示范區(qū)建設(shè);每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建綠色礦山示范點(diǎn),有目標(biāo)方案,有檢查總結(jié);將綠色共享示范區(qū)創(chuàng)建納入礦山企業(yè)開工復(fù)工及年檢條件,實(shí)現(xiàn)開工復(fù)工規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是深入推進(jìn)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。全面實(shí)施“邊采邊復(fù)、立面掛網(wǎng)、平面植綠、應(yīng)綠盡綠”的工作思路,將生物措施與工程措施相結(jié)合,做到年初有方案、年中有督查、年末有驗(yàn)收。
五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)遺跡保護(hù)工作
一是鞏固地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”成果,做實(shí)做細(xì)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。健全群測群防網(wǎng)絡(luò)體系、科學(xué)劃定避險(xiǎn)區(qū)、普及應(yīng)急常識、加強(qiáng)應(yīng)急演練,確保全區(qū)326處在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)零死亡、零事故。二是加強(qiáng)面上地質(zhì)環(huán)境綜合治理,對存在危害的隱患點(diǎn),分類建立臺賬,做到底數(shù)清、情況明。建立地災(zāi)治理項(xiàng)目庫,力爭申報(bào)實(shí)施1至2個項(xiàng)目;抓好蓮沱左岸危巖治理工程、黃陵廟——南沱塌岸防護(hù)工程等庫區(qū)后續(xù)規(guī)劃地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施,將項(xiàng)目建成亮點(diǎn),體現(xiàn)示范效應(yīng)。三是加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)工作,推進(jìn)三峽地質(zhì)公園兩枚金釘子及三個園區(qū)保護(hù)性開發(fā)工作,完成樟村坪國家礦山公園一期建設(shè),啟動二期建設(shè)。
六、不斷夯實(shí)國土資源基礎(chǔ)工作
一是高效高質(zhì)完成“兩權(quán)”確權(quán)工作。年底全面完成全區(qū)約15萬戶農(nóng)村宅基地使用權(quán)和約851宗集體建設(shè)用地使用權(quán)的外業(yè)調(diào)查,同步開展登記發(fā)證工作;加強(qiáng)權(quán)屬調(diào)查質(zhì)量抽核,加大日常督導(dǎo)檢查,對工作進(jìn)度和質(zhì)量采用約談機(jī)制,制定獎懲措施。二是扎實(shí)推進(jìn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。以問題為導(dǎo)向,堅(jiān)持依法依規(guī)、便民高效的原則,進(jìn)一步理順各部門之間職責(zé)邊界和銜接方案,明確職能職責(zé),優(yōu)化流程、健全制度,做好基礎(chǔ)平臺建設(shè),初步完成現(xiàn)有土地、房產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合庫工作,確保運(yùn)行順暢、辦事便捷。三是抓好信息化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察、綜合事務(wù)管理等已建成的系統(tǒng)上線運(yùn)行,對網(wǎng)上收發(fā)文等已運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化完善;做好網(wǎng)上辦公業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)信息工作;加強(qiáng)已建成數(shù)據(jù)庫的利用,統(tǒng)籌推進(jìn)不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)和融合。
七、大力推進(jìn)依法行政
一是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察共同責(zé)任。積極對接區(qū)政府成立的綜合行政執(zhí)法委員會和指揮中心,形成系統(tǒng)上下“聯(lián)合監(jiān)管”、部門之間“聯(lián)動監(jiān)管”、工作環(huán)節(jié)“全程監(jiān)管”的執(zhí)法監(jiān)管新格局;嚴(yán)格落實(shí)違法違規(guī)行為零報(bào)告、定期報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告制度,強(qiáng)化分析、研判、預(yù)警機(jī)制,加大用地指導(dǎo)、法律宣傳、控早控小等預(yù)防措施的落實(shí);加大包括設(shè)施農(nóng)用地在內(nèi)的土地供后監(jiān)管,加大未批先用、無證開采、越界開采等重大違法違規(guī)案件及違法違規(guī)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開曝光和查處力度;充分利用土地變更調(diào)查圖斑合法率及違法查處率,制定科學(xué)考核指標(biāo),從違法行為發(fā)現(xiàn)、制止、查處以及違法宗地?cái)?shù)、規(guī)模面積等多維度進(jìn)行客觀公正考核。二是加強(qiáng)法治國土建設(shè)。科學(xué)制定“七五”普法規(guī)劃,完善措施,確保“七五”普法良好開局。全面落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)法治國土建設(shè)的意見》,進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革,對規(guī)范保留行政審批事項(xiàng),建立權(quán)力清單,編制責(zé)任清單,優(yōu)化審批流程,簡化審批節(jié)點(diǎn),強(qiáng)化效能督查,確保按時(shí)辦結(jié);加強(qiáng)各類文書和合同的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范審核,防止疏忽大意和不明大意造成工作被動,甚至嚴(yán)重后果。三是推進(jìn)法治化建設(shè)。扎實(shí)開展矛盾糾紛排查,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)公開接訪和包案責(zé)任制。四是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對國土資源執(zhí)法人員法治思維、執(zhí)法能力的培訓(xùn),不斷提升國土干部的法律素養(yǎng)和依法辦事能力,營造法治國土的濃厚氛圍。
目前,三峽庫區(qū)人才隊(duì)伍存在三大突出問題。一是黨政人才結(jié)構(gòu)不合理。三峽庫區(qū)人才隊(duì)伍普遍存在原聘用制干部多、“三門”型(家門――校門――機(jī)關(guān)門)干部多,老經(jīng)驗(yàn)干部多的“三多”現(xiàn)象。二是專業(yè)人才緊缺。庫區(qū)貧困縣的專業(yè)技術(shù)人才密度、結(jié)構(gòu)、能力與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯,特別是嚴(yán)重缺乏當(dāng)前急需的地質(zhì)災(zāi)害防治、城市規(guī)劃建設(shè)和管理、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、醫(yī)療等專業(yè)技術(shù)人才。三是經(jīng)營管理人才奇缺。在庫區(qū)經(jīng)營管理人才中,單一型人才較多,復(fù)合型人才偏少,真正懂管理、善經(jīng)營的企業(yè)家型人才很少。
與這三大突出問題緊密相關(guān)的是,目前三峽庫區(qū)人才工作存在“三難”。一是區(qū)域劣勢明顯,引進(jìn)人才難。因庫區(qū)縣多為貧困縣,區(qū)位優(yōu)勢不明顯,名校、名企缺乏,使人才集聚缺乏良好的承載體。二是經(jīng)濟(jì)待遇低,留住人才難。庫區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,雖然大多數(shù)單位都有求才的欲望,但因沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,對一些人才提出的要求和待遇無法解決,留不住人才。三是政策不配套,用好人才難。目前,庫區(qū)的人才政策不優(yōu)不活,對庫區(qū)人才政治、經(jīng)濟(jì)待遇和引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面的政策沒有優(yōu)惠和傾斜。最突出的兩大問題是:人員編制控制太死,想進(jìn)的人才沒有編制指標(biāo);準(zhǔn)入門檻太高,盲目追求高學(xué)歷、高職稱。
破解三峽庫區(qū)人才工作存在的這些難題,筆者有四點(diǎn)建議――
出臺優(yōu)惠政策,為庫區(qū)人才引進(jìn)和使用提供制度保證。經(jīng)濟(jì)貧困,政策不能貧困,市里的人才政策對庫區(qū)要有針對性地實(shí)行優(yōu)惠。比如,適當(dāng)擴(kuò)充引進(jìn)人才的編制限額,增大庫區(qū)選調(diào)生名額,適度擴(kuò)大招收村(城市社區(qū))優(yōu)秀實(shí)職干部充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍的指標(biāo),對到庫區(qū)工作的碩士研究生以上學(xué)歷、工程師以上職稱的高級人員給予特殊待遇等。
充實(shí)“蓄水池”,最大限度地縮小人才落差。建議市里將庫區(qū)人才培養(yǎng)作為支持庫區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)工程,將培訓(xùn)資源輸入庫區(qū),將人才工作項(xiàng)目、教學(xué)科研實(shí)驗(yàn)基地多投放到庫區(qū),將庫區(qū)有潛力的優(yōu)秀人才吸納到高校、科研單位進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)。同時(shí)建議組建支持三峽庫區(qū)建設(shè)專家小組,實(shí)行人才與資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)一體化結(jié)對幫扶制度,并對支援情況強(qiáng)化考核。
改善大環(huán)境,構(gòu)建適合人才生存的發(fā)展空間。人往高處走是客觀規(guī)律。三峽庫區(qū)必須努力改善人才生存發(fā)展的條件。一是優(yōu)化工作環(huán)境,用事業(yè)留人。實(shí)踐證明,在引項(xiàng)目的基礎(chǔ)上引人才,是最靠得住的引才途徑。庫區(qū)要加大招商引資力度,以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)優(yōu)勢集聚和吸納人才。二是優(yōu)化人際環(huán)境,讓人才有一個心情舒暢的工作環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才制度,建立外來人才俱樂部,進(jìn)一步加強(qiáng)同外來人才的溝通和聯(lián)系,增強(qiáng)人才的歸屬感。
今天,縣局決定召開的這次上半年工作總結(jié)暨民主推薦后備干部大會,是繼年初全縣國土資源工作會議之后,各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化措施、靠實(shí)責(zé)任、抓促落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次總結(jié)工作、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會,也是貫徹落實(shí)市局黨委《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》文件精神的一次重要會議。剛才,劉局長對今年上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié),胡書記宣讀了縣局黨組《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的意見》。下面,我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)講三方面意見。
一、關(guān)于上半年工作
今年以來,全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神,按照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求,經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí),全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作,上半年絕大部分工作已按期完成,部分工作成效顯著,為確保全面完成全年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——“6·25”宣傳主題鮮明,形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護(hù)耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合,主題突出,創(chuàng)作新穎,時(shí)代感召力強(qiáng),《中國國土資源報(bào)---綜合新聞》發(fā)表了圖文報(bào)道,在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點(diǎn)。
——機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步健全完善。制定了機(jī)關(guān)接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度,完善了《基層國土資源所財(cái)務(wù)管理制度》,并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育及政務(wù)公開欄,建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規(guī)劃室崗位職責(zé)。
——國土資源所建設(shè)規(guī)范有序,工作成效顯著。崗位配置健全,人員分工明確,硬件建設(shè)到位,制度建設(shè)規(guī)范,山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用,榆林子所已動工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全,制度、職責(zé)建立上墻,,全國公務(wù)員共同的天地!基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。
——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動積極開展,縣局、各所土地動態(tài)巡查分片包干負(fù)責(zé)制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全,基層所宣傳形式靈活多樣,收效良好。工作力度加大,措施到位,土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高,土地違法問題較上年同期明顯減少。
——項(xiàng)目建設(shè)、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭3個項(xiàng)目片土地平整基本完成,道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開始,周家項(xiàng)目片拆遷工作正在進(jìn)行;省級投資耕地補(bǔ)充項(xiàng)目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成;國家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項(xiàng)目,已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目,進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。同時(shí),配合市局積極籌備了全市國土資源項(xiàng)目資金管理暨招投標(biāo)現(xiàn)場會。土地收購儲備工作有新突破,統(tǒng)征包干政策落實(shí)到位,保障了用地需求。
——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農(nóng)用地分等定級與估價(jià)工作,配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)改造擴(kuò)建前期基礎(chǔ)工作,申報(bào)了項(xiàng)目文本和圖件;按期完成并上報(bào)了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測算工作,加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作;組織開展了地質(zhì)遺跡保護(hù)和地下水監(jiān)測工作,完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作,正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。
在充分肯定成績的同時(shí),我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題,直接影響和制約著全年各項(xiàng)工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面,工作還不到位,宣傳的力度和廣度還不夠,受教育的范圍只局限于部分干部群眾,這要求全局上下特別是各所要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任,進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳,堅(jiān)定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實(shí)好;二是在執(zhí)法監(jiān)察方面,我縣土地市場還不夠規(guī)范,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多,案件查處難度大,市上把我縣作為督點(diǎn)縣之一要求限期整改落實(shí),執(zhí)法隊(duì)和監(jiān)察股要切實(shí)拿到手上,加大工作力度,徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場混亂的局面;三是在農(nóng)宅清理方面,各所重視不夠,工作進(jìn)展慢,大部分所僅清理2個村,突出反映在清查、處理、發(fā)證率低,時(shí)間過半,任務(wù)欠帳大,希望所里會后要高度重視,深思細(xì)糾,研究對策,務(wù)必完成年初確定的任務(wù);四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面,個別工作只停留在安排上,調(diào)查研究不夠,工作方法不活,沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,影響了整體工作完成;五是在作風(fēng)建設(shè)方面,個別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí),創(chuàng)新不夠,缺乏勤政敬業(yè)精神,工作效率低,紀(jì)律觀念不強(qiáng),自律能力較差;六是在協(xié)作配合方面,有些同志組織觀念淡薄,上下配合不到位,缺乏主觀能動性,致使政令不暢。這些問題,希望有關(guān)責(zé)任部門、同志們認(rèn)真克服,下決心解決,以飽滿的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作,圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
二、關(guān)于下半年工作
1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上,下半年宣傳教育重點(diǎn)抓好以下幾方面:(1)認(rèn)真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè),盡快與市局互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公;(2)加強(qiáng)信息報(bào)送工作,辦好國土資源簡報(bào),力爭年內(nèi)在省、市級報(bào)刊上刊登宣傳報(bào)道2篇;(3)根據(jù)國家、省、市要求和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神,年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班一期,1/3干部職工外出學(xué)習(xí),接受教育;12月底,以業(yè)務(wù)知識和辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn),組織基層所開展集中培訓(xùn)一次。
2、耕地保護(hù)工作。(1)積極銜接,認(rèn)真報(bào)批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù),力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)8月底完成,農(nóng)民建宅用地報(bào)批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況,根據(jù)市政府2號令精神,搞好用地報(bào)批工作;(2)繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地,重點(diǎn)清理郵電、通訊和金融用地情況;(3)配合能源企業(yè)搞好用地工作,特別是搞好正南煤田土地利用年度計(jì)劃工作;(4)與中心配合繼續(xù)搞好國家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作,并嚴(yán)格執(zhí)行用地跟蹤管理;(5)做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作,按市局要求科學(xué)開展修編。
3、執(zhí)法監(jiān)察工作。(1)根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求,繼續(xù)開展土地市場治理整頓工作,加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度,特別是對市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢;(2)積極開展省級國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作,力爭一次創(chuàng)建達(dá)標(biāo),年內(nèi)通過省級驗(yàn)收;(3)進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠用地處理工作力度,年內(nèi)全面完成,處理率達(dá)到90%以上;(4)配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。
4、地籍管理工作。(1)配合省測繪局搞好縣城獨(dú)立坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作;(2)做好縣域地圖編制及出版工作;(3)按市局要求,保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作;(4)完成省級地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作;(5)與房管局協(xié)調(diào),做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作,登記發(fā)證不低于200本;(6)積極與省規(guī)劃院聯(lián)系,搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫交接及培訓(xùn)工作,(7)向省測繪局申報(bào)由省級頒發(fā)的國土資源勘測規(guī)劃室丙級測繪資質(zhì)。
5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。(1)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作;(2)配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評估工作;(3)配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作;(4)開展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作,全力征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
6、項(xiàng)目工作。(1)全面搞好2003年省級補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)掃尾補(bǔ)救工作,力爭年底通過省市驗(yàn)收;(2)積極協(xié)調(diào)力爭國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目第二批資金7月底到位,及時(shí)開展周家項(xiàng)目片土地平整工程招投標(biāo)工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭項(xiàng)目片水、路、林、電配套建設(shè),并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作;(3)做好2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目860公頃、2983萬元呈報(bào)工作,力爭年底立項(xiàng);(4)積極銜接爭取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。
7、土地收購儲備工作。(1)加強(qiáng)儲備土地的管理工作,積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑;(2)搞好征地統(tǒng)征包干工作,完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務(wù)。
8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(1)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成榆林子所建設(shè),搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機(jī)關(guān)文化活動室建設(shè);(2)加強(qiáng)制度建設(shè),按照市局要求,規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會議、業(yè)務(wù)等“”登記簿,進(jìn)一步完善基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);(3)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及后勤管理,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,堅(jiān)持收支兩條線制度,加強(qiáng)資金和票據(jù)管理,強(qiáng)化收入、嚴(yán)控支出,搞好接待工作。
9、基層所工作。(1)繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作,要注意做好五點(diǎn):一要做到全面處理,提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費(fèi)收入額度。五要搞好檔案資料整理;(2)堅(jiān)持土地動態(tài)巡查工作,重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理;(3)加大國土宣傳力度,要保證年初確定的固定性標(biāo)語刷寫數(shù)量,并且要規(guī)范;(4)強(qiáng)化制度建設(shè),力爭年內(nèi)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo);(5)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理,特別是要嚴(yán)控水、電、煤開支,嚴(yán)格請銷假制度;(6)配合縣局搞好其他各項(xiàng)工作。
三、關(guān)于后備干部隊(duì)伍建設(shè)
民主推薦后備干部,是選賢任能、重在識人,選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的問題,我再強(qiáng)調(diào)兩方面:
一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準(zhǔn)確、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地衡量推薦后備干部人選,具體是:
在德的方面,要具有較強(qiáng)的組織原則和政治覺悟(即黨性要強(qiáng)),認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想,為人民群眾謀利益。團(tuán)結(jié)同志,品行端正,公道正派;
在能的方面,要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平,綜合決策能力,組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質(zhì)等;
在勤的方面,要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感,工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨,充分發(fā)揮工作積極性和主動性;
在績的方面,要工作實(shí)績突出,獨(dú)立工作能力強(qiáng),開拓創(chuàng)新,創(chuàng)造性地開展工作;
在廉的方面,要廉潔自律。嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定,自愛、自省、自重,忠于職守,廉潔奉公。
總之,按照省市選拔后備干部的要求,要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時(shí),根據(jù)我局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀,要適當(dāng)放寬對工作閱歷長、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的老同志的選拔任用,充實(shí)到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選,根據(jù)省、市文件精神,在干部中推薦產(chǎn)生。對于成績突出、工作能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的工人,縣局將積極與市局銜接爭取名額,不斷優(yōu)化用人環(huán)境,創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。
二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志,要客觀公正、實(shí)事求是地積極參與這項(xiàng)工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
1、看人要全面地看,不要片面的看。要看主流,看本質(zhì)。“金無足赤,人無完人”,每個人都不可能十全十美,優(yōu)點(diǎn)突出的人,缺點(diǎn)也就突出。要看他的缺點(diǎn)是否足以影響他的任職,不能說凡有缺點(diǎn)的人都不能任職。,全國公務(wù)員共同的天地!
2、要實(shí)事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個人好惡來推薦干部。不以個人利益、個人恩怨或集團(tuán)利益來推薦干部。
城管科今年以市容環(huán)境考核為中心,抓好城中村“五化”整治、市容環(huán)境“深度潔凈、精細(xì)管理”等對民生影響較大的環(huán)境整治重點(diǎn)工作,著力為居民群眾創(chuàng)造一個干凈整潔舒適家居環(huán)境。
(一)緊抓市容環(huán)境綜合考核中心工作
城管科緊緊抓住市容環(huán)境綜合考核這一中心工作,通過不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和查找不足,及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作方法從容應(yīng)對新的考核內(nèi)容和規(guī)則。為使考核備檢工作常態(tài)化,城管科將市容環(huán)境考核工作日常化,結(jié)合外包服務(wù)監(jiān)管全面開展轄區(qū)市政道路、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、愛國衛(wèi)生監(jiān)督及考核工作,形成區(qū)域化、網(wǎng)格化管理格局,建立起管理、監(jiān)督、考核等長效管理機(jī)制,切實(shí)落實(shí)監(jiān)管職責(zé),時(shí)刻為市容環(huán)境考核做好扎實(shí)的準(zhǔn)備工作,今年至今街道共迎接行業(yè)考核8次、專項(xiàng)檢查4次,處理城管類數(shù)字化案件2200余宗,前三個季度的考核成績排名穩(wěn)定保持在全市前五,并兩次獲得全區(qū)第一名,一次全區(qū)第二名,第四季度考核成績據(jù)推測也名列前茅。
(二)開展專項(xiàng)整治,強(qiáng)化“治管”結(jié)合
城中村、老舊住宅區(qū)市容環(huán)境一直為人詬病,“先天不足”為城中村、老舊住宅區(qū)市容環(huán)境管理帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。為重點(diǎn)突破城中村、老舊住宅區(qū)等環(huán)衛(wèi)薄弱環(huán)節(jié),城管科根據(jù)市、區(qū)整治要求,分別開展了城中村“治疤行動”及凈化、美化等市容環(huán)境“五化”整治,城中村、老舊住宅區(qū)“深度潔凈,精細(xì)管理”專項(xiàng)整治等工作,集中有限資源全力開展環(huán)境治理,使城中村、老舊住宅區(qū)市容環(huán)境質(zhì)量有了質(zhì)提升。
1、城中村市容環(huán)境“五化”整治
自年初開展“治疤行動”以來,城管科堅(jiān)持把城中村“五化”整治作為重點(diǎn)工作和硬性任務(wù)來抓,結(jié)合轄區(qū)實(shí)際因地制宜制定專項(xiàng)提升方案,由__村、向西村、漁民村等三個專項(xiàng)整治小組對各村進(jìn)行了針對性的“凈化、文化、綠化、美化、硬化”,并完成了__村及向西村的“城中村市容環(huán)境整治提升‘示范村’”創(chuàng)建工作,取得了良好的村容提升效果。特別是__新村在區(qū)城管局的大力支持下,對村內(nèi)人行道、綠化、路燈等硬件設(shè)施進(jìn)行全面翻新改造,使村容村貌煥然一新,環(huán)境更優(yōu)美,出行更便利。
2、深度潔凈,精細(xì)管理
城管科深刻認(rèn)識到“整治行動”是抓手,“精細(xì)管理”是關(guān)鍵,為強(qiáng)化“治管”相結(jié)合,在強(qiáng)力開展專項(xiàng)整治及鞏固成效的基礎(chǔ)上,不斷完善后續(xù)管理制度,努力改變以往“重整治,輕管理”的弊病,在整治工作中采用“一村(社區(qū))一策”,根據(jù)各轄區(qū)不同的特點(diǎn)采取不同的整治策略,并逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、常態(tài)化管理。同時(shí)在此基礎(chǔ)上結(jié)合“五化”整治等專項(xiàng)行動,集中力量對轄區(qū)城中村、內(nèi)街小巷、集貿(mào)市場、垃圾收集點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域存在的市容環(huán)境“亂象”進(jìn)行了清理整治,并取得了良好的效果。
通過開展“治疤行動”、“深度潔凈,精細(xì)管理”等專項(xiàng)整治重點(diǎn)對轄區(qū)的城中村、老舊住宅區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面治理,全面清洗了村內(nèi)主要沿街樓宇墻面約6200平方米;更新補(bǔ)充了垃圾收集容器150個、“四害”防控設(shè)施200余個;清理雨棚等各類垃圾30噸;更換病害行道樹25棵;修復(fù)破損路面約5000平方米;整治堵塞排水管道約150米;更換殘舊照明路燈約160盞等,清理了大量環(huán)境衛(wèi)生黑點(diǎn)、盲點(diǎn),大力改善了轄區(qū)市容環(huán)境。
(三)創(chuàng)新工作方法,推出工作亮點(diǎn)
1、推進(jìn)城市管理工作體系規(guī)范化
城管科積極順應(yīng)國家大力推進(jìn)法治建設(shè)、誠信建設(shè)之大勢,積極研究街道城市管理體制,探索城市管理體系的創(chuàng)新, 通過城市管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),以網(wǎng)格管理為基礎(chǔ),將每一項(xiàng)城市管理內(nèi)容落入網(wǎng)格、落到“人頭”;通過引入第三方考核設(shè)計(jì)“全方位、立體考核機(jī)制”;建立“商戶文明誠信、社區(qū)居民文明誠信檔案機(jī)制”,借助南湖街道微信公眾平臺,打造城市管理互聯(lián)網(wǎng)+模式,通過激勵與約束的方法促進(jìn)商戶和居民積極、主動參與城市管理。各種管理機(jī)制相互支撐、相互配合,有機(jī)整合到一起,逐步構(gòu)建形成南湖街道穩(wěn)定、有序、高效的城市管理工作體系,促進(jìn)城市管理由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,全面提升市容環(huán)境的整體水平。
2、充分運(yùn)用新型媒體加強(qiáng)宣傳
城管科除了運(yùn)用傳統(tǒng)媒介宣傳外,充分運(yùn)用了互聯(lián)網(wǎng)傳播速度快、受眾廣的特點(diǎn),在微信、微博、家園網(wǎng)、朋友圈等新媒體廣為宣傳,一是鼓勵干部職工、社區(qū)群眾在微信、微博、家園網(wǎng)編寫、轉(zhuǎn)發(fā)整治信息和經(jīng)驗(yàn)做法,以“人人為記者”為理念,擴(kuò)大了宣傳面,提高了積極性;二是組建多個由城管、執(zhí)法、社區(qū)工作站、城中村、住宅區(qū)物業(yè)管理、外包服務(wù)單位組成的微信(qq)群,加強(qiáng)信息交流互通,好的經(jīng)驗(yàn)做法能第一時(shí)間得到推廣,改變以往僅靠發(fā)文、開動員大會等較為單一方式,提高了傳播效率,節(jié)約了時(shí)間成本。
3、利用社交平臺提高處置效率
在運(yùn)用微信(qq)群加強(qiáng)宣傳的同時(shí),在日常的城市管理巡查、數(shù)字化城管所發(fā)現(xiàn)的問題能及時(shí)通知責(zé)任人處置和處置信息反饋,減少了中間協(xié)調(diào)環(huán)節(jié),提高了處置效率。同時(shí)群里的其它單位也能引以為鑒,盡力避免同類事件發(fā)生,起到以一警百、事半功倍的作用。
4、建立和完善雙向考核機(jī)制
為進(jìn)一步做好“精細(xì)管理”,提高管理成效,城管科將其作為一個專題進(jìn)行深入探討,不斷探索新的管理辦法,建立和完善雙向考核機(jī)制是健全后續(xù)管理的手段之一,一改以往單向考核,對上監(jiān)查不足的弊端。
(1)對上監(jiān)督,社區(qū)工作站
、城中村、物業(yè)管理所發(fā)現(xiàn)的非主體責(zé)任市容環(huán)境問題上報(bào)至街道責(zé)任科室后,責(zé)任科室需在限定的時(shí)間內(nèi)處置并將處置信息反饋至領(lǐng)導(dǎo)小組和上報(bào)單位,處置不力或處置超時(shí)等行為都追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;同時(shí)開展職能部門服務(wù)質(zhì)量民意調(diào)查,由轄區(qū)的村股份公司、物管、居民小組代表對市容環(huán)境管理部門的管理、服務(wù)等進(jìn)行打分,打分結(jié)果予以公示并上報(bào)街道黨工委。通過以上舉措,極大促進(jìn)了社會力量參與城市管理的積極性,也鞭策了職能部門,從而“治庸治懶”。(2)對下考核,繼續(xù)完善管理及考核機(jī)制,實(shí)行街道—社區(qū)工作站—物業(yè)管理(城中村)三級管理制度,由城管科執(zhí)行全方位常態(tài)化管理,指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)工作站、物業(yè)管理單位(城中村)履行屬地管理責(zé)任,通過權(quán)力下放,授予社區(qū)工作站在環(huán)衛(wèi)、愛衛(wèi)、綠化外包服務(wù)監(jiān)管方面扣分權(quán)力,樹立了權(quán)威,強(qiáng)化了責(zé)任感;同時(shí)城管科工作人員結(jié)合日常巡查工作對各自掛點(diǎn)的社區(qū)城管專干在問題發(fā)現(xiàn)、問題上報(bào)、結(jié)果反饋等環(huán)節(jié)進(jìn)行每月考核。通過以上方式,提升作業(yè)單位處理問題效率、提高社區(qū)專干發(fā)現(xiàn)問題、處理問題的能力。
(四)辦好民生事實(shí),推進(jìn)民生服務(wù)
1、公共自行車站點(diǎn)設(shè)置
積極配合區(qū)城管局抓好轄區(qū)14個公共自行車租賃點(diǎn)的設(shè)置工作,并協(xié)調(diào)做好辦事處服務(wù)大廳自助辦卡機(jī)的設(shè)置工作,目前各租賃點(diǎn)已基本設(shè)置完畢,公共自行車及自助辦卡點(diǎn)也已逐步到位,為居民環(huán)保出行提供便利,有效解決城市交通“最后一公里”難題。
2、環(huán)衛(wèi)工人休息室設(shè)置
積極配合區(qū)城管局抓好新安路、東門南路等處的2個環(huán)衛(wèi)工人休息室的設(shè)置工作,用實(shí)際行動關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。目前新安路的休息室已設(shè)置完畢,東門南路的休息室也即將完工,休息室內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施也將一一配備,待投入使用后將為轄區(qū)廣大環(huán)衛(wèi)工人提供一個舒適的休息環(huán)境。
3、愛衛(wèi)消殺服務(wù)進(jìn)小區(qū)
今年8至9月份的登革熱疫情高發(fā)期間在轄區(qū)老舊住宅區(qū)、在建工地周邊及重點(diǎn)公共場所等40余處區(qū)域開展了“愛衛(wèi)消殺服務(wù)進(jìn)小區(qū)”活動,聘請專業(yè)消殺單位對小區(qū)進(jìn)行了“四害”消殺等工作共計(jì)400余場,更新“四害”防控設(shè)施投入資金約10多萬元,有效降低了四害密度,防止蚊蟲類病媒生物傳染疾病的發(fā)生和流行,為轄區(qū)居民創(chuàng)造整潔衛(wèi)生、健康舒適的居住環(huán)境。
4、協(xié)調(diào)修復(fù)破損微循環(huán)路
今年7至8月份期間協(xié)調(diào)東部交通運(yùn)輸局等主管部門,對東海大廈西側(cè)及粵海酒店后的長期未能移交市政的微循環(huán)路進(jìn)行修復(fù),對該兩處原本破損坑洼的路面進(jìn)行開挖及重新鋪設(shè),恢復(fù)了平整順暢,切實(shí)改善了居民的交通出行及生活環(huán)境,得到了居民群眾的充分肯定。
5、綠化提升改造
積極配合區(qū)城管局做好火車站東、西廣場綠化提升并落實(shí)好后續(xù)的維護(hù)管養(yǎng)工作,同時(shí)組織專業(yè)單位對轄區(qū)新南社區(qū)公園、船步街橋底、三個城中村等10余處區(qū)域進(jìn)行了增綠、補(bǔ)綠和見縫插綠等綠化提升,涵蓋了轄區(qū)多處重要路段和重點(diǎn)區(qū)域,綠化提升面積約達(dá)3500平方米,全面提升了轄區(qū)綠化景觀,為居民提供更為優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。
(一)落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化及愛國衛(wèi)生監(jiān)管
城管科建立了長效管理機(jī)制,通過加強(qiáng)日常監(jiān)督和堅(jiān)持常態(tài)化檢查不松懈來長期保持轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化及愛國衛(wèi)生等穩(wěn)定和高水平的管理質(zhì)量。
1、落實(shí)管理網(wǎng)格化、責(zé)任化。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況,建立了區(qū)域化管理模式,根據(jù)功能劃分了口岸片區(qū)、人民南片區(qū)及向西片區(qū)等三個區(qū)域,并根據(jù)區(qū)域功能進(jìn)行了差異化、網(wǎng)格化管理,明確管理責(zé)任人,管理成績與年終績效考評掛鉤,強(qiáng)化了管理責(zé)任,做到管理“責(zé)任化”。
2、量化巡查頻次制度。環(huán)衛(wèi)管理靠巡查,巡查的密度和強(qiáng)度直接影響管理效果,“勤”才能出效果,為此對不同區(qū)域不同職能分別量化了巡查頻次和質(zhì)量要求,對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題按職責(zé)分工進(jìn)行處理,并借鑒巡警的經(jīng)驗(yàn)實(shí)行“簽到”治“懶”,杜絕馬虎走過場,確保巡查質(zhì)量和效果。
3、嚴(yán)格執(zhí)行外包服務(wù)考核扣分制度。街道對外包服務(wù)單位堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理,對各類存在問題不處理、超時(shí)處理等現(xiàn)象堅(jiān)決扣分扣款。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年截至11月份為止街道對外包服務(wù)單位履行合同監(jiān)督累計(jì)扣分扣款分別為:清掃保潔單位196分19600元;綠化管養(yǎng)單位1702元;愛衛(wèi)病媒防控單位9分4500元,共計(jì)205分、25802元,居全區(qū)之最,對外包服務(wù)單位形成強(qiáng)大的威懾力,從而保障外包服務(wù)質(zhì)量持續(xù)上升。
(二)認(rèn)真做好三防搶險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作
1、做好預(yù)案及培訓(xùn)工作。今年城管科根據(jù)區(qū)三防辦及應(yīng)急指揮中心的要求制定了“三防”及“地質(zhì)災(zāi)害”應(yīng)急處置方案,同時(shí)在汛期來臨之前通過組織轄區(qū)一線工作人員參與培訓(xùn),提高地質(zhì)災(zāi)害防治知識及學(xué)會做好初步應(yīng)急處置工作。
2、加強(qiáng)預(yù)警期間應(yīng)急值守、巡查和處置工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)轄區(qū)道路情況的檢查力度,特別是在建工地及地鐵工地等高危地段周邊;二是繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)及物業(yè)管理,定期開展地面狀況的自查自糾工作,發(fā)現(xiàn)存在坍塌隱患的區(qū)域及時(shí)做好預(yù)警、防范等措施,同時(shí)立即上報(bào)相關(guān)職能部門;三是定期組織各社區(qū)工作站、物業(yè)管理單位開展宣傳活動,提高居民防范災(zāi)害能力從而力爭在災(zāi)害發(fā)生時(shí)將各類損失減至最低。
3、嚴(yán)密關(guān)注氣象變化所帶來的影響,在汛期繼續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)滅災(zāi)工作。一是在汛期前切實(shí)做好轄區(qū)三防備汛、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等防治工作;二是在今年轄區(qū)經(jīng)歷的兩次臺風(fēng)威脅及六次暴雨侵襲中做好了預(yù)警期間的應(yīng)急值守、巡查和處置工作,嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制度,確保了轄區(qū)樹木倒伏數(shù)量控制在1棵以內(nèi)及無大面積水淹情況出現(xiàn);三是今年在日常巡查中發(fā)現(xiàn)的3宗地面坍塌事故,由于發(fā)現(xiàn)及時(shí)處置得當(dāng),未造成人員財(cái)產(chǎn)損失。
(三)大力推動垃圾減量分類工作
根據(jù)區(qū)分類辦要求,2015年我街道在轄區(qū)各工作站分別選定一個住宅小區(qū),作為社區(qū)資源回收日活動示范收集點(diǎn),從今年10月份開始每周六定時(shí)開展“綠色星期六-資源回收日”活動,至12月底為止共開展活動102場次。通過活動的開展提高了居民對垃圾分類以及科學(xué)處理舊衣服的意識,引導(dǎo)居民學(xué)會日常的垃圾分類,各示范收集點(diǎn)的小區(qū)居民也逐步形成正確的分類意識,減輕了其他垃圾的收運(yùn)壓力。
(四)繼續(xù)推動宜居社區(qū)創(chuàng)建工作
為進(jìn)一步推進(jìn)宜居城市的建設(shè),城管科采取“分步落實(shí),先易后難,逐年推進(jìn)”的方法開展街道宜居社區(qū)創(chuàng)建工作。今年新南社區(qū)已通過市人居委專家組考核,目前我街道9個社區(qū)中已有7個社區(qū)通過省宜居社區(qū)驗(yàn)收。
(五)繼續(xù)推進(jìn)“文明養(yǎng)犬”工作
1、今年我辦繼續(xù)推進(jìn)文明養(yǎng)犬進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動,通過與
寵物醫(yī)院聯(lián)合,定期進(jìn)駐各小區(qū)開展養(yǎng)犬登記宣傳活動,為居民提供現(xiàn)場免費(fèi)辦理犬只登記、免費(fèi)注射疫苗和科學(xué)養(yǎng)犬咨詢等服務(wù)。2、通過對街道各小區(qū)養(yǎng)犬戶數(shù)量、辦證率及小區(qū)文明養(yǎng)犬硬件設(shè)施等進(jìn)行比對,我辦選取了金色都匯及城市天地廣場開展“文明養(yǎng)犬社區(qū)自治示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作,兩個小區(qū)于9月份通過了區(qū)城管局驗(yàn)收,獲得“文明養(yǎng)犬社區(qū)自治示范點(diǎn)”的稱號。
3、隨著養(yǎng)犬登記工作的深入推進(jìn),轄區(qū)居民也逐漸形成文明養(yǎng)犬、積極辦證的好習(xí)慣,今年我辦成功辦理養(yǎng)犬登記證數(shù)為119宗,為全區(qū)最多。
(六)扎實(shí)做好市政維護(hù)管理
1、配合落實(shí)道路命名
自2014年市規(guī)土委開展“__市現(xiàn)狀道路橋梁名稱梳理規(guī)劃”以來,城管科積極做好征求轄區(qū)居民意見及建議反饋等工作,并于今年7月份在轄區(qū)組織完成了命名方案的公示。轄區(qū)共40條存在未設(shè)置路名、重名、名稱不規(guī)范等無批準(zhǔn)名稱問題的道路均得到“正名”,不僅為居民出行帶來便利,同時(shí)切實(shí)消除安全隱患,為后續(xù)的市政管理維護(hù)提供了有力保障。
2、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)
結(jié)合日常環(huán)衛(wèi)巡查做好轄區(qū)市政道路、人行道,街道家具或其它硬件設(shè)施的日常維護(hù)監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)破損、殘舊或丟失等問題均能及時(shí)協(xié)調(diào)責(zé)任部門或物業(yè)單位進(jìn)行處理,如協(xié)調(diào)東部交通運(yùn)輸局等主管部門對__社區(qū)微循環(huán)路以及向西村、__村周邊破損市政道路等進(jìn)行修復(fù),共計(jì)維護(hù)路面?平方米;協(xié)調(diào)解決春風(fēng)路高架橋排水管漏水嚴(yán)重的問題等,保障轄區(qū)城市功能完好。
3、完善綠化設(shè)施,提升綠化景觀
為進(jìn)一步維護(hù)市容環(huán)境,更好的保護(hù)樹木和綠化基礎(chǔ)設(shè)施,城管科結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況對轄區(qū)內(nèi)多個路段約700個樹池進(jìn)行修復(fù)提升,并對覆蓋情況加大管理,發(fā)現(xiàn)樹池及時(shí)覆蓋。同時(shí)為消除汛期間可能造成的安全隱患,以及提升轄區(qū)的綠化景觀,城管科聘請專業(yè)單位對和平路、南湖路、新安路等10余條道路的1284余棵行道樹進(jìn)行了全面修剪,有效消除安全隱患并保持行道樹樹形美觀。
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