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體育場館管理工作計劃范文第1篇

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持節約能源資源基本國策，深入貫徹《公共機構節能條例》和《公共機構節能管理辦法》，根據我市公共機構節能“十二五”規劃要求，積極推行合同能源管理模式，淘汰低效照明產品、推廣使用高效節能照明技術、產品，開發應用太陽能光電等自然資源照明技術。把綠色照明工程作為完成“十二五”公共機構節能目標任務的重要抓手，明確目標、落實責任。在海南文明生態省和國際旅游島建設中切實發揮示范和表率作用。

二、工作目標

到年底前，全市各級公共機構實現高效光源使用率100%；

到年底前，全市公共機構中的文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會議場所等大型建筑高效光源使用率100%；

年前，LED等國體光源及太陽能光電等可再生能源使用率10%以上。

三、改造范圍及技術、產品

（一）綠色照明改造范圍。全市各級公共機構管轄范圍內的綠色照明改造包括：室內辦公照明、室內公用場所照明（大廳、樓道、衛生間等）、辦公區庭院照明（路燈、草坪燈、建筑物泛光照明）、文化場館、體育場館、科技場館、禮堂及會議場所、各級學校、各級醫院、機關食堂照明等。

（二）綠色照明技術、產品。

高效光源包括：緊湊型熒光燈、直管熒光燈、高壓鈉燈、金屬鹵化物燈、發光二級管（LED）等；

高效設備技術：反射式燈具、智能控制裝置等；

可再生能源技術：太陽能光電設備等；

自然光采用技術：主要指部分禮堂、會議場所，通過在房頂安裝自然采光設備管理滿足室內會議或工作需要。

四、運作模式

（一）單位投資模式。對于數量較少、規模不大的照明改造項目，可由本單位拿出部分資金或財政專項撥款更換節能燈具。以國家和我省每年推廣使用節能燈工作為契機，充分利用國家和本省的財政補貼政策，及時進行更換。

（二）合同能源管理模式。對于數量較多、規模較大的照明改造項目，各級公共機構要積極采取合同能源管理模式，按規定程序通過招標方式確定合同能源管理服務公司，充分利用社會節能服務公司資金及技術對公共機構照明設備及燈具進行節能改造，落實綠色照明改造工作任務。

在綠色照明改造過程中，應充分利用中央財政政策的支持，積極爭取國家對建筑節能改造的財政支持或財政獎勵資金。

五、責任分工

（一）市機關事務管理局：為全市公共機構綠色照明改造的主管部門，負責此項工作的綜合協調和指導，并對改造實施的進展情況進行監督檢查；組織完成市直辦公大樓辦公區綠色照明節能改造任務，合署辦公單位要積極配合改造工作。

（二）市級及鄉鎮級機關單位、東方工業園區、住建局（路燈站）、教育（包括中專院校、科研所、中小學校等）、交通運輸局（包括車站、碼頭、公路等）、科技、文體（包括各大廣場、圖書館、電視臺、體育館等）、印刷廠、衛生局等系統負責制定本系統綠色照明改造工作方案并組織實施，對本系統的綠色照明改造方案的進展情況進行監督檢查。

（三）市直獨立辦公單位負責本單位綠色照明改造工作，要根據本單位實際制定綠色照明工作計劃，落實工作責任，按規定要求和時間，完成綠色照明改造任務。

六、建設進度

年月前，市直公共機構完成辦公區室內綠色照明燈具的更換工作；

年月前，市直公共機構完成辦公區室外照明設備的改造工作；

年月前，市直各系統完成各類場館等大型建筑的室內外照明改造工作；

各鄉鎮和市級教育、科技、文體、衛生等系統及有下屬單位的主管部門可根據本地區、本系統、本部門的實際自行制定綠色照明改造工作計劃，但必須在市政府總體建設進度時限內完成。

全市公共機構綠色照明改造工作從現在開始全面展開，改造工作可以邊部署、邊進行，建設進度在總體時間要求內可根據各級公共機構實際作適當調整。綠色照明改造工作必須按照《建筑綠色照明示范省總體方案》（瓊府辦128號）的規定，在年底前完成。

七、相關政策及措施

公共機構綠色照明改造工作的相關政策及措施參照《綠色照明示范省總體方案》執行。

（一）綠色照明節能改造形成的節能量將依據《節能專項資金使用管理辦法》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《城鎮公用事業（照明）附加費收支管理辦法》的有關規定和標準給予獎勵。

（二）“十二五”期間，市政府加大財政資金對推行合同能源管理建設綠色照明工程的支持力度，推廣30萬只財政補貼節能燈（視需要可適當增加推廣數量），優先支持各責任單位實施照明節能改造計劃。

（三）綠色照明改造工作完成情況將作為公共機構節能工作專項檢查和考核評價的重點內容。

市推進合同能源管理領導小組每半年對綠色照明改造情況進行一次檢查考核。

八、工作要求

（一）各單位要加強對綠色照明改造工作的組織領導，嚴格按照責任分工和工作進度安排抓好落實，同時做好宣傳培訓工作。

（二）各單位應于年月日前將公共機構綠色照明改造方案（計劃）和工作進度安排表報市機關事務管理局備案。綠色照明改造進展情況按季度報送市機關事務管理局，匯總后報市推進合同能源管理領導小組。

（三）要認真做好能耗分類、分戶、分項計量，以及相關線路和控制系統的改造工作，為考核評估和推廣合同能源管理奠定基礎。

（四）實施合同能源管理模式，采取公共招投標的方式選擇在市級積案或省備案的節能服務公司承擔項目施工任務。對項目改造使用產品的質量、節能效果進行嚴格評審。

（五）要全面淘汰國家禁止使用的照明產品，淘汰不符合國家照明節能設計標準以及本市節能要求的照明設施和照明系統，采用先進技術及產品對照明系統進行節能改造和建設新的照明系統。

體育場館管理工作計劃范文第2篇

關鍵詞： 九江市 社區體育 管理現況

1.九江市社區體育組織現況

組織作為專用名詞解釋，是一個實體。是指人們為了實現某種共同目標，將其行為彼此協調與聯合起來所形成的社會團體。［1］城市社區體育組織是社區體育活動開展的最小載體，包括兩大類：行政主導型和自主松散型。行政主導型是以政府部門或企事業單位為依托，組織程度較高的組織形式，如街道各單項體協、社區體育俱樂部等。自主松散型是社區居民自發建立的比較松散的組織形式，如體育活動點、輔導站、社區單項（人群）體協等。目前九江市各社區都建立了體協，各體育活動點、輔導站、單項主要以各類健身舞、腰鼓、木蘭系列、氣功、太極拳（劍）、健身走、登山、放風箏、籃球、乒乓球等內容為主，除登山、籃球等協會外，其他組織都以自管形式為主。

對體育活動組織的管理方式主要是以掛靠所屬單位為主，調查結果統計，截至2006年12月份，257個體育活動組織中，有102個組織無掛靠，約占總數的40.9%，有32個組織掛靠在轄區內單位處，有21個組織掛靠在社區物業管理處，其余100個組織分別掛靠在街道辦事處或是社區居委會。其中有經費來源的組織只有53個單位，約占總數的20.52%，經費來源主要以自籌方式為主，其中僅有4個體育活動組織經費來源于贊助形式。

從調查中發現，政府對九江市社區體育的組織管理行為較少，雖然在晨晚練活動點配備有社會體育指導員和體育骨干，并對體育活動組織的健身場地進行協調，但每個組織結構簡單，內部無明確的管理，規范性程度低，無規章制度；且存在著外部管理松散現象，體育部門對社區體育活動組織負責進行宏觀管理，但一般不主動過問體育活動組織，基本上采取放任自流的態度。

2.九江市社區體育工作計劃制定情況

社區體育工作計劃是社區體育管理職能中最基本的一個職能，是根據轄區內體育活動的實際情況，通過科學預測，權衡客觀的需要和主觀的可能，提出在未來一定時期內社區體育要達到的目標，以及實現目標的途徑。社區體育工作計劃制定是社區體育管理科學性、系統性、可行性的一部分，一般包括指導思想、目的要求、計劃任務安排、具體措施、經費和物質保障五個方面。指導思想是根據國家和政府的中心工作，對社區體育發展的指導精神、方針政策，提出本社區體育管理工作中的重點和爭取達到的總目標。計劃目的要求是指根據計劃指導思想和總目標，提出具體的目的要求。計劃任務安排包括社區體育管理工作中各項事務的安排及籌劃。具體措施是為了完成各任務、活動落實計劃安排，必須從實際出發，有針對性地采取各種措施和手段。

3.九江市社區體育資源管理現狀

城市社區體育資源包括人力、財力、物力3個方面。人力資源主要是指社會體育指導員和體育骨干，是社區體育活動開展的杠桿力量。財力是指體育經費，是開展社區體育的物質保證，社區體育的資金除了政府支持外，還應采取各種形式，拓展資金籌集的途徑。物力是指體育場館、器械設施、場地等，它們是實施和開展社區體育的重要條件。

3.1指導員情況

九江市體育指導員的安排采用就近、就便指導原則，以方便健身的居民和指導員開展工作。我市采用對社區體育指導員進行簡單登記的形式對指導員情況進行備案，主要的登記內容為：性別、年齡、文化程度、等級、指導項目、聯系方式等方面。就整體而言，我市對社區體育指導員的管理較為松散。九江市從2000年至2006年12月底，10個街道辦事處中，社區體育指導員主要分為組織管理型和技術指導型，共有158名三級社會體育指導員，其中72.58%的指導員是屬于健身技術指導型，有10.69%屬于組織管理類，其余的指導員二者兼有。在164名二級社會體育指導員中，有32%的指導員屬于組織管理型。有54%的指導員屬于健身技術指導類，其余的指導員為二者兼有；22名一級指導員中，有13名為健身指導類型，7名為組織管理類，2名為二者兼有；國家級2人均為健身技術指導類。如表：

在實際調查中發現，社區每個晨晚練習點和體育活動站所承載1-3個體育組織，且不同的活動內容，所涉及到的活動人員多達幾百人，活動的時間也不盡相同，活動的人群年齡特征也不一，單靠某一項目的指導員進行健身指導是遠遠不夠的；多數指導員為兼職，在指導時間上只能以兼顧為主；指導內容主要是各類健身舞（操）、武術、太極拳（劍）、木蘭系列、體育舞蹈、腰鼓、秧歌，從圖1中可以看出，指導內容集中在各類健身舞（操）、體育舞蹈和太極三項內容上，因社區內社會體育指導員的指導內容單一，必須限制社區體育活動的多樣性發展。見圖1：

經過調查統計，截至2006年12月，男、女性社區體育指導員的比例分別為42.39%和57.61%。街道辦事處對于社區體育指導員的管理僅限于前期組織培訓和簡單登記備案，忽視對指導員進行系統的管理，在對后期缺少指導工作監督和評估管理。在登記管理中，對指導員的基本情況登記不全，指導員的居住地址、專業等信息不全。

3.2資金管理體制

社區體育資金管理的目的是廣辟資金渠道，有效籌集和合理分配使用資金，以更好地保障社區體育的順利開展和發展。據資料顯示，九江市社區體育的資金主要來源由以下幾個方面構成：街道財政的預算，有關政府部門的補貼，通過體育賽事商業化運作籌措經費，轄區內單位的資助，體育有償服務獲取以及體育彩票基金等。主要用于社區體育基礎設施建設、體育競賽活動和全民健身活動、外聘專業人員等方面。對于街道財政預算這一方面的管理上，各街道辦事處主要采取統一由財務處管理，主要用于基礎設施建設和轄區內支持體育活動的開展以及外聘專業人員，有關部門的補貼一般用于體育競賽活動和全民健身活動。轄區內單位的資助只要體現在大型綜合運動會方面。街道辦事處組織的體育有償服務及各類體育活動組織自行發起的有償活動服務的收入一般用以支付體育組織活動開支。

3.3場地設施管理現狀

社區體育場地設施的管理主要目的是提高社會體育場地設施的利用率。各街道對于社區體育室內場地和經營性場地設施的使用都制定了管理規定和規章制度，指派專人負責體育場地的保養與維修，明確了開放性質并規定了開放時間；對于剛投入使用的全民健身路徑，一般由所在地居委會或物業管理處指定專人管理并進行使用說明的解釋。但這些指定的管理人員多以臨時性為主，并付有報酬。全民健身路徑是一種群眾公共體育設施，是以若干體育器械組成的健身樂園，修建在體育館周圍、公園廣場綠化帶邊沿地區以及生活小區，美觀實用，趣味性大，老少皆宜［2］，能隨時吸引居民使用，使用高峰往往是在早晨和晚上，給健身路徑的管理帶來不少困難。為了給居民進行科學的指導，一個新投入使用的健身路徑，在3個月內，根據時間段配備有1-2名管理人員，這就加大了街道辦事處的管理任務和財務支出。社區內各單位和學校的體育場地設施資源豐富，室內場地是對外收費才能使用的，室外場地和資源一般是在不影響正常工作和教學的情況下對居民免費開放，開放時間也是沒有限制的，居民可以隨時進行健身和使用。

參考文獻：

體育場館管理工作計劃范文第3篇

關鍵詞：政府代建；部門自建；利弊

中圖分類號：FO 文獻標識碼：A

引言

政府投資工程建設項目的建設機制一直是“投資、建設、管理、使用”四位一體的模式，在這種政府部門自建模式中，政府部門既是建設單位，又是工程的使用單位，2004年7月，國務院出臺了《關于投資體制改革的決定》，專業的代建制模式開始在政府投資工程中進行試點，本文旨在探討一種特殊的代建制――政府代建制與部門自建制的利弊。

1―部門自建的利弊分析

1.1 部門自建制的有利方面

1.1.1 部門自建制代表了當時較高的工程管理水平

部門自建制是計劃經濟的產物，在當時國內沒有形成公司化和專業化的項目管理制度，沒有經驗豐富的項目管理機構可供選擇時，部門自建制能從建設單位系統內抽調最富有基建經驗的專業人員組建臨時班子，雖然他們的專業不太全面水平也很有限，但是他們代表了那個時代的較高水平，這種管理模式在一定程度上解決了政府建設項目的管理問題，是現有項目管理制度的前身，這種以基建辦的形式存在的部門自建方式在高校、大型國企被改良后仍然沿襲至今，證明了它的生命力。

1.1.2 部門自建制最大限度落實使用單位的建筑功能要求

基建班子的成員既是項目管理人員又是業主代表，他們能建立從業主至設計單位的最短溝通渠道，這一溝通途徑避免了中間環節，能將建設單位對功能的局部變化迅速轉變為設計變更，進而快速指導工程施工，這在計劃經濟時代較好的避免了使用單位難以一次性將功能進行準確細致定位的缺陷，最大程度滿足了使用單位對建筑功能的個性化需求。

1.1.3 對專業性較強的功能定位比較準確

對一些專業性較強的建筑如體育場館，在計劃經濟時代由于相關設計規范不夠完善，對專業性的場館設計和功能要求沒有統一的規范可供參考，既有體育行政管理又有基建管理工作經驗的體育系統的基建辦能有效整合其系統資源，形成一套在當時較為全面的技術要求和功能定位，滿足了體育場館的建設需要，不斷完善了專業場館的設計參數。

1.1.4 通過行政手段強化成本控制

由于計劃經濟時代政府建設項目數量較少，建設單位對工程投資進行詳細測算，提前數年籌備工程建設費用，在工程建設過程很少發生工程費用超支的情況，因為工程費用的超支難以得到財政額外支付，工程建設過程中如不統籌合理使用資金將會發生工程資金難以為繼的局面，難以保證工程項目如期完成，最終影響工程的交付使用。部門自建的方式促成了建設單位強化工程經費控制的自覺性和主動性，對可能發生的工程變更帶來的費用增加問題，建設單位能發揮主觀能動性進行工程籌資，并加大成本控制的力度，這種通過行政手段對工程建設成本進行控制的模式經過實踐檢驗是行之有效的。

1.2 部門自建制的主要弊端

1.2.1 在部門自建的體制下，建設單位將工程項目建設當做是日常重要工作去抓，這在一定程度上擠占了建設部門的人力、物力和精力，作為政府行政部門的公共服務職能得不到有效履行，不利于建設單位日常工作的開展。

1.2.2 基建部門的管理人員既是項目的管理人員又是建設單位的在編職工，他們很難保證獨立開展工作，對單位領導插手干預工程建設的行為只能聽之任之，對工程建設的有效管理很難付諸實施，這種部門自建的方式一直游離于社會監督和政府監督的視野之外，容易滋生從工程質量進度安全至工程造價的系統性風險，這種部門自建制的管理效果一方面依賴于施工單位的自律，另一方面依賴管理人員的自覺性和責任心。

1.2.3 由于工程是邊設計邊施工邊變更，因此工程的工期很難得到保證，施工工期常常被拖延，消耗了大量的人力和物力，已經不能適應工程項目數量不斷增加的現狀，在主要材料價格不斷發生變化的過程中也極易大幅度增加工程造價。

1.2.4 由于工程管理人員的水平參差不齊，對一些涉及復雜施工工藝的管理難以實行監管，更加難以將節能、智能等新技術在建筑工程中不斷推廣應用。

2 政府代建制的優點和缺點分析

政府代建制由政府成立專門部門來進行轄區內重大建設項目的管理，這一部門中的人員全部隸屬于政府職能部門，人員的配備主要借鑒公司代建制的模式，人員的專業比較齊全，工作經驗比較豐富全面，有著較高的學歷和職業資格，涵蓋了設計、咨詢、監理、施工等多個領域，囊括了交通、建筑、市政、園林景觀、給排水、強弱電等多個專業，集中了政府所有部門的基建職能，與部門自建制相比它的優勢是明顯的。

2.1 政府代建制的優勢

2.1.1 項目管理水平和工作效率大幅提高

政府代建機構擁有大批專業人員，具有豐富的項目建設管理理論和經驗，熟悉整個建設流程，這樣專業的機構代行建設單位職能，對項目進行管理，能夠在項目建設中發揮重要的主導作用，通過制訂項目實施計劃，控制項目風險，協調參建單位關系，合理安排工作，極大地提升項目管理水平和工作效率，使用單位也可從盲目、煩瑣的項目管理業務中抽身出來，將精力更多的放到本職工作上去。

2.1.2 項目控制得到真正落實

在現行政府投資項目管理體制下，缺乏有效的控制機制；前期工作的不夠深入，決策的隨意變更等因素，容易造成投資一超再超；通過各種關系擠進項目的施工單位和材料設備供應商，使嚴格的質量控制成為難以達到的目標；由于躍進式或趕超式發展的歷史情結，建設單位偏好于搶工期，以項目提前竣工作為進度控制的目標，而不顧是否科學合理。

政府代建制為政府投資項目引入嚴格的以合同管理為核心的建設機制，在滿足項目功能的前提下，項目的投資、質量和進度在代建合同中一經確定，便不得隨意改動。政府代建部門將全心全意做好項目控制工作，使用單位則側重于監督合同的執行，對項目的實施一般不能無故干涉。

2.1.3 充分發揮招投標競爭機制的作用

參與工程建設的所有單位全部通過招投標確定，本著公開公平公正的原則，挑選最優的技術方案、最好的服務質量和最低的工程報價，這不僅有利于降低項目總成本，還能起到優化項目的作用。

2.1.4 有利于遏制腐敗

政府代建制的實行將打破現行政府投資體制中“投資、建設、管理、使用”四位一體的模式，使各環節彼此分離、互相制約。使用單位不再介入項目前期服務、建設施工及材料設備采購等環節的招標定標活動，代建單位在透明的環境下進行招標，公開、公平、公正地定標，這將有利于遏制政府投資項目建設過程中的腐敗事件發生。

2.1.5 能夠不斷積累工作經驗，形成的管理手段能傳承下去

由于建設項目的數量眾多，建設的連貫性較強，這將有利于將建設管理經驗傳承下去，不斷完善工程管理的方法和途徑，同時可以對參建單位進行跟蹤考核，對其履行合同的能力進行評級，對工程管理經驗豐富的參建單位和工作責任心強工作能力全面的工程管理團隊在以后工程的工程招標中給予一定的投標評分的傾斜，不斷提高工程管理效率。

2.1.6 建立綠色通道，簡化辦事程序，規范辦事流程

由于政府各部門管理的日趨完善，工程建設過程中需要辦理的手續和材料更加細致更為全面，涉及發改、財政、規劃、建設、環保、市政、通信、電力等多個部門，由于長期以來形成的各部門各自為政，手續的辦理過程相互雜糅錯綜復雜，有些手續的辦理更是因果倒置，一般代建公司極難辦理。政府代建制下相關建設手續的辦理由政府代建部門去完成，代建部門是政府職能部門之一，在辦理手續時能避免不必要的麻煩，加快手續辦理的進度，節約前期工作時間，加快工程建設進度。政府代建部門還可以建議政府建立“綠色通道”，為工程的實施提供順暢的審批渠道。

2.2 政府代建制的主要弊端

2.2.1 政府代建單位的人員雖然專業面廣經驗豐富，但面對不同的建設項目，代建單位的人才儲備不可能完全適應工程建設的要求，尤其是專業性較強、功能比較獨特的建設項目，專業人員的儲備一般難以滿足要求，對專業功能的定位以及使用單位提出的額外要求，難以進行定量和定性描述，在建設過程中不及時全面考慮將影響今后的使用。

2.2.2 拉長了使用單位與設計單位的溝通渠道，在設計工作越來越依靠專業軟件完成的情況下，設計存在的非系統性缺陷將會不斷增多，代建單位難以站在使用單位的角度去考量設計方面的缺陷，如果在工程施工中不有效避免，將會留下功能缺陷。

綜上所述，計劃經濟時代部門自建制下的工程項目更像是一件手工藝品，它做工細致、功能豐富、考慮全面、耗時較長，每一件都難以復制。政府代建制下的工程項目像是流水線上生產的產品，它生產效率高，有基本全面的功能，做工規范但談不上精良優美。如何讓流水線上的產品更能滿足不同的需求，亦即如何讓代建制下的工程項目更加能滿足使用單位的功能需求是一個需要引起重視的問題。如果能將部門自建制與政府代建制的優劣勢進行全盤考慮優勢互補，將能不斷完善政府代建制管理模式，使政府代建制的優勢得到發揮。

3 完善政府代建制的思路

3.1 強化功能研究

項目的前期階段不僅要進行全面的可行性研究，更要重視項目的功能定位，尤其是專業性很強的建筑更加需要反復確定其功能，并將功能進行細化，這需要調動項目使用單位的積極性，發揮其專業特長，同時要注意借助外腦，聘請行業內的專家來對功能定位進行細化，形成全面細致的可行性研究報告和設計任務書，要求設計單位嚴格按照設計任務書進行設計，避免邊設計、邊施工、邊變更的問題。

3.2 使用單位派駐人員進駐代建單位

在政府代建單位的工程管理小組中加入一至兩名使用單位基建部門的專業技術人員，要求他們全程配合代建單位開展工作，見證和監督工程建設的全過程，第一時間發現有悖于工程設計要求的缺陷，有效加快代建單位、設計單位、施工單位、工程使用單位的單邊和多邊溝通速度，提高辦事效率。

3.3 建立代建單位與使用單位常態化的溝通機制

政府代建機構用合法的行政手段解除了政府其它部門的基建職能，由于職能權限的減少，使用單位在工程建設過程只是被動與政府代建機構進行溝通，使用單位在一定程度上排斥代建單位，阻止政府代建制的推廣，期盼重新回歸到過去的部門自建制。代建單位可以通過定期主動將項目月報、工作計劃、項目進度計劃、資金計劃等項目管理重大事項以及建設單位特別指定的文件以書面形式報送工程使用單位，所有的招標工作全部在工程使用單位和行業主管部門的監督之下進行，重大事項全部通過工作聯系單報建設單位確認，給予建設單位在重大事項上要求工程代建單位進行答辯與質詢以及可以隨時對項目管理過程進行抽查的權利。

政府代建部門依靠政府強大有力的領導，發揮其人員和專業齊全的特長，汲取部門自建制的優勢，建立公司代建制的管理和控制模式，主動與使用單位的進行全方位溝通，不斷加強工程質量、進度、費用管理，政府代建制的優勢將會得到更好發揮。

參考文獻

[1]國務院關于投資體制改革的決定,國發[2004]20號.2004年7月16日.

體育場館管理工作計劃范文第4篇

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標，以發揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統美德，開展多種形式的社會救助工作為宗旨，堅持政府推動、民間運作、社會參與、各方協作的方針，鼓勵和支持公民、法人和其他組織開展慈善活動。

二、主要目標

經過3-5年的努力，在全市形成比較健全的市、縣（區）、鄉鎮（街道）三級慈善組織網絡，慈善救助網點在城鄉社區普遍設置，初步建立起與全市經濟社會發展水平相適應、與其他社會保障制度相銜接的慈善救助與服務體系；各慈善組織機構健全，規范運行，依法自主管理、自我發展，公信力普遍提高；大力弘揚慈善文化，在全市努力形成慈善理念深入人心，公民的慈善意識、社會責任感普遍增強，慈善資源得到合理利用、慈善資金較為充裕、救助能力明顯增強的慈善事業發展新局面。

三、發展重點和政策措施

（一）實行慈善募捐行政許可制度。各縣區民政部門負責本行政區域內慈善事業的發展和監督管理工作，除具有募捐主體資格的組織外，其他組織開展面向公眾的募捐活動必須取得縣級以上民政部門慈善募捐行政許可。自然人不得開展面向公眾的募捐活動。重大自然災害、突發事件需在本市范圍內進行慈善募捐活動的，由市民政部門組織實施，市政府捐贈接收站、市慈善總會、市紅十字會或由市政府指定的慈善機構進行承擔。在本市范圍內需跨行政區域進行慈善募捐活動的需經市民政部門批準。

（二）積極募集慈善資金。慈善資金的募集是慈善事業可持續發展的基礎，要堅持多元化、多渠道、多形式募集慈善資金，要充分挖掘慈善資源潛力，可以開展社會募捐、協議募捐、定向募捐、網絡募捐、公益信托、冠名基金等慈善募捐形式，形成長效捐贈機制。各級慈善組織要積極與境內外慈善機構開展合作，引進境內外慈善資金，不斷開拓更加有效的募捐形式和途徑，形成相對穩定的慈善基金來源，做大做強慈善資金規模。

（三）扎實做好慈善救助。慈善救助是發展慈善事業的出發點和落腳點。各級慈善組織要統籌規劃，根據慈善資金總量，制定年度工作計劃，要科學安排救助領域、范圍、對象和項目，要突出重點，形成特色，把慈善資金用在最需要資助的項目和困難對象身上。開展慈善救助活動要堅持公開、公平、公正，規范救助程序，提高服務水平和工作效率，及時發放救助款物。慈善組織要建立救助“項目”庫和管理制度，對境內外熱心慈善公益事業的人士定向捐贈認助項目，要做好跟蹤服務、督促檢查工作，促進救助項目的落實。

（四）加強慈善組織自身建設。慈善組織是慈善事業發展的重要載體。慈善組織要加強內部的制度建設，強化內部運作制度化、規范化，要建立規范、公開的財務會計管理和信息披露制度，自覺接受主管部門和社會各界的監督、接受審計部門的審計監督。要嚴格遵守國家有關規定，按照合法、安全、有效的原則，努力實現捐贈款物保值、增值，嚴密防范風險。要加強慈善工作隊伍、義工隊伍建設，吸引優秀人才投身慈善事業，不斷提高慈善工作者職業化、專業化水平。要推薦和吸收支持慈善事業的社會各界知名人士參與慈善工作，擔任相應的實際或榮譽職務，以增加社會影響力，推動慈善事業發展。

（五）建立表彰激勵和扶持制度。各縣區要建立完善表彰激勵制度，對慈善事業發展有突出貢獻、社會影響較大的公民、法人和其他組織予以表彰。市人民政府設立“慈善公益獎”，每兩年表彰一次，由市民政局會同市慈善總會進行組織實施。對貢獻特別突出的推薦參評“慈善獎”、“中華慈善人物大獎”，并建立“慈善捐贈芳名錄”。各縣區政府對于慈善組織及其他實施的捐贈和慈善救助項目，要給予適當財政補貼或其他扶持。稅務部門要積極落實慈善事業稅收優惠政策，對企業事業單位、社會團體用于公益性、救的捐款，在國家有關稅收法律、法規規定的比例以內部分，準予在企業所得稅前扣除；對于個人用于公益、救濟性的捐款，捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可從其應納稅所得額中扣除。

體育場館管理工作計劃范文第5篇

問：什么是義務教育學區制？實行義務教育學區制的意義是什么？

答：義務教育學^制是義務教育均衡發展體制和機制創新的實踐模式之一，是中小學實行分片劃區管理的制度。其主要做法是在學區內通過一定的管理制度、運行機制及考核評估措施，搭建交互平臺，實現資源共享，實施優質學校對薄弱學校在學校管理和教育教學上的指導與幫扶，以及教育設施設備、師資和生源的均衡分配，從而縮小區域內學校間的差距。這是一種中心拉動、以強帶弱、共同發展、整體推進的均衡發展策略。

《通知》指出，義務教育學區制管理改革是通過義務教育管理體制機制改革創新，整體提升學校管理水平和教育質量的有效措施。近年來，我區在部分縣（市、區）開展義務教育學區制管理改革試點，在體制機制創新、教育資源配置、教師調配與交流、教育教學管理、教育質量評價等方面作了大量有益的探索，取得了顯著成效。區內外廣泛實踐經驗證明，義務教育學區制管理改革是促進縣域內學校間互相幫扶、優勢互補、融合共生、內涵提升、促進均衡的重要手段，是擴大優質資源覆蓋面，破解“擇校熱”“大班額”等問題的有效途徑，是促進教育公平、提升義務教育質量的有力抓手，是統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的重要舉措。

問：如何科學設置學區？學區組建的形式有哪些？

答：《通知》指出，學區設置應按照城鄉統籌、強弱搭配的原則，根據縣域內城鄉學校辦學條件、師資配置、管理水平、教育質量、學校分布等實際情況，將城鄉義務教育學校劃分為若干個學區。

學區組建可采取學校聯盟、集團化辦學、城鄉幫扶等多種形式。一般以1所優質學校為龍頭學校，與若干所同學段相對薄弱的學校組成教育融合發展共同體。一般按小學、初中學段分別設置學區，也可探索“初中+小學”模式設置學區。每個學區學校數量原則上不超過10所。

一是城鄉幫扶形式。①城區學校+鄉鎮學校（村小學）：由1所優質城區學校+若干所同學段鄉鎮薄弱學校（若干村小學），通過幫扶來提升鄉村學校辦學水平。②鄉鎮學校+村小學+教學點：鄉鎮中心小學在與縣城優質學校組成學區的同時，自身作為牽頭學校又與村小學、教學點組成學區，以輻射村校、教學點，提升農村學校的教育教學質量。

二是集團化辦學形式。優質學校+薄弱學校：由1所優質學校+若干所同學段薄弱學校組成學區，實行集團化辦學模式統一管理。

三是學校聯盟形式。①初中+初中+小學：由1所優質初中學校+若干所薄弱初中學校+若干所小學組成學校聯盟，共同促進內涵發展。②優質學校+優質學校：由若干所同學段優質學校結成聯盟，優勢互補，共同促進內涵發展。

《通知》指出，全區各地可根據有關要求和當地實際情況對學區設置形式進行積極探索和創新。

問：學區組建起來后，應該如何進行科學管理？

答：《通知》指出，要按照統籌協調、統中有分、分中有合、統分有序的原則，建立學區運行良好機制，統籌推進學區教育資源調配、教育教學管理一體化改革，制定學區工作計劃和學區議事、決策制度，建立教育教學、財務后勤、學校安全管理等協作機制。

在行政事務方面，各地黨政領導部門要明確教育行政部門、學區長學校、學區其他學校的管理層級和關系，賦予教育行政部門、學區長學校辦學資源配置、師資調配、教育教學管理等職責和權限。教育行政部門要加強對學區辦學資源的配置、校長教師的調配、學區整體績效考核和教育教學質量監測與評價，要將學區長和學區管理人員從事的學區管理工作計入工作量，建立基于學區管理成效的激勵機制。學區長要負責對學區內學校進行教育教學管理、示范引領和幫扶，學區長可由龍頭學校校長兼任。學區內各學校校內行政、財務、后勤、安全等常規管理體制機制可維持不變。

在資源管理方面，各地要著力做好以下幾項工作：一是構建學區辦學資源共建共享新機制，促進學校體育場館、圖書館、實驗室等場所和儀器設備在學區內學校開放共享；二是促進學區教師資源、教學成果、辦學特色、校園文化的共建共享；三是促進學區內學校校外教育基地、社會實踐基地、家長資源及其他社會資源的共享。

問：如何加強學區內教師隊伍建設？

答：《通知》對加強學區內教師隊伍建設提出了5點要求。

一是打造學區管理團隊。加強學區管理人員配備，每個學區設學區長1名、副學區長及管理人員若干名，均由各學校工作人員兼任。定期組織學區長和學區管理人員學習和交流。加強學區管理后備人才儲備，從學校管理人員、學科帶頭人和骨干教師中重點培養一批優秀學區管理人才。

二是配齊配足學科教師。根據編制標準、學生規模和教育教學需要，合理核定教職工編制，實行城鄉、區域統籌和動態管理，盤活編制存量，提高使用效益。配齊配足各學科合格教師，重點向農村小學、教學點傾斜。全面推進教師“縣管校聘”改革，統籌調配教師資源，著力解決鄉村教師結構性缺員和城鎮師資不足等問題，實現學區師資配備基本均衡。

三是促進校長、教師交流。建立健全校長、教師定期輪崗交流制度，通過跨校兼課、支教、走教、輪崗等方式促進教師交流。支持學區統一調配教師，使教師從“學校人”轉化為“學區人”“系統人”。

四是加強學區教師培訓。支持學區開展以學區為單位的教師培訓、校本培訓，提升教師教育教學及教研能力和水平。學區要統籌培養薄弱學校學科帶頭人和骨干教師，通過共建教學團隊和名師工作室、特級教師工作坊等方式，整體提升教師專業發展水平。

五是努力提高教師待遇。完善義務教育學校崗位結構比例和職稱評聘政策措施，吸引優秀教師向農村學校和薄弱學校流動；提高鄉村教師補助標準，并按距離遠近、艱苦程度等因素進行差異化補助。

問：如何提升學區的教育質量？

答：《通知》建議通過五個方面提升學區的教育質量。

一是統一學區課程實施。學區要建立健全教育教學協作機制，加強課程教學實施的統籌，按照國家課程設置方案和課程標準，扎實推進教學常規管理，學內容和教學進度，提升課程實施效果。要基于國家課程標準開發富有特色的校本課程，建立必修、選修與社團活動相統一的學科課程體系，共建特色課程教學資源，確保開齊開足開好課程。

二是統一學區教學研究。學區要實行學區聯合教研制度，統籌開展學科備課、教學研討、聽課觀摩、課題研究等活動。加強學區內學生差異化研究，開展課堂教學改革，促進學科教學與德育、美育相融合，發揮學科教學綜合育人功能。學區要協同高校、教學科研機構開展教育教學研究，構建理論與實踐相結合的協同創新教學研究新格局。

三是共育學生核心素養。學區要統籌組建德育工作團隊，共同研究和推進學區德育工作，共享德育資源。注重學生綜合素質提升，整合體育藝術教育資源，培養學生健康體魄和藝術素養。加強勞動教育、家庭教育、心理健康教育的協作，組織協調開展學區內學校學生共同參加科技、社團、社會實踐等活動，培育學生的核心素養。

四是共創學區文化。學區要大力推進文明校園創建活動，著力打造特色校園文化和學區文化。在傳承、提升學校原有文化底蘊的同時，從學校物質文化、精神文化、制度文化等方面拓展延伸，加快融合，構建互勵共進的學區文化，形成一校一特色、一學區一品牌、一縣一風采的良好育人環境。