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在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時候,經(jīng)縣委、政府研究決定,召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作會議,這次會議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢,研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作,明確各職能部門的職責(zé)任務(wù),狠抓各項工作措施的落實,強化監(jiān)管,確保創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動各項工作目標的圓滿實現(xiàn)。下面,我講四個方面的內(nèi)容:
一、對我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作的基本估價
目前,我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動為平臺,創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動為目標,加強道路交通安全管理,切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》;縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā),由于抗震救災(zāi)工作的原因,于9月3日才印發(fā)。但是,自7月16日至今,我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績,這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
(一)立足嚴防死守,道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月,全縣共發(fā)生道路交通事故79起,死亡2人,受傷44人,經(jīng)濟損失13.47萬元,與去年同比,事故起數(shù)持平,死亡人數(shù)下降75,受傷人數(shù)下降6,經(jīng)濟損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大,是我縣近幾年來形勢較好的。
(二)立足齊抓共管,明確并落實了各級各部門責(zé)任
一個多月以來,我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動,全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作,強化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ鳌8鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農(nóng)機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合,推行聯(lián)系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預(yù)防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日,實行全警動員,全員上路,嚴防死守,克服巨大困難,緊緊圍繞抗震救災(zāi),全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理;運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓;交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護。
(三)立足嚴管重罰,道路交通安全責(zé)任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法,堅持嚴字當(dāng)頭,嚴格管理,嚴肅查處,嚴厲打擊,嚴格追究,不斷加大教育和處罰力度,對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則,從嚴進行了查處。
(四)立足相互配合,形成整體合力
公安、交警與交通、農(nóng)機等部門加強協(xié)調(diào)配合,開展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動,進一步加強縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作,嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
(五)立足夯實基礎(chǔ),道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口,道路交通安全投入同比大幅提高,道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大,全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進一步改善,交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進一步得到夯實。
二、充分認識當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴峻形勢,增強兩項行動工作的責(zé)任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時,我們對當(dāng)前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點,必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
(一)8月19日,市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時,明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作的不足,提出了七點反饋意見,并要求我們抓好落實,找準差距,及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時間和方法,精化、細化方面不到位。三是責(zé)任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時,沒有圖片資料,痕跡資料,未建立文書檔案;五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經(jīng)營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此,在我們開展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對上述存在的問題進行一一整改。
(二)我縣境內(nèi)道路等級低,路面狀況比較差,路窄、彎急、彎多、坡長(鹽電線最為典型)是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后,作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損,而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動,隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖,交通環(huán)境差,發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重,過境我縣車輛交通流量很大,部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以,人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出,我縣的道路交通安全形勢是相當(dāng)嚴峻的。
(三)機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。
(四)對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
(五)“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進一步明確目標任務(wù),以創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”為載體,抓緊落實預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
(一)做好對照檢查工作,抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位,要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神,對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動方案,按照職責(zé)分工,認真進行對照檢查,明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作,弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作,還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協(xié)調(diào)配合,根據(jù)專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案的要求,及時排查涉及道路交通安全的各種隱患,落實責(zé)任,加強整改。
(二)深入整治客運經(jīng)營秩序,強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生,預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合,在前一階段完成對客運車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實行戶籍化管理的基礎(chǔ)上,認真按照8月14日全省道路運輸安全生產(chǎn)電視電話會議要求,督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾,建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實,堅持源頭堵、路上查、高限罰,全力遏制客運交通事故發(fā)生。
(三)加大宣傳力度,提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經(jīng)達到__4.125公里,其中,縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分,多為等外級公路,道路隱患多。前一段時間,縣政府已劃撥20萬元專款用于道路隱患的整改。下步工作中,交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金,增設(shè)交通標志、標牌,進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)(危險)路段的整治的同時,努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀,改善通行條件;繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進單位、進學(xué)校、進家庭的“五進”工作;大力加強道路交通安全宣傳教育,增強全民交通安全意識,提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力,是預(yù)防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門,要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù),多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作,努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
(四)加大重點路段的巡查力度,強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)(危險)路段、城市主干道為重點管控區(qū)域,加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線,冬季已臨近,冰雪路面將會突出,加之坡長、坡陡,安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份,我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際,為了進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理工作,有效整合警力資源,全面構(gòu)建社會防控體系,推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉(zhuǎn)變的進程,結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措。《云南省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定,全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責(zé),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下,狠抓落實,認真開展預(yù)防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設(shè),嚴格認真執(zhí)好法。總書記指出,“全部公安工作,隊伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義,我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,增強素質(zhì),政治要過硬,業(yè)務(wù)要精通,紀律要嚴明,作風(fēng)要優(yōu)良,執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
(五)強化機關(guān)單位車輛管理,杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度,加強本單位機動車特別是載客車輛管理,大力清理整頓公車私用行為,加強本單位駕駛?cè)说陌踩逃C關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處,不能講情面,從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
(六)落實專職交通協(xié)管員,加強隊伍建設(shè)
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠,對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上,農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),屢禁不止,一旦發(fā)生事故,后果將非常嚴重。因此,經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊抽調(diào)安排給每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))派出所三名專職交通協(xié)管員,專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作,人員和經(jīng)費的調(diào)配由交警大隊統(tǒng)一安排。
二是由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))牽頭,公安、交警、農(nóng)機、運政等部門要密切配合,加大監(jiān)管力度,強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質(zhì)參差不齊,隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此,加強對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。
(七)加強部門協(xié)作,認真履行部門職責(zé)
按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定,每月15日、25日都要對道路交通進行統(tǒng)一的行動整治,行動時由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮,各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責(zé)抓好工作,城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責(zé)。
(八)加強痕跡資料的管理,為道路交通動態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)
一是各項工作都必須有記錄,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料;有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄;并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時,每季度應(yīng)報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ,便于領(lǐng)導(dǎo)組及時掌握各成員單位的工作進度,加強督促、檢查和指導(dǎo)。
二是按照管理權(quán)限,縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責(zé)任制的落實情況開展專項督查,并通報督查情況。
(九)強化責(zé)任追究,嚴肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當(dāng)惡人,絕不當(dāng)罪人”的思想,進一步強化執(zhí)法,堅持嚴字當(dāng)頭,實行嚴格管理,嚴格查處,嚴厲打擊,嚴格追究。下一步,由安委辦牽頭,監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導(dǎo),對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患,要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底,及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人,該處分的要處分,該移送司法機關(guān)的要移送司法機關(guān)處理,決不姑息遷就,不搞法外開恩。對有案不報,故意隱瞞案情的,依法從重處罰,從嚴打擊。
四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作,防止重特大事故的發(fā)生,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全
(一)要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),落實節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任
當(dāng)前,全縣安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻,國慶長假期間,是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,狠抓落實,逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制,按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,做到分兵把口。
(二)要周密部署,精心組織,認真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要負責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織,深入實際和一線,進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場所、重點水域等安全生產(chǎn)重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查,誰簽字,誰負責(zé)”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案,要明確責(zé)任人、完成時限、措施和經(jīng)費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強監(jiān)督檢查,跟蹤了解情況,促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施,落實專人負責(zé)進行監(jiān)控,做到萬無一失。
(三)要突出重點,強化監(jiān)管,確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)
一是各有煤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管,禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象,嚴防出現(xiàn)假停真開、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為,特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要堅決關(guān)死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查,特別是對汽車、渡船等游客運載工具,容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營場所,各類特種容器設(shè)備等必須逐一進行重點檢查,徹底排除事故隱患。對達不到安全要求,存在嚴重事故隱患的娛樂場所,要立即停業(yè),限期整改;對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查,及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施,對危險路段、橋梁事故隱患進行整治,全天候監(jiān)控,同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度,對不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場所要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改,特別要重點加強對學(xué)校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治,嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為,及時消除火災(zāi)事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動,要按照“誰主辦,誰負責(zé)安全”的原則,制定嚴格的安全保障措施,并由公安機關(guān)嚴格審批把關(guān),堅持安全“一票否決”制度,防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險化學(xué)品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作,依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點,嚴防危險化學(xué)品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理,堅決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查,嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定,落實各項安全措施。對現(xiàn)場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓,經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后方可恢復(fù)施工。
此外,其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門,也要加強監(jiān)督檢查,檢修和維護工作,確保國慶期間安全生產(chǎn)。
(四)要加大宣傳,加強教育,營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要運用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動,努力提高公眾的安全意識,營造“遵章守法,關(guān)愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì),做到“不傷害自己,不傷害別人,不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況,宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識,提高各種人員的自防、自救和互救能力。
(五)要加強值守,健全機制,努力做好應(yīng)急救援工作
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動機制。一是要加強國慶期間的值班工作,堅持做到24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況,領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置,妥善處理事故善后工作,確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測和預(yù)警機制,制定和完善有針對性的事故應(yīng)急救援案,并組織好演練,落實各項條件,有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的重大事故要及時、如實按程序向有關(guān)部門上報。
剛才**局長和各個股室分別對今年上半年安監(jiān)局和各個股室的工作進行了認真回顧和總結(jié),并對下半年的工作進行了具體部署。從大家的匯報來看,這次會議準備得非常充分,大家提出的建議非常好,大部分是可行的。今天來參加這次會議對我啟發(fā)很大。下面我簡單講三點意見。
一、總體上感覺安監(jiān)局上半年的工作開展得扎實有效
墾利縣的經(jīng)濟已經(jīng)步入了快車道,經(jīng)濟總量迅速膨脹,隨之而來的安全隱患也與日俱增,安全生產(chǎn)工作的壓力是越來越大。今年以來,縣安監(jiān)局認真履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),帶領(lǐng)安委會各成員部門積極開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,形成了“安全大合唱”的良好格局,全縣上半年安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn),各項安全生產(chǎn)指標全面下降,特別是死亡人數(shù),下降了30多個百分點,做到這一點是相當(dāng)不容易的。
上半年,安監(jiān)局可謂是“好戲連臺”,各項活動層出不窮,內(nèi)容豐富多彩,社會各界的安全意識和安全知識得以快速提高。在人員沒有增加,工作量不斷加大的情況下,安監(jiān)局的同志們各司其職、各負其責(zé),辛勤工作,創(chuàng)出了不俗的業(yè)績。這些成績的取得,首先得益于有一個團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子,班子成員年青,有朝氣,有思路,敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新,帶領(lǐng)全體干部職工創(chuàng)造性地開展工作,開創(chuàng)了安全生產(chǎn)工作的新局面,工作上了一個檔次。今年,我到安監(jiān)局來的比較少,這正說明我對這里的工作比較放心。
二、深刻分析我縣的安全生產(chǎn)形勢,進一步創(chuàng)新工作機制,努力推動安全生產(chǎn)再上新水平
工業(yè)化進程四階段的安全生產(chǎn)形勢各不相同:工業(yè)化初級階段,經(jīng)濟發(fā)展緩慢,安全投入少,安全事故易發(fā)期;工業(yè)化中級階段,經(jīng)濟發(fā)展迅速,安全投入滯后,安全事故發(fā)生率增高、事故多發(fā)期;工業(yè)化高級階段,經(jīng)濟高速發(fā)展,安全投入相對不足,安全事故高發(fā)期;后工業(yè)化階段,經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn),安全投入到位,安全事故就非常少了。美國是典型的后工業(yè)化國家,這么大的經(jīng)濟總量,2006年因安全事故才死亡25個人。我縣近幾年來經(jīng)濟總量迅速膨脹,尤其是工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進,已經(jīng)步入了工業(yè)化中級階段,即安全事故多發(fā)期。但只要全縣上下一心,全力做好安全生產(chǎn)的“基層、基礎(chǔ)”工作,落實好各項安全防范措施,事故多發(fā)的勢頭是可以扭轉(zhuǎn)的,事故是可防可控的。這就需要我們安全監(jiān)管戰(zhàn)線的廣大干部職工,務(wù)必深刻研究分析我縣的安全生產(chǎn)形勢,遵循客觀規(guī)律,進一步創(chuàng)新工作機制,腳踏實地地開展安全監(jiān)管工作,最大限度地遏制安全事故的發(fā)生。
(一)全力扎實推進“雙基”工作,努力控制死亡事故發(fā)生。安全生產(chǎn)說到底就是控制人員死亡,特別是控制重特大事故的發(fā)生,全面完成市政府下達的控制指標。要充分重視基層、基礎(chǔ)工作的重要性,我們把今年確定為“雙基建設(shè)年”,“雙基”建設(shè)是一個永恒的主題,是一項長期的工作任務(wù)。基層不穩(wěn),全縣不穩(wěn);基礎(chǔ)不牢,地動山搖。在企業(yè)、鄉(xiāng)村和部門建立健全安全管理機構(gòu),并積極開展安全生產(chǎn)工作,這就是安全生產(chǎn)工作的“基層”;深入開展安全宣傳培訓(xùn)工作、實施危險源監(jiān)控、建立健全企業(yè)安全檔案、開展企業(yè)安全標準化達標工作,這就是安全生產(chǎn)工作的“基礎(chǔ)”。二者不可偏廢,都要扎實推進,絲毫也不能放松。
(二)堅持不懈地抓好安全隱患排查整治。各個安全監(jiān)察隊伍都要不間斷地進行檢查,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,盡快整改事故隱患。如果檢查流于形式,不夠深入、不夠細致,就不能準確地發(fā)現(xiàn)事故隱患,安全生產(chǎn)事故的發(fā)生就是遲早的事。所以,我們要堅持月月查、天天查、時時查,安全生產(chǎn)檢查要堅持不懈,對重大生產(chǎn)安全事故要實行掛牌督辦,不徹底整改決不罷休。全體安全監(jiān)管工作人員一定要克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹心理,扎實做好事故隱患排查治理工作。
(三)著力推進工作規(guī)范化。近期縣政府將研究出臺一個《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》,把需要強調(diào)和解決的安全生產(chǎn)方面的問題一并納入其中,譬如企業(yè)風(fēng)險抵押金制度、企業(yè)安全基金提取制度、部門聯(lián)席會議制度、項目聯(lián)審工作制度等,也包括我們今天開會所提到的好的建議。《意見》出臺后,今后我們的安全生產(chǎn)工作就更加易于開展了。
(四)創(chuàng)新工作機制,爭創(chuàng)一流。工作的開展需要不斷的創(chuàng)新,創(chuàng)新就易于出成績。廣饒搞了“1+1”工作法和大王的應(yīng)急平臺,是工作上的創(chuàng)新。我們搞的“三項互動”和三個防控區(qū)也是很好的創(chuàng)新。去年全市安全生產(chǎn)工作考核時,我們和廣饒縣是并列第一名。今年上半年我縣的工作勢頭很好,各方反響良好,許多工作都走在了全市的前列。今后,我們要繼續(xù)加大創(chuàng)新力度,要在保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢的基礎(chǔ)上大膽進行創(chuàng)新,要在工作力度、廣度和深度上與其他縣區(qū)拉開檔次,拿一個沒有懸念的第一名,拿一個不容置疑的第一名。
三、以“解放思想,改進作風(fēng),全面落實科學(xué)發(fā)展觀”教育活動為契機,進一步抓好思想作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)
為認真貫徹《關(guān)于開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)達標活動的通知》精神,以及落實外經(jīng)局關(guān)于開展此活動的方案,確保關(guān)于*公司必達標的目標實現(xiàn)。依照安全生產(chǎn)工作達標標準指導(dǎo),半年來,我公司開展了深入細致的工作,安全生產(chǎn)工作取得了成效。下面,就09年安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達標情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。
一、公司設(shè)備、設(shè)施概況
公司占地面積8畝,有3500余平方米廠房,擁有縱切分條機組生產(chǎn)線一條,高速沖床4臺,磨床1臺,雙梁行車1臺,單梁行車3臺,葫蘆吊3臺以及空壓機、氧割、電焊等輔助設(shè)備;按照我公司消防三級防范標準,配有滅火器16只以及滅火沙袋若干。
二、安全生產(chǎn)工作情況
我公司安全生產(chǎn)工作始終堅持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,嚴格按照政府對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一部署和安排,結(jié)合實際,突出重點,狠抓薄弱環(huán)節(jié),依照法規(guī)和上級下達文件精神,認真開展安全生產(chǎn)管理工作,做到了責(zé)任明確,措施到位,有效預(yù)防和杜絕了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
開展活動以來,我們主要抓了以下幾個方面的工作。
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好安全生產(chǎn)工作的根本保證。針對我公司安全生產(chǎn)工作面臨的形勢和呈現(xiàn)的特點,我公司自建立以來,對安全生產(chǎn)工作極為重視,堅持把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程,并作為一項長期的重要工作來切實抓好。成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有公司副總?cè)谓M長。制定了安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和事故應(yīng)急預(yù)案,行政和生產(chǎn)部門按照要求任命了兼職安全員,進一步健全了安全生產(chǎn)工作機構(gòu)。為公司安全生產(chǎn)工作的順利開展提供了堅強的組織保障。
(二)專題研究,制定措施
為認真貫徹《關(guān)于開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)達標活動的通知》精神,抓好各項措施的落實,確保安全生產(chǎn)工作有序進行,我公司在接到通知精神后召開了會議,專題研究安全生產(chǎn)工作。會上,與會人員各抒己見,提出了建議性措施和許多好的建議和意見。圍繞如何落實好達標活動精神,公司領(lǐng)導(dǎo)對公司安全生產(chǎn)工作作了安排和部署:一是要認清形勢,把握重點,妥善解決好安全生產(chǎn)工作中存在的問題,做好每日班會的宣講強調(diào)工作,時時敲警鐘,確保萬無一失;二是要提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),站在講政治和維護公司和員工生命財產(chǎn)安全的高度,扎扎實實抓好安全生產(chǎn)工作;公司有相應(yīng)的安全資金投入,為員工購置基本防護用品。三是要落實責(zé)任,明確職責(zé),充分發(fā)揮政府部門的職能作用,協(xié)調(diào)配合,齊頭并進,務(wù)實地開展好安全生產(chǎn)工作;四是要加大宣傳和培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度,利用日班會、月例會以及工閑的時間宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章,并組織員工進行安全生產(chǎn)知識考試。強化安全意識。
(三)明確目標,落實責(zé)任
由于公司建立初期在制度和管理上都存在欠缺,公司在*年建廠設(shè)備安裝初期和*年先后發(fā)生過三次工傷事故,有過深刻教訓(xùn)。所以,為達到“安全生產(chǎn)目標”,我公司在認真總結(jié)以往教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,提出遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則,對每年安全生產(chǎn)責(zé)任的考核內(nèi)容進行落實。一是將安全生產(chǎn)責(zé)任制納公司全年工作目標進行考核,規(guī)范管理;二是建立安全生產(chǎn)目標考核獎懲制度,實行安全生產(chǎn)重獎重罰;對安全生產(chǎn)責(zé)任的量化考核實施落到實處。著重強調(diào)了事故隱患的檢查、整改、督促落實和信息紀錄。做到了安全生產(chǎn)工作目標明確,責(zé)任落實,層層有人負責(zé)。
(四)強化安全宣傳教育,提高全員安全生產(chǎn)意識
在我公司,抓好安全生產(chǎn)工作,重點在車全面了解和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情況,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和督促隱患的整改,我由兼職人員負責(zé)對一系列的安全生產(chǎn)活動資料進行紀錄、整理、歸檔,包括安全檢查的紀錄、隱患整改的統(tǒng)計、安全事故登記、特種設(shè)備操作人員的登記、安全教育培訓(xùn)的管理紀錄等等,通過這方面工作,做到能摸清底數(shù),找準隱患,明確整改措施,為落實安全生產(chǎn)目標考核獎懲制度提供依據(jù),為繼續(xù)抓好今后的安全生產(chǎn)工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
這次安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作達標自評,我公司達到93分的成績。
在區(qū)安監(jiān)局及外經(jīng)局的監(jiān)督指導(dǎo)和大力支持下,通過努力,我公司安全生產(chǎn)工作取得了成效,03、04、05年度沒有發(fā)生一起工傷、工亡和火災(zāi)火險等安全生產(chǎn)事故。但隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會的不斷進步,特別是企業(yè)面臨要擴大生產(chǎn)規(guī)模和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),我們也清醒地認識到,安全生產(chǎn)工作要靠繼續(xù)長期的嚴格管理,不能有絲毫松懈。
三、下一步的工作打算
(一)加強機構(gòu)建設(shè),增強安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)控力度。
(二)認真貫徹落實國家省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作法規(guī)文件精神,以落實責(zé)任制為核心,全面加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。
(三)強化安全生產(chǎn)管理知識的宣傳和教育培訓(xùn),營造良好的氛圍,引導(dǎo)廣大員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。
(四)進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確責(zé)任人,逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制,使安全生產(chǎn)的各項安全措施真正落到實處,確保安全生產(chǎn)工作的有序開展。
長期以來,安監(jiān)局及外經(jīng)局各級領(lǐng)導(dǎo),對我司安全生產(chǎn)工作給予的重視和監(jiān)督,是對我們工作的鞭策和支持。在此,我謹代表公司上下全體領(lǐng)導(dǎo)和員工,向各位領(lǐng)導(dǎo)長期以來給予我公司安全生產(chǎn)工作的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝!
會議認為,2009年全市安全生產(chǎn)事故控制指標完成情況較好,全年共發(fā)生各類傷亡事故538起、死亡119人,比省政府下達我市的控制考核指標少5人;發(fā)生較大事故2起,與省政府下達我市的控制考核指標持平。安全生產(chǎn)主要存在安全生產(chǎn)“三同時”工作落實不到位、安全生產(chǎn)打非工作不到位、重大安全隱患整治工作不到位、基層安全監(jiān)管力量充實不到位、小煤礦安全生產(chǎn)突出問題解決不到位和道路交通事故查處工作不到位等問題。會議對近期安全生產(chǎn)重點工作做了具體部署。
二、會議聽取了市文化廣電新聞出版局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市消防支隊、市公安交警支隊的工作匯報。
會議認為,市公安交警支隊等部門按照省政府和市政府的統(tǒng)一部署,認真履行職責(zé),積極開展安全監(jiān)管工作,尤其是市公安交警支隊根據(jù)市政府安委會《淮南市集中開展安全生產(chǎn)隱患再排查再整改行動實施方案》的要求,全面細致地排查了道路交通安全隱患,提出了整改建議,市安委會將專題研究。
三、市政府安委會主任、市長曹勇作重要講話。
曹勇指出,安全事故猛于虎,必須警鐘長鳴。去年,我市安全生產(chǎn)工作雖然取得了明顯成效,但安全生產(chǎn)工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),一是小煤礦事故居高不下;二是較大事故偶有發(fā)生;三是非法生產(chǎn)經(jīng)營屢禁不止;四是安全生產(chǎn)意識還有待加強。曹勇要求,各級各部門必須進一步強化安全意識、生命意識,充分認清安全生產(chǎn)的嚴峻性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性,牢記“安全事故猛于虎”的教訓(xùn),用鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律,抓緊抓細抓實,真正做到未雨綢繆、防患未然。
曹勇強調(diào),安全生產(chǎn)大于天,必須謹小慎微。今年我市的安全生產(chǎn)工作要著力加強安全監(jiān)管,著力落實預(yù)防為主;著力為加強安全生產(chǎn)提供思想保證和智力支持;著力推動安全責(zé)任落實;著力提升安全生產(chǎn)水平。春節(jié)臨近,各級、各部門必須提高認識,切實加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的安全檢查和監(jiān)督,確保任務(wù)到人、人員到崗、責(zé)任到位,確保今年安全生產(chǎn)工作開好頭、起好步,確保春節(jié)期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。要切實加強煤礦和非煤礦山、交通運輸、煙花爆竹等管理。
大家好!今天,我們迎來了全國第十四個“安全生產(chǎn)月”活動,今年活動的主題是“加強安全法治 保障安全生產(chǎn)”。按照國家、省、市的統(tǒng)一部署,我縣將圍繞安全生產(chǎn)中心工作,強化組織領(lǐng)導(dǎo),細化工作措施,開展形式多樣的宣貫活動,努力營造“依法治安”的良好環(huán)境和“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的濃厚氛圍。
近年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我縣各行業(yè)各領(lǐng)域牢固樹立“安全發(fā)展”理念和安全法治意識,全面實行“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“三個必須”(管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全)制度,不斷創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法,全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的安全保障。但我們也深知我縣安全生產(chǎn)工作還存在思想認識不到位、責(zé)任落實不到位、作風(fēng)不過硬、發(fā)展不平衡等問題,在我縣大力推進“工業(yè)強縣”和“建設(shè)美麗鳳岡”戰(zhàn)略、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,安全生產(chǎn)工作肩負的責(zé)任更加重大、使命更加光榮、任務(wù)更加繁巨,不能有絲毫麻痹大意。
“人命關(guān)天,發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價,這必須作為一條不可逾越的紅線。”這是xx關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示。堅守這條紅線,就要敬畏生命、以人為本,要從思想上樹立“生命至上、安全第一、責(zé)任如山”的安全發(fā)展理念和安全法治意識,時刻把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位,堅持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”,進一步強化行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地監(jiān)管責(zé)任,堅持關(guān)口前移、重心下移。各級各部門要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機,深入宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針、安全發(fā)展理念和安全法治意識,充分利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場咨詢等形式廣泛開展以新《安全生產(chǎn)法》為重點的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識的宣傳活動,普及安全常識,弘揚安全文化,增強廣大群眾的安全意識,營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。
為從根本上杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生,促進安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定向好,值此“安全生產(chǎn)月”活動啟動之際,我倡議:請廣大干部群眾積極參與安全生產(chǎn)工作,從現(xiàn)在做起、從自身做起、從本職崗位做起,不從事沒有安全保障的工作,不乘坐沒有安全保障的車輛,不進入沒有安全保障的場所,使安全成為習(xí)慣,使習(xí)慣更加安全。同時,積極舉報安全生產(chǎn)隱患和違法行為,多提寶貴意見和建議。各企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,要全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不斷改善安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境,確保生產(chǎn)經(jīng)營條件滿足安全要求,生產(chǎn)經(jīng)營行為符合安全規(guī)范,要以此次活動為契機,組織安全生產(chǎn)崗位培訓(xùn)、崗位練兵,強化廣大職工的安全生產(chǎn)意識,提高安全生產(chǎn)技能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照屬地管理和“三個必須”的要求,認真履行好安全監(jiān)管職責(zé),認真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和事故應(yīng)急救援演練活動,切實加大排查檢查、安全監(jiān)管和責(zé)任追究力度,強化公眾安全意識和防范能力,提升本質(zhì)安全水平,構(gòu)筑預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生的堅強堡壘。