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農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文第1篇

一、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼制度及其特點

（一）我國農(nóng)業(yè)補貼制度的主要內(nèi)容：農(nóng)業(yè)補貼內(nèi)容主要包括：

1、直接補貼。一是糧食直補。如2004年起，國家按照實際種植面積，直接給農(nóng)戶發(fā)放補貼；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補貼，2006年起，國家對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料給予直接補貼；三是農(nóng)機(jī)具購置補貼。2004年開始，國家針對有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予部分補貼；四是畜牧良種補貼。該政策的目的在于通過品種改良加快畜牧業(yè)發(fā)展；五是農(nóng)業(yè)保險補貼。國家為支持農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的開展，而對相關(guān)業(yè)務(wù)的保費給予一定的補貼。

2、間接補貼。即運用價格政策措施和市場干預(yù)等手段，向農(nóng)民提供間接補貼。一是糧食最低收購價政策。從2004年開始，當(dāng)市場上的糧食價格低于國家最低收購價時，政府部門委托符合條件的農(nóng)糧企業(yè)按照最低收購價收購農(nóng)民手中賣不出去的糧食，從而實現(xiàn)穩(wěn)定市場和保護(hù)農(nóng)民利益的目的。二是2008年開始，執(zhí)行糧油臨時收儲政策等收儲措施。

（二）我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)補貼的特點

1、農(nóng)業(yè)補貼具有特殊性。我國對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補貼的根本原因在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不可替代。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對自然氣候的依賴性很強，市場風(fēng)險非常大，同時農(nóng)業(yè)也是食品供應(yīng)的唯一來源，也是諸多工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域重要的原料來源。所以國家對農(nóng)業(yè)的補貼直接關(guān)系到國家安全及社會穩(wěn)定和發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)補貼具有政策導(dǎo)向性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定性決定了農(nóng)業(yè)風(fēng)險大，利潤低。假如完全靠市場規(guī)則，資本和勞動力不愿意流入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。資本的短缺和勞動力的大量流失，使我國農(nóng)業(yè)面臨著發(fā)展危機(jī)。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，國家有必要采取補貼政策。

3、農(nóng)業(yè)補貼的規(guī)模具有局限性。過度補貼不僅會增加納稅人的負(fù)擔(dān)，對工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)造成影響，同時也容易違反WT0相關(guān)的農(nóng)業(yè)規(guī)定，造成國際貿(mào)易摩擦。

4、農(nóng)業(yè)補貼的對象具有特定性。因受財政承擔(dān)能力和WT0規(guī)則的限制，我們應(yīng)集中財力，有針對性地對一些重點農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行補貼，來提高類別產(chǎn)品在國際市場的競爭力，最大限度地滿足人民群眾的衣食需要。

二、現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)補貼制度存在的主要問題

近年來，我國農(nóng)業(yè)補貼政策制度對穩(wěn)定我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極的作用。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十二連增，農(nóng)民人均純收入以每年超過5%的速度增加。但就目前農(nóng)業(yè)補貼制度還存在以下問題。

1、農(nóng)業(yè)補貼的法律法規(guī)體系不健全。我國目前還沒有出臺專項農(nóng)業(yè)補貼法規(guī)，《農(nóng)業(yè)法》、《植物檢疫條例》等法律法規(guī)中有關(guān)農(nóng)業(yè)補貼的政策與規(guī)定很少提及，且規(guī)定不明確，操作難度大，而且內(nèi)容已落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為：一是不利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)補貼最初的目的；二是不滿足WT0規(guī)則的要求。

2、農(nóng)業(yè)補貼實施效果不明顯。一是實施農(nóng)業(yè)補貼之后，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效益仍然偏低，無法保證農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；二是糧食直補等農(nóng)業(yè)補貼只根據(jù)承包或種植面積發(fā)放，但也存在不合理現(xiàn)象，如直接種植農(nóng)戶沒有享受到補貼款，而有土地未種地得到補貼款，挫傷了種糧戶的種田積極性。

3、農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)不合理。我國農(nóng)業(yè)補貼結(jié)構(gòu)主要包括三大類。第一類是以糧食直接補貼和農(nóng)資綜合直接補貼為主的綜合性補貼；第二類是以農(nóng)機(jī)具購置補貼和良種補貼為主要內(nèi)容的專項生產(chǎn)性補貼；第三類是以糧食最低收購價直接補貼政策體系。而這些補貼大多數(shù)屬于WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的黃箱補貼，黃箱補貼在短期內(nèi)對調(diào)動農(nóng)民種植積極性及增加農(nóng)民的收入和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展有明顯效果，但對促進(jìn)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的作用效果不明顯。

三、關(guān)于完善我國農(nóng)業(yè)補貼制度的建議

目前我國農(nóng)業(yè)補貼制度還存在諸多不完善的方面，通過對十幾年農(nóng)業(yè)補貼制度執(zhí)行情況分析，對進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)補貼制度建議如下：

1、加強完善農(nóng)業(yè)補貼制度，從法律上保障農(nóng)業(yè)補貼實施。一是我們應(yīng)借鑒國外對農(nóng)業(yè)補貼立法好的經(jīng)驗，完善我國農(nóng)業(yè)補貼制度，最重要的是完善《農(nóng)業(yè)法》，保障加大對農(nóng)業(yè)補貼的投入力度，保持農(nóng)業(yè)投入與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，同時兼顧工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二是盡快出臺《農(nóng)業(yè)補貼相關(guān)法》，明確農(nóng)業(yè)補貼的相關(guān)原則、對象、程序、資金來源、法律責(zé)任等諸多方面法律規(guī)定。三是結(jié)合我國農(nóng)業(yè)實際，出臺修訂具體的農(nóng)業(yè)補貼條例，保證農(nóng)業(yè)補貼政策落實到位，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障農(nóng)民利益。四是遵守WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》有關(guān)規(guī)則，完善我國農(nóng)業(yè)補貼方式。WT0《農(nóng)業(yè)協(xié)定》將農(nóng)業(yè)補貼分為三類，即黃箱補貼、綠箱補貼及藍(lán)箱補貼。我國目前的農(nóng)業(yè)補貼大多以“黃箱補貼”為主，而“綠箱補貼”功能措施手段缺泛。所以，我國應(yīng)加強對自然災(zāi)害救濟(jì)補貼、糧食援助補貼、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)（如秸稈還田，有效解決秸稈禁燒拋問題）等“綠箱補貼”措施。

農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文第2篇

農(nóng)發(fā)土地治理項目實施現(xiàn)狀及政策建議

新干縣獎補土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

鄖西縣四項舉措推進(jìn)公務(wù)卡制度改革

東營市多措并舉支持生態(tài)體系建設(shè)

推進(jìn)黑龍江省城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考

完善財政支農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系研究

淺談加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金票據(jù)管理

淺析新農(nóng)村建設(shè)提檔升級的有關(guān)問題

黑龍江省農(nóng)村五保供養(yǎng)情況調(diào)查

漯河市強化小農(nóng)水項目資金管理

黑龍江省積極推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有關(guān)問題的探討

高安市財政局積極服務(wù)水利建設(shè)

長福鎮(zhèn)多措并舉推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

中國包容性發(fā)展與財政政策選擇

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要處理好六個關(guān)系

安徽農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀分析及財政對策研究

竹山縣進(jìn)一步整合財政支農(nóng)資金的思考

重慶江津區(qū)積極創(chuàng)新支農(nóng)資金管理機(jī)制

推行農(nóng)村規(guī)?；┧畬崿F(xiàn)農(nóng)村飲水安全

農(nóng)網(wǎng)改造下半年435億投資待啟動

支持新疆畜牧業(yè)發(fā)展的財政政策研究

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用情況的調(diào)研報告

山西省蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策研究

農(nóng)業(yè)部強化蔬菜水果茶葉用藥監(jiān)管

農(nóng)業(yè)部公布通用類農(nóng)機(jī)最高補貼額

實施節(jié)水增糧行動挖掘糧食增產(chǎn)潛力

關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的思考

北京市財政支持水務(wù)資金收支情況分析

從政策機(jī)制上緩解縣鄉(xiāng)財政壓力

財政部農(nóng)業(yè)司2011年工作計劃要點

構(gòu)筑財政保障機(jī)制加快水利改革發(fā)展

關(guān)于加快大連市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的探討

對新農(nóng)村建設(shè)資金來源機(jī)制的思考

甘肅全面推進(jìn)財政支農(nóng)資金整合工作

淺談縣域政府投資項目管理的問題及對策

承德市全方位立體進(jìn)行扶貧攻堅

黑龍江省財政支農(nóng)資金管理現(xiàn)狀與對策

新疆森林生態(tài)效益補償政策實施效果與建議

整合資金形成合力發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)

不斷豐富補貼內(nèi)容加大反哺農(nóng)業(yè)力度

加強縣鄉(xiāng)財政科學(xué)化精細(xì)化管理的實踐與思考

加大財政投入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

創(chuàng)新循環(huán)基金改善貧困地區(qū)金融服務(wù)

西部經(jīng)濟(jì)增速今后幾年將保持10％以上

深化財政管理改革加快財政透明步伐

農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文第3篇

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)技術(shù)；蠶業(yè)發(fā)展

國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要部分，是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的新舉措，2007年在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈開展試點，2008年啟動包括蠶桑產(chǎn)業(yè)的50個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)?？萍歼M(jìn)步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，2007年農(nóng)業(yè)部為貫徹落實黨的十七大精神，提升國家創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐，在水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)亞鏈開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點工作，國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)實施后，從目標(biāo)規(guī)劃深入研討到對職能定位認(rèn)識，各階段工作得到扎實推進(jìn)，對我國現(xiàn)代蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展技術(shù)支撐作用凸顯。

1建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是科技管理體制的創(chuàng)新

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，依托創(chuàng)新優(yōu)勢的地方科研機(jī)構(gòu)，以產(chǎn)品為主線，解決生產(chǎn)技術(shù)難題，建設(shè)從生產(chǎn)到消費、各環(huán)節(jié)緊密銜接、服務(wù)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視。農(nóng)業(yè)部啟動水稻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試點，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)等方面取得顯著成效，新增40個農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，蠶桑農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入體系建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系框架由研發(fā)中心與試驗站構(gòu)成，設(shè)有國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心與首席科學(xué)家崗位，研發(fā)中心由6個功能研究室組成，每個崗位聘請專家，由中央財政支持基本研發(fā)費。從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展基礎(chǔ)性研究工作，解決國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展重要問題。收集分析技術(shù)發(fā)展動態(tài)信息，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)管功能研究室運行。另一層級按農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域生態(tài)特征，中央財政支持試驗站每年30萬元研發(fā)費，開展產(chǎn)業(yè)綜合集成技術(shù)試驗示范，調(diào)查生產(chǎn)實際問題，監(jiān)測分析疫情等動態(tài)變化。全國設(shè)置50個產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，954個崗位專家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)管理機(jī)制創(chuàng)新，50個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系吸納近2000位農(nóng)業(yè)科技專家，創(chuàng)新了科技管理方式，選題立項把握產(chǎn)業(yè)需求，重點考核技術(shù)應(yīng)用效果，經(jīng)費支持實行以任務(wù)定經(jīng)費的方式穩(wěn)定支持優(yōu)秀專家。促進(jìn)科研人員深入一線，加強應(yīng)急科技服務(wù)能力。產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，蠶桑產(chǎn)業(yè)納入50個體系中，推進(jìn)蠶業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。

2國家蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系構(gòu)架

蠶業(yè)是我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擁有67多萬hm2，絲綢工業(yè)年產(chǎn)值愈3000億元，蠶業(yè)成為許多區(qū)域農(nóng)民增收支柱，根據(jù)蠶桑優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃提出提高蠶繭單產(chǎn)的指導(dǎo)思想及提升中部發(fā)展西部的戰(zhàn)略，規(guī)劃桑園面積達(dá)150萬hm2，根據(jù)蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，經(jīng)深入調(diào)研研討，提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)研報告，主要內(nèi)容是專項研究框架。按照農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于技術(shù)體系實施方案要求，提出蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)方案。蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系由產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心與實驗站構(gòu)成，技術(shù)研發(fā)中心依托西南大學(xué)，下設(shè)6個功能研究室，遺傳種研究室依托西南大學(xué)，養(yǎng)蠶研究室依托農(nóng)科院研究所，病蟲防控研究依托農(nóng)科院研究所，加工綜合利用研究依托廣東農(nóng)科院，設(shè)施與機(jī)械研究依托四川農(nóng)科院，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究依托浙大，中心由11個科研教學(xué)單位一線從事研究專家組成，科研單位占58%，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合試驗站25個崗位科學(xué)家聘用基本覆蓋范圍廣蠶繭總量95%以上產(chǎn)區(qū)，整合蠶桑領(lǐng)域優(yōu)勢科技資源，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)將對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大推動作用。技術(shù)體系工作任務(wù)是對蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的國內(nèi)外競爭及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展儲備性與前沿性研究，解決大面積提高單產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益技術(shù)問題，提出解決突發(fā)性生產(chǎn)問題的可行建議，蠶桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系任務(wù)是支撐產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，核心是增加農(nóng)戶收入。我國蠶桑產(chǎn)業(yè)隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來系列產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求變化，對產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求廣泛調(diào)研，提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心任務(wù)，但隨著亞熱帶蠶業(yè)的發(fā)展，必須從新的視角思考產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的研究技術(shù)支撐，要求產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位專家必須改革創(chuàng)新，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展新問題。

農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文第4篇

所調(diào)研省區(qū)各類農(nóng)資產(chǎn)品市場供應(yīng)充足，價格普遍略低于上年。一方面，由于農(nóng)資生產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)能過剩，原材料價格下降，國際市場供大于求，國內(nèi)農(nóng)資價格受到抑制。另一方面，近年來種植大戶和合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接與農(nóng)資供應(yīng)商對接購買農(nóng)資，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)資的采購成本。

化肥價格小幅低于上年，新型肥料受農(nóng)民青睞

吉林省國產(chǎn)尿素、氯化鉀、復(fù)合肥、磷酸二銨的市場平均價格分別比上年同期下跌9.12%、8.85%、2.66%、6.22%；黑龍江省尿素價格2020元/噸，二胺3400元/噸，與上年基本持平；江蘇省尿素平均市場價格1860元/噸，比上年同期下跌2.6%；山東省尿素、復(fù)合肥平均價格分別為1854.45元/噸和2928.82元/噸，下跌5.88%、3.82%；河南省尿素平均市場價格1765.77元/噸，下跌2.58%。廣西貴港市港南區(qū)化肥價格比上年同期下跌約5%～8%，每噸下跌200元；河北辛集市尿素價格1700元/噸，與上年同期基本持平，復(fù)合肥2600元/噸，較上年同期下跌3.7%。

此外，吉林省的調(diào)研顯示，各種有機(jī)肥、生物肥、專用肥等新型肥料備受農(nóng)民青睞。手機(jī)測土配方施肥技術(shù)在吉林省大面積推廣，”農(nóng)民站在自家地里就知道這塊地缺什么肥，咋個配比”。這樣指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，避免了浪費和防止過度施肥造成土壤板結(jié)現(xiàn)象。

種子價格品種間差異大。自主研發(fā)品種受歡迎

由于不同地區(qū)使用的種子品種差異較大，其市場價格有漲有跌。黑龍江玉米、水稻、大豆種子價格分別為21.25元/公斤、5.65元/公斤、5.35元/公斤，與上年同期相比略有下降。遼寧省玉米、水稻種子均價分別為18.5元/公斤、10.80元/公斤，分別較上年同期上漲0.5元/公斤、0.37元/公斤。河北辛集市棉花種子價格20～30元/公斤，玉米種子16～22元/公斤，與上年同期基本持平，但品種間價格差異大。吉林農(nóng)安市和公主嶺市種子價格基本穩(wěn)定，國內(nèi)自主研發(fā)品種銷量較好，較受農(nóng)民歡迎，玉米種子“利民33”由于在2012年“布拉萬”風(fēng)災(zāi)中表現(xiàn)出極強的抗倒伏能力和葉面向上抗粘蟲特性，銷售情況較好，每袋（10000粒）價格為140～150元；“良玉99”的價格為每袋（5200粒）為100～110元；“源玉3”的價格每袋（10000粒）為110～120元；“先玉335”的價格每袋（8000粒）為80～85元。

農(nóng)業(yè)部調(diào)研報告范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)；資源配置效率；農(nóng)戶模型；不完全市場條件；要素需求；要素供給；農(nóng)村土地市場；市場均衡條件

中圖分類號：F224.0；F301 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：16748131（2013）03000106

一、引言

改革開放以來，我國農(nóng)村的生產(chǎn)和生活水平都得到了很大提高，與此同時收入增長結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，收入來源多元化、市場化和非農(nóng)化的基本格局已經(jīng)形成（盛來運，2005）。按出鄉(xiāng)務(wù)工3個月以上口徑統(tǒng)計，2004年進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工為1.18億人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)人員1.36億人，剔除重復(fù)計算部分，估計非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)大概在2億人以上（韓長賦，2006）。

農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但是也出現(xiàn)了一些問題：一是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展相對滯后，土地利用效率不高。由于農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)期限過短，并且在轉(zhuǎn)讓過程中的約束過多，因而不能形成穩(wěn)定的租賃關(guān)系，導(dǎo)致土地轉(zhuǎn)讓的規(guī)模很小，并且出現(xiàn)了耕地“拋荒”現(xiàn)象。熊祥強等（2006）對重慶市忠縣三匯鎮(zhèn)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)土地拋荒面積占耕地總面積的6.2%，其中常年拋荒和季節(jié)性拋荒分別占62%和38%。董曉波（2007）的調(diào)查表明，安徽省2002年土地拋荒面積為895.323千公頃，約占糧食播種面積的1%。二是農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移后勁不足。在農(nóng)村仍存在大量剩余勞動力的情況下，東部沿海地區(qū)出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。從2003年開始，中國沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)正面臨工人短缺的境遇，很多民營企業(yè)為招不到員工而發(fā)愁，不少工廠由于工人不足而被迫減產(chǎn)，甚至停產(chǎn)?！懊窆せ摹笔俏覈鴦趧恿蜆I(yè)供需方面出現(xiàn)的新矛盾，將對我國經(jīng)濟(jì)，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。農(nóng)民是否愿意從事非農(nóng)業(yè)勞動，主要取決于農(nóng)業(yè)工資水平和非農(nóng)業(yè)工資水平的差異?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象的出現(xiàn)，表明二者的差異在縮小甚至出現(xiàn)了倒掛。因此，農(nóng)村勞動力和土地資源的配置效率問題是需要深入研究的重大理論課題。

在理論模型方面，Rosenzweig（1978，1980）在效用最大化和利潤最大化基礎(chǔ)上建立了體現(xiàn)勞動異質(zhì)性的一般均衡競爭市場模型，研究了土地重新分配對工資的沖擊效應(yīng)，并利用印度159個行政區(qū)1960到1961年的數(shù)據(jù)對模型進(jìn)行了檢驗。理論分析認(rèn)為，在一定的假設(shè)下，由于的財富和閑暇的作用的反向變動，局部對工資的沖擊是不確定的；而實證分析表明從大農(nóng)場到小農(nóng)場的土地重新分配顯著提高了農(nóng)村工資水平而使無地農(nóng)戶受益，但同時擴(kuò)大了工資的性別差異。姚洋（2004）的模型則在農(nóng)民勞動異質(zhì)性的基礎(chǔ)上考慮了農(nóng)村勞動力向非農(nóng)業(yè)部門的轉(zhuǎn)移，并討論了在沒有土地租賃市場和土地租賃市場具有不同活躍程度時農(nóng)戶行為的變化。本文將在已有研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實際情況，利用農(nóng)戶模型進(jìn)一步研究不完全市場情況下農(nóng)村勞動力和土地資源的配置效率，以期能為有關(guān)理論研究和實踐決策提供參考。

陳訓(xùn)波：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與資源配置效率二、完全市場下的農(nóng)戶決策與資源配置

由于農(nóng)民的收入較低，進(jìn)城的農(nóng)民工拿的是低工資，干的卻經(jīng)常是高風(fēng)險、高危害、超長工作時間的工作，可以看出農(nóng)民的目標(biāo)主要是追求收入。因此，后面的分析均假設(shè)代表性農(nóng)戶決策時以收入最大化為目標(biāo)，生產(chǎn)時則表現(xiàn)為以利潤最大化為目標(biāo)。農(nóng)戶有兩種初始稟賦，勞動時間L0和土地Z0，并且在土地不變時勞動相對過剩。

假定土地只生產(chǎn)一種產(chǎn)品，具有二階連續(xù)可導(dǎo)、嚴(yán)格凹的生產(chǎn)函數(shù)ef（L，Z，K），且滿足：f″ii0；i，j=L，K，Z。其中，L代表農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的勞動，Z代表土地，K代表資本；e表示農(nóng)戶家庭組織生產(chǎn)的能力，由農(nóng)民的個人特征（年齡、性別、受教育程度等）決定。用r表示資本投入的單位成本，P表示農(nóng)產(chǎn)品的價格，w表示工資水平，R表示土地租金水平，且都以農(nóng)戶消費品的價格表示。農(nóng)戶可能的收入來源有三種：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤、務(wù)工收入和土地租金收入。存在完全競爭的勞動力市場和土地市場時，農(nóng)戶決策的最優(yōu)化如下：

其中i的取值為1、2、3，分別代表勞動、資本和土地；j的取值為1、2、3，分別代表工資、利率和土地流轉(zhuǎn)價格。

由上述分析，有命題一：影響農(nóng)戶決策的三個價格變量w、r和R的其中之一變化時，勞動、資本和土地投入量將同時反向變動。

三、不完全市場條件下的農(nóng)戶決策與一般均衡分析

1.不完全市場下的農(nóng)戶決策

假定農(nóng)民可以兼業(yè)，Lf表示農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)部門的家庭勞動時間，Ln表示農(nóng)戶在非農(nóng)業(yè)部門的勞動時間。要素可以流動，由于農(nóng)村勞動力市場的交易成本相對較低，為簡化分析，假設(shè)農(nóng)村勞動力市場是完全的；而土地市場和非農(nóng)業(yè)部門勞動力市場是不完全的，需要一定的交易成本。Cn表示農(nóng)戶從事非農(nóng)業(yè)勞動的成本，C（M）表示租出或租入農(nóng)村土地的成本，并假設(shè)農(nóng)村土地和勞動的交易雙方具有相同的交易成本；M表示土地交易的自由度，且滿足C′（M）

假定土地只在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)。用Zr表示農(nóng)戶租出的土地，Zh表示農(nóng)戶租入的土地，則農(nóng)戶擁有的總土地為Z= Z0+Zh-Zr。用Lf表示農(nóng)戶投入自己土地的勞動，Lh表示農(nóng)戶雇傭的農(nóng)村勞動，Lr表示農(nóng)戶向農(nóng)村勞動市場提供的勞動，則農(nóng)戶投入生產(chǎn)的總勞動為La= Lf+Lh。

設(shè)θ（e）為農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)部門找到工作的概率，且θ′（e）>0，則農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)時，可以獲得的工資水平為θ（e）（wn-cn）。

農(nóng)戶的家庭收入最大化問題為：

根據(jù)一階條件，農(nóng)戶勞動的配置情況如下：

（1）非農(nóng)業(yè)部門的勞動供給：當(dāng)θ（Wn-Cn）>max{Wa，pef′L}時，非農(nóng)業(yè)部門的工資水平高于農(nóng)業(yè)部門的工資水平和農(nóng)戶生產(chǎn)的邊際收益，農(nóng)戶將選擇向非農(nóng)業(yè)部門供給勞動。

（2）農(nóng)業(yè)部門的勞動供給：當(dāng)Wa>max{θ（Wn-Cn），pef′L}時，農(nóng)業(yè)部門的工資水平高于非農(nóng)業(yè)部門的工資水平和農(nóng)戶生產(chǎn)的邊際收益，農(nóng)戶將選擇向農(nóng)業(yè)部門供給勞動。

（3）農(nóng)業(yè)部門的勞動需求：當(dāng)pef′L>Wa時，農(nóng)戶將選擇以工資水平Wa雇傭勞動進(jìn)行生產(chǎn)。

根據(jù)一階條件，農(nóng)村土地的配置情況如下：

（1）當(dāng)R-C（M）>Pef′Z時，農(nóng)戶將出租土地；

（2）當(dāng)Pef′Z>R+C（M）時，農(nóng)戶將租入土地；

（3）當(dāng)R-C（M）≤Pef′Z≤R+C（M）時，農(nóng)戶將自給自足，既不租入土地也不租出土地。

2.勞動力市場均衡分析

記a=Wa1Wn-Cn，則θ（e）>a時，農(nóng)民在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的實得工資高于在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的工資，反之則農(nóng)民在農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的工資高于在非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的實得工資。

（1）農(nóng)戶的勞動邊際收益曲線與非農(nóng)業(yè)部門實得工資水平線的交點方程求解如下：

由pef′L=θ（e）（wn-cn），有e1θ（e）=wn-cn1pf′L。

記e=g2（L，K，Z，P，cn，wn），可得L = g-12 （e，K，Z，P，cn ，wn ），其中g(shù)-12 （.）為g2（.）的反函數(shù)。

記e*2為農(nóng)戶使用全部家庭勞動L0進(jìn)行生產(chǎn)的邊際收益恰好等于非農(nóng)業(yè)部門工資水平時的生產(chǎn)效率值，則e*2=g2（L0，K，Z，P，cn，wn）。

（2）農(nóng)戶的勞動邊際收益曲線與農(nóng)業(yè)部門工資水平線的交點方程求解如下：

由pef′L=wa，有e=wa1pf′L。

記e=g1（L，K，Z，P，wa），可得L=g-11（e，K，Z，P，wa）。

記e*1為農(nóng)戶使用全部家庭勞動L0進(jìn)行生產(chǎn)的邊際收益恰好等于農(nóng)業(yè)部門工資水平時的生產(chǎn)效率值，則e*1=g1（L0，K，Z，P，wa）。

在人多地少、土地相對稀缺時，只有生產(chǎn)效率較高的農(nóng)戶才能保持較高的勞動邊際收益，從而使用較多的勞動量。一般來說，非農(nóng)就業(yè)的工資水平高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。為簡化分析，假設(shè)生產(chǎn)效率為e*1的農(nóng)戶能在非農(nóng)業(yè)部門獲得比農(nóng)業(yè)部門高的工資水平，即θ（e*1）>a。同時假設(shè)：e，e*1，e*2∈[emin，emax]，則不同類型家庭在勞動力市場上的供求情況可以總結(jié)如表1：表1不同類型家庭在勞動力市場上的供求情況

家庭e的取值區(qū)間1家庭勞動1農(nóng)業(yè)勞動需求1農(nóng)業(yè)勞動供給1非農(nóng)業(yè)勞動供給[e*2，emax]1L01g-12-L01010[e*1，e*2）1g-111g-12-g-11101L0-g-11[θ-1（a），e*1）1g-111g-12-g-11101L0-g-11[emin，θ-1（a））1g-12101L0-g-1210注：g-12（.）和θ-1（.）分別是g2（.）和θ（.）的反函數(shù)

（3）令φ（e）為e的概率密度函數(shù)，根據(jù)上表，農(nóng)村勞動力市場的總需求和總供給分別為：

LAD=∫e*2θ-1（a）（g-12-g-11）φ（e）de+

∫emaxe*2（g-12-L0）φ（e）de

LAS=∫e*2θ-1（a）（g-12-g-11）φ（e）de+

∫θ-1（a）emin（L0-g-12）φ（e）de

由LAD=LAS可得均衡的勞動量和工資水平（L*，W*a）。

農(nóng)村向非農(nóng)村勞動力市場的總供給為：

LNS=∫e*2θ-1（a）（L0-g-11）φ（e）de

3.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的均衡

（1）農(nóng)戶的土地邊際收益曲線與土地租入成本線的交點方程求解如下：

令PefZ ′ = R + C（M），則e = R + C（M）1PfZ ′。

記e = R + C（M）1PfZ ′ = h1 （R，C（M），P，L，K，Z），則Z=h-11（e，R，C（M），P，L，K）。

記e*h為利用自有土地生產(chǎn)的邊際產(chǎn)值剛好等于租入土地的價格的農(nóng)戶的效率，則e*h = R + C（M）1PfZ ′（Z0 ） = h1 （R，C（M），P，L，K，Z0 ），效率比e*h更高的農(nóng)戶會有土地需求。

（2）農(nóng)戶的土地邊際收益曲線與土地租金收入線的交點方程求解如下：

令PefZ ′ = R-C（M），則e = R-C（M）1PfZ ′。

記e = R-C（M）1PfZ ′ = h2 （R，C（M），P，L，K，Z），則Z=h-12（e，R，C（M），P，L，K）。

e*r表示利用自有土地生產(chǎn)的邊際產(chǎn)值剛好等于土地的租金收入的農(nóng)戶的效率，則e*r = R-C（M）1PfZ ′（Z0 ） = h2 （R，C（M），P，L，K，Z0 ），效率比e*r低的農(nóng)戶會有土地供給。

根據(jù)上述分析，不同類型的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)市場上的供求情況總結(jié)如表2：表2不同類型的農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)市場上的供求情況

家庭e的取值區(qū)間1家庭類型1土地供給1土地需求[emin，e*r）1土地租出1Z0-h2（e）10[e*r，e*h）1自給自足1010[e*h，emax）1土地租入101h1（e）-Z0

（3）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的總需求和總供給分別為：

ZD=∫emaxe*h（Z-Z0）φ（e）de

=∫emaxe*h（h-11-Z0）φ（e）de

ZS=∫e*remin（Z0-Z）φ（e）de

=∫e*remin[Z0 -h-12 （e）]φ（e）de

由ZD=ZS，可以得到土地流轉(zhuǎn)市場的均衡租金水平R*和均衡土地租賃交易量Z*。

四、農(nóng)村土地市場改革對資源配置的影響

1.土地市場改革（即M增加）對農(nóng)戶家庭資源配置的影響

按照土地市場的三種家庭類型和勞動力市場的四種類型進(jìn)行組合，共有12種可能的家庭類型，下面按對土地的需求類型分三大類進(jìn)行分析。

（1）需求土地的家庭：土地市場改革將減少土地的實際租入成本，按照前面對農(nóng)戶決策的分析，農(nóng)戶作為要素需求方時將增加要素（包括土地、勞動和資本，下同）需求，作為要素供給方時將減少要素的供給。

（2）土地自給自足的家庭：對于前后都處于自給自足的家庭，改革對其沒有影響。而一部分原來屬于土地自給自足但效率較高的農(nóng)戶經(jīng)過改革轉(zhuǎn)變成土地流轉(zhuǎn)市場的需求方，從而增加對所有要素的需求；一部分原屬于土地自給自足但效率較低的農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋亓鬓D(zhuǎn)市場的供給方，從而增加土地和勞動的供給，減少對資本的需求。

（3）供給土地的家庭：土地市場改革將增加土地的實際租金收入，此類農(nóng)戶作為要素需求方時將減少對要素的需求，作為要素供給方時將增加要素供給。

命題二：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場活躍程度提高將使供給土地的農(nóng)戶減少要素需求，增加要素供給；使需求土地的農(nóng)戶增加要素需求，減少要素供給；而對土地自給自足的農(nóng)戶沒有影響。

由于供給土地的農(nóng)戶生產(chǎn)效率較低，而需求土地的農(nóng)戶生產(chǎn)效率較高，由命題二可以得到命題三：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場活躍程度提高將使資源由效率低的農(nóng)戶向效率高的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，從而提高農(nóng)業(yè)部門的資源配置效率。

2.農(nóng)村土地市場改革對土地流轉(zhuǎn)市場均衡的影響

參照姚洋（2004）的方法，可以證明：

由上述兩式有命題四：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場活躍程度提高使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的土地供給曲線和土地需求曲線同時右移，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場的供給和需求增加，并且將增加均衡時的土地量Z*，即dZ*1dM>0。

五、結(jié)論

本文在農(nóng)戶勞動的異質(zhì)性和土地相對稀缺的假設(shè)下分別分析了不同市場條件下追求收入最大化的農(nóng)戶的行為決策方式和資源配置效率。分析發(fā)現(xiàn)：（1）在完全的市場條件下，單一要素價格的變動將使農(nóng)戶對所有要素的需求反方向變動；（2）在不完全的市場條件下，農(nóng)村土地市場改革將提高土地市場的完善程度，降低交易成本，使資源由效率低的農(nóng)戶向效率高的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，從而提高農(nóng)業(yè)部門的資源配置效率；（3）土地市場完善程度越高，均衡時的土地交易量越大。

參考文獻(xiàn)：

董曉波.2007.耕地拋荒問題的實證研究[J].技術(shù)研究（8）：104106.