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一、組織建設
一年來,協會穩抓組織建設,穩固工作根基這一工作目標,加強了各級協會的會員吸收和推薦工作,全年有近十位美術工作者加入美協,有四位分員加入美協,有湯遠志等五位會員加入省美協,從而使得協會的會員整體入會級別得到了較大提高,壯大了創作力量。年初,協會還成立了國畫、油畫等四個專業藝委會,成立了四大區域的工作組,并在協會年會上發文通過,強調了工作職責,制定了工作計劃并卓有成效地開展了各項工作。同時,協會理事會定期超次數召開了主席團會議和理事會議,確保了協會工作的有力領導。
二、工作開展
今年來,市美協立足會員創作水平,整合現有本土采風資源,提升協會工作品位,服務全市文藝建設落實了各項工作:一是繼續抓住協會網絡這一重要交流平臺,有效地進行了信息傳達,活動宣傳,創作交流及作品拍賣等工作,真正實現了信息無紙化傳遞。從而促進了協會工作的高效有力推進。吳玉其、李衛等同志通過網絡這一平臺成功拍賣了多件作品,獲得了良好的社會效益和經濟效益。二是在原有辦公電腦的基礎上,添置了一臺電腦及其他辦公設施,優化了協會辦公條件。三是協會成立了會員創作中心,共設置了十八間專用創作室并添置了創作畫架、畫板等創作用品,有力地激發了會員創作激情。使得會員創作熱情高漲,全年協會創作作品近600件。四是接待了省、市協會采風團三批次,共接待來客四十余人。省美協陳和西副主席,市美協主席柯桐枝等領導對美協工作給予了高度評價,說這是“美協現象”。通過采風,有力地宣傳了旅游各方面工作。五是協會組織各藝委會成員開展了寫生采風活動三次,分別赴大圍山、白沙、明月山、官渡、周洛、高坪、鳳凰古城等地開展寫生,大大地提高了會員專業創作積極性和主動性。六是在市文聯的正確指導下,成功組織了“潘頌華老師書畫作品展”、“水岸山城文化節現場書畫筆會”、“古港鎮書畫筆會”、“河秋韻音樂會書畫演示”等活動,根據工作安排協會正在緊鑼密鼓組織十二月底的協會第十八屆迎春畫展,并計劃將此次展覽辦成協會成立以來,規模最大、水平較高、影響最深遠的一次展覽。七是組織了余件作品參加全國、省市各級美展。如“第十一屆全國美展全國展、省展”、“市慶祝建國周年精品展”“市中青年美術作品展”“省漫步山水間走進婁底作品展”“省美協慶祝建國60周年精品展”“市載風雨之路”文藝作品成果展等。八是配合市委宣傳部,市美協組織了三批“兩幫兩促”競賽活動,組織會員深入到神力膠業集團、桂星山花等企業開展企業文化幫促活動,得到社會廣泛關注和好評。九是組織作品作為市政府出國訪問禮品贈送到日本、英國、美國等,擴大了協會知名度,弘揚了中化民族文化藝術。十是協助老畫家何亮、鄒祖福等老師出版畫集,協助李亞輝、李衛等老師開展藝術成果推介等工作。十一是如期召開了協會年會,并邀請了市委宣傳部、市文聯、市文體局領導出席了年會,邀請會員數量超過規定人數。十二是協會組織骨干會員外出、武漢、上海等地觀摩展覽、參觀學習。這一系列的工作,雖說在此未能總結全面,但是已取成績就是我努力創作和繼續的動力。
三、所獲成績
一年來協會通過全體全員的共同努力,取得了不少的成績:一是周小愚老師被評為“之子”,并且是全省藝術類美術專業唯一的獲獎者;二是組織作品參加第十一屆全國美展,其中有十八件入市展,十四件入省展,相對第十屆全國美展來看,無論從件數還是質量上又一次得到提升,(第十屆入選省展八件,全國展一件),居地區四縣市之首;三是等作品八件入選“美術精品展”得到省市專家高度認肯;四是參加市慶祝建國周年作品展中,共計十九件入選,居地區首位,并有是吳海波、周石山同志獲銀獎和銅獎;五是李衛老師作品《畾》在深圳成功拍賣,售出8400元,其作品很小但能成功拍賣,也充分證實了作者的專業水平;六是吳玉其作品《九曲河》等作品九件被銀天大酒店收藏,作品《山家》、《山風》等被瑞典收藏。王向榮、張勇、劉里波、吳海波作品相繼被省內外收藏家收藏;七是李亞輝、周石山、陳瑩、吳玉其作品成功入選“藝術”精品展并入選作品專集;八是在藝術成果的學術刊物上,周石山、陳瑩等會員藝術成果被《美術》等報道,吳玉其美術成果被全國學術刊物《墨色》作為新銳進行八個專版的報道;九是協會被市美協評為“優秀協會”(獎牌待發),這些成績的取得得力于市委、市文聯的正確領導,得力于全體會員的共同努力,這是成績,更是新的起點,協會前進的不限動力。
二、切實為居民辦實事疾人申請困難救助金1950元;為5位精神病人辦理長期服藥卡。為長期生病的低保戶、殘疾人10戶家庭申請到大病醫療救助款31900元。
三、扶貧濟困工作
四、慈善捐款2、2012年10月11日至10月30日,社區在發出“慈善捐贈、溫暖災區”活動倡議通知后,得到了轄區居民的大力支持。大家在家庭條件并不寬裕的條件下紛紛為災區人民伸出援助之手,捐款、捐物。此次捐款共計1418元,8成新冬裝363件,為地震災區人民再次奉獻了真誠的愛心。
五、社區廉租房保障工作
1.社區均對困難戶無住房家庭進行了摸底、統計,并對符合申請廉租住房的家庭申請到了廉租房補助,建立廉租住房臺帳,長期了解他們的生活狀況;
2.去年12月底均按照上級要求開展低收入家庭住房困難情況摸底調查工作,對轄區68戶住房困難家庭的情況進行了統計并上報。
五、民政活動工作
1、為加強社區殘疾人服務,我們利用殘疾人協會展開活動,幫助他們解決生活需求,提高他們“人殘志不殘”的堅強意志,鼓勵他們參加社區各項活動。如今年的6月23日社區青年志愿者助殘服務隊,社區黨員結對幫扶殘疾人、困難居民家庭服務隊,在石新路鑫泰銘居前開展了豐富多彩的志愿者活動,為殘疾人困難居民家庭提供法律咨詢、免費理發、免費配鏡、免費發放計生藥具等服務。
2、對特困戶和急需幫助的居民通過社區“愛心屋”免費贈送日常生活用品和無償租借家用工具;
3、為了方便社區居民,居委會與格林醫院聯系,3月16日在居委會1樓免費為居民做體檢。體檢內容有:稱體重、量血壓、做b超等,為居民群眾身體健康創造了條件。
六、老年工作
1.社區年初均對60歲以上的老年人和“空巢”老人進行摸底、統計,建立臺帳;
2、全年為60歲以上老年人辦理老年優待證 47 人;
3、2012年4月、社區為老年人服務,開展了“敬老愛老”發低價油活動,此次共發領油票1000張。
4、為了豐富老年人的生活,居委會請轄區的老年人到巴國城開展了活動。活動內容有:開座談會、擊鼓傳花等。
七、雙傭工作
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2.為了慶祝“八一”建軍節,社區組織民樂隊在福源來廣場開展了“慶八一”音樂晚會,受到了廣大居民及退伍軍人們的歡迎。
3、為了關心轄區企業軍轉干人員的生活,及時了解和掌握他們的思想動態,8月27日下午,街道領導與社區一起召開了軍轉干座談會。會上街道領導非常關心軍轉干人員的生活,使他們深受感動,紛紛表示不會采取非正常及非法的途徑反映問題。
八、殯葬管理工作
1、社區均建立了殯葬管理臺帳、死亡人員臺帳,2012年社區全年共死亡7人,并全部火化;
2、今年3月份社區居委會組織社區居民小組長、社區成員代表等骨干培訓時,社區均對《重慶市殯葬管理條例》等方面的文件進行了培訓工作;
九、按時完成民政月報表、隨時掌握低保戶、殘疾人、困難居民的動態情況。
十、在做好本職工作的前提下,積極參加街道的其它工作。
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創
立于20世紀初的音樂零售巨頭HMV是數字音樂的最新犧牲品。1月15日,HMV宣布申請破產。負責人稱其原因是受到網絡下載影響過于嚴重以及未能成功尋求到資金。雖然一周后就有美國私募基金Hilco伸手援助使其最終免于破產,但對太多人來說,“唱片已死”,實在不是新鮮話題。
巨人轟然倒下的背影并未引起音樂行業過多的傷感,有音樂人將HMV的申請破產比喻成拖了很久的植物人終于要“拔管子”了。
與唱片業無止境噩夢相對的則是數字音樂行業不斷傳出的好消息。據IFPI(國際唱片業協會)的數據,2012年全球實體音樂銷售額下滑5%,數字音樂銷售卻增長了9%,這不僅能夠彌補實體音樂銷售的下滑額度,還使全球音樂銷售額上漲0.3%,這是音樂行業在1999年達到286億美元的最高紀錄之后首次增長。
但是在唱片同樣衰落的國內,全球數字音樂市場的繁榮更多像一場光明的夢,路在前方,卻不知誰能抵達。
唱片已死,但還有聽眾
“唱片早就死了,我們已經不會為了實體唱片的銷售量去花心思”。在問到現在一張專輯能賣多少張時,葉云甫并沒有表示出太大興趣。他是滾石中國藝人發展總監。曾經唱片公司最恨盜版,但是“現在我去拜托盜版商賣,他們也不一定會賣”,葉云甫不斷強調,“買碟的人太少了”。
對滾石唱片本身來說,目前最主要的收入還是來自旗下藝人的商業演出。2009年,滾石唱片匯聚羅大佑、李宗盛、張震岳、周華健四位老將組成樂團“縱貫線”,并進行長達十月余的海內外巡演52場,場場爆滿,為滾石貢獻不少收入。
“為什么以前演唱會少?在實體唱片銷售最好的時候,大家接觸音樂的方法就是買CD、買碟。載體改變之后,藝人一直辦演唱會、辦演出。我們不做這些事情,消費者就碰不到我們。”
如今葉云甫主要的工作就是“把藝人做紅”,包括臺灣來大陸發展和滾石在大陸簽約的藝人。現在手上負責的藝人是郁可唯,2009年快樂女聲(以下簡稱“快女”)中簽約的第一人。在這之前,滾石已經有6年之久未在大陸簽約藝人,上一次還是1998年簽約的羽泉組合,后者在2003年離開。
據葉云甫介紹,在簽約郁可唯時,滾石和天娛傳媒嘗試了新的合作模式。滾石負責音樂內容的部分,“簡單來說,只要這個歌手開口唱歌,就是滾石的權利”。滾石和天娛在2009年所找到的新型合作模式實質為滾石、天娛、郁可唯三方合約:滾石負責郁可唯唱片、演出、演唱會、主題曲等;天娛負責聲音以外部分,影視劇演出、商業代言等。三方將收入進行分成,聲音部分滾石占比較高。
以往的合作模式中,唱片公司和藝人的經紀公司所簽的唱片合約,唱片公司負責制作發行唱片,收入主要依靠唱片銷售數量。“比如現在收入最多的商演不在唱片公司的掌握中,她唱歌,是經紀公司拿到費用。這很難去維持一個公司的盈利。”
葉云甫稱自己喜歡將問題簡單化。所謂唱片沒落不過是沒人買唱片,但唱片公司可以努力找到其他的收入途徑。在后來,和天娛的合作模式成為后來許多唱片公司的選擇。
滾石唱片也是最早介入數字音樂的唱片公司。2000年,滾石唱片進軍網絡業,成立網站“網站可樂”,試圖通過互聯網從事付費下載,卻深受盜版困擾。2005年滾石總經理段鐘潭接受采訪時承認公司虧損,進軍數字音樂5年總計虧損1,000萬美元。
不過就在當年年底,于2002年成立的滾石移動成功融資3,000萬美元,創下數字音樂公司融資的紀錄。同一個時間段,滾石移動逐漸解決困境,步入增長。接連幾年,滾石移動通過提供無線音樂娛樂服務成為國內數字音樂領域龍頭。
模式之痛
2003年,蘋果的iTunes音樂商店上線,新的銷售模式加速改變了唱片業和音樂人的生存之道。2012年,全球數字化音樂的銷售就已超過了實體音樂的銷售。然而對于國內音樂人來說,數字音樂賺錢仍是一個難題。
在國內,“所有的唱片公司在CD時代要結束的時候都在想,我們到底怎么辦?”葉云甫告訴記者,他2005年從臺灣來到北京,“當時還是希望能用歌曲看能否產生消費行為,就做數字音樂,最早很多都是宋柯做的。”
宋柯的數字音樂歷程從2003年開始,當時的新浪準備拓展其音樂下載業務,找到時為華納唱片中國區副總的宋柯,要購買其手中影視歌曲的一半版權。因為金額較小,被華納拒絕。宋柯卻借此機會以麥田音樂之名簽下合同,并迅速跳槽成立太合麥田音樂。他看好新技術給音樂帶來的巨大商機。
隨后,中國移動推出的彩鈴下載業務就證明了這點。宋柯買下刀郎等歌曲版權,通過SP向中移動提供彩鈴業務。而僅《2002年的第一場雪》一款彩鈴的點擊下載就達250萬次。當年,彩鈴為太合麥田帶來收入超過1,000萬元,占總收入一半左右。
2011年,國內的數字音樂產值超過300億元,其中無線音樂的收入占279億元。但2012年剛開始,宋柯賣烤鴨去了。
在后來的采訪中,宋柯不止一次地表示互聯網時代音樂行業的尷尬:整體大環境對音樂的不尊重讓從業者處于自生自滅的位置,內容商方面缺乏能夠主導話語權者。在無線音樂領域,運營商處于絕對的強勢地位。
279億元的收入里,180億元是功能費,60億元是會員費,運營商不承認這些屬于無線音樂收入。彩鈴的包月費會給少量版權費用,按照宋柯的算法,這個數字是5億,占總值的2%。按照彩鈴等手機業務的分配比例,電信企業、服務商和版權方三方所占比應為15%、45%、40%。但問題是,電信企業普遍不開放后臺數據,沒有人知道實際的數量是多少。
中國數碼版權集團的許東升、許東棋兄弟曾試圖在內地建立起這樣的版權管理系統:唱片公司和音樂人將音樂上傳至該平臺,運營商、網站等使用者通過該平臺付費抓取內容。作為平臺方,將會給雙方提供具體的流量數據和分析,并從交易費用中抽取一定比例作為收入。在日本,這個數字是17%,這套系統有著成熟的運作模式。
憑借手上拿到的獨家授權,2007年,許氏兄弟在北京成立公司,想在空白的內地市場搭建起版權管理帝國。
但到現在,這個花大力氣建立的版權管理系統都沒有被使用。兩兄弟最先想從卡拉OK入手,消費者在包廂里點唱一首歌,數據即被上傳至管理系統,各方進行分成。但花大力氣建立的系統最終還是沒有找到切入途徑。
也想過和平臺商做生意。“但電信運營商和網絡商更希望用買斷的方式取得內容,對這個平臺是不喜歡的。現在是大鍋飯,模糊分配方式”,對仍被閑置的管理系統,許東棋表示非常遺憾。但許氏兄弟也逐漸摸索出更適合國內環境的運作策略:2010年底,中國數碼版權集團獲得華納、環球、索尼的授權,三大唱片公司所有歌曲在華的數字版權,并于2011年2月與聯通簽約,以之作為銷售三大唱片數字音樂的渠道之一。
而在許多音樂人的眼里,互聯網公司的做法顯得比電信企業更惡劣。很多音樂網站大致遵循這樣的發展軌跡:“盜版”——攢用戶——“轉正”。互聯網上充斥著大量的MP3下載鏈接,賺取流量,再換來廣告。
陳戈在創立巨鯨音樂網時想走的是iTunes路線:向唱片公司購買版權,用戶付費下載。但很快,平均一天1000元的收入讓他不得不尋求更適合國內環境的模式:得到谷歌700萬美元與技術的投資后,借助谷歌導入流量,讓用戶免費下載正版音樂,依靠廣告獲取收入。
2012年9月,谷歌宣布關閉在中國的音樂搜索服務,巨鯨無奈擱淺。
雖然同樣依靠廣告的酷我在去年底聲稱已實現盈虧平衡,但他們面臨的,則是飽受詬病的版權問題。和視頻網站一樣,提供正版音樂的網站也要承擔龐大的版權開支。IFPI數據顯示,2012年iTunes音樂商店營收的43億美元中,34億美元當作版權費支付給了唱片公司。而國內堅持高品質音樂下載的蝦米網,花在版權上面的費用則高達收入的10倍以上,原因是唱片公司更喜歡保底費用而非分成的合作方式。
用戶就是生產力?
歲末年初,電商巨頭開始紛紛對數字音樂下手:2012年11月19日,京東商城上線數字音樂;2013年1月上旬,傳出阿里巴巴收購蝦米網成立音樂事業部的消息;1月10日左右,亞馬遜推出 Amazon AutoRip 服務,購買CD音樂的用戶將免費獲得MP3版。
國內音樂網站的也開始嘗試收費業務:1月7日,豆瓣FM推出收費版本——豆瓣FMPro,不提供下載,主打純凈音質和無廣告服務;8日,蝦米網推出蝦米聯通沃電臺,聯通用戶每月花費9元可享受手機端的包流量音樂服務。
而騰訊和百度兩家巨頭也做出相應調整。2012年年底,QQ音樂啟動“QPlay”戰略,開放API(應用程序接口),支持各種終端設備無線播放手機上的QQ音樂,試圖建立將上下游整合在一起的音樂生態圈,開拓數字音樂的商業模式。在這之前,百度就已將首頁的“MP3”標簽改成“音樂”,從純粹的MP3文件傳輸變身為音樂服務的提供商。
一時間,國內的數字音樂市場像是在醞釀一場變革。而事實上,對作為渠道商的網站來說,向用戶收費更像無奈的選擇。2012年10月,有消息傳出稱華納、索尼、環球三大國際唱片公司將聯合國內的百度、酷狗、酷我、QQ音樂等多家音樂網站,從2013年1月1日起,嘗試推出收費服務。到年末,卻變成各家服務商的分頭行動。
“我從來不覺得收費是靠幾家公司一起做就能做到的”,蝦米網CEO王皓解釋,蝦米網一直走的是免費在線試聽+付費下載的運營模式,這次和聯通的合作,則是蝦米嘗試的另一種收費方式。
“現在整個行業從上到下都有問題。價值回收可以有兩個實現途徑,一是付費下載,二是在線聽音樂套餐。靠廣告支撐整個行業并非一種健康方式,廣告的單價非常低,轉化率的準確數字也很難檢測。”
據王皓介紹,去年蝦米網提供下載獲得的收入約有200萬,“對淺度用戶來說,收費方式就是廣告,但對深度用戶來說,就很有必要買單。”而能夠讓用戶產生付費的前提,則是提供好的服務,王皓認為現在很多網站做不好的原因是服務不到位。
隨著移動互聯網的大規模爆發,手機端也成為下一塊收費的“試驗田”。大小音樂網站的客戶端之外,藝人App也成為一種新的嘗試,與網站的打包模式不同,后者直接把產品銷向自己的粉絲。
2012年3月5日,獨立音樂人曹方發行EP《淺彩虹》,與以往不同的是,其表現形式是一個App唱片。這張包含五首歌曲的專輯在App Store上售價30元,實體專輯定價則為79元。據稱,“國內首張真正意義上的App唱片”之后,多家唱片公司都將App研發列入重要工作計劃。
關鍵詞:廣西汽車旅游;旅游營地;營地發展;建議
汽車旅游營地是指在交通發達、風景優美之地開設的,有一定場地和設施條件,專門為自駕車愛好者以及其它汽車旅游者提供自助或半自助服務的休閑度假區。主要服務包括住宿、露營、餐飲、娛樂、拓展、汽車保養與維護等,是滿足現代人休閑時尚需求的旅游新產品。
隨著國內高等級公路路網的完善、私家車擁有量的提高和自駕車旅游的快速增長,我國的旅游業發展迎來了新的機遇。自上世紀末本世紀初,我國開始借鑒和模仿國外汽車露營地(Auto Camping Travel),逐步研究、建設和發展我國汽車旅游營地(又叫自駕車旅游營地或房車營地、汽車營地等),取得了一些成效。自2008年廣西開始,北京、山東、廣東、浙江、四川、江蘇、天津、云南等省市都先后建立了首批(家)汽車旅游營地。
廣西一直努力推動汽車旅游營地的發展,自2007年開始,廣西陸續推出了全區汽車旅游營地發展規劃和汽車營地星級劃分與評定地方標準,并著手建設第一批汽車旅游營地;到2015年,廣西已建成14個汽車旅游營地并對外營業;到2020年末,規劃將建成30家汽車旅游營地。
一、廣西汽車旅游營地建設現狀
(一)廣西汽車旅游發展現狀
本世紀初,自駕車旅游這一新興的旅游方式開始在廣西迅速發展起來,到2015年,自駕車旅游已經成為了廣西旅游出行的主流方式,成為廣西旅游的熱點,這與近十幾年廣西高速公路的不斷完善、城鎮居民人均可支配收入的不斷增加、私家車保有量的不斷提高等分不開。
廣西高速公路通車總里程在10年間(2005-2015年,本段同)增長了近3000公里,基本實現了縣縣通高速;城鎮居民可支配收入在10年間年均增長了9.13%,到2015年城鎮居民可支配收入已達到了中等收入國家水平;私家車保有量在10年間年均更是增長了23.17%,為居民汽車旅游出行提供了必要的條件。
2015年,廣西旅游各項主要經濟指標持續增長。據統計,2015年1-11月,廣西全區接待入境過夜游客約429.19萬人次,同比增長7.1%;國際旅游(外匯)收入約18.54億美元,同比增長12.71%;國內游客人數約3.05億人次,同比增長16%;國內旅游收入約2898億元,同比增長26%;旅游總人數約3.09億人次,同比增長16%;旅游總收入約3011億元,同比增長26%[數據來源:2015年廣西旅游工作總結及2016年工作計劃]。據不完全統計,2015年1-11月,廣西接待的游客人次中,自駕游人次占比達70%以上。自駕游更是廣西周末和節假日旅游的主力軍。2015年春節假日期間,共有6.24萬多臺自駕車輛進入桂林陽朔,桂林陽朔、龍勝、南寧青秀山、大明山以及崇左大新德天瀑布、名仕田園、北海銀灘、巴馬等等重要景點所在地車流量較平時增長約3成左右,柳州市自駕游與團隊游客比例甚至高達9:1假日七天; “十一”黃金周期間,自駕游仍是廣西旅游的主角,桂林陽朔、龍勝、興安,南寧青秀山、大明山,北海銀灘,巴馬,崇左大新德天瀑布、名仕田園,桂平西山等重要景點自駕游游客約占景區接待總量的75%以上[數據來源:廣西旅游在線-2015年國慶假日旅游信息綜述(第8號)]。
為適應蓬勃發展的汽車旅游新業態,廣西一直努力推動汽車旅游營地的建設和發展。2007年底,廣西推出了《廣西汽車旅游營地發展規劃(2008-2020年)》,并啟動了廣西首批14處汽車旅游營地建設。2008年,廣西有9家汽車旅游營地正式對外營業。2009年初,廣西推出了《汽車旅游營地星級的劃分與評定》地方標準。2015年,廣西已建成14家汽車旅游營地并對外營業。
(二)廣西汽車旅游營地建設現狀
廣西已建成14個汽車旅游營地,分布在全區9個地市中,其中桂林較多,共4家營地。具體情況如下表:
地市 汽車旅游營地
南寧 鄉村大世界農村休閑汽車旅游營地
桂林 樂滿地休閑世界汽車旅游營地、愚自樂園汽車旅游營地、超然派山野運動度假汽車旅游營地、外雕塑藝術汽車旅游營地
北海 北海田野觀光休閑汽車旅游營地
百色 橫山古寨民族文化休閑汽車旅游營地
河池 宜州劉三姐風情園
崇左 大新明仕汽車旅游營地
玉林 海峽兩岸農業交流示范園、朗仕田園
梧州 梧州運動健身汽車旅游營地、
賀州 姑婆山度假氧吧汽車旅游營地、紫云洞天休閑觀光汽車旅游營地
廣西已建成的汽車旅游營地具在以下特征:1、在原有景區基礎上加建;2、營地內只提供停車和帳篷露營服務,其他住宿、餐飲、觀光、娛樂等需求依托于景區原有設施;3、基本配套了水、電、路到達場地內,但沒有標準的汽車旅游營位;4、基本建起了洗浴室和后勤服務中心;5、加建起來的營地場地均不超過8000平米;6、經濟效益較差。
從廣西現有的汽車旅游營地現狀來看,均存在各式各樣的問題,無論是從營地的數量、規模、質量還是從營地的投資、經營、效益等方面來看,都與政府規劃和設想的相距甚遠,與歐美、日韓等發達國家相比差距更大。
二、廣西汽車旅游營地建設存在的問題
(一)用地情況各異,獲取用地時間較長,用地價格偏高
2015年12月,國土資源部聯合住房城鄉建設部、國家旅游局印發了《關于支持旅游業發展用地政策的意見》(國土資規〔2015〕10號),明確提出房車營地用地按旅館用地管理,可以說為汽車旅游營地的用地性質明確了方向。由于政策滯后原因,目前,廣西已建的汽車旅游營地用地情況各異,有的為出讓地,有的是集體用地,有的是“只征不轉”地,有的是流轉地,造成了用地管理的混亂。
同時,現有的汽車旅游營地大多離城市建成區較遠,在土地利用總體規劃中沒有規劃預留相應的用地類型,導致汽車旅游營地在選址和立項中多以單獨選址項目開展選址和立項,增加了項目前期工作時間。同時,在用地指標、用地審批等方面,由于是新增用地,較其他用地類型,在審批方面層級更高、程序更多,項目用地獲取時間較長。
再次,眾所周知,旅游項目一般回收期要十幾年甚至更長,但是,在現有的土地政策中,旅游用地未單獨設立基準地價,在地方政府評估地價時,主要參照商業服務類用地基準地價,造成旅游用地出讓價格偏高,最終增加了項目的投資成本,進而影響項目投資的積極性。
(二)營地建設簡單粗放,配套設施不齊全,特別是針對汽車旅游的硬件和軟件服務不齊全
受營地投資資金較大、游客消費習慣還未形成、整體業態發展較慢等因素影響,目前,在投資建設營地上,“現有景區順帶做”、“花點小錢簡單做”心態很普遍,很多已經建起來的汽車旅游營地只是在景區原有設施的基礎上整整場地、拉拉水電就做起來,是原來景區新增加的一個內容,只簡單提供帳篷露營服務和汽車停車服務,其他服務如餐飲、觀光、休閑、住宿等只能依托于原有的旅游景區既有設施,缺乏針對汽車旅游的服務如加油服務、維護保養補給和營區內特有的功能等,導致現有營地淪為原有景區的附屬產品,這樣的營地顯然不會有更多人性化設計,更不能適應市場的需求,營地經營舉步維艱,甚至有些已經荒廢掉了。
(三)專業人才不足
在我國,汽車旅游營地屬新興業態,相應的專業人才培養不足,廣西也是如此。廣西汽車旅游營地專業人才不足主要體現在以下三個方面:一是旅游規劃類人才不足,二是旅游建設類人才不足,三是旅游經營和管理類人才不足。目前,廣西汽車旅游規劃類人才,主要集中在一些高校和旅游規劃設計單位、旅游主管部門,這些人員對汽車旅游營地有了較深的認識、較為專業,但總量還是較少。現有的汽車旅游營地建設和經營管理人才主要脫胎于現有旅游景區的建設者和管理者,一部分來自社會其他各行各業。行業協會、專業公司、主管部門的人才輻射和帶動作用不是很強,全區具有相關專業技術的建設和經營人才缺乏。
(四)規模較小,經營簡單,未形成規模和特色,未形成市場吸引力和影響力,經濟效益較差
由于現有的汽車旅游營地絕大部分都在原有景區“加建”而成,為此在規模都偏小;在經營上,汽車旅游營地只是作為原有景區的一個部門或者一個小區域經營,在建設和經營上均沒有形成一個獨立的、具有主題內容、配套設施完善和相關旅游產品豐富的項目,沒有形成規模和特色,未能形成市場吸引力和影響力,經濟效益較差。
(五)現有汽車營地較為分散
2007年,廣西編制了《廣西汽車旅游營地發展規劃》,全區汽車旅游營地布局為“2縱3橫3圈10線”,覆蓋了廣西全域。但在規劃實施過程中,由于各地市旅游資源、招商引資等情況不同,規劃的汽車旅游營地在實際中并沒有建設實施到位,全區已建成的14個營地分布在北海、百色、賀州、南寧、桂林等9個地市,只形成了“點”,沒有形成“縱、橫、圈、線”等的布局,呈現較為分散的局面。
(六)營銷不到位
一是政府宣傳推廣不到位,很多人并不知道汽車旅游營地為何物,大部分人認為汽車旅游營地就是提供最簡單的野外露營服務,更有甚者認為汽車旅游營地就是一個“升級版”的停車場;二是還未形成全區系統的汽車旅游營地營銷宣傳活動、計劃、方案等;三是各經營主體較少宣傳汽車旅游營地,加之經費不足和各個營地各自為陣,汽車旅游營地出現“門庭冷落”現象。
三、廣西汽車旅游營地建設發展建議
(一)加大規劃實施力度,以全局化布局全區汽車旅游營地
加大《廣西汽車旅游營地發展規劃》的實施力度,在全區重點汽車旅游線路上、在距離大城市2-3小時車程范圍內、在重點旅游資源周邊布置汽車旅游營地,引導和支持投資商在上述區域內投資建設,盡快完成廣西汽車旅游營地規劃“2縱3橫3圈10線”的布局,使全區汽車旅游營地形成“點、線、面”的發展態勢。
(二)加強旅游產品設計,以主題化建設汽車旅游營地
在以《汽車旅游營地等級劃分與評定》、《國家A級景區劃分與評定》等為標準做好水、電、路、污水、衛生等設施建設的基礎之上,更重要的是:在旅游功能和旅游產品等方面轉型升級,以主題化建設廣西汽車旅游營地,賦予汽車旅游營地“生命”和“靈魂”。要更加注重開發游客參與、體驗、互動的旅游產品,與相關行業、相關企業相結合,經常性的舉辦音樂節、美食節、啤酒節、動漫節、兒童主題活動和各種主題派對等各種有特色的主題活動,把營地建設成為一個不用需要依附景區景點也具有自己獨特吸引力、能開展獨立運營的設施齊備、產品豐富的“旅游主題樂園”、“營地社區”,將項目建設成為一個集景區、娛樂、服務、休閑、互動等功能于一體的綜合旅游度假地、旅游目的地。
(三)加快項目建設速度,以規模化發展汽車旅游營地
按照廣西旅游業發展“十三五”規劃,到2020年,全區要建成不少于30個汽車旅游營地,任務較重。為此,要加快已立項和在建的汽車旅游營地的建設速度,爭取在規劃期內完成目標營地數量的建設,甚至更多,使全區營地在數量上形成規模。同時,在單個營地的規劃和建設上,也要體現規模,要按照“主題化”、“社區化”、“綜合化”等方向規劃和建設汽車旅游營地。還有,汽車旅游營地的投資經營企業也要形成規模化。要鼓勵和支持區內大型旅游投資企業、旅行社、電商等建設汽車旅游營地,鼓勵、引導和支持企業按照連鎖、加盟、股份合作等經營模式、線上線下經營模式建設和發展廣西汽車旅游營地。
(四)加強旅游人才隊伍建設,以專業化培養汽車旅游營地建設和運營人才
加快引進、培養汽車旅游營地建設與運營急需的各類專業人才,完善汽車旅游營地人才培養機制。在廣西高等院校、專科學校開設汽車旅游營地相關課程;在自治區旅游發展委員會、旅游協會、露營協會、人才交流中心等行業主管部門、行業協會和大型旅游企業等開設汽車旅游營地專業人才在職培訓教育機制。同時建立健全專業人才獎勵機制,對汽車旅游營地建設和發展、經營等做出突出貢獻、取得專利、取得相關專業技術認證資格等人才給予適當獎勵。
(五)加大旅游營銷宣傳強度,以整體化開展全區汽車營地旅游營銷
政府要加大汽車旅游營地的宣傳推廣,逐步引導居民消費汽車旅游營地產品的習慣;在每年全區的旅游宣傳活動、旅游推介會、旅游大篷車等設置汽車旅游營地宣傳推廣專題;自治區政府和部門安排經費用于和扶持全區汽車旅游營地的宣傳推廣,地方政府要按比例配套相應的營銷扶持資金。經營企業以聯盟、協會等形式統一開展汽車旅游營地的宣傳推廣活動;業主在每年的經營預算中也要加大汽車旅游營地的營銷宣傳推廣費用預算,形成全區政府、部門、協會、企業等全社會整體化營銷局面。
(六)加大項目扶持力度,以體系化完善汽車旅游營地政策支持
在財政扶持、稅費優惠、土地利用、評級獎勵、投資融資、項目前期等方面依法制定和出臺對廣西汽車旅游營地建設發展的扶持政策,形成體系化的政策扶持機制。在財政上,政府通過旅游發展委員會在每年的旅游發展資金中安排一些扶持資金,用于汽車旅游營地規劃、基礎設施建設、營銷推廣等;在稅費優惠上,按國家鼓勵類旅游產業投資項目減免企業所得稅,享受其他稅收優惠政策;在土地利用上,實施區分對待,用于建設永久設施的土地歸為旅館用地,不用于建設永久設施的其它用地,按原用地性質管理,或可轉為景觀用地;依法降低用地價格。在評星獎勵上,積極鼓勵汽車旅游營地評星,對評上相應星級的企業予以相應的資金獎勵。在投融資上,按人民銀行基準利率甚至更低的利率給予汽車旅游營地貸款,國家開發銀行等政策性銀行推出汽車旅游營地行業發展扶持基金和貸款。在項目前期審批中,各部門要加強聯合審批制度,縮短項目審批流程。行業主管部門要嚴格汽車旅游營地項目規劃審批,加強汽車旅游營地項目前期、建設、經營、營銷等的指導。相關部門可以研究并出臺汽車旅游營地從業人員的從業資格和專業技術資格相關規定和認證。鼓勵發展汽車旅館、汽車租賃公司、汽車旅游服務中心、汽車旅游保險、汽車旅游營地電商等業態。
參考文獻:
一、強化領導,健全機制,切實把教育優先發展擺上重要日程
近年來,麻山區委、區政府始終堅持“科教興區”戰略,強化組織領導,完善工作機制,切實形成了教育優先發展的工作合力。
1.強化“三項制度”,全力推進教育優先發展。一是強化定期研究教育工作制度。堅持每年召開一次全區教育工作會議,每季度召開一次區委常委會或區政府常務會議,專題研究部署教育工作。二是強化領導干部聯系學校制度。區委、區政府主要領導、分管領導、各部門領導干部堅持經常深入學校,為學校解決實際問題。三是強化人大、政協定期視察教育工作制度。人大、政協堅持每年確定不同重點,進行1-2次教育工作專項視察。每年關于教育發展的人大代表議案、政協委員提案均達到總數的10%以上,切實形成了上下聯動、部門配合、齊抓共管的工作合力。
2.實施“五個納入”,為教育優先發展提供政策支撐。在落實教育政策上,區委、區政府始終堅持執行“五個納入”,即教育優先發展納入本地經濟和社會發展規劃、納入政府年度工作計劃、納入政府年度財政預算、納入城建和基建計劃、納入干部配備和編制調整計劃。在落實經費投入上實現了“三個確保”,即,確保教育經費足額到位、確保財政對教育撥款逐年增長、確保教師工資按月足額發放。2009—2011年,麻山區教育經費投入實現了“三個增長”。財政預算內教育撥款分別為2034萬元、2196萬元、2678萬元,同比分別增長4.4%、8.0%和21.9%。區財政對教育撥款增長的比例高于財政經常性收入的增長比例,達到了逐年增加。小學年生均教育事業費分別為10157元、10400元、13680元;小學年生均預算內公用經費分別為545元、577元、782元;初中年生均教育事業費分別為11173元、11440元、15048元;初中年生均預算內公用經費分別為599元、635元、860元;教職工年平均工資分別為34214元、35194元、37889元,實現了逐年增長的目標。
3.實施扶貧救助,完善教育優先發展保障體系。區委、區政府為保障青少年能享受平等的教育權,制定了進城務工人員隨遷子女就學發展規劃,建立了以政府為主導,學校、家庭、社會廣泛參與的弱勢兒童、青少年政策資助體系和動態監測機制。嚴格實施義務教育學校免試入學制度、三殘兒童入學制度,三年來,麻山區小學適齡兒童入學率、殘疾兒童入學率均為100%,鞏固率為100%,初中毛入學率為100%,鞏固率達99.5%以上。為減輕農民負擔,保證農村住宿生通勤,區政府每年拿出10萬余元,對通勤學生進行補助;對家庭特別困難的學生,借助“貧困生救助基金”、“希望工程”、“一幫一”捐助等活動進行幫扶,區工會、關工委、婦聯、共青團、企業家協會等組織也相繼開展了不同形式的救助活動。三年來,全區累計籌集助學資金30余萬元,資助貧困學生1100余人次。目前,麻山區沒有一個學生因貧困而輟學。
二、加大投入,改善設施,實現教育資源優化配置
麻山區大力整合教育資源,把13所農村中小學校整合為1所九年一貫制寄宿制學校,優化了教育資源,并投資1600余萬元,實施了教育“六項工程”,推動城鄉教育均衡快速發展。
1.實施青少年校外活動中心建設工程。該工程總建筑面積1800平方米,內設微機室、舞蹈室、美術室、音樂室、棋藝室、圖書室等場所,配置了電腦、汽車駕駛器、鋼琴及各種民族樂器等設備,為豐富學生文化生活、培養良好的興趣愛好搭建了平臺。
2.實施明德幼兒教學樓建設工程。該工程建筑面積1600平方米,配備了一流的設施設備,引進了大連雅禾先進的教學管理模式,創辦了優質的學前教育環境。
3.實施體育館建設工程。該工程建筑面積3000平方米,集籃球、排球、乒乓球、羽毛球、健身活動多功能于一體,為學生運動健身提供了理想場地。
4.實施食堂改造工程。維修了1800平方米的學生食堂,安裝了太陽能熱水器,改善了食堂服務設施,提高了工作間標準和檔次,使學生的就餐條件得到極大的改善。
5.實施學校標準化建設工程。維修了學校的“老三室”,增建了10個各類功能教室,小學實現了“班班通”,中學配備了電子白板。現正在建設1.5萬平方米瀝青操場。2010年,麻山區順利通過義務教育學校標準化建設督導評估驗收。
6.實施遠程教育工程。麻山區充分利用現代遠程教育資源,與學科教學進行有機整合,有力地促進了學校教學質量大幅度提高。由于麻山區教育投入大、效果好,發展均衡,被市委、市政府樹立為中、小、幼教育體系完備、設施齊全、教學爭先的全市教育優先發展的先進典型,在全市各縣區教育發展中起到了示范引領作用。
三、強化職能,保駕護航,全力改善教育發展環境
為確保教育事業均衡、快速、可持續發展,麻山區充分發揮有關部門的職能作用,從加強校園管理和優化校園周邊環境入手,不斷加大治理、管理力度,全力改善教育發展環境。
1.加大安保投入,保障學校安全。為教育系統配備了專職的安全副局長、安全副校長及保安人員,先后投入資金30萬元設立了校園警務室,安裝了監控和報警裝置,配備了滅火器、防暴器材等設備,建立了學校和公安部門的聯防聯動機制,使學校安全工作實現了從人防、物防向技防、群防的跨越,切實增強了應對和防范應急突發事件的能力,有效地保障了校園的安全和教育事業的健康發展。
2.強化監督管理,優化發展環境。麻山區以創建平安學校、辦人民滿意教育為目標,各部門充分發揮職能作用,突出工作重點,加強分工協作,強化監管措施,全力改善校園及周邊治安狀況。區衛生局定期深入學校對傳染病防控、飲食、飲用水安全進行專項檢查,確保學校食品衛生安全。區教育局、交通局、交警大隊定期對送子車輛進行排查、登記,嚴禁送子車輛超員、超速,對非法送子車堅決予以取締,保障了送子車的安全運行。區公安、消防、文化、工商、衛生、教育等部門經常聯合行動,對校園安全、校園周邊治安環境,以及網吧和餐飲店開展專項檢查,對學校宿舍、教學樓進行重點檢查,發現問題,及時整改。區紀檢、監察、物價等職能部門建立了教育收費公示、檢查制度,嚴肅查處違規收費行為,全面優化了教育發展環境。
3.加強督導評估,規范辦學行為。麻山區認真落實國家、省、市關于教育督導工作的有關規定,設立專職機構,配備專職人員,突出以規范辦學行為和督學為重點,采取“監督與服務,規范與促進,評估與指導”相結合的措施,合理運用督導評估結果,充分發揮教育督導的激勵和導向作用,使全區辦學水平不斷提升,教育教學質量穩步提高。
四、抓住重點,構建體系,傾力打造人民滿意教育
近年來,麻山區始終以辦好人民滿意教育為宗旨,緊緊抓住義務教育這個重點,傾力打造學前教育、青少年教育、成人教育全方位的教育教學體系,有力地推進了全區教育事業的均衡快速發展。
1.強化義務教育管理,提高教育教學質量。一是以選聘優秀管理人員為切入點,加強師資隊伍建設。麻山區打破選人用人常規,在全市教育系統先后選聘了兩名管理能力強、業務素質高、教學理念先進的優秀校長到英林學校任職,為全區教育事業帶來了新的管理和教學理念,增強了教育事業的發展活力。二是以德育教育為重點,強化素質教育。學校每月確定一個德育主題,并通過開展班隊會、“十星”評比、“八個一”活動對學生進行集中教育,促進學生養成良好的道德品質。三是以強化日常管理為關鍵點,狠抓教學的細節管理。通過采取推門聽課、觀摩、研討等多種形式對教師上課、備課、作業批改等關鍵環節進行檢查、評價、分析,促進教師養成嚴謹的工作態度。