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市場主體監(jiān)管條例范文第1篇

一、指導(dǎo)思想和工作原則

圍繞市委、市政府積極打造“環(huán)節(jié)最少、成本最低、機制最活、效率最高、服務(wù)最優(yōu)”發(fā)展環(huán)境的要求，按照“寬進嚴(yán)管、行業(yè)管理、屬地管理”的原則，進一步完善市場監(jiān)管體系，防止市場準(zhǔn)入與監(jiān)管制度改革后出現(xiàn)監(jiān)管缺位和監(jiān)管力度減弱，確保全區(qū)交通運輸經(jīng)營市場監(jiān)管高效、規(guī)范、有序。

二、交通運輸系統(tǒng)監(jiān)管工作機制

（一）按照有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，我局主要履行全區(qū)公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育和管理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場；負(fù)責(zé)全區(qū)公路、水路交通運輸業(yè)、道路運輸管理的行業(yè)管理；指導(dǎo)并監(jiān)督全區(qū)交通運輸行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作等多項工作職能。

（二）我局主要負(fù)責(zé)的涉及市場主體資格設(shè)立登記必須報經(jīng)批準(zhǔn)的事項有2項（其中掛起1項），即：普通貨物運輸經(jīng)營許可。

（三）我局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市場準(zhǔn)入與監(jiān)管工作的科室是局市場準(zhǔn)入與監(jiān)管制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“局改辦”)，局辦公室負(fù)責(zé)局改辦日常具體工作。局改辦接到工商部門提醒通知后1個工作日內(nèi)登錄市場主體信息共享平臺，及時提取市場主體登記的相關(guān)信息數(shù)據(jù)。

（四）局改辦在提取基礎(chǔ)信息后，在1個工作日內(nèi)梳理分類相關(guān)信息，分送到相關(guān)的區(qū)交通運輸單位。

（五）區(qū)交通運輸有關(guān)單位接獲相關(guān)信息后，在4個工作日內(nèi)與市場主體取得聯(lián)系或赴現(xiàn)場巡查，督促并輔導(dǎo)市場主體辦理許可，或制作執(zhí)法檢查記錄；在接獲信息后10個工作日內(nèi)需將審批結(jié)果、監(jiān)管情況等報送給局改辦。

（六）區(qū)交通運輸有關(guān)單位每月一次將執(zhí)法監(jiān)管、行政審批等信息錄入市場主體信息共享平臺，實行動態(tài)管理和實時更新。

（七）上述事項中，“港口經(jīng)營許可”的行政審批是由市交通運輸局作出，我局雖無權(quán)限對該事項違法違規(guī)的市場主體進行查處，但按照以下原則實施后續(xù)監(jiān)管：1、告知并督促市場主體及時辦理相關(guān)許可；2、報請及協(xié)助上級部門跟進監(jiān)管，并積極爭取上級部門委托放權(quán)監(jiān)管；3、將掌握的信息主動上傳市場主體信息共享平臺，對市其他職能部門進行風(fēng)險預(yù)警。

三、跨部門協(xié)同監(jiān)管機制

（一）加大清理力度，配合開展查處無證無照經(jīng)營工作。將執(zhí)法檢查過程中掌握的無證照的情況通報給相關(guān)部門。

（二）加強信息溝通，對市場主體作出的處罰結(jié)果及時錄入市場主體信息共享平臺。市場主體因違法行為受到一個部門行政處罰的，其他部門應(yīng)視其違法行為的關(guān)聯(lián)性對其相應(yīng)業(yè)務(wù)進行重點監(jiān)管，提高該主體的違法成本。

四、保障措施

（一）查處交通運輸有關(guān)經(jīng)營市場無證無照經(jīng)營行為，遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，文明規(guī)范執(zhí)法，積極開展風(fēng)險管理和行政指導(dǎo)。在查處無證無照經(jīng)營者時，應(yīng)當(dāng)告知其辦理許可證的合法、有效途徑和應(yīng)提交的相關(guān)資料，引導(dǎo)其領(lǐng)取相關(guān)證照或其他批準(zhǔn)文件。

市場主體監(jiān)管條例范文第2篇

一、工作職責(zé)

主要負(fù)責(zé)監(jiān)測與群眾健康和基本生活密切相關(guān)的生活必需品、藥品和衛(wèi)生清潔用品的市場動態(tài)及供給保障工作，指導(dǎo)市場監(jiān)督管理，穩(wěn)定物價，查處違規(guī)經(jīng)營，打擊制假販假，維持市場秩序，遇有問題，研究采取相關(guān)應(yīng)對措施；強化對野生動物市場監(jiān)管。

二、監(jiān)督檢查對象

涉及經(jīng)營利用陸生野生動物及其產(chǎn)品的單位和個人；健康及防疫用品藥品的供應(yīng)、相關(guān)商品、藥品的價格。包括：珍禽專賣店、農(nóng)貿(mào)市場、飯店（宴會廳）、商場超市、藥店等市場主體及自然人。

三、監(jiān)督檢查內(nèi)容

經(jīng)營利用陸生野生動物及其產(chǎn)品是否符合《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國陸生野生動物保護實施條例》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《省畜禽屠宰管理條例》、《無證無照經(jīng)營查處辦法》；《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《禁止價格欺詐行為的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。主要檢查下列事項：

（一）禁止野生動物銷售方面重點檢查內(nèi)容。

1.是否存在無證無照經(jīng)營的行為；

2.是否存在超范圍經(jīng)營的行為；

3.經(jīng)營利用的產(chǎn)品來源是否合法，資料登記是否完整真實，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫的動物產(chǎn)品上市流通。

（二）價格監(jiān)管方面重點檢查內(nèi)容。

1.嚴(yán)厲打擊對防控病毒感染的肺炎應(yīng)急藥品、消殺藥械、防護物資用品等哄抬物價、囤積居奇、謀取暴利等價格違法行為；

2.對捏造、散布漲價信息，大量囤積市場供應(yīng)緊張的防疫用品，大幅度提高銷售價格，串通漲價，以及其他違反價格法律法規(guī)的行為進行查處。

（三）市場監(jiān)管方面檢查的內(nèi)容。

1.監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場、飯店等人員密集場所開展定期消毒；

2.監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場、飯店等市場主體從業(yè)人員佩戴口罩等防護用品；

3.監(jiān)督指導(dǎo)超市、商場、飯店等市場主體做好環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)等相關(guān)工作。

四、監(jiān)督檢查職責(zé)分工

按照部門職責(zé)分工，各相關(guān)部門依照職責(zé)權(quán)限聯(lián)合開展監(jiān)督執(zhí)法，有效切斷肺炎疫情通過野生動物傳播途徑。

（一）畜牧站：確定市場銷售的野生動物檢驗檢疫情況，檢查是否具有產(chǎn)地檢疫合格證明、動物產(chǎn)品檢疫合格證明及屠宰廠是否出具肉品品質(zhì)檢驗合格證明及其相關(guān)檢驗檢疫標(biāo)志等。

（二）派出所：對不配合監(jiān)管部門依法監(jiān)督檢查行為的市場主體或個人，采取強制措施，做好執(zhí)法人員人身安全防護工作。

（三）鄉(xiāng)紀(jì)委：對各村、各部門工作開展情況進行督查調(diào)度，做好職責(zé)對接，對工作不力的予以通報問責(zé)。

五、監(jiān)督檢查措施

各監(jiān)管部門執(zhí)法人員在市場監(jiān)管保障執(zhí)法檢查中，可以采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人說明情況，提供有關(guān)文件、證照、資料或者查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿和其他相關(guān)資料；

（二）責(zé)令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)的記錄和其他資料；

（四）查封、扣押或先行登記保存無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的野生動物及其產(chǎn)品；

（五）加強野生動物監(jiān)管，對市場銷售的肉類及其產(chǎn)品，未取得《動物檢疫合格證明》或檢疫不合格的動物及產(chǎn)品一律沒收，上線處罰；

（六）重點對藥品、口罩、消毒產(chǎn)品進行死看死守，對沒有營業(yè)的藥店通知其開門營業(yè)，并督促積極采購藥品、口罩和消毒用品，保障疫情供給；對高價銷售藥品、口罩、消毒液行為的，實施上線處罰。

六、領(lǐng)導(dǎo)組織

為切實落實我鄉(xiāng)肺炎疫情防控市場監(jiān)管保障工作，成立市場監(jiān)管保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

七、工作要求

（一）建立聯(lián)絡(luò)員工作群。建立“鄉(xiāng)肺炎防控工作群”，分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干人員要加入該群，適時聯(lián)合執(zhí)法信息、工作開展情況等，推進市場監(jiān)管保障工作高效、高質(zhì)。

（二）快速落實上級工作部署。各單位、部門要按照縣委、縣政府的要求部署，及時、高效、有序做好各項市場監(jiān)管執(zhí)法工作，為我縣打贏防控肺炎疫情戰(zhàn)役作出各自的努力。

市場主體監(jiān)管條例范文第3篇

一、目前我國售電測改革的現(xiàn)狀和形勢

1.電價市場化改革的久拖不決

目前的電價改革，在方向上雖然最終目標(biāo)是完全市場化價格運行機制，但為照顧低收入群體的承受能力、支持重點行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的用電成本等，在電價市場化改革過程中引入了分步過渡的思路，然后實行真正的完全市場化。這種電價內(nèi)涵對低收入群體、重點和關(guān)鍵行業(yè)的價內(nèi)補貼性職能：一方面造成了煤電價格頂牛和煤電聯(lián)動機制取消后的發(fā)電行業(yè)整體虧損問題；同時在當(dāng)前的電力生態(tài)布局下，隱含價內(nèi)補貼的電價過渡機制，扭曲了電價的價格形成機制，導(dǎo)致了電力系統(tǒng)承擔(dān)了諸多社會功能而無法完全市場化。另一方面，電價未能有效市場化改革，客觀上牽制了售電側(cè)輸配分離和配售分離的市場化改革，強化了電網(wǎng)公司的壟斷強勢。

2.發(fā)電側(cè)與售電側(cè)間隔性增加了電力體制改革的復(fù)雜性

電力領(lǐng)域是囊括了發(fā)電、輸電、配電和售電等完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，先發(fā)電側(cè)后售電側(cè)的改革思路，客觀上割裂了電力體制改革的完整性，容易造成改革的前后頂牛和利益扭曲問題。事實上，不論是煤電頂牛還是一度出現(xiàn)的發(fā)電企業(yè)的整體虧損，都與當(dāng)前電力改革的先后有別的分步改革有著直接的關(guān)聯(lián)；而電網(wǎng)公司在主輔分離上先分離后拓展輔業(yè)，甚至部分省網(wǎng)公司采取各種可能手段投資發(fā)電項目，再度挑戰(zhàn)相對較為成功的廠網(wǎng)分離，都與這種先發(fā)電側(cè)后售電側(cè)的分步改革相關(guān)。

3.電網(wǎng)公司的壟斷強勢急劇增加

在配電環(huán)節(jié)，成立多家專業(yè)的配電公司，進行競價配電服務(wù)。售電業(yè)務(wù)則可以是發(fā)電企業(yè)直接面對最終用戶（目前試點的直購電），也可以是發(fā)電企業(yè)把電賣給售電公司，售電公司直接面向最終用戶。而電網(wǎng)公司將專司電網(wǎng)建設(shè)維護和輸電服務(wù)。輸配售業(yè)務(wù)電網(wǎng)公司繼續(xù)獨攬意味著售電側(cè)的市場化改革只是電網(wǎng)公司的內(nèi)部市場化，而非售電側(cè)的市場化。顯然，售電側(cè)的市場化改革就是對電網(wǎng)公司的重新定位，這是電改能否有效推進的關(guān)鍵。

二、供電企業(yè)如何應(yīng)對售電測改革

1.無歧視開放售電平臺和規(guī)范交易方式讓用戶“輕松選”

市場主體應(yīng)依法簽訂合同，明確相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，約定交易、服務(wù)等事項。放開的發(fā)用電計劃部分通過市場交易形成，可以通過雙方自主協(xié)商確定或通過集中撮合、市場競價的方式確定；未放開發(fā)用電計劃部分執(zhí)行政府規(guī)定的電價。參與市場交易的用戶購電價由市場交易價格、輸配電價（含線損和交叉補貼）、政府性基金三部分組成。電力交易機構(gòu)負(fù)責(zé)提供電費結(jié)算依據(jù)，電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)收費、結(jié)算，負(fù)責(zé)歸集交叉補貼，代收國家基金，并按規(guī)定及時向有關(guān)發(fā)電公司和售電公司支付電費。

2.依法建立售電市場信用體系與風(fēng)險防范機制讓用戶“放心選”

（1）依法建立信息公開機制

有效競爭的售電市場要以公開、透明、及時的信息交互為基礎(chǔ)。省級政府或由省級政府授權(quán)的部門要定期公布市場準(zhǔn)入退出標(biāo)準(zhǔn)、交易主體目錄、負(fù)面清單、黑名單、監(jiān)管報告等詳細(xì)信息。各類市場主體要在省級政府指定網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站上公示公司有關(guān)情況和信用承諾，對公司重大事項進行公告，并在規(guī)定期限內(nèi)公司半年報和年報。政府監(jiān)管機構(gòu)要對公司重大事項范圍及內(nèi)容、公司有關(guān)情況內(nèi)容、信用承諾內(nèi)容、半年報和年報內(nèi)容等進行規(guī)范和限定。

（2）依法建立市場主體信用評價機制

省級政府或由省級政府授權(quán)的部門依據(jù)售電市場交易信息和市場主體市場行為，依法建立市場主體信用評價制度。通過信用評價，要把各類市場主體的信用等級和評價結(jié)果向社會公示，既作為用戶自主選擇售電公司的重要參考，又促進市場主體強化市場競爭意識和提升服務(wù)質(zhì)量水平。還應(yīng)相應(yīng)建立黑名單制度，對嚴(yán)重違法、違規(guī)的市場主體，提出警告，勒令整改，拒不整改的列入黑名單，不得再進入市場。黑名單的標(biāo)準(zhǔn)尺度要詳盡周密、公開透明，不留灰色地帶，不搞灰色操作，防止權(quán)力尋租。

（3）依法建立風(fēng)險防范機制

要強化信用評價結(jié)果的應(yīng)用，政府和市場主體通過各類公開信息特別是信用評價結(jié)果信息，及時發(fā)現(xiàn)市場行為偏差、交易漏洞、違約等潛在風(fēng)險，加強交易監(jiān)管等綜合措施，努力防范售電業(yè)務(wù)違約風(fēng)險，防止市場主體權(quán)益受損。市場發(fā)生嚴(yán)重異常情況時，政府可對市場進行強制干預(yù)。

（4）以實事求是的態(tài)度進行改革

首先，我國供電企業(yè)在進行整改時不能對國外改革方案進行照搬，必須根據(jù)我國實際國情和居民用電實際情況結(jié)合其他國家和地區(qū)的整改計劃進行分析和探討，尋找出符合我國居民用電和國家實際情況的售電測改革方案并實施，加強對我國售電測改革方案的監(jiān)督和管理；其次，供電企業(yè)在實行售電測改革時必須嚴(yán)格按照[2015]9號文件的要求和條例進行穩(wěn)定改革，在進行試點工作中進行分析和總結(jié)，及時找出改革方案在實施中出現(xiàn)的漏洞和不足，并通過改善和結(jié)合國家法規(guī)進行相關(guān)調(diào)整和補充，以實事求是的態(tài)度進行改革；第三，各省市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部門必須成立相關(guān)的售電測改革監(jiān)督小組，并加強對供電企業(yè)的監(jiān)管力度，通過嚴(yán)格檢查等以實際、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度緊抓售電測改革方案，并以公開、公平的原則為基準(zhǔn)，對各個地區(qū)的供電、用電進行監(jiān)督管理，如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為立即追究其相關(guān)責(zé)任，并積極對收電測改革進行評價和整理，為我國實現(xiàn)電力改革做出貢獻。

市場主體監(jiān)管條例范文第4篇

根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)人大的工作安排，鎮(zhèn)人大將在茶店鎮(zhèn)就優(yōu)化營商環(huán)境工作對我所開展專項監(jiān)督和述職評議工作，我所既是這次鎮(zhèn)人大主席團專項監(jiān)督的單位，也是述職評議的單位。在此，我代表高新區(qū)市場監(jiān)管所就優(yōu)化營商環(huán)境工作向主席團的各位委員、人大代表作工作匯報，并誠懇希望您們在下一步的監(jiān)督、評議工作中對市場監(jiān)管工作提出寶貴的意見和建議。

一、提升政治高度，學(xué)習(xí)領(lǐng)會鎮(zhèn)人大主席團開展監(jiān)督評議工作的重要意義

開展監(jiān)督評議工作，是人大常委會依法行使監(jiān)督職權(quán)的有效途徑。接受人大監(jiān)督評議是政府部門應(yīng)盡的義務(wù)，這既是一次促使我們改進工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升形象的良好契機，也是對我們?nèi)w干部隊伍大局意識、服務(wù)意識、公仆意識的一次集中檢驗。當(dāng)前，營商環(huán)境已經(jīng)成為決定一個地方興衰成敗的關(guān)鍵。一個地方的發(fā)展，短期靠項目，中期靠政策，遠期還是靠環(huán)境。營商環(huán)境越優(yōu)的地方，經(jīng)濟發(fā)展也越快。作為與市場主體聯(lián)系最緊密、服務(wù)最廣泛的職能部門，優(yōu)化營商環(huán)境是我們的份內(nèi)之責(zé)。自去年機構(gòu)改革組建市場監(jiān)管局以來，我所根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)市場監(jiān)管局的決策部署，在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了一定成效。在市場主體的發(fā)展工作中，開展創(chuàng)新工業(yè)園及個獨企業(yè)網(wǎng)上辦理260家；辦理其他各類市場經(jīng)營主體180家。全年度，我所開展各項打假、打劣、打欺違法行為和維權(quán)宣傳活動共30余次；開展市場專項檢查80次，查處過期變質(zhì)食品、藥品及劣質(zhì)產(chǎn)品共計6種，價值10萬余元，受到立案處罰的55起；充分發(fā)揮12315平臺作用，積極接受群眾的消費投訴150余件，切實保護消費者合法權(quán)益；加大整治力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法經(jīng)營行為，著力整頓規(guī)范市場秩序，打造市場穩(wěn)定、經(jīng)營有序、公平公正的新型市場環(huán)境。

我們將以此次鎮(zhèn)人大主席團的專項監(jiān)督評議為契機，做到思想認(rèn)識有提升、配合措施有落實、工作責(zé)任有監(jiān)督，主動積極、虛心誠懇地接受鎮(zhèn)人大主席團對市場監(jiān)管各項工作的評議。

二、落實工作職能，以實際行動接受鎮(zhèn)人大主席團的監(jiān)督評議

根據(jù)鎮(zhèn)人大主席團《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作方案》的安排，此次涉及我所監(jiān)督評議的工作重點在五個方面：一是貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)的有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境的政策、措施；二是進一步放寬市場準(zhǔn)入；三是進一步強化事中事后監(jiān)管；四是進一步優(yōu)化職能服務(wù)；五是加強執(zhí)法工作。針對這五個方面的重點，我們著重做好以下幾個方面的工作：

1、進一步放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)市場活力。繼續(xù)深化“多證合一”改革；推進“證照分離”改革全面落實；推進營業(yè)執(zhí)照辦理提速；完善市場主體退出機制；推進食品經(jīng)營許可制度改革。

2、進一步強化事中事后監(jiān)管，維護良好秩序。加強和推進部門協(xié)同監(jiān)管；完善企業(yè)信用監(jiān)管體系；大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”；對重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管。

3、進一步優(yōu)化職能服務(wù)，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。大力實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略；加快知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)；完善公平競爭審查制度；推行包容審慎監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法；加強公共服務(wù)領(lǐng)域和經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)督檢查；整治規(guī)范涉企收費行為。

三、嚴(yán)格遵照要求，確保監(jiān)督評議工作取得實效

此次鎮(zhèn)人大主席團對我們優(yōu)化營商環(huán)境工作的專項監(jiān)督評議一直持續(xù)到今年年底，我所全體干部將時刻履職盡責(zé)，全力以赴接受監(jiān)督評議，堅持自查自糾，邊評邊改，不搞形式，不走過場，變被動監(jiān)督為主動接受監(jiān)督，力求以評促改，積極配合監(jiān)督組開展的實地調(diào)研、明查暗訪、視察調(diào)查和公開評議等各項工作。對照要求，我所下一步工作具體如下：

一、進一步加強營商環(huán)境相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。重點抓好對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、省市區(qū)印發(fā)的《關(guān)于更大力度優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力的若干措施》以及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，把優(yōu)化營商環(huán)境的精神吃透，任務(wù)弄清。

二、進一步抓好政策落實。不折不扣地落實中央、省、市政府制定的一系列寬準(zhǔn)入、降成本、優(yōu)環(huán)境的政策，堅決兌現(xiàn)與企業(yè)有關(guān)的各類優(yōu)惠政策，包括對項目的特殊政策，確保不失信于企、失信于民。

三、進一步提高服務(wù)水平。把市場主體當(dāng)衣食父母，弘揚服務(wù)市場主體“有呼必應(yīng)、無事不擾的”“店小二精神”，增強服務(wù)意識;把企業(yè)的事當(dāng)作自己的事，把企業(yè)家當(dāng)作自己人，改進服務(wù)態(tài)度;辦事流程能簡則簡，速度能快則快,切實提升服務(wù)效率。

四、進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于和企業(yè)打交道，主動為企業(yè)服務(wù)，大膽為企業(yè)“站臺”，想盡一切辦法為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)感到安全、舒心和溫暖。

五、進一步抓好工作統(tǒng)籌結(jié)合。要把接受營商環(huán)境專項監(jiān)督評議工作與當(dāng)前我們正在開展的四大安全風(fēng)險隱患排查、禁漁禁捕、執(zhí)法辦案、作風(fēng)整頓等重點工作充分結(jié)合，既要統(tǒng)籌兼顧，也要分清主次，傾注更多的時間和精力推動營商環(huán)境各項工作落到實處。

市場主體監(jiān)管條例范文第5篇

工商行政管理部門作為政府主管市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要職能部門。學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。各縣區(qū)政府、各部門、各單位要從“保增長、保民生、保穩(wěn)定”要求出發(fā)，充分認(rèn)識工商行政管理工作在維護統(tǒng)一、開放、競爭、有序、公平、公正的市場環(huán)境,充分發(fā)揮其市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、消費維權(quán)以及服務(wù)市場主體發(fā)展、服務(wù)園區(qū)和項目建設(shè)、促進全民創(chuàng)業(yè)等職能作用。承擔(dān)著規(guī)范和維護市場秩序的重要職責(zé)。加強工商行政管理工作。促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和作用，切實保障工商行政管理部門全面發(fā)揮職能。

二、切實發(fā)揮工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用

工商行政管理部門要緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于打造“兩都”建設(shè)“四大基地”實施“五大工程”實現(xiàn)“六大突破”總體部署。積極主動地融入全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，切實發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)管職能。始終堅持“五個第一”即：堅持把服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展作為工商工作的第一要務(wù)；堅持把維護市場秩序作為工商部門的第一責(zé)任；堅持把人民群眾滿意作為工商工作的第一標(biāo)準(zhǔn)；堅持把加強基層建設(shè)作為推動工商事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的第一選擇；堅持把自覺接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作為工商工作的第一準(zhǔn)則）堅定不移地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

一積極開發(fā)運用工商行政管理信息。定期向政府有關(guān)部門通報各類市場主體發(fā)展態(tài)勢、存在主要問題以及對策建議等信息，為政府決策提供信息服務(wù)。加強對各類市場主體發(fā)展情況的綜合調(diào)研分析。為經(jīng)營者投資決策和政府部門決策提供參考。凡涉及市場主體發(fā)展和有關(guān)工商部門職能的考察活動等，各級政府要組織工商部門參加，工商部門也要主動參與，融入其中。

二）不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境。加快推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“四個統(tǒng)一”要求，促進支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進“紅盾助推工程”不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，延伸服務(wù)鏈條，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)成果，不斷提升服務(wù)效能。促進全市馬鈴薯、中藥材等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場體系的形成，不斷加快推進全市各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

三）不斷提高服務(wù)水平。縮短辦事時限，為大企業(yè)、大項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極推行服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展三個“綠色通道”即：服務(wù)大項目、大企業(yè)“綠色通道”服務(wù)特殊群體“綠色通道”服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社“綠色通道”提高工作效率。幫助重大招商引資項目和重點企業(yè)解決好登記注冊中遇到實際問題，努力為大企業(yè)、大項目提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。積極開展動產(chǎn)抵押、股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記工作，探索股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記的具體辦法和途徑，擴大企業(yè)融資渠道。

四）大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟。積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟加快發(fā)展，不斷擴大市場主體規(guī)模。要用足用活政策。提升質(zhì)量，擴大規(guī)模。一方面結(jié)合工商部門的職能，從辦證和政策、法律法規(guī)咨詢等角度，加大對培育建設(shè)市場政策意識的宣傳力度，支持引導(dǎo)全市市場建設(shè)投資主體多樣化、社會化，使全市各類企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等各類市場主體每年都保持一定幅度的增長，通過各類市場主體的增加帶動就業(yè)崗位的增長，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)穩(wěn)定；另一方面落實優(yōu)惠政策，鼓勵支持有經(jīng)濟實力的企業(yè)投資參與具有地方經(jīng)濟優(yōu)勢、專業(yè)性強、輻射面廣、功能齊全的大中型農(nóng)副產(chǎn)品、建材、工業(yè)品等批發(fā)市場的建設(shè)，提高全市市場的輻射帶動功能。進一步加強個體勞動者協(xié)會和私營企業(yè)協(xié)會工作，按照章程規(guī)定充分履行職能，引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

五）立足職能優(yōu)勢。提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力實施“政策惠農(nóng)、紅盾護農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、市場興農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)”等“七大工程”全力助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。維護農(nóng)村經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

六）積極推進商標(biāo)戰(zhàn)略。堅持“商標(biāo)強企、商標(biāo)富農(nóng)”理念，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。堅持把實施商標(biāo)戰(zhàn)略作為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。按照“注冊一件商標(biāo)、樹立一個品牌、帶動一項產(chǎn)業(yè)、拉動一方經(jīng)濟、致富一方百姓”總體思路，充分發(fā)揮工商行政管理的服務(wù)職能，廣泛開展商標(biāo)宣傳，商標(biāo)注冊、商標(biāo)保護和商標(biāo)維權(quán)活動，緊緊圍繞馬鈴薯、中藥材、草畜產(chǎn)業(yè)等定西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地培育商品商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)。對市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒆詶l件齊備的產(chǎn)品進行重點培育和扶持，幫助和引導(dǎo)企業(yè)積極申報商品商標(biāo)，提高產(chǎn)品知名度和核心競爭力。圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極申報地理標(biāo)志證明商標(biāo)，力爭各縣區(qū)都有12件真正能起到證明原產(chǎn)地產(chǎn)品的商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增強市場競爭力。繼續(xù)落實市上對獲得馳名、著名商標(biāo)的企業(yè)和經(jīng)營主體的表彰獎勵政策，提升品牌的幅射帶動效應(yīng)。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，切實保護地方名優(yōu)產(chǎn)品。把能夠突出體現(xiàn)全市歷史文化特色、享有較高知名度的產(chǎn)品和商標(biāo)，特別是著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)和地方特色產(chǎn)品作為重點保護對象，進一步加大商標(biāo)行政執(zhí)法力度，保護地方名優(yōu)產(chǎn)品，扶持地方企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

七）積極促進就業(yè)再就業(yè)工作。認(rèn)真落實好特殊群體從事個體經(jīng)營的優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)積極吸納特殊群體就業(yè)。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要研究制定優(yōu)惠措施和辦法。

八）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。依法查處各類經(jīng)濟違法違章案件，切實維護廣大群眾切身利益。緊緊圍繞食品、農(nóng)資等重點商品認(rèn)真開展專項治理。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣等違法行為。特別是要加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，堅決查處取締銷售有毒有害和不合格食品的違法行為，切實維護好廣大群眾的切身利益。大力推行企業(yè)信用等級分類監(jiān)管和市場信用分類監(jiān)管制度，廣泛開展創(chuàng)建“守合同重信用企業(yè)”誠信個體工商戶”誠信私營企業(yè)”評比等活動，引導(dǎo)全市經(jīng)濟健康發(fā)展。

九）嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。嚴(yán)厲查處虛假違法廣告，切實凈化廣告環(huán)境。緊緊圍繞關(guān)系人民群眾健康安全的食品、藥品、醫(yī)療服務(wù)等廣告以及群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題。營造誠信興商的良好氛圍。

十）嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷。維護社會穩(wěn)定。切實維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實好《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》加大打擊傳銷和變相傳銷力度。

十一）認(rèn)真配合做好社會治安綜合治理。配合有關(guān)部門認(rèn)真開展好取締黑網(wǎng)吧、掃黃打非、禁毒防艾、打黑除惡、反走私、反假幣等工作。

十二）嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等危害公平、公正交易秩序的行為。鞏固和提升工商行政執(zhí)法的權(quán)威。通過依法行政。

三、建立健全工商行政管理協(xié)作聯(lián)動機制

一）建立招商引資工作會商機制。發(fā)改、商務(wù)、工業(yè)園區(qū)管委會等部門要切實加強與工商部門的溝通聯(lián)系。定期互通情況，建立全市招商引資工作會商機制。共同研究解決招商引資項目落戶定西過程中遇到具體困難和問題，堅持“特事特辦，先項目落地，后補辦手續(xù)”等措施，為各類投資商創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

二）健全整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度。工商、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生、廣播電視、文化出版、食品藥品監(jiān)管等部門要按照《定西市整治虛假違法廣告專項行動聯(lián)席會議制度》規(guī)定。進一步健全聯(lián)席會議制度，充分履行職責(zé)。提高廣告市場監(jiān)管水平。

三）建立打擊傳銷互動協(xié)作機制。各級工商、公安、綜治等部門要建立打擊傳銷互動協(xié)作機制。共同開展好打擊傳銷工作。形成打擊傳銷的執(zhí)法合力。

四）建立日常監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合機制。各級公安、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)牧等部門要切實加強同工商部門的協(xié)作配合。形成執(zhí)法合力，建立日常監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合機制。提高執(zhí)法水平。

五）建立市場主體信用信息互通機制。工商部門要充分發(fā)揮掌握市場主體基本情況的優(yōu)勢。建立健全以工商為主導(dǎo)，加強同質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門的溝通聯(lián)系。質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、金融等部門共同參與配合的市場主體信用信息互通機制，做到互通有無、資源共享，共同提高市場主體信用信息的真實性、全面性，營造良好的信用環(huán)境。

四、加大對工商行政管理工作的政策支持力度

一）切實保障流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費。各縣區(qū)政府要認(rèn)真落實《食品安全法》食品安全法實施條例》和省政府關(guān)于各級政府負(fù)責(zé)食品安全的規(guī)定。將流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，按分級管理的原則。切實保障工商部門開展好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作。

二）切實加強對工商部門的財力支持。應(yīng)對重大疫情、重大自然災(zāi)害、重大社會事件以及各類突發(fā)事件中。提供必要的應(yīng)急經(jīng)費保障。各縣區(qū)政府要對工商部門給予必要的財力支持。

三）切實加強對“一會兩站”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要按照《省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省工商局、省消費者協(xié)會〈關(guān)于進一步加強全省消費者協(xié)會基層分會和紅盾護農(nóng)服務(wù)站及12315維權(quán)聯(lián)絡(luò)站建設(shè)的意見〉通知》甘政辦發(fā)〔〕147號）精神要求。努力形成“政府主導(dǎo)支持、工商消協(xié)牽頭、多方聯(lián)動配合、群眾監(jiān)督參與”農(nóng)村消費維權(quán)工作機制。要將“一會兩站”建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織年度工作考核目標(biāo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用。定期檢查考核。采取“工商部門自籌一點、各級政府補助一點、社會各界支持一點”相結(jié)合的辦法，多渠道籌集落實“一會兩站”經(jīng)費問題，保證“一會兩站”作用的正常發(fā)揮。

四）切實解決好工商部門基層基礎(chǔ)建設(shè)中的問題。各縣區(qū)政府要把工商部門基層基礎(chǔ)建設(shè)與政府其他部門基層基礎(chǔ)建設(shè)工作同計劃、同部署。土地征用、城建規(guī)劃、權(quán)證辦理等方面要給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，幫助改善基層工商所的辦公、生活條件。對工商部門獲準(zhǔn)立項的基本建設(shè)項目。能減免的費用要減免，能降低的費用要降低。同時還要積極協(xié)調(diào)解決好房屋拆遷、工程招投標(biāo)等方面的具體問題，支持工商部門不斷改善基層基礎(chǔ)建設(shè)條件。生產(chǎn)要素集中、生產(chǎn)力聚集的各級工業(yè)園區(qū)內(nèi)申請設(shè)立工商分局的要在項目立項、土地劃撥等各項政策上給予傾斜和照顧。

五）切實解決好工商部門國有資產(chǎn)無有效權(quán)證等歷史遺留問題。市工商部門國有資產(chǎn)規(guī)模大、分布廣。部分國有資產(chǎn)無有效權(quán)屬證明。各縣區(qū)政府要綜合歷史和現(xiàn)實情況，因辦管脫鉤、體制上劃等各種歷史原因。靈活掌握政策，認(rèn)真研究具體措施和辦法，切實解決好工商部門國有資產(chǎn)無有效權(quán)證等歷史遺留問題。

六）關(guān)心愛護工商部門干部職工和離退休人員。各縣區(qū)政府對工商部門職工住房、子女就業(yè)、干部職工和離退休人員的醫(yī)療保障待遇等要與當(dāng)?shù)卣渌块T一視同仁。確保各項待遇落實到位。統(tǒng)籌解決。

七）重視工商部門的信息化建設(shè)。各縣區(qū)政府要將工商部門信息化建設(shè)納入本地區(qū)信息化建設(shè)總體規(guī)劃。確保工商部門信息化建設(shè)與各級政府信息化建設(shè)同步發(fā)展、同步推進，加大政策、資金、設(shè)備等扶持力度。促進政府部門信息化水平的整體提高。

五、加強對工商行政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

一）各縣區(qū)政府要把工商行政管理工作納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和政府工作重點。嚴(yán)格要求，加強領(lǐng)導(dǎo)。及時聽取工商部門工作匯報，切實幫助工商部門解決工作中遇到困難。招商引資、馳（著）名商標(biāo)爭創(chuàng)等方面取得顯著成績的要參照政府相關(guān)規(guī)定對工商部門給予獎勵。