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這17個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃分別為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、旅游扶貧、商務(wù)扶貧、農(nóng)村土地整治專項(xiàng)扶貧、科技扶貧、新村建設(shè)扶貧、教育扶貧、貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)、生態(tài)建設(shè)扶貧、易地扶貧搬遷、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧和財(cái)政金融扶貧。
在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,四川今年計(jì)劃投資697億多元,其中交通達(dá)568億多元,計(jì)劃新改建農(nóng)村公路9932公里,力爭完成2035個(gè)行政村寬帶建設(shè)。同時(shí),計(jì)劃完成13萬戶貧困戶危房改造,建設(shè)農(nóng)村廉租房4.2萬戶,建設(shè)扶貧新村2700個(gè)。
在產(chǎn)業(yè)上,四川“四大連片特困地區(qū)”今年將建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地350萬畝、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地1200萬畝,出欄肉牛羊及特色小家禽2.27億頭(只),“一村一品”布局基本形成。旅游扶貧領(lǐng)域,力爭年底建成3~5個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)、30~50個(gè)示范村,培育首批20個(gè)貧困縣旅游商品品牌。此外,在貧困地區(qū)新建省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣6個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商配送服務(wù)站點(diǎn)100個(gè)、村級(jí)農(nóng)村電商終端服務(wù)站點(diǎn)500個(gè)。
教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)也是扶持重點(diǎn)。今年四川將幫助8萬名左右貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)接受中職教育,確保民族自治地區(qū)51個(gè)縣順利實(shí)施十五年免費(fèi)教育計(jì)劃。“四大片區(qū)”貧困家庭勞動(dòng)者參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)10萬人以上,確保每個(gè)貧困家庭至少有1人就業(yè),同時(shí)將貧困戶納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款范圍,享受優(yōu)惠擔(dān)保和貼息政策。
醫(yī)療救助和社會(huì)保障方面,四川今年將實(shí)施貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩按3500元/人給予補(bǔ)助等“八免五補(bǔ)助”。對(duì)貧困人口中的農(nóng)村低保對(duì)象,按其年收入與國定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的差額增發(fā)特殊生活補(bǔ)貼,今年增發(fā)差額的50%。
的扶貧開發(fā)總體目標(biāo)任務(wù):緊緊抓住國家西部大開發(fā)和全省項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施整村推進(jìn)的大好機(jī)遇,千方百計(jì)爭取上級(jí)黨委、政府和扶貧部門的大力支持,努力解決1.5萬戶絕對(duì)貧困人口的溫飽問題,不斷提高2萬低標(biāo)準(zhǔn)人口的經(jīng)濟(jì)收入;使項(xiàng)目覆蓋區(qū)受益群眾人均純收入有所增加;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有所改善。
(一)積極爭取扶貧項(xiàng)目,力爭扶貧資金規(guī)模達(dá)到萬元以上。
1、爭取實(shí)施“整村推進(jìn)”項(xiàng)目個(gè),國家投資2280萬元;
2、爭取專項(xiàng)茅草房改造戶,國家投資萬元;
3、積極爭取“整鄉(xiāng)推進(jìn)”項(xiàng)目1-2個(gè),爭取國家投資萬元;
4、爭取縣內(nèi)易地搬遷扶貧項(xiàng)目指標(biāo)戶人,投資萬元;
5、力爭小額信貸扶貧資金放貸指標(biāo)達(dá)到1400萬元,財(cái)政貼息資金萬元;
6、積極爭取產(chǎn)業(yè)扶貧資金200萬元,新增2-3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)容,繼續(xù)扶持蠶桑、魔芋等。
(二)加大對(duì)外宣傳力度,積極爭取老區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。針對(duì)我縣的貧困狀況,立足縣情,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),瞄準(zhǔn)強(qiáng)縣富民目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要緊緊抓住國家對(duì)革命老區(qū)縣、貧困縣扶持力度和擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī),充分利用全面建設(shè)小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇,加大我縣老區(qū)對(duì)外宣傳力度,盡最大可能爭取上級(jí)項(xiàng)目和資金的投入,促進(jìn)部份老區(qū)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善,經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。
一、指導(dǎo)思想
以構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)幸福為目標(biāo),按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃,整村推進(jìn)、分類指導(dǎo),自力更生、多方支持”的原則,充分發(fā)動(dòng)群體,加大扶持力度,動(dòng)員社會(huì)力量,幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房,切實(shí)改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。
二、目標(biāo)任務(wù)
本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的實(shí)施對(duì)象為:各縣(市、區(qū))人民政府按照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于認(rèn)真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認(rèn)工作的通知》(粵貧明電〔2009〕1號(hào))的要求上報(bào),經(jīng)市人民政府審核,并報(bào)經(jīng)省扶貧辦核查確認(rèn)的全市農(nóng)村17185戶低收入住房困難戶。從2011年開始到2015年,用5年左右時(shí)間將全市農(nóng)村17185戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)成為安全、經(jīng)濟(jì)、適用、衛(wèi)生的安居房,讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。2012年年底前,完成列入扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作范圍的87條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)(五年規(guī)劃見附表)。
三、措施保障
(一)政策引導(dǎo),積極扶持。要堅(jiān)持以農(nóng)民自籌為主,政府補(bǔ)一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)的辦法,多渠道籌集資金,積極解決好困難群眾改房建房資金問題。一是要落實(shí)各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金。省財(cái)政從2011年開始至2015年安排專項(xiàng)資金,按每戶1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,扶持農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房。市、縣兩級(jí)財(cái)政按每戶不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金,其中市級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排每戶補(bǔ)助資金1000元,縣級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排每戶補(bǔ)助資金不低于4000元。根據(jù)我市實(shí)際,省級(jí)補(bǔ)助資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為新建住房按每戶1萬元補(bǔ)助到戶,加固維修住房則由各縣(市、區(qū))按實(shí)際情況確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),給予每戶補(bǔ)助至1萬元。市縣兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金由各縣(市、區(qū))制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)新建住房戶和加固維修住房戶可在省級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上繼續(xù)給予補(bǔ)助,或?qū)ψ》扛脑旖ㄔO(shè)難度大的農(nóng)戶給予重點(diǎn)扶持,或?qū)μ厥饫щy戶給予全額扶持,或在確保完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)的前提下,統(tǒng)籌用于有關(guān)村莊公共設(shè)施和村容村貌整治建設(shè)。二是各級(jí)政府要制訂和落實(shí)各種優(yōu)惠政策,減免農(nóng)村困難群眾建房的行政事業(yè)性收費(fèi),并積極為農(nóng)民提供建房報(bào)建、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發(fā)揮金融部門的作用,積極開展住房改造建設(shè)小額貸款工作,有條件的地方對(duì)經(jīng)濟(jì)較困難的農(nóng)戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)等平臺(tái),積極開展“為貧困農(nóng)民安居樂業(yè)添磚加瓦”募捐活動(dòng),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極為農(nóng)村低收入住房困難戶改房建房給予支持,集合社會(huì)各方面力量推動(dòng)農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)。五是要加大政策宣傳力度,教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念,徹底拋棄“等、靠、要”思想,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,用勤勞雙手建設(shè)自己美好家園。
(二)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo)。一是要科學(xué)編制建設(shè)總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真編制農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)總體規(guī)劃,做好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的總體規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)的技術(shù)指導(dǎo)工作。要根據(jù)本地實(shí)際,制定農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作方案,并按年度制定工作計(jì)劃,報(bào)市扶貧辦備案。二是要分類指導(dǎo)農(nóng)戶開展住房改造建設(shè)。各地要從實(shí)際出發(fā),分類開展農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)工作。對(duì)有勞動(dòng)能力和一定自籌資金能力的農(nóng)戶,應(yīng)鼓勵(lì)其使用新型建筑材料,建設(shè)結(jié)構(gòu)牢固、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、具有嶺南特色的安居房。對(duì)主體結(jié)構(gòu)尚好且具有當(dāng)?shù)亟ㄖ幕A魞r(jià)值的泥磚房可采用加固維修方式進(jìn)行改造。對(duì)沒有勞動(dòng)能力和自籌資金能力的五保戶、低保戶,可以行政村為單位,集中建設(shè)面積較小的產(chǎn)權(quán)歸集體所有的安居房。各地要根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力,量力而行,合理控制建房面積和總造價(jià)。三是要組織開展整村改造示范村建設(shè)。各地要結(jié)合美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng),選擇群眾建房意愿強(qiáng)烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產(chǎn)生活條件需集中搬遷安置的邊遠(yuǎn)分散村莊,實(shí)施整村改造,力爭每年建成一批生態(tài)宜居示范村。四是要合理安排使用農(nóng)房建設(shè)用地。要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策,改造建設(shè)住房時(shí)或先拆舊屋后建新房,或建新房后必須拆舊屋。對(duì)確需搬遷異地重建的,要辦理農(nóng)村居民建房用地手續(xù),建房用地選址要符合鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。要嚴(yán)格勘察地質(zhì)情況,避免在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)建造房屋。對(duì)實(shí)施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊,由村集體統(tǒng)籌使用。
(三)強(qiáng)化管理,完善制度。一是要強(qiáng)化扶持資金管理,縣級(jí)財(cái)政部門要制定專項(xiàng)資金管理辦法,把補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)撥付辦法逐一細(xì)化,要設(shè)立專賬專戶,做到專款專用,確保扶持資金落實(shí)到戶。二是要實(shí)行扶持公示制,公開扶持計(jì)劃、公開扶持對(duì)象和公開扶持補(bǔ)助資金,接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。三是要實(shí)行項(xiàng)目專檔管理,要建立專項(xiàng)檔案,逐戶登記造冊(cè),做到一戶一檔。要建立農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)基本信息管理系統(tǒng)和年報(bào)制度,對(duì)工作動(dòng)態(tài)情況實(shí)行信息化管理跟蹤。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*精神和“*”重要思想為指針,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于移民扶貧的重要指示,以改變地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、深山區(qū)貧困群眾的生存環(huán)境和生產(chǎn)生活條件、實(shí)現(xiàn)脫貧致富為目標(biāo),堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”即政府引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合,上級(jí)扶助與自力更生相結(jié)合,移民扶貧與集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,積極穩(wěn)妥地實(shí)施移民搬遷,實(shí)行異地開發(fā),不斷探索移民扶貧新路子。
二、工作計(jì)劃
2009年全縣移民扶貧工作計(jì)劃為1100人。移民扶貧工作政策性強(qiáng),涉及面廣,工作量大,關(guān)系到移民和移民接收地群眾的切身利益,必須積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。
1、移民范圍
本次移民搬遷的范圍有12個(gè)屬于深山區(qū),1個(gè)地質(zhì)災(zāi)害區(qū),涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)自然村。(詳見2009年計(jì)劃遷出點(diǎn)綜合情況表)
2、工作原則和搬遷原則
移民扶貧工作原則是:政府引導(dǎo),群眾自愿,整體搬遷,分類安置,部門支持,配套實(shí)施。
移民扶貧的搬遷原則是:以集中安置和分散安置、梯度轉(zhuǎn)移為主要形式,鼓勵(lì)群眾投親靠友;有土安置和無土安置相結(jié)合。以自然村為基本單位實(shí)行整體搬遷。
3、安置方式
(1)集中安置。集中安置就是在具備接收安置移民條件的地方,統(tǒng)一規(guī)劃建房,建立移民安置小區(qū)或移民新村。其它安置點(diǎn)可采取分戶建房。移民遷入安置地后,由所在地的村民委員會(huì)將其編為所屬的村民小組,按照本村所轄的村民小組進(jìn)行行政管理。
(2)分散安置。分散安置就是把具備移民條件的群眾分散移入具接收條件的村、組,融入當(dāng)?shù)卮迕裰小7稚仓每刹扇煞N方式:一種是投親靠友分散安置。就是移民通過自找親戚朋友、鄉(xiāng)村介紹,自主選擇接收安置地,雙方議定接收條件,由移民戶本人提出申請(qǐng),經(jīng)鄉(xiāng)村審查同意后,分散遷入安置地。另一種是梯度移民分散安置。指農(nóng)村一些條件較好的農(nóng)戶或個(gè)體工商戶及工干家屬等,現(xiàn)已遷往城鎮(zhèn)居住,在城鎮(zhèn)安家落戶,原居住地的房屋、耕地閑置,本人同意將房屋和耕地轉(zhuǎn)讓給移民,經(jīng)村組同意接收安置的方式。
在上述兩種安置方式中,還可選擇有土安置和無土安置兩種方法。有土安置就是移民仍具有宅基地、水田、旱地和山場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料;無土安置是指部分移民有條件進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商,無需土地,生活有來源,只需自尋建房宅基地的。
三、移民對(duì)象的確定和審批程序
1、移民對(duì)象的確定標(biāo)準(zhǔn):
(1)移民搬遷范圍內(nèi)實(shí)行整體搬遷村中的現(xiàn)有農(nóng)戶;
(2)2009年1月1日前有當(dāng)?shù)爻W艨凇艨诓辉诋?dāng)?shù)氐默F(xiàn)役軍人(專指義務(wù)兵)和在校學(xué)生可列入移民扶貧的資金補(bǔ)助對(duì)象;
(3)本人自愿并提出書面申請(qǐng)搬遷。
在職干部職工(包括離退休人員)和違反計(jì)劃生育政策超生的農(nóng)戶子女,不作為移民扶貧的資金補(bǔ)助對(duì)象,此類人員如果隨家搬遷,不享受移民扶貧的各項(xiàng)政策和資金扶持。
2、按照“公開、公正、公平”的原則,實(shí)行“陽光操作”。移民對(duì)象的確定實(shí)行逐級(jí)張榜、逐級(jí)上報(bào)。要求移民的對(duì)象確定后,先以自然村為單位張榜公布三天,群眾無異議后上報(bào)村委會(huì);村委會(huì)再張榜公布三天,無異議后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府同樣張榜公布三天,無異議后再上報(bào)縣移民扶貧辦公室,公示情況應(yīng)拍成影像資料報(bào)縣辦備查;最后由縣移民扶貧辦公室批復(fù)移民指標(biāo)。并且,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))申報(bào)移民計(jì)劃應(yīng)加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府公章。
3、移民對(duì)象確定后,移民戶必須與村委會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))移民扶貧辦簽訂搬遷協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括:
(1)移民搬遷是全家自愿的,政府沒有任何強(qiáng)制行為;
(2)遷入安置地后服從當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村黨政組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理,遵紀(jì)守法,爭當(dāng)文明公民;
(3)承擔(dān)與安置地村民同等義務(wù),自覺完成上級(jí)下達(dá)的合理稅費(fèi)任務(wù);
(4)從享受政府移民搬遷扶貧政策之日起,原居住地的房屋由移民在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無條件拆平,費(fèi)用自理。
協(xié)議一式四份,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)、移民對(duì)象各一份,縣移民扶貧辦公室一份,否則不安排移民指標(biāo)。
四、接收地條件和安置職責(zé)
1、接收地條件
(1)集中安置地必須具備的條件。接收移民的主體為村民委員會(huì)。集中安置移民點(diǎn)(指有土安置)必須是近田、近水、近電、近公路的地方,原則上要為移民戶提供人均0.5畝以上水田和適量的旱地、山場(chǎng),且為好田好土,相對(duì)集中,具備公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)的條件和能力。
(2)分散安置地的條件。接收分散安置移民的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村組,除具備較好的生產(chǎn)生活條件外,要提供移民建房所需的宅基地或有償購置的舊房,劃撥與當(dāng)?shù)卮迕裢葦?shù)量的耕地,盡量照顧移民的生活習(xí)慣,盡量方便移民的生產(chǎn)生活,盡量有利于移民的脫貧致富。
2、接收地安置職責(zé)
(1)具備接收移民條件的行政村,在征得村民小組和村民同意的情況下,由村委會(huì)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府寫出申請(qǐng)接收移民的報(bào)告,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府研究批準(zhǔn)確定。
(2)接受移民的村民委員會(huì)須與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))移民扶貧辦簽訂接收安置移民的協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容為:
①同意接收移民,并同意移民將戶口遷入落戶;
②依法辦理土地調(diào)撥使用手續(xù),統(tǒng)一給移民分配水田、旱地、山場(chǎng)和宅基地,并長期承包給移民戶耕種和經(jīng)營;
③移民遷入后,保證移民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面享受當(dāng)?shù)卮迕竦耐却觯婪▍⒓哟鍎?wù)管理,任何單位和個(gè)人在任何時(shí)候不得歧視;
④移民戶享有本地村民對(duì)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的使用權(quán)利,移民戶子女入學(xué)應(yīng)本著就近、便利的原則,和當(dāng)?shù)卮迕褡优灰曂剩凑咭?guī)定的正常收費(fèi)外,不得收取其它任何費(fèi)用;
⑤移民小區(qū)新建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,村委會(huì)應(yīng)積極支持配合,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各種關(guān)系,盡力提供方便。
(3)接收地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照縣移民扶貧辦公室的統(tǒng)一要求,及時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底、申報(bào)方案、規(guī)劃選址、施工組織、安置落戶、解決糾紛等工作,使移民安置工作落到實(shí)處。
五、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與管理
1、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按省、市安排對(duì)搬遷的移民給予每人3500元的資金補(bǔ)助(其中上級(jí)撥付3000元,市級(jí)配套400元,縣級(jí)配套100元)。具體分配使用原則為:500元由縣移民扶貧辦統(tǒng)一掌握,用于集中安置區(qū)或移民安置點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建審批、及部分公共設(shè)施配套補(bǔ)貼費(fèi)用,不分發(fā)給個(gè)人;3000元作為移民建房的補(bǔ)助和用于移民在接收地的耕地、宅基地、山場(chǎng)調(diào)撥費(fèi)和建房補(bǔ)助等;如不需要安排宅基地及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的零星散戶或投親靠友戶,則可直接按3000元/人領(lǐng)取。
2、資金管理。上級(jí)各部門下?lián)艿囊泼癜徇w扶貧資金,統(tǒng)一劃入縣財(cái)政扶貧資金專戶,實(shí)行集中管理,捆綁使用,確保移民扶貧資金專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)管理、專款專用。資金發(fā)放一律實(shí)行“財(cái)政一卡通”制度。財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)資金的協(xié)調(diào)與監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行“六不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)挪用,不準(zhǔn)滯留,不準(zhǔn)代扣、代繳各種稅費(fèi),不準(zhǔn)虛報(bào)冒領(lǐng),不準(zhǔn)搭車收費(fèi),不準(zhǔn)以購物券代替補(bǔ)助資金。
六、工作步驟
2009年移民工作分為三個(gè)階段:
3月份前為第一階段,即籌備階段。此階段的主要工作是完善各級(jí)移民扶貧辦事機(jī)構(gòu),組織人員力量,開展宣傳發(fā)動(dòng),搞好移民搬遷戶的調(diào)查核實(shí)工作,落實(shí)移民計(jì)劃,選定安置地址,制訂移民扶貧工作方案,并報(bào)省市審批。
根據(jù)上級(jí)工作部署和要求,現(xiàn)將區(qū)2018年村鎮(zhèn)建設(shè)管理相關(guān)工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、 學(xué)習(xí)貫徹方面
嚴(yán)格貫徹執(zhí)行港區(qū)工管委、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的有關(guān)決定及文件精神,加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及其他業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高了相關(guān)工作人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二、主要工作完成情況
(一)完成2017年度265戶農(nóng)村危房改造工作任務(wù),進(jìn)一步核實(shí)危改戶信息資料,處理好群眾舉報(bào)、投訴或上訪等問題;組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集及農(nóng)戶信息系統(tǒng)核實(shí)錄入工作及補(bǔ)助資金發(fā)放等。截止2018年7月份,縣級(jí)財(cái)政已拔付各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助補(bǔ)助資金467.486萬元。由于各鎮(zhèn)不按時(shí)提交危改戶信息資料,仍有部分拆除舊房的建檔立卡貧困戶每戶激勵(lì)資金未發(fā)放。
(二)完成2017年“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動(dòng)農(nóng)村改廁改廚共計(jì)6000戶任務(wù)的收尾工作,組織完成工程竣工評(píng)估驗(yàn)收、農(nóng)戶“一戶一檔”紙質(zhì)材料收集工作等。根據(jù)各鎮(zhèn)上報(bào)改廚改廁資料,至2018年11月份,對(duì)改廚農(nóng)戶發(fā)放62.104萬元補(bǔ)助,對(duì)改廁農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)助資金68.636萬元補(bǔ)助資金。
(三)制訂2018年度第一批100戶農(nóng)村危房改造任務(wù)分解方案,并報(bào)經(jīng)管委同意后將任務(wù)落實(shí)到三鎮(zhèn),具體分解為:犀牛腳鎮(zhèn)88戶,東場(chǎng)鎮(zhèn)10戶,龍門港鎮(zhèn)2戶。由于三鎮(zhèn)劃回欽南區(qū)管理后,現(xiàn)由欽南區(qū)統(tǒng)一管理實(shí)施
(四)指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)完成2017年村鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查及數(shù)據(jù)匯總報(bào)送工作,并對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析匯總核對(duì),并于3月份完成上報(bào)工作。
(五)根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展全區(qū)農(nóng)村公廁調(diào)查的通知》要求,部署三鎮(zhèn)組織村委干部和駐村工作隊(duì)員開展公廁調(diào)查工作,根據(jù)屬地管理的原則,將調(diào)查任務(wù)細(xì)化到各鎮(zhèn)村委,各村有專門負(fù)責(zé)的調(diào)查員,并于5月初完成了統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)。
(六)針對(duì)自治區(qū)黨委第七巡視組對(duì)欽州市扶貧領(lǐng)域機(jī)動(dòng)巡視反饋問題認(rèn)真進(jìn)行自查自糾,通過成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組、制定整改工作方案、開展聯(lián)動(dòng)大巡防活動(dòng)等對(duì)農(nóng)村危房改造等扶貧領(lǐng)域存在的腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行逐一對(duì)照、立行整改。.
(七)認(rèn)真對(duì)照市審計(jì)局對(duì)區(qū)2017年農(nóng)村危房改造工程反饋的疑點(diǎn)和問題進(jìn)行再把關(guān)、再核實(shí)。對(duì)參加危改申報(bào)但家庭成員中有公職人員或擁有私家車、購有商品房或在村委擔(dān)任干部等問題的農(nóng)戶,組織人員進(jìn)一步核實(shí)、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改條件的犀牛腳嶺腳村委蘇愿領(lǐng)取的8000元危改補(bǔ)助款并存入財(cái)政專戶,嚴(yán)守黨的紀(jì)律和維護(hù)危改政策的嚴(yán)肅性。。
(八)積極參與精準(zhǔn)扶貧工作及“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng),并按工作分工和職責(zé)要求配合相關(guān)部門做好“脫貧摘帽”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及“基礎(chǔ)便民”活動(dòng)等相關(guān)工作。上半年主要配合扶貧辦完成2018年開發(fā)區(qū)預(yù)脫貧村貧困戶住房情況調(diào)查核實(shí)工作,協(xié)助扶貧辦對(duì)建房無啟動(dòng)資金的困難群眾進(jìn)行核實(shí),取消了不符合條件的炮臺(tái)洪福有、鄭業(yè)等領(lǐng)建房獎(jiǎng)補(bǔ)的資格。
(九)協(xié)同相關(guān)職能部門共同完成“十三五”期間建檔立卡貧困戶、五保戶、低保戶、殘疾人家庭戶等4類重點(diǎn)對(duì)象的危房存量核實(shí)錄入和修改完善工作;完成廣西農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)項(xiàng)目申報(bào)工作。
(十)配合做好上級(jí)業(yè)務(wù)部門日常督查、指導(dǎo)的接待工作,做好業(yè)務(wù)對(duì)接、匯報(bào)和港區(qū)工管委、局辦交辦的其他工作事項(xiàng)。
四、主要工作亮點(diǎn)和成效
基本完成2017年農(nóng)村危房改造暨脫貧攻堅(jiān)建檔立卡貧困戶危房改造、農(nóng)村改廁改廚等村鎮(zhèn)建設(shè)工作,為開發(fā)區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和建設(shè)“美麗港區(qū)·宜居鄉(xiāng)村”提供了強(qiáng)有力的保障,進(jìn)一步解決了開發(fā)區(qū)代管三鎮(zhèn)期間農(nóng)村困難群眾的安全住房需求,對(duì)全面改善開發(fā)區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快重點(diǎn)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程、構(gòu)建和諧社會(huì)都起到了促進(jìn)和推動(dòng)作用。
五、主要困難和工作建議
(一)主要困難
由于三鎮(zhèn)從2018年6月1日劃回欽南區(qū)管理,對(duì)2017年改廚改廁及農(nóng)村危房改造工作收尾工作中存在的問題,鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)部門反饋不夠及時(shí),資料報(bào)送積極性不高,影響后期資金發(fā)放進(jìn)度。
(二)工作建議
由管委協(xié)調(diào)或上級(jí)主管部門牽頭,多加強(qiáng)和南區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通,妥善處理完成好區(qū)代管三鎮(zhèn)期間各項(xiàng)收尾工作。
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