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一、蔬菜花卉產銷基本情況
(一)蔬菜產量、外銷量同比下降,綜合價格穩中有升。
據農業生產部門統計:2009年1-6月全市蔬菜播種面積60.55萬畝,同比增2%,生產總量95.73萬噸減5.7%,生產產值13.05億元增15.6%,外銷量70.01萬噸占總量73.1%。播種面積、生產總量、外銷量分別占年計劃的55.1%、43.5%、44%。今年以來蔬菜總體產銷順暢,價格穩中有升,綜合平均價達1.41元/千克,增11.1%。由于3月13-14日突如其來的霜凍,部分蔬菜如豌豆、小瓜、甜椒、番茄等因受災價影響較大,絕收面積近2萬畝,上市總量同比減少5.1%。受災蔬菜主要是外銷品種,因此外銷同比減少4.6%。
(二)花卉產銷勢頭良好,產業增效明顯。
去冬今春以來,花卉價格高,持續時間長,元旦、春節、情人節等節假日集中,鮮花需求量增大,全市花卉園藝種植面積13.1萬畝,總產值21.8億元,占年計劃的93.6%,同比增加136.8%,其中鮮切花面積7.74萬畝,占年計劃的91%,鮮切花上市量22.33億枝,占年計劃的55.8%,同比增加12.7%,產值8.32億元,同比增加20.4%,出口額1888.79萬美元。出口亞洲市場呈上升趨勢,出口國排序日本、新加坡、泰國、馬來西亞,直接出口香港有所下降。出口主打品種是玫瑰,外銷占總產量的90%。
(三)滇池流域蔬菜花卉基地逐步退減,新增基地向*東北部轉移
一是20*年以來,滇池流域呈貢、官渡、晉寧、西山、盤龍、嵩明等縣區實施“四退三還”工作,退出耕地面積24609畝,其中蔬菜退出面積16287畝,花卉退出面積6039.3畝。滇池流域的蔬菜、花卉生產退出的土地主要以建設濕地公園、發展園林綠化和經濟林木。蔬菜花卉基地主要轉移到滇池流域核心區外的*東部和北部地區的宜良、石林、尋甸、東川、富民等縣區,這些縣區目前新增蔬菜面積15500畝,新增花卉面積5524畝。二是通過項目促進標準化建設,以項目帶動基地轉移,20*年中央財政扶持現代化農業產業發展的蔬菜項目安排在晉寧、宜良、富民等蔬菜花卉生產區實施,花卉項目安排在石林縣實施,蔬菜項目從20*年年底開始建設,目前已經完成標準化蔬菜基地及配套設施建設、科技入戶培訓、技術集成示范等工作,并已開始進行生產,通過項目的實施,帶動三個縣區的蔬菜生產面積近萬畝蔬菜生產。花卉項目,目前實施進展順利。
二、主要工作措施
(一)加大標準化生產推廣力度
2009年是農產品質量安全整治暨農產品質量安全執法年,為進一步鞏固和提高我市蔬菜質量安全水平,今年加大了標準化生產推廣力度,大力推行“5+3”工程的實施。目前已安排標準化生產示范點40個,標準化示范面積10.8萬畝,主要品種有:生菜、荷蘭豆、淺水藕、甜椒等十余個品種。舉辦標準化技術培訓36795人次,推廣黃板3.4萬畝、性誘劑920畝、生物肥料8.9萬畝、生物農藥7.4萬畝、引試新品種139個。推廣無公害蔬菜45.3萬畝,產量83.7萬噸,分別占年計劃的58.8%和52%。
花卉上提倡無公害生產,控制施用量,增加生物有機肥施用量,保護環境。
(二)狠抓項目的實施
切實抓好20*年中央財政現代農業支持蔬菜、花卉項目的落實。為做好我省2009年現代農業生產發展項目申報工作,積極組織東川、嵩明、石林等縣區進行項目實施方案的編寫和論證,項目實施方案已于3月10日上報國家農業部和財政廳。
(三)抓好產銷調研分析工作,促進產銷對接與順暢
及時召開全市蔬菜產銷分析會,收集匯總當月十三大類近80個品種播種面積及下月預上市量、分析產銷存在問題、當前主抓工作,以簡報、市農業網、新聞媒體形式向各屆相關信息,有力促進我市蔬菜產銷對接與順暢。
為進一步發揮《*蔬菜花卉信息》專刊在促進我市農業現代化建設中的引導、宣傳、服務作用,在人少工作多的情況下,擠時間按計劃如期編輯發送,1-6月完成了六期3000份《*蔬菜花卉信息》專刊,受到越來越多的領導、從業者、新聞單位的歡迎和好評。
(四)積極開展招商引資工作
按照發展是第一要務,招商引資是第一要事的要求,努力營造蔬菜花卉招商引資的優質軟環境,積極開展招商引資工作。
三、存在的主要問題和困難
(一)蔬菜、花卉涉及面廣,滇池流域綜合治理“四退三還”的實施,滇池周邊蔬菜花卉面積逐步外移,新區的基礎設施和栽培設施薄弱,部份地區栽培水平不高,科技意識不強,加大了蔬菜花卉生產工作的管理難度。
(二)蔬菜、花卉生產周期短,市場需求變化快,生產與市場營銷有待進一步加強品種結構調整和市場分析。
(三)原來每個月召開一次全市蔬菜產銷分析會,及時將產銷動態進行分析,便于加強結構調整和播種指導,蔬菜供求趨勢分析,由于今年經費支持較少,不能按期進行培訓和分析,希望局里考慮加大對蔬菜花卉科技推廣經費的補助。
四、下半年工作重點及打算
(一)加強無公害蔬菜認證基地的管理,加大蔬菜標準化推廣力度,進一步搞好技術培訓,大力推行“5+3”工程的實施,加大黃板、生物肥料、生物農約的推廣力度,各縣(市)區根據當地生產實際,制定出生產過程中的產品質量監控制度,生產過程登記制度,基地產品認證制度,確保質量安全。
(二)加強蔬菜花卉生產的管理,各縣(市)區加強田間水肥管理,促進植株生長,加強目標任務的檢查、督促和落實,確保全年各項目標任務的完成。提前做好預防洪澇災害工作,雨季即將來臨,加強引導,疏通溝渠,防患于未然。
(三)加強市場調研與信息服務指導工作,促進外銷。
一、20*年農業生產形勢與工作成效
(一)、糧食、經作生產發展穩定
今年糧食面積498010畝,對比去年增1.1%,總產206380噸,對比去年增0.95%。水稻種植面積調整為36.3萬畝,對比去年35.6萬畝增0.7萬畝,水稻總產17.5萬噸,對比去年增0.7萬噸,畝產484公斤,對比去年增11公斤,糧經比例全年達4:6,二級谷以上的優質稻達90%以上。蔬菜面積216000畝,對比去年增4.9%,總產達4*000噸,對比去年增6.5%。果蔬型玉米種植面積53000畝,占95.5%,畝產260公斤,總產達13553噸。其中甜玉米3800畝,總產760噸。今年共發展梅花柚、甜玉米、無籽西瓜、南瓜、烤煙等訂單農業4.2萬多畝,總產值達5680萬元(其中我局訂單農業:香芋種植500畝,苦瓜100畝,茄子100畝);
(二)果茶生產持續增長
水果總面積達45*30畝,對比去年增9396畝,主要新種臍橙等新優品種。全年水果總產達414330噸,對比增10815噸,其中柚類面積263000畝,總產預計28*10噸,對比去年增490噸。其中沙田柚面積201266畝,減800畝,總產229010噸,與去年持平。茶葉面積1.86萬畝,總產10*噸,增5.7%。
(三)、結構調整成效顯著,區域布局日趨合理
按照縣委、縣政府的部署,各級農業部門采取積極有效措施,因地制宜,科學規劃,充分發揮區域、資源、產品優勢,發展具有本地特色的農業主導產業和相當規模的主導產品,建成以雁洋為中心的生態旅游觀光農業,以程江、扶大為中心的城郊農業,打好綠色、外向兩張牌,發展無公害蔬菜、優質水果等高值農產品和出口創匯農業,以梅西、大坪為中心的山區農業經濟區,繼續抓好臍橙、板栗、柿等優質水果示范基地;以畬江為中心的工藝編織、水產畜牧養殖農業經濟區建設,發展形勢良好。各行政村根據自身的資源優勢,因地制宜,結合農民的種植習慣,以市場為導向,積極引導農戶調整品種結構,先后發展了"金柚專業村"、"毛瓜專業村"、"蔬菜專業村"、"大蒜專業村"、"枇杷專業村"、"西瓜專業村"、"生葛專業村"、"茶葉專業村"等共有
57個,其中該專業收入占全村人平收入50%以上的就有19個。形成了各具特色,名符其實的"專業村",全縣逐步形成一鎮一業,一村一品的格局。
(四)、農業龍頭企業日益壯大
全縣目前有省、市、縣掛牌農業龍頭企業17家,其中省級3家,市級4家,縣級10家。積極扶持鼓勵一些符合縣、市、省級農業龍頭企業標準的農業企業申報上一級農業龍頭企業。通過調查論證,分別幫助梅雁經濟發展總公司、廣東華銀集團公司、*泰和園實業有限公司、*永生貿易有限公司等編寫*農產品機械化示范基地建設項目、南藥種植建設項目、臍橙分級包裝、冷藏保鮮項目、金柚打臘、包裝、展銷項目的可行性報告多份,積極向市、省主管部門申報。
全縣共培育發展各類龍頭企業72家。在發展農產品加工業方面,充分發揮雁南飛茶田有限公司、梅雁經濟發展總公司等農業龍頭企業的資金、信息、技術優勢,以金柚、茶葉、玉米、蔬菜等大宗優勢農產品為依托,大力發展農副產品的精深加工,同時,立足現有加工能力的改造,引進資金、技術、人才,加快農產品的加工、貯藏、保鮮技術開發。目前,我縣在金柚深加工方面發展良好,梅雁經濟發展總公司從金柚中提取柚黃酮(柚皮甙),制成具有調節血脂的金柚片和清咽潤喉的金柚含片、*新泓基發展有限公司研制生產的金柚酒、龍偉公司生產的金柚茶等年均加工金柚共6000噸。取得了較好的社會效益和經濟效益。
(五)、執法嚴格,依法行政
1、加大對農藥、肥料、種子市場的查處力度,嚴厲打擊銷售假劣、農藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農資市場。據統計:20*年共出動30次,156人次檢查銷售化肥、農藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結案30宗,沒收假劣水稻種子5
00公斤,假劣農藥1000公斤。
2、對從事農藥經營的單位和個人組織參加農藥上崗培訓,經考核合格后發給上崗證,并辦理農藥經營許可證后方可經營。全縣共培訓上崗人員3000多人次,辦理上崗證300多份,辦理許可證280多份。
3、縣農業執法部門,大力開展多形式的農資市場執法檢查,重點對盜證和擴大使用范圍的農藥進行了查處,加大對農藥、肥料、種子市場的查處力度,嚴厲打擊銷售假劣、農藥、化肥、種子的違法行為,有效地整頓我縣農資市場。據統計:20*年共出動30次,156人次檢查銷售化肥、農藥、種子等門店225間,立案查處違法案件30宗,結案30宗,沒收假劣水稻種子500公斤,假劣農藥1000公斤,有效地保護了農民的利益。在全縣開展毒鼠強專項整治行動,堵住毒鼠強等劇毒殺鼠劑的流通渠道,并通過實行定點銷售制度,規范經營行為,凈化殺鼠劑市場。
4、漁政執法方面:全縣進行檢驗登記的漁船79艘,檢驗合格的漁船74艘,受檢率達100%,檢驗合格率達93%。對檢驗不合格的5艘漁船,責令船主限期內進行自行報廢。為了漁民安全作業,今年全縣共簽訂74份安全管理責任書。據統計,今年共查處非法電魚案件12宗,違規捕撈漁船23艘(次),沒收電機12臺,柴油機2臺,罰款1400元。共查處違規經營中華鱘、花鰻鱺等國家級水生野生保護動物案件2宗。查處污染死魚事故7宗,涉污水面161畝,成魚損失5300公斤,苗種損失2.5萬尾,直接經濟損失6.01萬元。經查處共索賠或挽回經濟損失5.6萬元。另外,今年我大隊共對40艘漁船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續,征收資源費3210元。全年共對15艘魚船依法辦理了捕撈許可證的年審簽證手續,征收資源費1500元。同時積極配合人工增殖放流工作,今年放流魚苗500萬尾,做好梅江水產的增殖保護工作。
(六)、農村經濟管理規范、農民減負顯著
積極抓好全縣農村集體經濟審計工作,通過審計,進一步樹立了農村審計的權威性
。推動廣大農村深入開展"民主管理、民主理財、民主監督"三個民主的工作開展。認真做好嶂下村中央農村固定觀察點的常規調查和專題調查工作和農村土地承包糾紛的調處工作。一年來,我們共接待來訪30多人次,調處和督辦糾紛25宗。與各鎮政府及縣直涉農收費單位、鎮與村重新簽訂了"農民負擔監督管理責任書"共420份;向全縣12.5萬農戶每戶發了負擔監督卡,要求向農民征收農業稅、"一事一議"籌資情況如實登記。通過稅費改革,全縣農民一年可減輕負擔3194萬元,減幅為78.33%,人均減負68.62元,人均負擔從87.6元降至18.98元。
(七)、精神文明建設面貌煥然一新
通過深入學習宣傳黨的"十六大"
精神,貫徹同志重要講話,學習法律法規知識,全體農業干部進一步解放思想,轉變觀念,轉變作風,提高機關辦事效率;堅持講學習,講政治,講正氣,認真貫徹落實黨風廉政建設責任制,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,增強群眾觀念和服務意識,自覺加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風建設,以新的精神風貌,開拓進取,扎實工作,促進了各項工作的順利開展。
(八)農業機械化發展勢頭良好
農機總動力21.2萬千瓦,增長2%;小型拖拉機4620臺,排灌機械9375臺,聯合收割機33臺,農副產品加工機械2*0臺,農用運輸車輛1260臺,完成農機作業總量954萬標畝,比增2%,完成機耕面積12.5萬畝,機收面積1.2萬畝。機電灌溉面積6萬畝,加工糧食28萬噸。
(九)農科所拆遷安置井然有序
為貫徹縣委號召的"工業梅州"的發展戰略,抽調大批人員參加扶大工業園區的原農科所的拆遷安置動員工作,為確保工業園區的順利發展作出努力。
二、農業工作特點和措施
(一)抓好糧食生產,提升品種結構
水稻方面:主要引進推廣的新品種組合有培雜青珍、粵雜122、華優桂99、天豐優998等一系列新組合優質稻。優質稻的比例增加,據統計,今年我縣二級米以上的優質稻占水稻總面積的85%,一級米以上的優質稻占40%,對比去年分別增長5個百分點和10個百分點。
玉米生產方面:繼續推廣以蘇玉糯、香白糯等果蔬型優質玉米共計4萬多畝。同時與市種植業科合作早造在葵崗良種場,搞一個由36個玉米新品種展示,晚造在石扇有6個甜玉米新品種展示,為我縣玉米新品種推廣起到一定的作用。
在果茶方面:協助做好以色列柚和美國柚的新品種引進工作,在松口饒志章果園及雁洋華銀墾殖場進行高位嫁接獲得成功。在茶葉方面,引進推廣金仙、桂露等高香型茶樹品種。
(二)推廣農業科技,提高農業生產水平
加快實施
"綠色證書工程",提高農民的科技文化素質。今年我縣先后在荷泗、畬江、大坪、松口、南口等鎮分片開辦了果樹、蔬菜、烤煙、茶葉、西瓜、糧作六個專業七個綠色證書培訓班,共培訓學員419人,獲證學員419人。全縣計舉辦各類型培訓班132期,培訓1*00人次。開展送科技下鄉35場次,發放資料3.2萬份,接受咨詢1.8萬人次。共推廣"蛀果蟲"綜防面積9.65萬畝,增值效益760萬元;推廣無公害農產品生產技術16萬畝,增值效益2080萬元;推廣金云系列生物農藥1.5萬畝,增值效益120萬元;推廣水果套袋面積1萬畝,
增值效益100萬元。同時,抓好玉米新品種及高產栽培配套技術、水稻控釋肥料一次性施肥技術、秸稈還田機械化技術的示范推廣。
(三)大力發展綠色食品、無公害食品,促進農民增收
推廣"畜-沼-果"生態模態,今年新建沼池386個,重點在大型養禽場建"畜-沼-果"綜合利用示范點。無公害技術推廣,20*年推廣面積15萬畝。同時今年針對*養豬場較多的特點,積極動員養豬場建沼氣池。其中*泰和園養豬場、城東種豬場、畬江養豬場等全部新建了沼氣池,這些養豬場周圍均種植了大量果樹,通過建沼氣池很好的達到了"畜-沼-果"生態農業的良性循環,減少了污染,節約了燃料,利用了能源,提高了效益。
提供無公害農產品的技術服務,積極推廣"金云系列"生物農藥和生物有機肥,定期檢查指導企業無公害生產栽培措施。設立了扶大鎮、石扇鎮、程江鎮、城東鎮、四個沙田柚生態示范園加強沙田柚健身栽培。開拓無公害農產品市場,高于市場價格收購一部份無公害金柚進行銷售,同時對無公害農產品生產企業積極幫助聯系銷售渠道,及包裝設計,擴大宣傳等產后服務。
目前,我縣已獲綠色食品認證的有"梅嶺牌"金柚、雁南飛金單叢烏龍茶、梅雁螺旋藻、*泰和園千畝臍橙基地;經省農業廳認證的無公害農產品生產企業7家,基地面積2萬多畝。今年獲得省級無公害農產品認證的企業產品有:*芳華種養場龍眼,*康夫特茶業有限公司茶葉。
在推進農業標準化,發展綠色食品、無公害農產品生產的過程中,我們充分發揮農業龍頭企業的示范帶動作用,鼓勵龍頭企業率先執行國家制定的農產品質量標準,積極爭取通過國際相關組織的質量認證、安全衛生認證、環保認證。如*雁南飛茶田有限公司高度重視農產品及其加工品的質量安全,對茶葉生產、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售和衛生檢疫等進行嚴格的標準化管理,提高了產品的質量和市場競爭力,為進入國際市場,擴大產品的銷售,取得了可靠的保障。如梅雁經濟發展總公司加大投入,建立了比較完整的技術創新機制,設立了技術開發中心、梅雁生物工程研究所、藍藻高科技研究所,重點圍繞螺旋藻、金柚等主導產品的精深加工進行研究開發,取得了顯著的經濟效益和社會效益
。
(四)加大良種良法引進、試驗、示范、推廣力度
近年來,縣農業部門加強與農業科研教育、推廣機構聯系和合作,及時掌握良種發展動態,共引進水稻、玉米、蔬菜、瓜果等良種80多個品種(組合),對適合我縣種植的良種加大繁育和推廣力度,加快品種更新換代。同時,加強在縣農科所的全省首個柚類基因庫的管理,并建立了優新水果品種示范基地、良種苗木繁育基地。目前,我縣推廣種植中、優質稻的比例達90%以上,推廣種植糯玉米、甜玉米等果蔬型優質玉米的比例達95%以上;水果生產上,我縣在鞏固提高25萬畝金柚主導產業,提高金柚內在品質和產后分級、包裝、貯藏、保鮮技術水平的基礎上,加快名特優新水果品種的引進推廣。茶葉、蔬菜等經濟作物向無公害生產方向發展。
(五)、做好病蟲監測防治
1、完成了中央、省、市布置的稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病紋枯病等到病蟲的監測工作,建立了病蟲觀察圃和千畝示范區,定時定期進行調查。并設立程江鎮、西陽鎮、雁洋鎮等到七個測報網點。向中央、省、市發出模式電報份,書面材料1*份,并發出農作物病蟲情報九期、植保土肥動態8期,為領導決策提提供了準確依據。
2、強化植檢工作,服務農業生產
認真做好危險性病蟲的監測工作。有針對地開展"蛀果蟲"、蔗扁蛾、香蕉枯萎病、稻水蟓甲、假高粱等危險性病蟲的監測工作。
3、抓苗木、果實的產地檢疫和調動檢疫工作。指導育苗100多萬株,指導水果蔬菜檢疫性病蟲防治65萬畝,共進行果實調運檢疫4批35000公斤,苗木調運3批25000苗。
(六)、同心協力抗災保豐收
5·17災情發生后,按照縣委縣府指示精神,我局迅速行動,立即組織糧產、經作、植保等業務股的同志深入到災區,針對災情,及時指導群眾開展生產自救,組織人員及時與受災鎮聯系,做好災情累總及時對口上報;編寫災后復產技術措施意見并傳真至各受災鎮。種子公司等部門調配好種子、種苗及其它農資,指導和幫助群眾盡快抗災、復產。把受災損失降低到最低限度。
(七)強化服務體系,增強自身活力
1、積極做好農產品的產中、產后服務,特別是參與金柚產后銷售服務,擴大甜玉米、東升南瓜訂單。
2、針對農村信息閉塞,農戶銷路不順暢的情況,建立信息網絡,搜索農產品價格,及時供求信息,做到了為農民所想,為農民所急。
3、加強農業信息服務,今年印發《*農業信息》8期,《病蟲情況》9期,各種技術資料6萬份。
4、做好*金柚梅嶺牌商標、金柚包裝箱的供應服務,以名牌闖市場,提高金柚聲譽。
5、協助成立了*水果流通協會。加強與金柚銷售大戶的信息返饋聯系,在縣水果公司設立金柚購銷信息返饋中心,盡力為廣大金柚銷售戶提供購銷信息服務,并幫助銷售大戶辦理通行證。
6、辦好農業招待所,強化招待所的經營管理。充分利用該所條件,開展各項培訓和繼續再教育工作。搞好機關工作人員的工資晉升、職稱評定、綠化美化等工作,讓全體干部職工安心工作。
(八)抓好農情調查、收集、整理、匯報
農情工作是農業部門一項必不可少的綜合性工作,搞好農情匯報是農業部門充分發揮職能作用當好參謀的一個重要方面,我們通過深入了解調查加強與有關部門的聯系和溝通,在各相關業務股室的支持配合下,掌握第一手材料,努力做好農情匯報工作:一是做好農情對口上報,累計上報文字材料20份,各類統計報表92份。二是針對今年農業生產中出現的新情況,新問題,如開展抗災、改種,發展綠色食品、無公害農產品,防治蛀果蟲等方面,及時深入調查、了解、提出解決的措施,報縣委、縣政府有關領導部門,以供領導決策,指揮農業生產時參考,全年累計16份,在報社發表3篇。三是收集準確的農情信息提供給*農村經濟信息網,全年共3份。
(九)、做好產后服務、推進金柚產業化進程
為實施農產品的品牌戰略,提高*金柚的知名度和市場競爭力。今年,我縣向中國優質農產品開發服務協會申請命名*為"中國金柚之鄉"完成了相關申報材料和現場認證的各項工作。同時,負責與中央電視臺第七頻道聯系,簽訂播放*金柚廣告合同,于11月3日晚開始在CCTV-7播放*金柚廣告。
(十)獲獎情況
今年,我局獲省科學技術進步一等獎1項,省農業技術推廣獎1項,市科技成果進步獎2項,縣科技進步獎5項。
三、存在問題
(一)、我縣水果種植面積已達45萬畝,總產達42萬噸,目前尚缺乏專業水果批發市場。
試點先行,逐步推進
律令村地處邊遠山區,以農業為主導產業。過去由于信息相對閉塞,嚴重制約農業產業規模化發展,存在“生產容易外銷難”的問題。律令村黨支部書記劉義杰說:“以前我們村群眾的思想保守,加上各方面條件落后,導致大家對致富的信心不足。所以,要加快發展,推進產業富民,就得支部領頭,為群眾引路。”針對現實問題,律令村黨支部積極充當起農村經濟發展的“經紀人”,負責幫助創業大戶解決土地、公路、水利、電力等實際困難,積極提供信息服務,幫助創業戶抓好農產品外銷。為打消群眾顧慮、樹立發展信心、鼓勵務工青年回鄉創業,村黨支部成立產業發展工作領導小組,抓好協調、指導和服務工作。
2014年底,村黨支部組織創業青年到重慶、四川等農業較發達的地區進行考察,認真學習農業產業化發展的先進經驗和成功模式。考察結束后,村黨支部組織村民代表召開了“農業產業發展研討會”。經過認真分析,村黨支部認為山區有空氣清新、無工業污染、土地資源豐富、勞動力富足等特點,非常適宜種植綠色果蔬。隨著人們的生活水平不斷提高,綠色果蔬市場前景非常廣闊。只要立足實際、因地制宜抓好綠色果蔬產業發展,將來一定會實現“全面小康”的發展目標。所以,村黨支部決定以“試點先行、逐步推進”的模式,由黨支部牽頭,積極鼓勵有一定經濟實力、積極性高的農戶投資創業,先創建1至2個農業產業化示范基地,通過認真總結發展經驗,以點帶面,推動全村農業產業規模化發展。
重點扶持,創建基地
律令村黨支部通過對農村產業發展模式進行認真分析和總結,提出改變以往“漫天散花”的扶持模式,集中精力創建好農村產業精品示范基地,讓“基地輻射效應”促使廣大農戶加入到新型農業產業發展行列中來,達到產業富民的最佳效果。2015年,村黨支部積極主動與交通、水利、電力、農業、扶貧等部門對接,爭取產業扶貧項目,修建農業生產便道12公里,修建農業灌溉水渠1200米、小型防旱池10口,安裝變壓器1臺,將電力設施延伸到示范基地,為農業產業示范基地的創建奠定了堅實的基礎條件。
在產業示范基地創建中,土地問題是第一個必須解決的難題,村黨支部多次組織村民會議討論,最終采取“基地+農戶”的模式,農戶以土地入股,并解決入股農戶剩余勞動力就業問題,得到廣大農戶的認可和支持。在技術服務方面,為確保種植出優質的海椒,村黨支部派出一名支部委員專程到外地學習海椒種植技術,然后上門蹲點為創業戶提供技術指導。為打通產品銷售渠道,村黨支部經過多方考察,與遵義辣椒商會簽訂了“韓國優質海椒”種植訂單合同,確保產品產得出、銷得走,為創業戶解除了后顧之憂。
優化服務,產業強村
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[4]韓農業人口10年后將降至總人口4.8%.中華人民共和國駐光州領事館新聞[DB/OL]. 2009.09.10.http:///chn/lqxw/t583185.htm.
【作者簡介】
肖小虹(1968-)女,教授,產業經濟學博士,碩士生導師,研究方向:產業經濟.
(上接第A8291頁)[JY][CD152mm][HT]
【參考文獻】
[1]趙茂林.“十一五”中國西部農村反貧困戰略的新思路[J].北方經濟,2006.11.
[2]李銳.生態、人口、素質:三重壓力下的西部農村貧困[J].漢中師范學院學報(社會科學),2004.05.
[3]朱啟臻.農村扶貧開發理念辨析[J].農業經濟問題,2005.11.
關鍵詞 農業產業;幫扶脫貧攻堅;現狀;問題;對策;陜西安康;早陽鎮
中圖分類號 F323.8 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)09-0278-02
當前我國正處在打贏脫貧攻堅戰、帶領群眾致富奔小康的關鍵時期,為了不斷探索工作中的好經驗、好方法,現就安康市漢濱區早陽鎮農業產業幫扶在脫貧攻堅中發揮的作用、存在的問題及下一步的對策進行分析探討。
1 基本情況
1.1 鎮域情況
漢濱區早陽鎮位于安康市漢濱區東北部,素有“漢濱東大門”之稱,屬農業重點鎮,轄22個行政村3萬余農業人口,2016年貧困人口 3 211戶10 476人,全鎮總面積204.4 km2,交通便利,收錄國家級古村落2個(高山村、大溝河村),百年老集鎮5個,承載著民主政治、經濟繁榮、農產品交易、文化傳播的多重功能,多年的積淀形成了淳樸的民風民俗和傳統工藝,人文底蘊豐厚。
1.2 產業優勢
早陽鎮歷屆班子在產業結構調整、壯大優勢產業和特色產業方面做了大量工作,圍繞建設烤煙大鎮、魔芋重鎮、畜牧強鎮、林果示范鎮目標,積極培育職業農民、能人大戶、專業合作社、家庭農場和規模養殖場,不斷扶持壯大烤煙、畜牧、魔芋、核桃等農業示范園區,全鎮目前建立家庭農場9個;成立合作社56個,培育出大溝河、高躍2個千畝烤煙示范村;形成1個養豬龍頭村。
2016年全鎮積極發揮產業在脫貧攻堅工作中的示范引領作用,積極推廣“合作社+貧困戶”“金融扶持+貧困戶”“產業大戶+貧困戶”等方式,推動產業發展,助力脫貧攻堅;依托東寧魔芋專業合作社,堅持政府引導、合作組織引領、大戶帶動、規模種植、技術支撐的發展理念,成功創建市級示范園區1處;培育發展了吉慶、高舉等6個魔芋重點村標準化魔芋示范基地133.33 hm2,2016年全鎮魔芋種植面積達到566.67 hm2以上。
2012年早陽鎮被列入畜牧產業十強鎮,順森養殖公司、成存養豬場、遠安生態養雞、東村福健養牛、山里源生態養羊、九里龍林生態養殖園等6個規模養殖場不斷壯大,順森養殖場創建為市級示范養殖場,山里源養羊場確定為陜南白山羊繁育保種點。全鎮發展養豬大戶87戶,千頭場2個;養牛大戶10戶,存欄100頭大戶2戶;養羊大戶20戶,存欄500只大戶2戶;養雞萬只以上大戶2戶。經濟林果園建設不斷提升,早陽村錢嶺核桃園創建為區級示范園,各級領導多次到現場參觀指導,以早陽村、興勝村、左灣村為代表的沿漢江一線、神灘河一線、黑溝河一線核桃為主的萬畝經濟林果園初具規模。烤煙、魔芋、畜牧和林果園建設發展的規模和水平進一步提升,帶動了全鎮農業產業轉型發展。臺竹、大溝河村食用菌生產,高舉村、田莊村特色養殖,代坡村中藥材種植等加快發展,部分大學生回鄉創業等,為實現產業富鎮助推脫貧攻堅奠定了堅實基礎。
2 農業產業在脫貧攻堅中的優勢
農業在農村經濟中和脫貧攻堅中占有重要的地位,尤其是畜牧產業具有投資時間短、見效快的特點。早陽鎮地域廣、資源豐富,95%的村處于適養區,條件優越,無論種植雜糧、林果、魔芋、藥材等經濟作物,還是從事畜牧養殖,都有優越的條件。多年來群眾對于種養已經積累了豐富的經驗,在貧困人口中選擇“有養殖意愿、有養殖條件、有養殖能力”的貧困戶實施畜牧產業幫扶,群眾容易接受,符合群眾意愿,能夠讓扶貧項目資金精準貧困人口,從而盡快實現貧困人口的脫貧致富[1-2]。
3 背景及效益分析
對于貧困地區而言,近5年是跨越式發展的關鍵時期,早陽鎮是以農業為主的貧困大鎮,貧困人口和貧困村均占到了全區的1/10。2016年鎮黨委成立了產業幫扶領導小組,提出“支部+X+農戶”的產業脫貧模式,按照一村一業、一村一品的思路,組織合作社、龍頭企業、規模示范場帶動貧困戶發展。通過1年的推廣,效果明顯,尤其畜牧產業效果明顯。2016年發放產業貸款688戶3 180.2萬元,用于養殖貸款146戶656萬元,實現養殖脫貧120戶356人,占產業貸款的20.6%。為了如期實現各年度脫貧目標任務,今后繼續在全鎮挖掘產業優勢,合理布局,因勢利導,使其推進產業脫貧引領作用更加凸顯[3-4]。
4 存在的問題
4.1 科學種養推廣運用難度較大
以產業脫貧為主的貧困戶文化層次低,受傳統觀念約束強,對科學種養技術掌握的難度較大,直接關系到脫貧產業實施的成敗。
4.2 資金流動周轉困難
雖然幫扶單位為養殖戶發放了基礎牲畜和苗木,但農戶還需要購買飼料、改良圈舍,每頭動物還需要投入1 000余元的流動資金,因而部分貧困戶由于缺乏流動資金購買飼料,對于種植的農作物無法追肥等原因而直接影響養殖產業幫扶的效益。
4.3 技術培訓針對性不強
貧困人口年老、體弱者居多,文化水平低,接受能力差,而主管部門在技術培訓時,贈送的培訓資料、授課等專業性較強,參加培訓的貧困人員大多既看不懂資料又聽不懂講解,培訓效果差,缺乏通俗易懂、淺顯易學、圖文并茂的資料和現場培訓,造成貧困戶力不從心。
4.4 規模小,管理難度大
目前,產業發展趨于集約化、規模化、標準化、良種化、設施化,而貧困戶飼養規模小且不具備養殖條件。
4.5 產業發展快,疫病防控壓力大
依托“支部+X+貧困戶”幫扶發展,對口幫扶部門按政策鼓勵貧困戶從事產業脫貧,產業發展迅速,數量劇增,疫病防控壓力增大。
5 對策
5.1 選擇優良品種
近年來,隨著人們膳食結構的改善,許多消費者逐漸青睞地方無公害、無飼料添加劑等優質農產品,農民種養的動植物在市場銷售方面逐漸興旺。貧困戶有一定的經驗和基礎,而地方品種具有要求低、耐粗飼料、抗病能力強等特點,比較適宜貧困戶家庭模式發展。
5.2 有效利用幫扶資金
貧困的根本原因就是缺乏資金,扶貧的關鍵不是體現在提供多少資金、給予多少項目支持,“授人以魚不如授之以漁”。有“魚”,只能解決一時;有了“漁”,可以延續產業,解決一世。但有了“漁”,還需要投入和付出才能有所回報。針對貧困戶實際,農業和畜牧部門要充分發揮合理布局、業務指導、技能培訓等作用,合理有效利用幫扶資金,積極主動為貧困戶脫貧致富探索更實用的支撐方式。
5.3 強化技術服務
農技和畜牧部門是農業產業扶貧的主要技術指導單位,一是要針對貧困人口缺乏種養殖技術、文化水平偏低、接受能力差的實際,切合實際地編制《管理實用技術規程》,按照“科技指導、分片包干”原則,以村為單位責任到人,建立嚴格的考核獎懲和問責機制;動員規模種養業主積極參與技術幫扶,采取專家入戶講解、手把手幫扶的措施帶領貧困戶通過產業發展方式脫貧致富。
5.4 解除后顧之憂,降低疫病風險
隨著產業幫扶的大量投入,產業發展數量增加,疫病風險加劇。為了避免后期矛盾發生,扶貧項目要執行嚴格的政府采購制,建議將引種、飼料、免疫服務、銷售等納入統一采購,全部以實物和服務方式實施,行“定品種、定飼料、定免疫、包銷售”的一條龍公開招標采購,徹底解決貧困戶引種混亂、飼料來源復雜、免疫不到位、配種不及時、銷售困難等問題,確保畜牧產業扶貧項目精準,實現貧困戶真脫貧、不返貧的長期目標。
6 參考文獻
[1] 萬莉萍.發展生態農業產業 決勝炎陵脫貧攻堅[J].農村經濟與科技,2016(23):188-189.
[2] 丁永朋.大竹縣農業產業巧做加法 助推精準脫貧[J].四川農業與農機,2016(6):27.