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環境污染問題及建議范文第1篇

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②化學農藥（人們習慣稱之為農藥）是指經過機械粉碎、混合或稀釋制成粉狀、乳狀和水狀的化學農藥制劑。包括化學農藥殺蟲劑、除草劑、殺菌劑、植物生長調節劑農藥原藥，化學農藥粉劑、可濕性粉劑、乳劑、水劑等混合農藥制劑。但不包括微生物農藥、生物化學農藥。.2012—3—29。

③庫爾勒英下鄉蔬菜種植基地的蔬菜種植人員99%為外來漢族務工農民，在當地租種土地修建蔬菜

大棚，種植蔬菜為業。.2012—2—26。

④生物農藥有五大優勢：一是生物農藥的毒性通常比傳統農藥低。二是選擇性強，它們只對目的病蟲和與其緊密相關的少數有機體起作用，而對人類、鳥類、其他昆蟲和哺乳動物無害。三是低殘留高效，很少量的生物農藥即能發揮高效能作用，而且它通常能迅速分解，從總體上避免了由傳統農藥帶來的環境污染問題。四是不易產生抗藥性。五是作為病蟲綜合防治項目IPMP （Inergrated pestmanagement programs）的一個組成成分，能極大地降低傳統化學農藥的使用，而不影響作物產量。http： //baike.

/view/54305.htm.2012—3—29。

參考文獻：

[1]孫肖瑜，王靜，金永堂.我國水環境農藥污染現狀及健康影響研究進展[J].環境與健康雜志，2009，26（07）： 649—652.

[2][3]唐東民，宗貴儀，唐勇.農藥在土壤中的結合殘留及其生態風險[J].四川環境，2011，30（02）：115—118.

[4]丁素明，張曉辛.農藥使用的污染因素及控制途徑[J].中國農機化，2010，227（01）：32—37.

[5]宋寧慧，卜元卿，單正軍.農藥對地表水污染狀況研究概述[J].生態與農村環境學報，2010，26（01）：49—57.

[6]孔朝輝，張慧芳.中藥中農藥殘留的研究進展[J].現代預防醫學，2008，35（24）：4894—4898.

[7]劉冬梅，李雨.農業污染防治的立法思考[J].世界農業，2008，346（02）：21—24.

[8]王玉霞等.化學農藥對環境的污染及生物整治措施[J].國土與自然資源研究，2008，（4）：69—70.

環境污染問題及建議范文第2篇

        一、農村環境污染的主要表現

        目前我國農村環境污染問題比較突出，已經嚴重影響了國家文明建設的步伐和農民的生活。我國農村環境污染主要表現在以下方面。

        1.農業生產過程中產生的環境污染。

        2.農村基礎設施建設和環境管理滯后產生的生活污染。

        3.鄉鎮企業布局不合理、治理措施不得力所產生的工業污染。

        4.畜牧養殖業所帶來的環境污染。

        二、農村環境污染所產生的負面影響

        目前我國農村環境污染問題仍在加劇，產生了諸多負面影響，已經危及到了人群的生活和生命安全。

        1.農村水環境質量惡化。

        2.農民生活質量下降，發病率增高。

        三、農村環境污染問題產生的原因

        我國目前環境污染問題形成的原因較多，有環境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

        1.我國環境管理體系難以適應農村污染問題的治理。

        2.財政資金短缺，導致污染治理不力。

        3.農村污染治理的市場化機制尚未建立。

        4.農村污染治理模式單一，套用工業污染的治理手段。

        5.政府對環境保護的管理手段落后。

        6.農民的環保意識差。

        四、農村環境污染治理措施及建議

        目前，農村環境污染主要包括：農藥、化肥、農業廢棄物和畜禽糞便等農業自身污染，以及工業污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農業環境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農業環境污染治理工作的措施和建議。

        1.完善農業環境保護法規，加大執法力度。

        要加強農業可持續發展立法，完善有關法律制度。根據市場經濟運行規律和世貿組織規則，修訂相應的農業和環境法規，建立健全農業可持續發展的法律實施保障體系，修訂和完善農業環境標準體系，嚴格依法行政，加強執法監督，切實保證可持續發展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農業環境保護法及其實施辦法，以利加強農業生態保護、實施農業可持續發展。

        2.提高各級政府對農村環境污染的戰略認識。 

        各級政府和各級領導應當轉變觀念，把治理農業環境污染，保護農業生產環境，提高農產品安全性和市場競爭力，作為我國現代農業發展的長期戰略。農村生態環境保護是環境保護工作的重要組成部分、改善區域環境質量的重要措施。隨著重點流域和區域污染防治與生態保護工作的不斷深入，農村生態環境保護的任務越來越重，要求越來越高。當前農村生態環境保護的主要任務是，防治農業生產和農村生活污染；綜合整治鄉鎮環境；促進自然資源的合理開發利用；維護農村重要自然生態系統的良性循環，確保農村經濟社會的健康、持續發展。

        3.加大農村環保治理資金投入力度。

        農業科研部門應當把發展農業清潔生產技術作為今后農業科研工作的一個重點領域，加強力量，增加投入，通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式，盡快推出一些技術上成熟、經濟上可行、社會效益和生態效益好的技術項目，應用到農業生產中，各有關部門應當在政策引導、項目規劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時，各級政府應通過政策引導，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，提高投資效果。在支農資金或環境資金中劃出一定的比例專項用于農業環境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款，逐步建立和完善農業環境保護的投資增長機制。

        4.明確農業環境保護的管理職責，賦予其相應的執法權限。

        建議成立由各省（市）領導牽頭，政府有關部門共同組成的農業環境保護領導小組，全面負責農業環境治理的領導和協調工作，賦予其相應的執法權限。

        5.發展生態農業。

        堅持農業的可持續發展，發展生態農業是必由之路。必須樹立農業發展的科學生態觀。必須高度重視農業生態，并以新的全面、協調、和諧、可持續的農業生態觀為指導，促進農業的生態建設。

        6.加強面源污染防治，改善水體和大氣環境質量。

        各級環境保護部門要加強畜禽養殖污染防治的監督，抓緊制定相關的法規和標準，嚴格控制養殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規模的養殖場（廠），必須按照國家《建設項目環境保護管理條例》的規定，督促建設單位認真執行環境影響評價制度和“三同時”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區、以及大中城市周圍的中等以上規模的集約化養殖場（廠），必須進行限期治理。

        7.開展農村環境綜合整治，創建生態文明村鎮。

        各級環境保護部門應積極開展村鎮環境規劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉鎮和新村，必須編制環境規劃，并與城、鎮建設同時實施；對已有的縣城、鄉鎮和村莊，應結合城鎮改造逐步加以實施。要通過規劃、引導鄉鎮企業產業結構調整，加強污染集中控制、加速城鎮污染處理設施的建設。

        8.加強農村環境隊伍建設，提高農村生態環境保護的監督管理水平。

環境污染問題及建議范文第3篇

【關鍵詞】餐飲業環境；污染管理；治理建議

1.餐飲業環境污染目前存在的問題

1.1有關餐飲業環境管理法律法規不完善

雖然餐飲業的油煙、噪聲污染擾民問題已成為城市群眾投訴最多的環境問題之一，然而至今為止，關于餐飲業環境管理的法律法規尚未完善。目前，在執法實踐中，環境保護行政主管部門依據國務院1998年頒布實施的《建設項目環境保護管理條例》來執行，將餐飲業作為建設項目同樣對待。根據《建設項目環境保護分類管理名錄》，餐飲業依據所處的位置是否處于敏感區來填報《環境影響報告表》或《環境影響登記表》。這對于環境保護行政主管部門來說并不難，但對于餐飲業的業主來講，理解這些條款就不那么直觀和簡便，即使了解這些規定的業主也以法律規定不明確為借口，為其違法行為辯解。因此，在現實生活中90%以上的餐飲業沒有環境影響評價審批手續，更談不上環境污染治理配套設施以及竣工驗收，由此造成的環境污染擾民現象也就是必然的結果。

1.2行政執法部門之間缺乏有效的配合機制

在日常執法中我們了解到，餐飲業的業主們普遍認為，他們都有工商行政管理部門頒發的營業執照、衛生行政管理部門頒發的衛生許可證和稅務行政主管部門頒發的稅務登記證。他們認為，既然這些政府部門給他們發了“三證”，就說明政府允許他們營業，他們是合法業主，同時他們也向國家納稅了，為國家做了貢獻，現在已經開業了，環境保護主管部門卻認為他們是違法經營，要對其進行行政處罰，他們不能理解，也接受不了。在行政處罰過程中，他們申辯道，在辦理“三證”手續的時候并沒有哪個部門告知他們要辦理環境保護審批手續，既然都是政府部門，為什么不能一次性告知他們應該辦理的所有手續呢？到今天才知道違反了《建設項目環境保護管理條例》要受到行政處罰；如果他們早知道的話，就不會違法開這個餐飲店，或者像辦理其他手續一樣來辦理環境保護相關手續了。當然，餐飲店的業主們不知道環境保護法律法規并不能成為他們不守法的理由，責無旁貸地必須對他們的違法行為承擔法律責任，但他們申辯的理由也值得我們反思。在一些地區，在環境保護行政主管部門對餐飲業環境污染問題進行處理的同時，工商行政管理部門還繼續對沒有辦理環境保護審批手續的餐飲店頒發營業執照的現象依然存在。由此反映出行政執法部門之間缺乏有效的配合機制，因而不能從源頭上控制餐飲業的環境污染問題，結果是滯后的環境行政處罰，這就更加劇了餐飲業環境管理的難度和執法成本。

1.3規劃不合理導致餐飲店整改處于尷尬局面

雖然許多餐飲店業主都誠懇地請求要給他們整改的機會和時間，但事實上，許多餐飲店建在住宅區或者居民樓的底層，受條件的限制，有些餐飲店根本無法整改。其原因在于，城市在快速發展，而規劃則跟不上變化。特別是近幾年來，隨著房地產開發的熱潮，一些老企業的周邊，甚至有些企業內部改變用地性質也建起商品房，許多餐飲店就建在商品房的底層。然而，這些商品房在設計和建造的過程中，根本就沒有考慮到餐飲店的環境污染問題，沒有預留餐飲店的油煙專用通道，這也是目前普遍遇到的尷尬局面。當前，相當大部分的環境投訴熱點、難點都是因為規劃不合理問題造成的。由于餐飲業與居住區距離過近，噪聲、油煙污染嚴重影響周邊居民的身心健康，群眾反映強烈，致使環境污染投訴居多不下。

2.改善餐飲業環境污染的建議

2.1健全和完善有關環境法律法規，從源頭控制餐飲業的環境污染

法律法規的制定是隨著社會的發展和形勢的需要而不斷完善發展的，通過多年的執法實踐，我認為有必要將餐飲業從建設項目管理中獨立出來，針對餐飲業的特點進行立法，也可以在地方環境立法中先進行嘗試，待條件成熟后再上升為國家法律，推廣到全國。在環保法律中增加 “經營可能產生油煙、噪聲污染的餐飲項目，經營者應事先予以公開并書面征求周圍可能受影響的單位和居民的意見，然后依次報環境保護行政主管部門批準其環境影響評價文件，衛生行政管理部門核發衛生許可證，工商行政管理部門發放營業執照，經營者方可建設營業。”這樣的條款，就可以從源頭上堵住餐飲業的環境違法行為，以較小的執法成本取得較大的執法效果，真正做到從源頭上控制餐飲業的環境污染問題。

2.2建立行政執法信息網絡，形成有效的服務機制

從總體來看，絕大多數企業是希望通過辦理合法的手續來守法經營的，餐飲業也不例外。但由于有的餐飲業業主環境意識薄弱，有的缺乏環境法律知識等原因，他們確實走了不少彎路。可喜的是，他們都希望政府部門能給他們一個限期進行整改的機會，并請求環境保護行政主管部門指導他們怎樣整改。發展經濟是我們的第一要務，而企業是經濟的細胞，經濟發展的主體。作為政府的職能部門，為企業提供服務是我們應盡的責任和義務。但現有的管理機制都是縱向的，各管各自的事，企業需要的卻是橫向的信息。因此，建議以項目為主線和標題，在政府各部門之間建立行政執法信息網絡，形成有效的部門聯合執法機制，并上網公開各類項目行政審批的相關事宜。

2.3合理規劃，建立餐飲集中區

從規劃入手是疏堵結合、從源頭上防止餐飲業環境污染問題的關鍵。例如，《廈門市環境保護條例（修訂）》第三十四條規定：舊城改造和新區開發應當規劃和建設餐飲業集中經營區域，允許從事餐飲業的建筑物應當設立餐飲業專用通道。第三十五條明確了禁止新設餐飲業項目的地點：住宅樓；距離住宅樓10米以內的建筑物；未設餐飲業專用煙道的建筑物；與居住層相鄰的商住綜合樓；市人民政府明令禁止設立餐飲業的其他地點。這些規定很有實際意義，雖然在執行過程中也有一定的難度，但廈門市環境保護行政主管部門主動積極幫助企業選擇合理的餐飲業經營場所，不斷加強餐飲集中區的建設工作，力爭從規劃源頭上解決問題，現已取得一定的成績。

2.4與創建綠色社區相結合，加強環境法律法規的宣傳普及

在現實生活中，餐飲業的環境污染問題大多發生在居民區附近，對群眾影響很大。中華人民共和國環境保護法規定：“任何單位和個人有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告；有權在受到環境污染損害時要求賠償”。環境權利與義務是相輔相成的，建議結合普法宣傳教育和創建綠色社區活動，充分發揮街道居委會、物業公司等單位的作用，廣泛宣傳環境保護法律法規，動員社會各界的力量來宣傳和保護大家共有的環境，形成環境保護人人有責，環境保護人人參與的良好氛圍，使人民群眾能在良好的環境中生產、生活和學習。公眾在參與監督有關餐飲業守法經營的同時，也就保護了大家共同的生活環境。環境保護行政主管部門要通過加大宣傳力度，逐步使環境保護的理念家喻戶曉，深入人心，并且成為每個公民的自覺行動。　[科]

環境污染問題及建議范文第4篇

摘要農村地區是我國經濟發展的大后方，促進農村地區的可持續發展就成為保障現代化建設的必要前提條件。而在新農村建設過程中，也暴露出各種環境問題，而這些問題也阻滯了新農村建設的步伐。本文以湖北枝江地區當地的新農村建設為實例，提出了當前新農村建設所顯現出的一些問題，并對如何走出環境困局提出了一定的政策建議。

關鍵詞新農村環境經濟

生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，是對社會主義新農村建設的總體要求。在建設社會主義新農村的過程中，絕不僅僅是要加快農村經濟發展，同時也要大力發展農村公共事業。但是，隨著社會主義新農村的建設逐步開展，廣大農村的環境污染問題卻逐步暴露出來，并且有著惡化的趨勢。為了走可持續發展道路，實現人與自然的和諧統一，就必須解決好新農村建設中的環境污染問題。

一．新農村建設中存在的環境問題

（一）村莊生活環境“臟亂差”

在廣大農村，很多農民直接將生活垃圾傾倒在房屋及農田周圍，缺少將垃圾分類處理，送到指定垃圾堆放地點的意識。亂推亂放，難以處理的生活垃圾嚴重污染了農村地區的居住環境，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境和身體健康。以湖北枝江余家溪新農村為例，全村只有一個垃圾堆放地點，并且是露天的且無任何垃圾處理設施，垃圾隨意傾倒或者堆放的現象也時有存在，這樣不僅沒有達到村容整潔的要求，也對當地農民的健康產生了嚴重威脅。

（二）化肥、 農藥、地膜等不合理使用

在務農過程中，許多農民無節制地使用農藥，對當地土壤和地表水造成了極大的污染。湖北枝江余家溪新農村為例，該地區很多家庭以種植冬季草莓作為重要經濟來源，而大棚和地膜是冬季草莓種植的必要設施。但是現今被廣大農村地區所使用的地膜大多是不可降解的，若這些廢棄的地膜長年累月得不到穩妥的處理，將導致土壤板結、水污染和土壤污染等問題。

（三）新農村環境基礎設施建設不完善

當前，新農村環境建設進程雖然不斷加快，但許多基礎設施仍然亟需完善。例如，該村生活污水主要排入到每排房屋之后的外溝，外溝雖然表面有水泥板覆蓋，但是整個溝體與地表平齊，未進行深埋處理，是蚊蠅、細菌、病毒的孳生繁衍場所，直接威脅當地農民的身體健康。

（四）新農村環境管理體系缺乏

在當地新農村，村委沒有設立任何與環境管理相關的職位或職務，也未派遣任何環境專員進行專業管理，相關的環境保護條例也沒有落到實處。新農村環境管理體系的缺失，形成了全面建設新農村的一大系統性缺漏。

以上三點，是目前該地新農村建設中比較突出的幾個環境問題。但就全國性的范圍而言，還有許多環境困境需要我們的進一步關注與解決。比如農民的環境保護意識普遍不高，缺乏環境保護的動力。近年來，由于城市居民對生態質量的要求提高，許多大型污染企業被迫向城郊及農村地區轉移，使得污染也由城市向農村轉移，嚴重破壞了農村原有的良好環境，對當地居民的生活生產帶來了不少問題。

二、新農村環境建設對策

（一）提高農民環保意識，加大宣傳教育投入

要想真正解決農村環境污染問題，首先要讓農民群眾具備基本的保護環境意識，這是開展農村環境保護的源頭及關鍵所在。保護環境不僅僅每個公民的職責，也是使整個農村長遠穩定發展的必然選擇。因此，要加大宣傳教育投入，在農村開展各種有效的科普宣傳活動，引導廣大農民群眾改掉不良生活習慣，建立環保意識，幫助農民群眾走上可持續發展的現代化農業之路。

（二）加大環保投入，加快新農村環境基礎設施建設

環境保護工作需要大量的資金投入，國家地方財政應當對環保工作給予足夠的支持，提供更多的資金促進新農村建設。要建立起垃圾、污水等處理設備，提高生態環境質量。對于原先遺留的污染問題，要下大力氣整治，恢復原有優良生態環境。就目前而言，新農村的環境污染狀況仍不容樂觀，新農村的環境建設在需加快進程的同時，還應貼近農民的切實利益，將其落到實處。

（三）加強監督和農村環境執法力度，加強農村環境保護制度性基礎工作

為了更好的做好環境保護工作，應結合各地實際情況，加大對農村環境的綜合管理和整治力度，切實保護環境。要建立健全有關政策、法規、標準體系，把環保作為干部政績考核的硬性指標，把農村環境治理納入政府綜合決策機制和重大事項督察范圍。同時在基層設立相關環保機構，逐步建立農村環境應急預警體系，妥善處置農村環境污染突發事件。

當前我國農村的環境污染雖然不可忽視，但是我們目前所面臨的農村的環境困境是可以通過正確的方式來解決的。新時期的發展對新農村的建設提出了新的要求，而新農村環境建設更是需要不斷的學習研究和探索實踐。我們只有在發展的同時兼顧環境問題才能使新農村建設更加完善，讓新農村建設能切實地改善農民的生活環境，給他們帶來美好的明天，讓廣大農民真正過上和諧健康的鄉村生活。

參考文獻：

[1]姬汝茂.論基于鄉風文明的新農村環境規劃與建設.社會科學家.2010(1).

[2]陶成波.寧波市新農村建設中環境污染治理問題的思考.經濟叢刊.2008(6).

環境污染問題及建議范文第5篇

關鍵詞：農村環境污染；現狀；建議

Abstract: Since the reform and open policy, our country's rural economic development gained the success that attract worldwide attention, happened to turn the world upside down change village appearance. But the rural environmental pollution gradually intensified, ecological damage is becoming increasingly serious, agricultural environment have been seriously affected, the interests of farmers has deeply hurt. Current situation of profound analysis of rural environmental pollution, strengthen the rural environmental protection, it is a strong guarantee for the current construction of harmonious society. In this paper, the basis of the analysis of the current status of rural environmental pollution of the rural environmental protection, countermeasures.

Keywords: rural environmental pollution; present situation; suggestion

中圖分類號：X5

目前，我國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市，農村的環境保護工作長期受到忽視，農村環境問題令人堪憂。一些地方的環境污染已經危及農民的生存權，因環境污染而引發的問題，幾乎讓農民收入增加化為烏有，這有悖建設社會主義新農村的根本目的。因此，在建設社會主義新農村這一惠及廣大農民群眾的民心工程的時候，千萬不能忽視農村的環境問題。

一、我國農村環境污染的現狀

隨著我國現代化經濟的迅速發展,現階段我國農村的環境污染問題卻越來越突出。總的看來，我國農村污染的現狀是點源污染與面源污染共存、生活污染與工業污染疊加、各種新舊污染與二次相互污染交織，工業及城市污染向農村轉移等較為嚴峻的形勢。據有關調查顯示，我國農業污染占了排污總量的“半壁江山”。

1.1農業生產對環境的污染。（1）規模化畜禽養殖業廢棄物對農村環境的污染。近幾年來，畜禽養殖業從分散的農戶養殖轉向集約化、工廠化養殖，畜禽糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。畜禽養殖業所造成的污染問題逐漸突出, 已成為普遍關注的環境污染問題。譬如：重慶市農業面源污染近年來也有加重趨勢，畜禽養殖污染已成為重慶水環境污染的主要來源。自2001年以來，重慶市畜牧業快速發展，到2006年，畜禽養殖生豬量活污水排放中的氮、磷污染負荷卻仍然走高。其中來自農田化肥流失和生活污水排放已達3570萬頭，畜禽糞便年產生量達9500多萬噸，年排入環境的COD量28.5萬噸，已超過工業、生活排放的COD總和，占COD排放總量的51.9％。（2）化肥、農藥、農用薄膜等化學品造成的環境污染。隨著居民生活水平的提高， 人們對農產品的品種和數量的要求也越來越高，為追求高產,農藥、化肥和農膜大量使用。據統計，近些年我國化肥施用量居世界第1 位，單位面積使用量居世界中等水平，但我國化肥利用率平均只有30 %～50 %，這不僅造成巨大的經濟損失，而且形成環境污染，對土壤、水、生物、大氣及人體健康產生污染危害。在中國科學院南京土壤研究所不久前對江蘇省大浦鎮污染結構進行的跟蹤調查監測結果表明，大浦鎮農田化肥流失和生中的氮污染物，已分別占全鎮年均氮污染負荷的39％和25％；來自農田化肥流失和生活污水排放中的磷污染物，也占這個鎮年均磷污染負荷的20％和34％。

1.2生活污水和生活垃圾對農村環境的污染。農村經濟發展結構的變動使得人口居住特點由分散變為集中, 生活污水、生活垃圾對環境造成的影響逐漸突出起來。但由于資金、技術有限以及其他原因，村鎮的生活廢棄物處理廠的建設及容量都不能滿足實際的需要。相當多的村鎮大部分生活污水直接排放到河流, 路邊和河沿成為堆放垃圾的主要場所，污染了農村當地環境。

1.3鄉鎮企業對農村環境的污染。鄉鎮企業的快速發展，為農村發展和國民經濟增長做出了巨大貢獻。但由于鄉鎮企業數量眾多、工藝陳舊、設備簡陋、技術落后、能源消耗高，絕大部分企業沒有防治污染設施，使污染危害變得非常突出。

1.4農村道路、交通對農村環境造成嚴重污染。近幾年來，隨著農民收入水平的提高，拖拉機、三輪摩托、二輪摩托等機動車輛已在農村逐漸普及，這些車輛尾氣廢氣大量排放；同時還由于一些鄉鎮和村間道路的路況差，通常是機動車一走，灰塵漫天飛揚，這對農村環境造成嚴重污染。

1.5村鎮等農村聚居點因缺乏規劃和環境管理滯后造成的污染。隨著現代化進程的加快,農村聚居點規模迅速擴大。但在“新鎮、新村、新房”建設中，規劃和配套基礎設施建設未能跟上：環境規劃缺位或規劃之間不協調———只重視編制城鎮總體建設規劃，忽視了與土地、環境、產業發展等規劃的有機聯系；農村聚居點則缺少規劃，使城鎮和農村聚居點或者沿公路帶狀發展，或者與工業區混雜。小城鎮和農村聚居點的生活污染物則因為基礎設施和管制的缺失一般直接排入周邊環境中,造成嚴重的“臟、亂、差” 成了很大危害。尤其值得注意的是，在我國農村現代化進程較快的地區，這種基礎設施建設和環境管理落后于經濟和城鎮化發展水平的現象并沒有隨著經濟水平的提高而改善，其對人群健康的威脅在與日俱增。

二、加強農村環境保護的建議

通過上述分析,我們清晰地看到,由于環境產權的缺位,導致環境保護問題的市場失靈，即使政府積極介入,解決市場失靈問題,但政府制定的政策標準容易導致逆向選擇和道德風險。針對這些問題的存在,我們提幾點有利于農村環境保護和經濟建設相統一的建議:

2.1加大并充分利用政府的財政投入。環境保護是一項以政府為主導的公益性活動,因此需要政府的大力支持和引導。雖然自20世紀90年代中后期開始,我國實施積極的財政政策,投巨資在全國范圍大規模進行生態建設和環境保護事業,但是就總體效果來看,生態環境惡化的趨勢仍未遏止住,環境破壞的范圍還在不斷地擴大。尤其在農村,不僅政府缺少保護環境的投入,而且在農村沒有強有力的監管體系,所以有限的投入產生的績效不顯著,農村環境進一步惡化。

2.2建立多種形式的監管制度。如何激勵企業自覺提高處污能力,盡量減少污物的排放，由于政府政策的可執行性,政府的監管標準必須統一,但統一的政府監管標準容易導致企業的逆向選擇和道德風險問題,針對這些問題的存在,我們認為監管標準形式的多樣化可以解決這些問題。如①退還押金制度。企業先預繳一筆額外的費用,待企業排污水平達到一定標準后,將押金退還企業。這種辦法對一些鄉鎮企業解決潛在污染問題比較有效,一些鄉鎮企業觀念落后,對環境保護意識不強,認為向周邊排污不會有太大的影響,通過退還押金制度保證這些觀念落后的企業切實解決環境保護問題。②購買排污權制度。該制度規定排污沒達標的企業可以向處污能力比較高的企業購買排污權,一方面是對處污能力比較高的企業的一種獎勵,另一方面從制度上保證經濟建設與環境保護的一致性。③退稅補貼制度。政府利用退稅補貼方式鼓勵企業購置處理污物的設備,通過企業的技術改造,減少污物的排放。

2.3積極開展廣泛的公眾監督。公眾監督是環境監管的基本力量,通過借用社會輿論和公眾監督,可以對環境污染和生態破壞的制造者施加壓力。但由于公眾的搭便車意識,公眾的監管又顯得蒼白無力,所以如果政府能對個人監管者提供物質條件,減輕個人監管企業破壞環境的成本,甚至給予獎勵,就可以大大激發公眾的監督潛力。如浙江富陽地方政府在2000年實施有獎舉報措施,不僅對舉報者獎勵同時環境部門在每天24小時接受舉報電話,并規定對邊遠地區的舉報,執行人員務必兩小時趕到現場,其它地區1小時趕到,這樣富陽政府為保護環境順利地發動了公眾的潛在力量。

2.4加強社會公德教育。道德雖然不像法制一樣具有強制性,但卻是市場的重要補充。利用信息公開化,讓公眾了解環境惡化的結果,同時借助社會輿論的宣傳,在全體公眾中廣泛開展保護環境的公德教育,提高全民環保意識,培養人們保護環境的社會責任感,使人們自覺保護自己生存的環境。例如農民過多使用化肥或農藥,或者使用方法不當,導致環境的嚴重污染,這些都沒辦法受到法律的約束,但通過社會公德教育,提高他們的環保意識之后,他們將自覺與不自覺地注意這些問題,保護自己身邊的生存環境。

三、結束語

在建設社會主義新農村、加快農村現代化進程的今天，不能重蹈工業化“先污染，后治理”的老路，要力避因為環境問題而阻礙農村社會的方法，走可持續發展道路。如果不重視農村環境問題，勢必出現農村環境污染的規模和影響不斷擴大，進而最終影響到城市，這不符合“生產發展、生活富裕、生態良好”的社會主義新農村的發展目標。

參考文獻：

[1]張雪綢.《我國農村環境污染的現狀及其保護對策》.《農村經濟》2004年09期

[2]李蓓蓓.《農村環境污染的原因及治理對策分析》.《西安財經學院學報》2005年01期

[3]樊興毅.《淺析當前我國農村環境污染問題》.《科技資訊》2007年02期