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近年經濟發展范文第1篇

隨著我國經濟的發展，農村經濟整體發展水平不斷提升，但村鎮建設一直是制約農村經濟發展的薄弱環節。綜合分析，村鎮農村經濟相對落后，同時工作貼近基層、工作繁瑣、環節復雜，基層農民的收入相對較低，給村鎮建設帶來極大挑戰。

二、農村經濟近年發展措施探討――以樂白道街道辦事處為例

（一）樂白道街道辦事處基本情況簡介

樂白道街道辦事處位于云南省紅河開遠市，全處面積414.9平方公里。樂百道村下轄9個村民委員會、2個農村社區居民委員會、7個城市社區居民委員會，96個自然村，121個村民小組。常住人口27518戶共計78051人，全處在冊耕地面積51693畝，人均耕地1.26畝。國道323、326線、滇越鐵路從轄區內經過。

（二）樂白道村經濟發展現狀分析

近年來，我國農村綜合改革的持續推進，在土地管理、農村集體經濟、項目征用地、農民再就業等方面機制更加靈活，為樂白道街道辦事處經濟發展提供了有利的契機。樂白道街道辦事處近年來經濟獲得了穩步的發展，但與此同時，受到資源、環境、制度等因素的限制，還存在一定的困難與問題。

1.發展的有利優勢。（1）在建設新型社區方面已經積累了一定的經驗。樂白道街道辦事處五年間開展了兩次集中農轉城工作，涉及45個自然村，轉戶29415人，推進土地承包經營權流轉管理和服務，累計流轉土地9505.166畝，以農房、林權、土地承包經營權等產權抵（質）押貸款3億元，完成了5個村（居）民小組集體經濟組織成員資格認定工作，積累了一定的經驗。（2）“美麗家園”建設為樂白道村發展提供了條件。五年來，轄區30個自然村先后被列為州、市“美麗家園”建設示范村，4616戶農戶參與“做特民居”項目，其中拆除重建1611戶、改造提升3005戶，累計兌現建房補助資金4405萬元，為1758戶農戶協調貸款1.12億元。投入3180萬元實施示范村公共基礎設施建設，村莊美化亮化，人居環境大大改善，農村居民和城市居民一起享受到了發展的紅利。（3）確立了正確的經濟發展思路。結合樂白道街道辦事處特點，確立了“種植、養殖、加工一體的山區半山區”的發展思路，帶動農戶增收。結合山區自然條件，種植萬畝核桃示范基地、萬畝杉樹林，推廣發展中草藥產業，打造蜜桃、冬桃等優質特色水果產業。這種獨特的發展模式取得了較好的效果。

2.存在的困難與問題。（1）面臨管理轉型問題。目前，樂白道街道辦事處還處在村民向居民過渡的階段，新型社區的管理面臨一些新的問題，包括群眾對新的就業、生活方式不夠適應，“村民變市民”過程中生活方式和價值觀念有待進一步轉變等問題，在社區管理轉型的過程中，還存在許多矛盾有待解決。（2）存在很多民生問題有待解決。構建和諧社會過程中，民生問題還面臨嚴峻的考驗。失地農民的生活保障、再就業等問題還沒有得到根本解決。征地、拆遷等問題引發的矛盾還很突出，建立健全與社會經濟發展相適應的社會保障和維護社會穩定的機制等諸多問題還存在。（3）山區發展有待加強。樂白道街道辦事處地處山區，發展受到地理環境限制：一是基礎設施建設滯后，農業抵御自然災害能力較弱。二經濟來源單一，結構不盡合理，市場競爭能力不強；三是勞動者素質偏低。這些問題的存在都制約了樂白道街道辦事處的發展。

（三）樂白道街道辦事處經濟發展的對策探討

1.做好村莊重點工作。（1）做好精準扶貧工作。針對目前樂白道街道辦事處還有不少貧困戶的問題，做好精準扶貧實施方案的部署，完善幫困脫貧方法，積極協調人員、項目、資金，督促指導貧困村、貧困戶實施好扶貧項目，幫助加快脫貧步伐。（2）大力發展四項指標工作。四項指標工作指的是固定資產投資、招商引資、項目編制和向上爭取資金這四項工作。通過招商引資有利于盤活樂白道街道辦事處經濟發展，引進發展資金，為項目提供幫扶，是推動樂白道街道辦事處經濟發展的重點途徑。基于此，應當高度重視項目工作，繼續推動四項指標工作做大做好。（3）積極做好維穩工作。在樂白道街道辦事處發展的過程中，在征地、拆遷等的過程中，難免存在一定的不和諧因素，必須做好維穩工作，幫助群眾疏通矛盾，解決他們的思想問題。首先，應認真排查和梳理重大矛盾糾紛和不穩定因素，控制和減少越級上訪、集體上訪、重復上訪，配合市級職能部門做好宗教活動場所的管理與服務工作。其次，應做好重點群體和重點人員的穩控工作，開展全處基層安全聯防隊建設工作，定期開展聯防隊員輪訓工作。

2.抓好農業生產建設。首先，通過改良品種、推廣增產增效的實用技術來提高單產和品質，做好蔬菜產業合理分區。其次，做好市場調查研究和預測，科學規劃，合理布局，蔬菜種植區分為服務開遠城市菜區和外銷菜區。此外，打造優質特色水果產業。突出以甜脆蜜桃為特色的溫帶水果種植，進一步改善產品品質，不斷擴大市場空間，逐步實現與鄉村旅游和觀光農業的成功對接。最后，實施好科技興農工程，做好農業科技入戶新技術推廣工作以及各項試點示范工作。

3.夯實基礎設施建設。首先，進一步改善農村道路通行條件，加快山區干線公路的升級改造，加快推進山區農村客運站建設，解決山區群眾的出行安全問題。其次，加大水利基礎設施建設力度，積極配合申報水利工程項目。此外，進一步做好有線電視網絡修復改造工作，更換老化的有線電視干線和入戶線，做好模擬信號轉數字信號的各項移交工作。

4.有序推進社會事業。首先，深入實施“文化惠民工程”，加快建設覆蓋城鄉的公共文化服務體系，推進農村文化體育活動室建設工作，認真做好自然村“四位一體”陣地建設工作。開展好傳統節日期間節日文化活動，組織社區、村委會舉辦群眾文化體育活動，文藝聯歡，廣場文藝演出活動等。其次，進一步加強對低保、五保、孤兒、老年人、優撫對象等困難群體的管理，按時足額發放補助金。加大救災救濟資金投入力度，及時開展受災群體救濟工作。此外，加大農村勞動力轉移和培訓工作力度，為失地農民再就業創造更多崗位。舉辦失地農民再就業技能培訓，做好勞務用工協調工作，做好新型城鄉居民養老保險的組織、管理等工作，確保全面完成年度征繳目標任務。

三、結語

近年經濟發展范文第2篇

1、縣域經濟發展過程中金融支持乏力

一是縣域金融機構銳減。近幾年來,出于自身經濟效益的考慮,國有商業銀行更加注重集約化經營,實行扁平化治理,縣域內的國有商業銀行機構大量撤并。金融機構數量減少。有限的金融機構難以滿足縣域經濟分散化、多元化的金融需求。

二是縣域信貸服務日益萎縮。貸款總額增長緩慢,縣域貸款增長的速度遠遠落后于經濟增長的速度。信貸服務種類少,且大多集中于短期流動資金貸款,且目前各縣級支行信貸審批權很小。

三是縣域金融機構功能逐步衰退。隨著縣域國有商業銀行機構網點的收縮,信貸業務向中心城市集中,原有的信貸、融資、結算、房地產金融、代收代付、咨詢評估等業務急劇減少,縣域網點逐漸演變成了“存款服務所”。

四是縣域金融資金實力不足。由于銀行在縣域的網點在逐步減少,縣級農行的信貸審批被上收,郵儲及其他商業銀行,成了縣域資金外流的“抽水機”。縣域金融整體處于供給嚴重不足的狀態,以支持“三農”為己任的農村信用社成為縣域信貸服務的主力,其貸款占全部貸款比重上升到第一位。但農信社其因歷史包袱沉重,加之治理水平低下,結算手段落后,吸儲能力不強,很難真正成為為縣域經濟服務的金融主力軍。農民貸款難的問題難以得到根本解決,整個農村金融服務體系仍然比較脆弱。

2、縣域規劃無序、項目開發零亂,不能有效推動的縣域經濟的發展

縣域經濟發展相對緩慢,無序發展現象較為嚴重,制約著農民收入的提高和城鄉協調發展。而縣域規劃體系的不完善是產生這一問題的重要原因之一。由于各級政府經濟意識的影響帶來的相互競爭、互挖門檻、盲目引進、重復布局所造成的資源浪費、發展無序、重復建設的狀況。要特別重視在快速城鎮化形勢下,由于規劃,尤其是區域規劃滯后造成的無序開發,城鄉區域發展、產業經濟人口發展、市政基礎設施和公共服務設施建設、資源開發利用與縣域經濟發展可持續能力不足的狀況。

3、縣域經濟起步晚,市場建設和信用建設落后,作為借款主體的國有投資公司法人治理結構不健全

近年來,在湖南縣域經濟發展的金融支持方面,大多借款主體是國有投資公司,但該類借款主體大多法人治理結構不健全,難以保證投資后資產保值增值。國家為了規范政府投融資行為,完善政府投融資體系,將國有投資公司作為具體實施政府投資行為的載體。這一舉措使國有投資公司成為開發性金融借款法人主體,通過公司自主經營和自我發展,進行國有資產資本運營,達到國有資產保值增值目標,以減少金融機構的信貸風險。然而,從實際情況來看,國有投資公司在很大程度上仍然依附于政府,國有資產人虛擬的狀況并未作根本轉變,對營運范圍內的資產產權控制力較弱,從而削弱了國有投資公司的資產保值增值優勢,降低了其自擔風險的能力,也會將風險轉移銀行。更嚴重的是,一些地方的政府融資平臺公司只負責融資,沒有對項目建設和資金運用的管理權;同時,項目建成后的收益由項目單位享有或直接上繳財政,借款人不能參與分配,這種借款人和用款人分離情況使得銀行面臨貸款使用失控和貸款歸還無保障的風險。另外,政府作為實際的國有資產產權人的特殊身份,使其仍保留干涉企業運營的權利。政府與國有投資公司之間并沒有形成真正的委托關系,從而削弱了國有投資公司市場化運作的優勢,降低了其自擔風險的能力。

4、縣域財政力量薄弱,對縣域經濟發展的支持力度有限

在我國現行的分稅制體制框架下,絕大部分縣級財政收入微薄,縣鄉債務負擔沉重,農業稅取消后,縣鄉政府獲得收入的渠道迅速萎縮,縣鄉政府的財政支農能力嚴重虛弱,財政對縣域經濟發展的支持力量十分有限。

5、縣域經濟發展過程中人才匱乏、金融基礎設施落后

相對于城市人才隊伍建設,全省縣域發展所需要的人才隊伍較為明顯地存在著總量不足、結構不優、素質不高等問題,特別是產業發展的急需人才、熟悉項目運作與融資規則的高層次人才普遍匱乏,嚴重制約著縣域經濟提升后勁和競爭力。會計、律師、支付、信用、業績考核和執法等金融基礎設施、基礎制度落后;市場不能聚合社會的各種能力和積極因素推動經濟社會發展。

二、湖南縣域經濟發展的對策與建議

1、充分發揮政府的引導作用,促進縣域金融服務體系建設

(1)扶持、增加縣域金融組織與機構

扶持和鼓勵多種所有制、多種形式的有助于縣域經濟發展的金融組織。鼓勵發展適合湖南縣域經濟特點和需要的各種微型金融服務,支持村鎮銀行、農村小額貸款公司發展,鼓勵有條件的農民專業合作社開展信用合作。鼓勵銀行業金融機構到農村增設分支機構或網點。支持和鼓勵各類金融機構到縣域設立分支機構,建議銀行業金融機構在縣以下地區增設分支機構或營業網點,并在當年向當地增加投放貸款的新增網點給予一次性的開辦費補助。

(2)加大對助貸機構的支持力度

開發銀行堅持“以政府合作為基礎,以助貸機構和平臺建設為手段,以風險分擔和補償為保障”的金融運行機制。以“四臺一會”(組織平臺即合作辦、融資平臺、擔保平臺、公示監督平臺和信用協會)組織架構為基礎,簽訂合作協議,構建各類合作平臺并向下延伸,由助貸機構對借款人的償還能力和擔保情況作客觀公允的考察評估,再由助貸機構受理開發性金融貸款申請和確定支持項目,并對申請按照合作協議加以審查,提出意見后報開發銀行批準。但由于受到業務特點的限制,開發銀行須借助政府協助,才能實現對實際借款人的貸后跟蹤監督。政府可以從以下幾個方面對助貸機構進行扶持:一是制定規則,改善外部環境,扶持并監督助貸機構;二是資金支持,政府財政直接出資建立助貸機構;三是對助貸機構進行財政補貼和稅收優惠;四是分散風險,提供再擔保,對失敗項目承擔補償責任。

(3)鼓勵縣域金融機構增加產品和服務項目

支持銀行業金融機構不斷推出各種適合“三農”特點的金融產品和服務。鼓勵農村金融產品和服務創新,積極推動全省銀行業金融機構開展直接面對農戶的小額授信業務試點。鼓勵銀行業金融機構對農民創業予以貸款扶持。支持銀行業金融機構擴大扶貧小額貸款規模。完善現有扶貧小額貸款實施辦法,堅持以扶貧效果為導向,取消扶貧貸款的計劃控制,鼓勵金融機構對建檔立卡的貧困農戶發放扶貧貸款。扶貧小額貸款的發放堅持以項目為載體,重點支持貧困農戶發展短平快生產項目、培育特色產業等。

(4)發揮政府職能,引導地下金融“陽光化”

湘西非法集資事件涉及非法融資70億元。該事件暴露了監管方面的不足,但從另一方面,說明民間資金活躍。為更好的引導民間資金,建議在堅持管理體制不變、縣級聯社法人地位不變、為農服務宗旨不變的前提下,鼓勵各地農村信用社逐步辦成由農民、農村工商戶和各類企業法人入股的銀行,以促進和規范地下金融合法化。

2、加強財政資金激勵機制建設,創造良好的縣域金融生態環境

(1)發揮財政性資金的激勵作用

對經金融監管部門和省政府授權部門批準組建的村鎮銀行、農村小額貸款公司以及農民專業合作社設立的信用合作組織等新型農村金融組織,省財政可按其已到位注冊資本的2%給予一次性獎勵。對新型農村金融組織為農服務業務繳納的所得稅地方留成部分和營業稅,省財政按其50%給予獎勵。對于開展農戶小額授信試點的金融機構,省財政按試點金融機構當年發放小額貸款月均余額的5‰給予風險補償。

對參加省有關部門組織并取得培訓合格證書的人員所發生的培訓費用,省財政給予50%的補貼。對于以農業擔保為主要經營范圍的新設擔保公司,如1年內農業項目擔保額占其業務總量50%以上的,省財政按其注冊資本2%給予一次性獎勵。對現有擔保公司積極開展涉農擔保業務的,省財政按其當年為涉農(含農民創業)項目提供擔保月均額的2%給予風險補償。鼓勵銀行業金融機構增加對農戶聯保、農戶互保以及農村信貸聯保體的信貸投放,省財政按金融機構上述貸款新增額的1%給予風險補償。

(2)發揮財政性資金的組織增信作用,增強擔保與補償功能

建立政府扶持、多方參與、市場運作的信貸擔保機制。鼓勵各類擔保機構進入農村市場,積極開展涉農擔保業務,省財政每年可安排一定比例的中小企業擔保基金用于鼓勵涉農擔保業務。鼓勵農業龍頭企業、農業行業協會、農民專業合作組織等組建擔保公司。省財政可安排一定數額資金專項支持建立省級再擔保體系,為縣(市、區)農業擔保機構提供再擔保支持。2008年5月中旬,湖北省委、省政府召開的全省縣域經濟工作會議上,湖北省政府就明確安排財政專項借款(每縣500萬元)用于支持縣(市、區)中小企業信用擔保體系建設,各市縣擔保機構實力不斷增強,近3年注冊資本金大多增長1倍以上,擔保能力大幅提高。

鼓勵各地推行農戶聯保、農戶互保、專業合作組織為成員擔保等多種信用保證方式,嘗試和探索建立農村信貸聯保體模式,有效分散和轉移農業貸款風險。省財政建立涉農貸款風險補償制度,對銀行業金融機構當年新增涉農貸款可能產生的風險給予適當補償,補償標準可設為年末涉農貸款余額比上一年度末余額凈增額的2‰。風險補償資金專項用于增加銀行業金融機構的風險準備金。市、縣財政也可相應建立涉農貸款風險補償制度。

3、通過財政性資金撬動貸款資源,利用行政手段體現并實現市場意圖,形成最佳配合,實現多贏

財政性資金具有量大、穩定、利息成本低等特點,是最受銀行歡迎的資金之一。財政性資金在銀行資金總量中占比大小是衡量一個銀行與地方政府配合程度的重要標志。通過調整財政性資金在各銀行的存款比例,可促成各金融機構將財政意圖與銀行的市場定位和經營理念的有機融合,實現多贏。

4、統籌縣域經濟發展規劃,突出重點,分批整合

(1)立足實際,做實縣域經濟規劃

在國家“擴內需、促增長”的大背景下,各縣域應根據地理區位條件、資源比較優勢、市場需求以及中心城市輻射帶動等方法對縣域經濟的產業發展進行合理的定位,快速提高縣域經濟的城市化、工業化水平和加快縣域經濟的產業結構調整的步伐,促進縣域經濟可持續發展。但各縣域在編制縣域經濟規劃時,要根據縣域經濟發展階段,分別制定短期和中長期規劃。同時,要立足縣域實際,把經濟規劃綱要和具體專項規劃相結合,把五年規劃和年度計劃相結合,不受時間限制,要直接編制規劃實施方案,突出可操作性。縣域經濟規劃內容上應從產業上劃分,以專項(專題)規劃為主,重點對全局有重大牽動作用的重大事項進行規劃。同時,各縣域要加大吸引域外直接投資、間接投資以至并購投資的力度,彌補當地生產要素的缺口和劣勢,整合構筑“零資源經濟”的能力,加快經濟結構的戰略性調整和產業升級,發展區域特色規模經濟,以實現經濟的跨越式發展。

(2)對初具規模的集聚型縣域中小企業進行科學規劃,組建集聚型縣域中小企業的平臺企業,通過與平臺企業的對接實現縣域零售金融業務的批發化

政府可在金融部門的協助下設計參照類似產業引導基金的投資方式,使其在內生地成為平臺企業出資人之一的同時,以自身的組織協調優勢引導相關企業和個人入股,形成有利于減少同類企業重復投入、有利于產生規模經濟、有利于形成共同品牌和打開銷路的特色產業平臺企業。政府可以現金、土地或標準化廠房等形式注資。平臺則可依據公司制設計組織管理架構,建立適應產業市場的組織制度。根據市場化原則,平臺企業管理層采用社會公開招聘,打造專業化管理團隊。同時對管理層進行股權激勵,確保平臺企業的市場化運作。

由于平臺企業連接縣域內眾多企業或者千家萬戶,平臺企業通過類似高新產業園區企業孵化器和金融租賃的原理,可以降低相關企業具有共性的固定資產投入資金壓力。另外,通過預付銷售款等方式相當于給產業鏈上的企業和經營戶提供短期流動資金貸款。這樣,通過支持平臺企業的方式,可實現用金融批發的模式間接為眾多零散中小企業和農戶提供高效的金融服務,從而解決縣域金融業務低效的問題。特色產業平臺企業可以成為開發性金融的直接合作主體。

5、加強縣域政府類融資平臺建設,創新投融資模式,建立多元化的適應縣域經濟發展的投融資機制

(1)整合政府投資資源,增強投融資平臺的投融資能力

從湖南縣域經濟實力來看,如果沒有強有力的投融資市場主體,制度安排和資源整合力度,則很難影響資金的流動和聚集。各縣政府要像重視項目建設一樣重視融資平臺的建設,通過融資平臺開展引資合資、資本運作和借貸融資,憑借更高的盈利能力和信用等級吸引外埠資金。各市(縣)政府可以投融資平臺現有盈利性存量資產為基礎,通過劃轉存量國有資產、賦予國有資產經營收益權、增加國有資本金投入和提供專項補貼資金等方式,增強投融資平臺的盈利能力,擴大現金流量,使投融資平臺的盈利性資產規模、現金流和資產負債率符合市場化融資的要求。此外,投融資平臺還要切實加強自身建設,堅持市場化運作方向,遵循市場經濟規律,加強財務管理,完善內部績效考核制度和過失責任追究制度。防范債務風險,不斷提高國有資產經營和投融資管理水平。在完善政府對平臺“輸血”機制的同時,不斷增強平臺自身的“造血”功能,并逐步擺脫對政府資源和財政補貼還款的依賴。

(2)政府賦權,創新多種融資模式

以政府賦權的各級融資平臺為借款主體,采用“省帶縣”、“市帶區、縣、鎮、村”和“縣帶鎮、村”等多層級的融資模式。使用該種融資模式,需重點把握、整體推進,逐級孵化、逐級落實;同時要抓住貸款投向、運作方式、還貸機制三個環節;把好申貸項目、申貸額度、貸款決策三道關口;堅持城鎮、村鎮綜合規劃和土地利用規劃。 在探索適合縣域經濟發展的融資模式的過程中,至少可以考慮以下幾種:一是政府融資平臺模式。通過建立縣級融資平臺,整合各種支農資金的資源,建立一個平臺、一個信用、一個賬戶的“三個一”貸款模式,逐步形成由一個融資平臺帳戶管理各級政府的支農資金和貸款發放、回收的管理機制和管理制度,形成統一的信用支持和管理模式,支持縣域基礎設施、農業資源開發及農村社會事業的發展。二是行業融資平臺模式。通過教育、醫療等行業融資平臺,將行業部門安排的農村建設資金與開行貸款資金相結合,采取統借統還的方式,重點支持縣域民生領域工程項目。三是龍頭企業融資平臺模式。通過有實力的農業龍頭企業,采取“公司+農戶”的方式,以龍頭企業的信用優勢、資金優勢、技術優勢和資源優勢,積極支持農產品加工和“萬村千鄉”流通等項目,解決農民的產品銷售問題,帶動農民共同致富。四是融資平臺擔保平臺模式。開行可以間接方式,支持縣政府及地方龍頭企業建立支持農村發展的融資擔保公司。農村擔保公司按市場化方式運作。擔保公司在為農村企業貸款提供擔保、解決融資難的問題的同時,也可擴大開發銀行金融支持縣域經濟發展的力度。

(3)政府引導,創新“保增長、擴內需”背景下的貸款品種

近年經濟發展范文第3篇

做好2006年工作，在方法上，我們要實行全方位接軌，多元化發展，主導性融入，和諧化建設。全方位接軌，就是推進思想觀念接軌、產業科技接軌、工作作風接軌，把東陽的發展納入到更廣泛、更長遠的時空環境中謀劃，增強東陽發展新動力；多元化發展，就是要堅持科學發展，統籌發展，協調發展，進一步提升發展優勢，挖掘發展潛力，開拓發展途徑，增強東陽發展新實力；主導性融入，就是要充分發揮主觀能動性，牢牢把握機遇，堅持創新創優，以積極向上的精神狀態融入全國發展大潮，強化東陽發展新活力；和諧化建設，就是要始終堅持以人為本，和諧穩定保發展，優化服務求發展，強化黨建促發展，努力優化發展環境，凝聚東陽發展新合力。具體要著重抓好以下四個方面的工作：

一、推進經濟增長方式轉變，加快發展先進制造業。工業是東陽經濟的重要支柱，要堅持量質并舉的原則，在繼續做大經濟規模總量的同時，轉變經濟增長方式，提升產業發展層次，打造浙中先進制造業基地。一是加快結構優化升級。要培育壯大規模企業，加大政策和資源的傾斜力度，大力扶植行業龍頭企業，不斷壯大其規模，擴大市場占有率。要大力培育主導產業，著重培育和發展機械電子（磁性材料）產業，特別要利用現有企業與國際知名企業進行嫁接改造，提高科技含量，推動機械電子整機產品和終端產品的研發生產；加快醫藥化工行業的改造提升步伐，對技術含量低、附加值低、污染比較嚴重的產品要限期淘汰，騰出環境容量，發展其他產業；服裝、建材、工藝美術等傳統行業要通過改造、整合，擴大市場，提高檔次，增加附加值。要加大實施品牌戰略力度，爭創國家級和省級名牌，爭創馳名商標和著名商標，改變“為他人作嫁衣裳”的被動局面，通過打造品牌壯大企業綜合實力。二是增強自主創新能力。加大技術進步力度，抓好一批企業技術開發中心建設，建好技術創新服務平臺，加快建立以企業為主、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。實行支持自主創新的財稅等政策，激勵企業加快技術改造步伐，積極引進國外的先進裝備，提高產品的技術含量。注重自主知識產權和專利工作，積極開發有自主知識產權的新產品。大力培育高新技術產業，實施一批高新技術產業化項目，發展一批高新技術產品，培育一批高新技術企業，并積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，構筑東陽制造業新高地。三是再掀招商引資。要十分注重好中選優，招大項目、好項目，對重大招商引資項目，如高科技項目，輻射力強的、帶動型強的項目，國際國內500強的投資項目，采取特殊決策程序，明確責任，提高招商引資實效。要進一步優化發展環境，健全完善科學合理的供地機制，加快建立解決工業經濟問題的協調機制，實行重大外資項目聯系掛鉤責任制。對行政服務中心服務項目進一步擴容，簡化辦事程序，提高辦事效率，為招商引資創造有利條件。在重視引進外資的同時，要重視引進技術，引進管理，引進產業。要積極推進區域接軌，把承接“長三角”產業轉移與東陽產業結構調整有機結合起來，大力引導建筑企業回鄉發展。四是全力緩解要素制約。要充分擴大要素增量。抓好黃土丘陵開發，向低矮山地、丘陵要工業用地，積極向上爭取土地、資金等指標；要廣開渠道，積極引進股份制商業銀行，做大資金供應的盤子，采取有效措施，努力提高各金融機構存貸比例和工業貸款的比例，努力擴大資金供應總量；在電力供應上，努力做好有序用電和節約用電工作。要充分挖掘要素潛力。著力對工業區的土地進行清理、轉換，依法處理閑置土地，騰出一部分土地安排好企業、好項目，對小企業一般不再供地，通過提供標準廠房等途徑來解決。要培育發展循環經濟。加大環保執法力度，加強環境治理整頓，切實保護好生態環境，促進可持續發展；引導企業開發和生產低能耗、低物耗產品，大力提倡節能、節材、節水、節地，積極推進清潔生產。

二、著力打造中國影視城，大力發展第三產業。發達的第三產業是新型工業化的助推器，對于提升城市輻射力具有重要意義。要進一步加快發展和提升第三產業。一是大力發展影視文化產業。影視文化產業是東陽的一大特色產業，也是今后東陽發展的一個亮點。要做大做強影視產業，以橫店影視文化產業實驗區為依托，進一步加大招商力度，吸引一批具有品牌優勢和影響力的影視制作主體，打造集前期策劃、劇本創作、拍攝制作、發行放映、乃至后產品開發生產在內的要素齊全的影視產業鏈，實現影視拍攝基地向影視產業基地的戰略轉變。進一步深化影視文化內涵，注重創新，形成自己的影視文化特色。要加快影視與經濟的融合發展，大力扶持和發展能夠發揮影視產業優勢和特點的文化產業，如大力培育影視娛樂、影視培訓、影視道具和服裝制作等配套產業，大力開發動漫影視、游戲等新興文化產業，大力發展傳媒、出版、會展、音像制作、咨詢服務等相關產業，打造一批影視文化產品著名品牌，培育一批特色影視文化產業區塊，形成一批影視文化產品專業市場，力爭使東陽成為全國影視文化產業的基地和集散中心。二是做大做強旅游業。旅游業是東陽的一個主要經濟增長點，必須抓住機遇，順勢而為，發展大旅游。首先，要樹立目的地旅游的觀念，把東陽作為一個旅游目的地來建設，提升整體形象和水平，推動東陽旅游業由景點旅游向城市旅游、目的地旅游轉變。其次，要把握旅游業發展規律，充分融合東陽的文化特色，促進旅游與影視、古建筑（如全國文保單位盧宅蕭雍堂）等結合，大力發展特色旅游，推動東陽旅游業向大眾化旅游、細分化旅游發展。再次，要堅持點面結合，全面提升旅游發展平臺，拉長產業鏈，提高附加值。三是加快發展現代服務業。加大現代服務業發展的工作力度，提高服務業在國民經濟中的貢獻率。要加大對現代服務業的引導扶持力度，制訂出臺發展規劃和有關政策，不斷優化服務業發展的外部環境。要以市場化、產業化、社會化為方向，加大服務業改革力度，著力創新服務業發展的體制機制。要大力發展以影視業、旅游業、房地產業為重點的優勢服務業，加快培育商貿物流業、金融服務業、信息服務業、會展業等新興服務業，積極抓好社區服務業、公共服務業、中介服務業等社會服務業。

近年經濟發展范文第4篇

關鍵詞：生態文明 理念 營口 溝域經濟 扶持

新世紀，我國為了破解可持續發展的困境，將建設生態文明列入，將生態文明建設變成我國社會建設總體布局之中的一個組成部分，并且把生態文明建設放在突出地位。現階段，怎樣根據自身特點，因地制宜，在營口市區區域內不斷探索生態文明建設之路，已經成為營口市政府關注的重大經濟問題。經濟建設是社會建設和文化建設的基礎。因此，如何在經濟發展的過程中，將生態文明理念融入營口區域經濟發展的全過程，不斷增強營口區域經濟發展能力，就成為極為緊迫的任務。為此，在今后營口溝域經濟發展過程中，我們要尤其注重生態環境的可持續發展，在生態文明理念的指導下，不斷改造和提升營口市溝域經濟的發展，大力增強營口溝域經濟的發展。

一、生態文明以及生態文明理念

黨的十七大報告提出我國今后要在建設中尤其注重“建設生態文明”，隨后，“生態文明”逐漸成為輿論與就成為學術界關注的熱點問題，但是至今，學術界對于生態文明仍然沒有一個統一的概念和內涵認定。

總體來看，生態文明是一種生態的文明，生態文明的進化和完善孕育了人類社會，它仍然屬于人的文明，是一種新型文明。它應該既包含人類文明和自然文明，兩者是統一的，并且是和諧發展的狀態、積極成果。因此，從這個概念上理解，生態文明的核心理念是尊重，人與自然和諧發展。在尊重自然的基礎上，充分發揮我們人類的積極性，推動人類文明向前發展。基于生態文明理念的區域經濟發展，就是要在營口市經濟發展的過程中，將生態文明理念貫穿于區域經濟發展的全過程，用生態文明理念著力推進綠色發展、低碳發展、循環發展，形成良好的產業結構、空間格局和生產方式。與此同時，要加大環境的保護力度，提高區域生態環境承載力。

二、溝域經濟的內涵與營口市溝域經濟現狀

溝域經濟主要以生態建設與體閑旅游產業為龍頭，集旅游觀光、生態涵養、經濟發展、人文價值于一體，實現山區的發展與當地農民致富的經濟形態。其內涵主要有以下幾點：一是生態優先。在發展當地溝域經濟過程中，要很好地保護當地的生態環境，大力發展生態體閑，以保護生態環境作為經濟發展的前提，實現生態環境可持續與經濟建設的協調發展。二是發展要以農民為主體。溝域地區的廣大農民是建設新山區的主體，我們要在建設溝域經濟時注意依靠他們。要堅持以農民為本，培育一批懂技術、闖市場的新型農民。三是要以文化創意為理念。在農業發展過程中，要充分地運用文化生產力提高農業附加值。通過融入文化創意，培育特色農產品，提升產品的品質，發展出獨具特色的溝域經濟發展模式。

目前，營口市溝域經濟發展情況良好，逐漸形成了以蓋州市為核心的溝域經濟發展先鋒，其中，北海海洋公園、赤山風景區、冰泉山莊最為典型。營口市依托山海林泉寺資源優勢，以旅游牽動溝域經濟的發展，確定了走生態旅游開發路線的發展定位，很好地走出了一條經濟發展之路。

三、用生態文明理念推進營口溝域經濟發展的對策

（一）溝域資源開發的補償政策

營口市在發展溝域經濟時，堅持用生態文明理念解決溝域經濟開發時出現的補償問題。首先，完善生態補償機制，及時彌補溝域經濟發展區域內農民的經濟損失。其次，要建立起統一的生態補償機制體系。營口市至今還沒有形成為一個統一的補償體系，不利于協調管理。“應針對自然保護區、水源保護、山區森林、環境保護等不同內容，制定山區生態補償機制。” 再次，應該建立穩定的財政支持和保障制度。在區域經濟發展過程中，市委市政府應該及時給與投入機制以必要的支持。要把發展生態產業列入各級財政預算，發展生態產業項目，逐年加大對生態產業的投入力度，引導企業和社會資本參與生態產業開發，建立生態產業融資擔保制度。

（二）建立溝域經濟發展專項資金

營口市堅持在生態文明理念指導下，在發展山區溝域經濟和建設時，要將建設資金納入市和區縣財政預算，扶持重點溝域經濟的特色產業、保護生態環境，扶持溝域經濟區域的基礎設施建設，促進溝域經濟發展，設立相應專項資金。

（三）溝域產業培育的援助政策

首先，要壯大主導產業。根據溝域經濟實際情況，重點扶持休閑旅游和商務服務業等。這些產業生產率上升快、市場前景廣闊的特點。因此，營口市政府要不斷改善主導產業部門外部環境，同時輔之積極財政支持。其次，鞏固基礎產業農業作為溝域經濟的基礎。營口溝域地區要大力發展高端農業，依托自身資源優勢，立足山區，突出特色，瞄準省內高端消費市場，發展高端農業。

中國十提出生態文明建設列入國家“五位一體”發展戰略格局，十八屆三中全會啟動新一輪改革浪潮以來，以生態優先為主要特征的溝域經濟發展得到了越來越高的重視，也為地方經濟的發展帶來了長久的動力。

參考文獻：

近年經濟發展范文第5篇

關鍵詞：中小企業；企業年金；管理模式

中國版401K計劃也稱“企業年金計劃”，即政府通過給予減免或遞延的稅收優惠政策方式鼓勵企業為職工購買企業年金產品補充養老保險，若企業購買該企業年金產品，這部分資金可在稅前列支。若中國版401K計劃有望實施，將直接促進保費的快速增長，這意味著企業年金在內的保險資金將不斷擴大規模，其保值增值資金管理需求也將進一步凸顯。目前，企業的稅收負擔都比較重，很多中小型企業更寧愿以實際工資的形式給員工，如果要推進企業年金，那就要求稅收優惠提高到8%以上，又給了稅務總局、財政部難題，這已不是保監會單方面能決定的。

一、我國中小企業的發展現狀

近年來，我國企業年金總體發展速度加快，覆蓋范圍和基金規模不斷擴大，市場主體不斷增多。經勞動和社會保障部第一批、第二批審核認定的年金基金管理機構共有61家，各省市還有其單獨認定的管理機構。截至2010年底，企業年金基金累計結存2809億元，繳費職工人數為1335萬人，僅占2.57億參加城鎮職工基本養老保險人數的5.19%。

第一，企業職工的需求不足。一方面企業缺乏建立企業年金的動力，另一方面職工缺乏對企業年金的重視。如今企業在社會保障方面的實際繳費已達到職工平均工資的30％，這已給企業背上沉重的負擔。而職工在已有基本養老保險的基礎上，加上存在著職工工資普遍偏低、職工對企業缺乏忠誠等問題，對工資需求大于對福利需求，在很大程度上也并未把養老保障寄托于企業，從而必然抑制企業和職工對企業年金的需求。因此，無論政府是強制企業建立企業年金制度，還是半強制，對于企業和員工來說，第一支柱過于強勢，作為第二支柱的企業年金就沒有發展的空間。

第二，金融機構供給不暢。多數金融機構企業年金計劃設計簡單趨于同質化，無法滿足市場需求；企業年金計劃產品設計理念還囿于原傳統團險產品，對年金產品實質認識不足；產品投資創新環境艱難，掣肘較多；資本市場發育未成熟，投機風險較高，企業年金面臨巨大的保值增值壓力。

二、中小企業年金管理模式分析

與社保養老金相比，企業年金在賬戶模式和投資管理方式上具備突出的優勢。此外在投資運營模式上，企業年金采取信托模式，實行私營管理和市場化運營。因此，企業年金不僅成為員工激勵的有效手段，“基礎養老金+補充養老金+自身養老儲備”也有望成為未來退休養老收入來源的主流模式。企業年金管理模式主要分為單一計劃和集合計劃兩類，對于大型企業來說主要采用單一計劃的模式，集合計劃則是由多個企業共同參加的企業年金計劃，具有門檻低、費用薄和流程簡化等特點，逐漸受到中小企業的青睞。企業年金集合計劃的管理思路是由多個企業共同參加的企業年金計劃，一經設立，其管理費率、投資組合、計劃條款等內容已經確定。作為標準化產品，集合計劃的加入程序十分便捷，委托人只需進行產品選擇，無需再對其他管理人進行招標，減少了賬戶設立的復雜程序，也降低了開設賬戶及賬戶管理中的成本。同時資金規模的增加可以拓寬中小規模資金的投資范圍，有助于投資管理人實現分散化投資，從而降低風險。集合年金計劃的投資管理引入在不同投資細分領域的外部優秀投資管理人，各年金管理人的管理優勢在集合計劃平臺上得到了更有效的整合，為企業帶來更多選擇和更好收益。對于參與企業年金集合計劃的企業來說，在集合賬戶中開設一個“子賬戶”，通過相對標準化的產品投資和組合管理，為年金獲得保值、增值的手段，同時也提高了員工的福利待遇、增加員工激勵效能。

三、中小企業發展企業年金計劃的對策分析

為廣大中小企業量身打造標準化的企業年金產品――集合企業年金計劃。所謂集合企業年金計劃是相對市場上占主體地位的單一年金計劃而言的，是由法人受托機構、受托人發起設立，事先指定政府監控下的賬戶管理人、投資管理人和托管人承擔相應職責，并共同制定企業年金基金管理制度和流程，同時為多個企業委托人提供一攬子管理和服務的企業年金計劃。集合企業年金計劃的兩種模式前端集合和后端集合。傳統的推動企業年金較快發展的力量來自三個方面：一是政府的力量，政府相關部門通過制定相應的法律法規和稅惠政策來促進企業年金的發展；二是企業的力量，企業為了激勵員工更好地為組織服務、培養員工忠誠，吸引和留住優秀人才而建立企業年金福利制度，這也是促進年金發展的一種力量；三是員工和工會組織，員工和工會組織作為年金的需求方不斷和企業談判、協商，要求資方為其建立年金福利制度，以期保障退休后較高的生活水平。這三方力量都不足以促進我國中小企業年金的發展，我們必須探索新的力量促進年金市場的發展。標準化零售集合企業年金產品由金融服務提供商提供給企業和員工，零售年金按照商業化模式運作，由獲得資格的金融服務機構運營，向企業和員工提供年金產品。其主要形式是大規模的公開發行的養老金信托產品，這些大型信托年金產品是由許多較小的子計劃所組成的，較小規模的基金均被整合到較大的信托計劃當中。這種零售標準化集合年金產品還與一個顯著特點 “一站式購齊”各項年金服務。

四、結束語

截至2010年底，全國企業年金基金規模為2525億元，與此前預計的1萬億元相去甚遠，主管機構眾多，政策模糊，限制了企業建立年金的積極性，而“中國特色”國情更使國際上通行模式難以尋找空間。必須要出臺一套合理的管理制度和運行機制才能有效地幫助我國中小企業發展企業年金計劃的走出困境。

參考文獻：

1.楊燕綏.企業年金理論與實務[M].中國勞動保障出版社,2008.