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智慧旅游管理體系范文第1篇

一、前言

智慧旅游正在逐漸影響著人類的行為模式和正常生活，旅游行業在這樣的新時期正面臨著新的挑戰與機遇，隨著旅游業態的不斷更新，國內外市場的不斷擴大，旅游管理體系更加需要系統地完善。在對智慧旅游目的地管理的基礎上，通過虛擬現實、高速無線通訊技術、云計算、移動互聯網等技術，來實現智慧旅游的服務質量的全面提升。

二、智慧旅游與目的地旅游管理

（一）智慧旅游概述

智慧旅游最初來源于“智慧地球”和“智慧城市”，而這個概念在我國的首次提出卻是在2010年的江蘇省鎮江市。智慧旅游利云計算等新技術，通過對移動物聯網，以便攜終端上網設備為載體，感知旅游活動及旅游者的最新信息并及時進行，使人們能夠根據這些最新信息作出合理的調整和安排。與以往的旅游不同的是，通過智慧旅游，旅游者在出游之前就可以實現對途中交通、住宿酒店以及目的地景點的一整套安排。換句話說，智慧旅游實現了旅游者與旅游目的地及住宿等問題之間的實時互動，這種人性化的旅游方式為出行者帶來了極大的便利和更加優質的服務。

（二）智慧旅游與目的地旅游管理

智慧旅游正在將目的地旅游管理從一種傳統的方式逐漸向現代化方式轉變，在移動互聯網等新技術的支持下，智慧旅游開始能夠提供旅游方面的即時信息，進而實現目的地旅游管理從傳統模式下的事后管理、被動處理向具有更新效果的實時管理轉變。由于智慧旅游也為旅游景點帶來了便利，因此，旅游景點自身也愿意為了更高的效益水平主動提高服務質量，提升管理水平，加強旅游企業與旅游者以及旅游環境之間的互動，進而推動旅游目的地管理的全面發展。將智慧旅游與目的地旅游管理二者結合，不僅能夠提高目的地旅游企業自身的管理水平，還能夠實現旅游信息與旅游資源的全面整合，更能夠實時地對目的地的旅游進行監控管理，這種結合對旅游目的地的整體發展具有積極的影響。

三、基于智慧旅游的目的地旅游管理體系

（一）基于智慧旅游的目的地游客管理體系

對于智慧旅游而言，旅游者始終都是其中的核心部分。旅游企業與旅游者所處的位置是對立的，這種特殊的位置意味著對旅游者的管理至關重要。旅游者流量預測體系可以根據以往的數據分析預測出接下來的旅游者數據，通過對節假日、歷史旅游者流量走勢、天氣預報情況，分析出旅游者流量大概的高峰與低谷狀況。當旅游者達到旅游目的地，旅游企業可以采用感應識別等技術，對旅游者進行實時的動態監控，監控結果可以交由旅游企業等有關部門進行決策，進而有效地把控整個旅游過程，并防止旅游者在此過程中發生意外。在智慧旅游全面發展的今天，國外的旅游發達國家都在注重對公共服務的管理，因此，我國的智慧旅游也應該對公共服務加以重視。目前，我國各大城市的旅游景點與交通標語等指示牌全部采用中英雙語，開放狀態下的網絡旅游宣傳更是采用了多于兩種的宣傳語言，這些舉措直接為我國的旅游行業贏得了國際榮譽。

（二）基于智慧旅游目的地旅游資源與環境管理體系

1、應該對旅游資源與環境設立一個完善的檢測體系。相關管理部門可以通過激光掃描及紅外感應等專業技術對旅游目的地資源與環境的色澤度、溫度以及負重程度等進行及時的監測及維護，同時在旅游目的地安裝預警裝置，以便向對旅游資源與環境進行破壞的旅游者發出警告，進而使旅游目的地的資源和環境處于一個鮮活的狀態，使其生命力更加持久。

2、基于智慧旅游目的地旅游資源與環境的管理其實就是一個對旅游資源的整體分布特征、數量等相關信息的處理、分析的過程，根據旅游目的地的生態狀況，結合相關生態學的理論，確定旅游目的地能夠承載的旅游者容量，然后對日后的旅游者數量進行預期規劃，以達到旅游目的地旅游資源與環境的可持續發展。

（三）基于智慧旅游目的地行政管理部門體系

要實現智慧旅游目的地行政管理部門的全面智慧化辦公，就應該加強行政管理平臺的建設和整體的指揮調度水平。借助該體系的建立，智慧旅游目的地在接受上級有關部門的相關制度之后，就可以制定并實施自身的相關旅游管理方面的規章制度。

（四）基于智慧旅游目的地旅游企業管理體系

為了系統地完善智慧旅游目的地旅游管理體系，首先應該鼓勵旅游企業加快對電子門票體系的建設，這種體系能使旅游者感到更加方便快捷。其次，應該對旅游企業建立一個統一的監測調度體系。這種體系可以通過指揮調度來實現智慧旅游目的地的各種調度需求，從而提高旅游企業的管理效率。

四、結論

智慧旅游管理體系范文第2篇

關鍵詞：智慧旅游 互聯網 互聯網思維

1 概述

隨著互聯網、物聯網的信息技術的普及和發展，互聯網已經深入到社會的各個階層、各個領域，成為人們身邊不可或缺的工具。由互聯網的廣泛應用而產生的互聯網思維，更是成為現今各行各業所追逐的新的思考方式、新的盈利點。普遍對互聯網思維的理解是在（移動）互聯網、大數據、云計算等科技不斷發展的背景下，對市場、對用戶、對產品、對企業價值鏈乃至對整個商業生態的進行重新審視的思考方式。“智慧旅游”運用互聯網思維，是在搭載著互聯網的致富快車的基礎上添了一雙翅膀，促使中國旅游業飛得更高。近兩年智慧旅游城市的建設和發展，已經取得了良好的效果，國家旅游局將2014年定為“智慧旅游年”，全面提升中國旅游業整體的智慧化、智能化、便捷化、個性化水平，進一步促進中國旅游業的發展。

“智慧旅游”是依托物聯網、移動互聯網、云計算、下一代通信網絡、高性能信息處理、智能數據挖掘分析統計等信息技術和通信技術，將其應用于旅游服務、旅游行政管理、旅游產業鏈發展等多方面、多領域的新型旅游形態。以旅游者互動體驗為中心，以一體化、智能化的行業信息管理體系為保障，高度系統化深層次整合資源開發，激勵旅游行業整體的創新發展，促進旅游價值產業結構的優化升級，逐步實現旅游營銷的科學化、管理的精細化、服務的便捷化。

2 中國現代旅游業發展階段

對于眾多產業來說，旅游業是一種新興的服務產業，在中國發展也就短短幾十年的歷史。旅游方式也隨著時代的進步而發生著巨大的變革，大體經歷了傳統旅游、電子旅游、數字旅游和智慧旅游四個階段：以人工、紙質傳播的傳統旅游，到以計算機、網絡信息為傳播媒介的電子旅游，再到以電子化、互聯網化、數據化為主的數字旅游，到現今以智能化、云計算、4G網絡、交互式的新一代的智慧旅游階段。詳情請看右圖：

現如今，中國旅游業所處階段是數字旅游向智慧旅游的交互時期，數字旅游已發展成熟，智慧旅游正在完善之中。通過近幾年的智慧旅游城市的建設，已經初步實現了旅游業的信息化，基本上建成了覆蓋全國的旅游基礎信息數據庫和旅游基礎信息資源的交換和共享平臺;旅游企業能夠利用互聯網、電子商務等信息平臺進行服務性經營，實現了旅游的信息查詢、咨詢和訂購等在線旅游業務;政府部門能夠運用數據挖掘分析技術對旅游業進行旅游行政管理，提高旅游行業管理和旅游公共服務信息化水平;同時通過多學科、多領域、多方面的信息數據整合，跨界交流、跨界融合，進一步加快智慧旅游城市、智慧旅游企業的建設進程。

3 智慧旅游運用互聯網思維特征

3.1 數據：大數據共享，深化服務體系建設。“缺少數據資源，無以談產業;缺少數據思維，無以言未來”。 數據是“智慧旅游”體系建設中的核心內容，智慧旅游運用大數據思維更好的實現面向旅游者、旅游管理者和旅游企業的現代化、智能化旅游服務，促進旅游業服務體系、營銷體系和管理體系的優化升級。

3.2 用戶：一切以用戶為中心。互聯網思維的核心是用戶思維，產品設計、研發、用戶體驗和口碑宣傳等，都離不開用戶的參與。智慧旅游就是建立在一切以服務用戶為中心、便捷用戶為目的，把快速、便捷帶到每一個旅游者身邊而發展起來的。

3.3 簡潔：旅游產品簡約便捷，更新快速。旅游產品設計簡約、便捷，減輕用戶尋找信息時的視覺疲勞，產品更加人性化、個性化，崇尚簡約、極致的美，并且伴隨用戶需求改進、優化旅游產品，迭代更新旅游產品。

3.4 便捷：移動便利，隨時分享。移動互聯網給旅游者的出游帶來了無盡的便利，旅游者可以隨時查詢旅游信息、隨時分享旅游感受、隨時預訂旅游服務，使旅游體驗更加自由化和便利化。

3.5 免費：免費服務，吸引用戶，流量增值。“流量即金錢，流量即人口”，旅游企業提供免費服務，吸引大量的用戶使用旅游產品，增加旅游企業、旅游景區的知名度和美譽度，何樂而不為呢！

3.6 互動：打造粉絲經濟營銷模式。讓用戶愛上你的旅游產品，參與產品的研發設計，時刻保持互動，產生粘性，培養旅游粉絲，粉絲才是企業最忠實的目標消費群體，逐步實現“粉絲經濟”，打造粉絲營銷模式，形成旅游慣性經濟產業鏈。

3.7 跨界：跨行業，實現多領域合作共贏。旅游業涉及行業廣泛，連帶產業多，只有眾商家合作共贏，并博眾家之長，多角度，多視野的分析問題并提出解決方案，才能使企業更好的發展。

4 互聯網思維在智慧旅游中的運用

4.1 海納百川，便捷交互，用戶思維超體驗。在旅游消費中，“旅游者就是上帝”。然而，在現今互聯網橫行的信息時代中，只要是旅游產品的使用者，就是上帝，這體現著互聯網思維中的用戶思維。

互聯網思維告訴旅游企業，想要更好的生存，占據一席之地，必須運用“以用戶為中心”的思維進行市場定位、研發生產、產品銷售以及售后服務等工作，在其產業價值鏈中的每個環節都建立“以用戶為中心”的企業文化，真正了解和感知旅游消費者的需求，根植于用戶，使旅游消費者對你的企業、你的產品產生認同感和信任度，才能使企業更加長久的發展。

4.2 免費服務，鎖定用戶，流量思維取勝局。互聯網上的海量信息免費提供給使用者，這是互聯網思維的又一主導思維――流量思維。流量思維的核心是“基礎功能免費，增值服務收費”。免費是互聯網一切業務的前提基礎，也是企業吸引用戶流量的一種方式。

旅游企業運用免費策略吸引用戶的流量，最大程度的爭取用戶、鎖定用戶、黏住用戶。待旅游網站的用戶量達到足夠的數量就會發生質的變化，其價值是無可估量的，能給企業帶來無限的商機和價值。旅游用戶若想使用高級功能，就需要付增值服務費，享受更優質、更有價值的服務。

對于實地的旅游景區，也逐漸趨向“基礎免費，增值收費”方向發展，旅游景區向著第一門票免費，而內部的游樂設施和相關服務繳費的方向發展。

4.3 產品優化，簡約極致，迭代思維更新快。信息繁雜、信息爆炸，困擾著每一個旅游者。旅游消費者的選擇過多、選擇時間短、視覺疲倦、信息重復、點擊的轉移成本低等因素都影響著旅游企業的銷售。因此，運用互聯網思維開發、優化產品勢在必行，以最簡單的方式吸引住旅游消費者的目光，快速成交，是實現企業成功的制勝點。

在旅游產品的設計和研發中，運用簡約思維和極致思維，力求發揮簡約美、極致美，專注于旅游產品的每個細節;增添驚喜，讓旅游者的體驗值超過預期值，從內心愛上旅游，享受你的旅游產品。在旅游產品的更新換代上，運用迭代思維中的“微創新”和“敏捷開發”特性，以旅游者為中心、迭代、循序漸進的方式開發新產品，在旅游者原有喜好的基礎上對產品進行創新和改進、優化，并快速更新上線。在旅游產品的宣傳上，減少過度包裝和夸大宣傳，宣傳旅游產品最本質的內涵。在旅游網站和移動終端設計上，崇尚簡約、操作便捷，多種選擇，根據用戶喜好開發操作系統。

4.4 打造OTA跨界旅游共贏平臺，跨界思維、平臺思維聯動。當今社會是一個資源整合的時代，誰能整合資源，誰就是王者。旅游電子商務平臺OTA（Online Travel Agent）是一個集聚眾多商家和旅游者交互的旅游信息平臺，意在打造多領域、多行業、多部門的跨界交流平臺，不僅實現旅游交易的O2O（Online to Offline）線上線下，還是在打造多方共贏的旅游生態圈。但作為中小企業更要學會善用資源，搭載OTA旅游推介平臺，實現合作共贏。

旅游產品與傳統產品有很大的不同，涵蓋面廣泛且復雜多變，從產品的訂購到消費，再到售后保障，需要強大的系統化服務支撐，這就需要運用互聯網思維中的平臺思維和跨界思維，做好企業內部管理和外部溝通，建立健全企業管理體系。旅游企業內部須做好人才招聘和培訓，注重員工忠實度培養，做好旅游產品信息服務等。外部溝通方面，必須有完整的旅游目的地接待體系的支撐，才能保證旅游者稱心如意的旅游體驗。

4.5 營銷推廣，打造粉絲經濟，社會化思維更廣泛。旅游企業如果僅靠單純門票收入和餐飲酒店服務是難以獲得長久發展的，注重旅游營銷策略的運用，增加知名度和美譽度，充分激發旅游用戶的參與性和創新性，讓旅游者參與到旅游產品的設計、研發之中，優化旅游產品。

定期舉辦關于旅游產品創新大賽或攝影大賽，積極營銷宣傳，廣泛招募英才，調動“粉絲”對作品創新、評選、互動，并利用社會化的傳播媒介對旅游產品進行口碑營銷，增加旅游產品的品牌效應。不斷培養旅游粉絲，粉絲才是品牌的最忠實的目標消費群體，逐步實現“粉絲經濟”，成為旅游慣性經濟產業鏈。

4.6 信息共享，大數據思維為智慧旅游助力。智慧旅游運用大數據思維整合資源，促進旅游業營銷體系、服務體系和企業管理體系建設。

旅游企業通過旅游大數據檢索、分析、匯總旅游者的需求，精準市場定位、優化營銷策劃，吸引更多的人關注和參與旅游;利用網絡數據向旅游者傳遞更為精準、詳細的信息，增強可信度。旅游者通過數據檢索過濾和篩選旅游信息，尋找適合自己旅游產品和旅游服務。

旅游管理者利用數據庫分析旅游現狀，找出旅游發展亟待解決的問題，利用信息化技術模型模擬解決方案，有效的指導旅游服務體系建設，指導和管理旅游企業，優化企業內部管理流程。實現旅游景區對客流疏導和調控，旅游酒店提供舒適的環境和服務，旅行社開發出具有針對性和個性化的旅游產品等。

5 總結與展望

“智慧旅游”作為中國旅游業發展的高級階段，搭載著互聯網的致富快車，再添互聯網思維的羽翼，如虎添翼，將進一步推動中國旅游業向著更廣闊的道路上發展。智慧旅游與互聯網思維的對接，是旅游業與創新思維的融合，符合旅游業未來的發展趨勢，運用互聯網思維優化“智慧旅游”中的整條產業價值鏈，促進旅游產品和服務的優化升級，帶給人們更多的便利和優質的體驗，是我國旅游業發展的戰略化要求，必將進一步促進中國旅游業的發展。

參考文獻：

[1]趙大偉.互聯網思維獨孤九劍[J].中國科技信息，2014，08：32.

[2]蔣麗芹，包沁昕.基于物聯網技術的我國智慧旅游產業發展研究[J].雞西大學學報，2013，01：60-62.

智慧旅游管理體系范文第3篇

 

按照市委、市政府的統一部署，為充分利用互聯網、云計算、物聯網、無線技術、多媒體技術等新信息技術，推進旅游目的地營銷、旅游文化傳播、旅游資源開發與保護、旅游綜合服務，我局積極推動智慧旅游工作，宣傳惠州城市形象，服務企業和市民、游客。現將有關工作情況總結如下：

一、智慧旅游試點項目建設情況

（一）總體目標

完善旅游公共服務功能，提升旅游企業面向國際國內市場的服務能力和競爭力，提高旅游行政管理部門的服務管理水平；實現寬帶和無線服務的全覆蓋，推進智能融合信息技術的廣泛應用，以高科技手段使旅游服務更加便利體貼。到2015年，初步構建智慧旅游云計算中心、智慧旅游公眾信息服務平臺、智慧旅游數字互動營銷平臺三大支撐體系，基本實現旅游政務管理、旅游公共信息服務、業態服務管理的智慧化，形成“智慧旅游”引領旅游發展的新格局。

（二）建設內容

智慧旅游示范工程建設將充分利用惠州市公共信息資源服務平臺、旅游地理信息系統、旅游官方網站等平臺，以及物聯網、移動寬帶等信息基礎設施，面向游客、旅游企業、旅游管理部門，以集約化模式打造面向全國的智慧旅游服務平臺，并在龍門等縣（區）建立相應的智慧旅游示范區，采用政府引導和市場化手段相結合，打造中國智慧旅游產業集散中心，引領國內智慧旅游產業有序健康發展，整體提升我國旅游業發展水平。

1、智慧旅游支撐體系 惠州市智慧旅游支撐體系包括四大主體工程建設，分別是：智慧旅游云計算中心、智慧旅游公眾信息服務平臺、智慧旅游數字互動營銷平臺、智慧旅游電子商務系統。

智慧旅游云計算中心。依托城市云數據中心，構建惠州旅游云計算分中心，形成惠州市“旅游云”。建設內容包括：與具備云服務能力的第三方機構簽訂戰略合作協議，通過購買云資源服務的方式構建惠州旅游云計算分中心，建立旅游公共信息服務云平臺；按照統一標準，開展全市旅游產業大普查，構建惠州旅游公共信息基礎數據庫;建立基于地理信息系統的旅游服務平臺，實現旅游行業信息的收集、分類、處理、的自動化。

智慧旅游公眾信息服務平臺。以惠州市旅游局官方網站為核心，構建直接面向旅游者的多平臺智慧旅游公眾信息服務體系，實現惠州旅游官方網站的政務信息、商務信息的全覆蓋，成為惠州市各縣區、旅游景區、旅游企業信息交換的核心平臺。建設內容包括：建設官方旅游信息網站、開通旅游咨詢服務熱線、開展及時旅游咨詢服務。

惠州市官方旅游信息網，即惠州市旅游門戶網站，采用政企合作模式，建立云端數據庫，將網站作為旅游信息平臺、旅游協會推廣平臺、旅游企業宣傳平臺，涵蓋旅游資訊、企業介紹、游遍惠州、旅游攻略、旅游專題等子欄目。充分發揮服務行業和市民的職能，做到管理旅游信息，互動和傳播旅游信息。同時開設12301旅游信息服務熱線，為咨詢者提供旅游信息咨詢、旅游投訴、旅游幫助等信息服務，完善旅游行業服務職能。并借助全新媒體微博、微信、QQ等方式，開展即時網絡旅游咨詢服務。

智慧旅游數字互動營銷平臺。通過該平臺，開展形式多樣的在線互動的旅游營銷活動。主要建設內容包括：基于微博、微信、QQ的基礎上實現信息、活動互動、旅游查詢等功能。在原有微博、微信、QQ的基礎上，安排專員，實現每日傳送最新旅游資訊、推薦風光美景、回復網友提問等基礎互動。并通過微博、微信、QQ等平臺實現在線營銷活動，為網友提供游戲競猜、投票評選、網友建言等互動活動，贈送相應的景區門票、小禮品、消費券等。同時開設查詢功能，使用手機即可查詢旅游景區、酒店、旅行社等相關信息。在此基礎上還可以策劃活動與惠州市旅游官網無縫連接，能通過互動擴大會員，增加網站點擊量和瀏覽量。

智慧旅游電子商務系統。建設行業B2C平臺，設立惠州市旅游行業淘寶或天貓平臺，強化電子商務功能。通過網絡PC端、WAP端、微網等支付方式實現惠州市全部景區的門票預定、星級酒店的客房預訂、各大旅行社線路預訂、特色旅游服務訂制、旅游產品交流營銷、旅游紀念品在線交易等，并繼續推動廣東旅游一卡通，結合網站訂購，采用無障礙刷卡支付方式，推進智能服務工程的實現。

2、智慧旅游服務體系 推進智慧旅游景區建設。以4A級以上旅游景區及其它高檔休閑度假景區實現智能化為建設目標。建設內容包括：編制涵蓋景區安全保障智能監控、電子門票、門禁系統、客流的實時統計分析、應急管理、辦公自動化、門戶網站建設、電子商務、網絡游戲、旅游資訊數字化信息、多媒體展示、網絡虛擬旅游、自助導游、呼叫中心平臺、投訴及游客互動等內容的智慧景區建設規范；開展城市自助導覽的研究和開發，構建基于城市地理信息系統的惠州市城市自助導覽平臺；構建基于共同平臺的中小旅游景區和旅游企業網絡宣傳推介系統，加強中小旅游景區和旅游企業的宣傳推介；采取多種方式，促進旅游景區、賓館酒店、旅游社等旅游企業建設開通無線寬帶網絡覆蓋。

推進智慧酒店建設。以編制智慧酒店建設規范為主要建設內容，實現五星級酒店及其它高檔度假酒店的接待服務和管理的智能化。智慧酒店建設規范內容涵蓋：網絡和通信等基礎工程、客房自助信息及電子商務終端、投訴和滿意度調查及游客互動系統、監控安防系統、智能客房控制系統、多媒體自助服務終端、中央預定系統、智能管理系統、綜合視頻會議系統、智能閉路電視、呼叫中心平臺等。

推進智慧旅行社建設。勵和支持旅行社的智能化建設，建立智慧旅行社示范點。示范點建設的主要內容包括：游客管理和旅游電子合同系統、服務管理系統、旅行社ERP業務管理系統、B2B分銷系統平臺、B2C企業網站、服務質量跟蹤及游客互動平臺、呼叫中心平臺、供應商管理平臺、客戶關系管理（CRM）及會員卡管理系統、OA管理系統、電子行程單管理及GPS定位與身份識別系統、旅游保險管理平臺、物聯網平臺與移動商務管理平臺等。

旅游刷卡無障礙工程建設。以旅游行業商家為重點，大力拓展旅游商店、景點、大型商超、星級酒店、餐飲商戶、休閑娛樂等場所，把惠州市所有重點受理商戶創建成為“全國旅游刷卡無障礙示范點”，由工作小組頒發商戶標識。

具體建設內容包括：由旅游部門、中國銀聯分支機構、發卡銀行及第三方機構共同合作，通過給予優惠刷卡費率、提供多種優質金融服務、免費安裝景區非接觸式快付門禁系統、提供消費數據、幫助商戶宣傳等手段，吸引旅行社、旅游景區、酒店、餐飲、購物、娛樂等各類旅游企業和旅游消費場所為游客提供刷卡服務，推動“旅游刷卡無障礙示范區（點）”的建設；建立旅游卡統一服務平臺，并與惠州市旅游局、相關旅游部門及中國銀聯和相關金融機構的官方網站、資訊網站及服務平臺建立鏈接，為持卡人提供專有服務，方便持卡人迅速、準確、全面地了解旅游卡功能、使用范圍、優惠活動及相關企業信息，并及時反饋持卡消費體驗和評價；通過建立以游客評價、第三方調查為基礎的企業服務評價反饋系統，逐步推動建立相關企業的誠信服務評價體系；推進旅游卡消費數據庫及共享平臺的建設，幫助相關政府部門開展消費分析，推動相關企業優化服務、提高宣傳營銷精準度和力度；廣泛開展媒體合作，利用節慶、活動期間，加大對示范項目及旅游卡的宣傳，提高示范區（點）的影響力和知名度，同時通過統一服務平臺加大對參與企業的宣傳，增強消費者對旅游卡參與企業的了解。

導游智能管理系統。導游智能管理系統為導游和領隊提供注冊、登記、代辦考證、考級、年審、遷移及各類培訓和勞務派出等服務，導游智能管理系統主要體現在導游、領隊信息平臺，導游、領隊派出系統，導游、領隊培訓系統，導游動態評價機制等方面。通過培訓交流讓導游豐富理論知識，幫助導游考證、考級和通過年審。

智慧旅游政務管理體系。智慧旅游政務管理體系以實現旅游政務無紙化辦公、市縣（區）兩級旅游部門辦公系統互聯互通、景區緊急情況及時處理為目標。具體建設內容包括：升級惠州市旅游局原有OA系統，包括公文處理、手機辦公、數字檔案管理、旅游信息管理與系統，并與旅游官方網站，惠州市（含各縣區）旅游景區管理系統、旅游飯店管理系統、旅行社管理系統、旅游統計管理系統和旅游投訴管理系統相連接，建立完善的旅游管理網上辦公體系，實現資源共享、數據有效對接。建設或升級縣（區）旅游部門OA系統，解決旅游系統內部各科室、旅游局下屬各單位之間收發文管理、電子公文轉輸及各部門之間信息資源的共享等問題，使公文收發文審批、公文傳輸、辦公流程規范化，并為公文的起草、流轉、編輯、簽發、登記、歸檔等的公文管理全過程提供較為完整的處理流轉系統。完成與.gov網站對接。利用信息門戶展現新聞、通知公告、旅游動向、期刊、優秀工作者等，提高內部凝聚力，同時作為旅游局公眾網站的對外平臺，實現內外網的互聯、統一。

建設旅游協會子系統。打造旅游協會各會員單位的溝通平臺，完善會員網絡，加強旅游局與會員單位的聯系。

建設導游培訓管理系統。建立旅游業人才檔案庫，便于系統組織實施旅游教育培訓計劃，指導旅游業人才交流，提供旅游信息咨詢，實行導游員集中管理和服務。

構建旅游局的文書檔案庫。文件信息管理有序、共享，根據文件資料種類、密級、類別的不同，實現文書檔案的電子化分類管理，供普通用戶進行網上借閱，實現多人同時借閱的模式。

建立旅游應急管理系統。運用智能視頻監控、移動網絡、物聯網等技術和手段，打造旅游安全決策及應急指揮平臺，有效預防及科學、高效處理旅游系統突發事件，不斷提高預防和控制突發事件的能力，確保對突發緊急情況的及時處理，最大限度地減少突發事件的影響和損失，保障行業健康穩定發展。

3、實施計劃

    （1）構建智慧旅游支撐體系

    智慧旅游云計算中心。到2016年底，智慧旅游云計算中心初步建成，形成“智慧旅游”引領旅游發展的新格局。

    智慧旅游公眾信息服務平臺。2014年上半年完成旅游資訊及查詢系統擴建工作；2014年下半年完成旅游協會會員系統開發，打造旅游企業宣傳平臺；2015年完成手機移動端網站信息訪問功能；2015年—2016年實現直接面向旅游者的多平臺智慧旅游公眾信息服務體系，實現惠州市旅游官方網站的政務信息、商務信息的全覆蓋，成為惠州各縣區、旅游景區、旅游企業信息交換的核心平臺。

    智慧旅游數字互動營銷平臺。2014年上半年完成組建旅游數字互動營銷小組；2014年下半年完成旅游數字互動營銷平臺的全面構建；2015年—2016年通過該平臺，策劃執行形式多樣的在線活動、旅游營銷活動。

    智慧旅游電子商務系統。2014年完成旅游電子商務系統的PC端構建；2015年實現旅游電子商務系統WAP端、微網等支付方式；2015年—2016年逐步完善和豐富在線交易功能與在線交易產品，最終將該平臺打造成最具地方特色的旅游電子商超平臺。

    （2）構建智慧旅游服務體系

    推進智慧旅游景區建設。到2016年底，4A級以上旅游景區及其它高檔休閑度假景區基本實現智能化。

    推進智慧酒店建設。到2016年底，基本實現五星級酒店的接待服務和管理智能化。

    推進智慧旅行社建設。鼓勵和支持旅行社的智能化建設，到2016年底，建成若干智慧旅游社示范點。

    旅游刷卡無障礙工程建設。2014年4月底前，舉行創建惠州市“刷卡無障礙”推介會，正式啟動惠州市“刷卡無障礙示范工程”建設；2014年6月底，在景點、酒店、移動運營商、公交、各出入廣東省口岸（機場、公司路入口、鐵路、海路、汽車站、火車站碼頭等）部署醒目的宣傳標志，宣傳“中國旅游卡”，各單位聯合開展各種形式的宣傳，在街道、銀行網點、社區各新聞媒體輔助做好宣傳工作，為旅游刷卡無障礙示范工程發展營造良好的氛圍；2014年7月，在試點發卡點內發行“中國旅游卡”，組織“中國旅游卡”新聞會，為中國旅游卡的發行進行宣傳；2015年，惠州的試點成為全省旅游刷卡無障礙的示范基地，完成刷卡受理環境建設達到共2000個；2016年,完成刷卡受理環境建設達到共10000個。

    導游智能管理系統。2014年，完成導游智能管理系統，為導游和領隊提供注冊、登記、代辦考證、考級、年審、遷移及各類培訓和勞務派出等服務。

   （3）構建智慧旅游政務管理體系

智慧旅游電子政務辦公系統。2014年下旬完成升級市旅游局原有OA系統；2015年中旬完成建設和升級縣（區）旅游部門OA系統；2014年—2015年構建移動OA和實現移動辦公。

（四）試點項目工作成效

1、領導重視，責任落實，為智慧旅游試提供保障 我局高度重視，積極開展智慧旅游建設工作。一是健全機構，加強領導。成立了智慧旅游工作領導小組，切實對該項工作的組織和領導。二是制定方案，明確職責。結合單位的實際，以國務院《關于加快發展旅游業的意見》、《中國旅游業“十二五”發展規劃綱要》、《全國智慧旅游工作座談會會議紀要》和《廣東省旅游局關于上報國家智慧型旅游試點城市的通知》為指導，結合惠州旅游實際，深入貫徹落實科學發展觀，創新旅游行業管理和旅游公共服務模式，研究制訂了《惠州市建設智慧旅游城市工作方案》，明確責任目標和責任人，確保工作落到實處。三是縣區旅游部門高度重視，落實責任分工，明確工作進度。

2、智慧營銷，“微旅游”獨領 （1）網站平臺系統建設進展順利。以惠州市旅游局官方網站為核心，建立了縣區旅游官方網站、旅游企業網站、商業旅游網站、民間旅游網站、門戶網站旅游專欄等相結合的網站體系，實現了惠州旅游信息網絡全覆蓋。同時，我市與深圳和東莞也實現了旅游網絡對接。    （2）利用官方微博開展微營銷。開通了惠州旅游新浪微博廳，在全省率先開通了“最美惠州”官方微博。通過“@最美惠州”，借助網絡、微電影、微訪談等方式宣傳惠州旅游，開展了“@最美惠州”微發現、“@最美惠州”粉絲團惠州游、“@最美惠州”資深粉絲考察惠州、519中國旅游日舉辦“愛生活、愛旅游、愛惠州”展大俠（何家勁）帶你暢游大美惠州等活動。目前@最美惠州微博同時在搜狐、騰迅、網易、新浪、移動、人民網六大平臺，累計擁有粉絲數量超過26萬，累計微博近20000條。微博資訊每日更新、回復，力爭做到資訊更新及時，回復迅速，圖文并茂，形象生動，已經成為我局旅游宣傳推廣的重要平臺和窗口。

（3）利用官方微信開展微營銷。一是積累粉絲人氣。2013年10月開通@最美惠州公共微信，逐日更新，吸引一定數量的粉絲轉發，影響力逐日上升。至今年上半年，微信粉絲已近8千。二是市、縣區旅游部門、旅游企業微信互動。轉發、關注微信活動已經成為最美惠州自媒體平臺回饋粉絲、增進網絡粘稠度的重要手段，相關優惠信息不定期推送，不斷吸引粉絲參與點評，吸引粉絲數量不斷增加。三是微信朋友圈給力惠州旅游。在2014惠州首屆旅游博覽暨旅游招商會、2014年惠貨全國行濟南旅游推介會等活動中，我局建立微信朋友圈，我局利用@最美惠州官方微博、微信進行自媒體宣傳推介直播，共相關微博50條，累計網絡轉發400多次，點擊閱讀量超過500萬人次。累計微信20條，受眾5萬多人次，朋友圈幅射閱讀量超過40萬人次，形成極好的宣傳推介效應。

3、智慧服務，“智慧景區、酒店”建設成果豐碩 一是智慧景區建設扎實推進。羅浮山建設了語音導游系統、視覺識別與導視系統、免費WIFI覆蓋、無人售票機、網絡購票等智慧化設施，基本上達到了智慧化旅游景區的要求。惠州西湖制定了系統的智慧化旅游景區建設工作方案，建設工作進展順利。二是智慧酒店建穩步推開。康帝、喜來登、嘉華、凱賓斯基等酒店也基本完成了智慧化酒店的系統建設工程，為惠州的智慧旅游建設奠定了堅實的基礎。三是旅行社信息化建設成效顯著。市環宇國旅、市觀光國旅、市青年國旅、市金山國旅等旅行社也部分實現了旅游管理的智能化。

4、智慧管理，服務企業和游客     一是構建了OA系統，實現了辦公自動化。目前，OA系統正在實現由市局與縣（區）旅游局的對接，下一步，還將推進市局OA系統與旅游企業辦公自動化的對接。二是積極提升旅游行業管理智能化水平。按照國家、省旅游局統一工作部署，開通了12301旅游投訴熱線，并開始著手推進旅游管理部門、旅游企業投訴電話與12301的無縫對接。三是積極省導游征信系統惠州試點工作。以信息化手段，分階段建設導游征信系統，實現對導游人員的日常管理、服務質量監督、服務信息披露，加快發展我市的智慧旅游，推進全市旅游行業信用體系建設和服務質量體系建設。

5、旅游惠民，旅游刷卡無障礙工作扎實推進 為貫徹落實《國務院關于加快發展旅游業的意見》（國發〔2009〕41號）文件精神，推進旅游、金融的融合發展，為境內外游客營造安全、便捷、優質、優惠的支付環境，國家旅游局聯合中國銀聯，在全國各地推動實施“旅游刷卡無障礙示范項目”，并將廣東省作為全國“旅游刷卡無障礙”示范工程試點省份之一。廣東省旅游局率先在我市試點，再向全省推廣。在市政府的協調下，惠州市“旅游刷卡無障礙示范工程”試點工作各有關成員部門通力協作，目前各項工作進展順利，各縣區旅行社、星級飯店、旅游景區、商場、超市已大面積鋪開刷卡試點。

二、工作經驗總結

    1、堅持多元推動，堅持“政府主導、部門協同、企業參與、市場運作”的建設原則。面對越來越大的體量和越來越多的旅游產品，越來越高的需求水準和越來越激烈的市場競爭。我局采用“政府主導、多方參與、市場化運作”的運作模式，促進旅游資源活化為旅游產品、放大資源效益這兩大核心目標，聯合社會各方優勢資源共同推進“智慧旅游”建設，依靠現代科技的力量，采用一種低成本、高效率的聯合服務模式，用網絡把涉及旅游的各個要素聯系起來，為游客提供智慧化的旅游服務，為管理部門提供智能化的管理手段，為旅游企業提供更高效的營銷平臺和廣闊的客源市場，把旅游產業做強，使旅游產業快速健康發展。

    2、從工作機制著手，配備專門力量，形成上下聯動、部門協調的工作機制。一是通過智慧旅游，實現傳統旅游管理方式向現代管理方式轉變。通過信息技術，可以及時準確地掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現旅游行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉變。二是通過與公安、交通、工商、衛生、質檢等部門形成信息共享和協作聯動，提高應急管理能力，保障旅游安全。實現對旅游投訴以及旅游質量問題的有效處理，維護旅游市場秩序。三是依托信息技術，主動獲取游客信息，形成游客數據積累和分析體系，全面了解游客的需求變化、意見建議以及旅游企業的相關信息，實現科學決策和科學管理。四是鼓勵和支持旅游企業廣泛運用信息技術，改善經營流程，提高管理水平，提升產品和服務競爭力，增強游客、旅游資源、旅游企業和旅游主管部門之間的互動，高效整合旅游資源，推動旅游產業整體發展。

    3、引技引智，注重發揮專家的作用。為更好地發揮專家學者智囊團作用，今年以來，我局先后邀請浙江大學、華南理工大學、廣東省社會科學院旅游研究所、廣州智景旅游專家到惠，針對智慧旅游專題，為市、縣（區）旅游部門和旅游企事業單位負責同志授課。我局還與華南理工大學旅游與酒店管理學院簽訂戰略合作協議，發揮專家學者所在領域和相關學科的專業優勢，積極為惠州智慧旅游建設建言獻策。

三、下一步工作打算     一是營造智慧旅游發展良好環境，按照國家旅游局“智慧旅游年”要求，從上到下形成政府重視、部門支持、企業參與和全社會共推的發展良好氛圍。

二是完善智慧旅游工作體制機制，推動市縣旅游部門成立信息化工作機構，吸引專業人才參與智慧旅游工作；聯合市旅游協會，整合基層企業，完善智慧旅游發展的工作機制。

三是推進全市智慧旅游工程，提升智慧旅游試點景區和酒店信息化水平。

四是提升智慧旅游應用服務水平，不斷提升信息化在旅游管理、服務和營銷中的應用廣度和深度，推動全市智慧旅游全面發展。

四、存在問題和建議

一是人才問題。我市旅游人才奇缺，尤其是兼具旅游專業知識和信息化技術的復合型人才，幾乎難以尋覓。希望增設科室和配備編制職數。

二是技術問題。發展智慧旅游，對旅游從業者技術水平提出了更高的要求，但我是的旅游從業者普遍對信息技術的掌握水平不高，不僅缺乏專業技術人員，一般從業者的信息化技術培訓業面臨巨大的困難。希望市政府加大在旅游人才培訓方面的資金投入。

智慧旅游管理體系范文第4篇

1.1智慧旅游的含義

智慧旅游是指通過利用云計算、物聯網等新技術，整合資源、經濟、活動和游客等旅游相關信息，促進旅游信息共享和游客服務部門的業務協同，提高旅游服務的效率和質量，促進旅游業的健康發展。

1.2智慧旅游的外延

智慧旅游的建設離不開智慧城市的基礎環境，它是智慧城市的重要組成部分，智慧旅游和智慧城市應協調聯動，智慧旅游可以帶動智慧城市的建設，智慧城市的建設也可以產生科技旅游項目。智慧旅游本身強調智慧低碳，其為低碳旅游提供技術支撐，也可以引導游客關注低碳，在建設時也要注意自身的低碳化。

2.松江發展智慧旅游的意義

2.1松江智慧旅游發展現狀

《上海市旅游業發展“十二五”規劃》中明確指出，建設便捷高效的旅游公共服務體系是上海都市旅游發展中的重要經驗和特色。松江是上海之源，在松江開展智慧旅游，不僅符合上海市“智慧城市”的精神，同時也能夠帶動松江地區及周邊的旅游發展，促進經濟的增長，而且智慧旅游模式的開展可以將很多原先分散的資源整合在一起，起到最大程度利用的作用。近年來，松江區也在積極籌備，實施了一系列舉措，在優化松江區旅游服務水平方面取得了一些進展。

一是旅游扶持政策兌現。其中包括2011年出臺的《松江區加快旅游發展若干意見》和《旅游發展扶持獎勵暫行辦法》，以及2012年政府兌現獎勵經費498萬元。

二是景區服務水平實現較大幅度提升。近幾年來，松江區多個景區評級得到上調，包括上海辰山植物園和上海醉白池公園，區內4A景區數量達到5家，位列全市郊區縣之首。此外，佘山國家森林公園也是上海市唯一一家榮獲國家林業局“中國森林公園發展三十周年――最具影響力森林公園”稱號的國家級公園。

三是松江“會議谷”初具規模。納入會務統計的18家酒店，全年接待住宿客人87萬人，其中會務團隊占接待人數的50.2%，為43.7萬人數。

四是依托松江歷史文化優勢，松江擁有燦爛的歷史文化和秀麗的山水生態環境，有上海唯一的國家級旅游度假區和最早的歷史遺址，是上海名副其實的旅游資源大區，十二五”期間，松江積極推進三大戰略，努力提高旅游產業整體素質，把資源優勢轉化為產業優勢，實現從旅游資源大區向旅游產業強區的跨越。2014年第一季度，中心城區與佘山國家旅游度假區分別接待游客123.97萬人次和99.35萬人次，占全區景區（點）游客接待量的51%和41%，大型旅游功能性項目歡樂谷、辰山植物園、城市景觀泰晤士小鎮及文化景區方塔園、醉白池等得到市民游客的青睞。

2.2存在問題

1） 信息資源共享度低、整合力度不強。實現跨部門、跨地區的旅游信息資源共享還很困難；由于分散在各旅游企業、景點、商戶的大量數據信息未得到及時有效的收集與整理，從而產生信息壁壘，導致信息利用率下降，資源重復投入，造成大量的人力、物力、財力的浪費，相關部門建設的應用系統缺乏系統接口標準，難以互通，產生了信息孤島，限制了智慧旅游的發展。

2） 旅游公共信息供給途徑少。對于散客和自駕游市場，需要拓寬旅游公共信息的供給途徑，實現豐富、多樣和便捷的公共旅游信息服務系統。不能僅僅依靠單一且單向溝通的指示牌、人員講解和張貼海報，或者依靠傳統、分散的途徑，如服務熱線、旅游咨詢中心或者服務中心，而是應該充分利用物聯網、觸摸式旅游咨詢機、移動客戶端等高新技術，打造系統、高效、便捷的公共旅游信息服務平臺。

3） 電子商務有待進一步發展。松江旅游網旅游產品的定制方面還有欠缺，尚未形成目的地營銷體系。

4） 基礎設施建設有待進一步提高。松江的無線網絡覆蓋率還較低，這大大限制了智慧旅游的發展。其他一些在配套設施的建設還處在起步階段。

2.3松江發展智慧旅游的意義

1） 社會功能方面。發展智慧旅游，有助于提高居民生活福利水平、擴大就業。體現科學發展、創新城市，促進和諧社會建設。提升松江區品牌和知名度，有助于可持續性發展。

2） 經濟方面。智慧旅游在帶來社會價值的同時，還會帶來經濟價值，帶動城市的景區、酒店、餐飲、購物、交通以及其他與旅游相關的服務行業的發展。并通過內需，推助當地經濟穩步發展。

3） 民生方面。推動智慧旅游所帶來的服務業提升和基礎設施不斷完善，不僅僅會使當地的接待能力不斷增強，更會改善當地百姓的生活，達到多贏的效果。

4） 生態環境方面。通過在旅游景區環境保護、旅游承載力管控等方面綜合應用多種智慧旅游的手段能夠均衡游客的分布，降低游客對資源的破壞，有效確保游客的滿意度，對緩解景區保護和旅游發展之間的矛盾具有重要意義。

5） 產業方面。通過智慧旅游的建設，將改變企業的經營模式、行政部門的管理模式和游客的行為模式，實現旅游產業鏈上各個系統的協同運作，從而逐漸改變整個產業的運營模式。

3.發展智慧旅游的建議

3.1構建智慧旅游公共信息服務系統

1）整合有關松江旅游的旅游信息資源，完善松江旅游網，為游客提供全方位的信息智能服務，滿足游客對旅游目的地的基本信息、旅游產品信息、公共環境等相關信息服務的需要。完善在線或者電話咨詢服務，使游客隨時隨地進行旅游咨詢。建立評價體系，使游客在游完可以對景區、餐飲、酒店、交通等多個方面進行評價，提供參考。

2）建立 3D 虛擬景區旅游平臺。通過 3D 虛擬景區旅游平臺，擺脫單一的門票經濟，開拓綠色環保的網上在線旅游，同時，利用全新的三維全景技術，全面展現景區美麗景色和歷史文化，吸引全球的游客到實地旅游，將推動松江旅游產業跨越式發展，使得旅游信息的傳播多元化。

3）建立旅游信息觸摸屏，建立景區自助導游平臺，為游客提供資料檢索、觸摸查詢等服務。

4）提高無線寬帶網覆蓋率。

3.2完善物聯網建設實現人性化智慧旅游

旅游過程是一個很復雜的綜合體，參與的客觀因素受政治、經濟、社會、自然的影響較大，變動性也大，而游客的心理、生理現象也呈多樣化，使得整個旅游過程要多方位應對才能盡可能使活動服務完美。物聯網的加入可從組合、監控、及時三個方面優化服務過程。組合旅游目的地優質接待旅游企業，通過平時物聯網的監控，收集游客對各類旅游企業反饋，將旅游目的地優秀的旅行社、酒店、購物中心組合推薦給消費者；動態化監控整個旅游過程，跟蹤整個行程，防患于未然，安排好旅游途中的每個環節，以防因為天氣、交通變化等帶來的消極影響；運用物聯網信息流可及時有效處理旅游中的矛盾，維護旅游質量與市場秩序，使愉悅的氣氛貫穿整個游程。

3.3 智慧管理

智慧管理是通過信息技術及時準確的掌握游客的旅游活動信息和旅游企業的經營信息，實現旅游行業監管從傳統的被動處理、事后管理向過程管理和實時管理的轉變，實現傳統旅游管理方式向現代管理方式的轉變。

1）制定旅游信息標準，建立基于旅游信息標準的旅游云計算中心，按照統一的規則獲取采集旅游信息，按照統一的數據標準進行集中存儲、。通過統一數據標準、統一基礎信息、 統一地理信息、統一交換接口、統一技術平臺，使旅游信息的智慧化，讓項目融合和跨平臺合作成為可能。

2）建立綜合管理平臺，包括旅游安全保障、旅游數據監測分析、旅游品質保障、旅游誠信管理、旅游互動評價管理、游客消費行為數據收集分析的智慧旅游管理體系，以實現旅游行業信息的收集、分析、處理、的自動化和智能化。

4.智慧旅游發展的保障體系

4.1政策支持

在發展智慧旅游的過程中，政府要充分發揮其指導作用，針對本區的實際情況積極制定、出臺和落實相關獎勵和補貼等支持政策，引導并推動旅游景區、旅游服務商和科技企業等相關方積極參與智慧旅游的構建，不斷提高旅游服務的智慧化水平，促進信息化在旅游行業的深度應用。

4.2加大招商引資力度

在智慧旅游的建設中，需要有大量的資金投入，可采取“政府主導，企業特色，政府所有，企業經營，多方受益”的經營模式。確定政府獨自投資、政府投資引導、政府與旅游企業聯合投資、政府與旅游信息化企業聯合投資以及企業獨自投資五種模式。按照誰投資誰受益的原則，全面開放智慧旅游市場的開發，積極引入各類資本，實現多方投入，多方盈利。

4.3優化環境，全面發展智慧旅游

發展智慧旅游，還要全面發展松江的旅游產業的外部因素，基礎設施建設，區容區貌等。借助上海智慧城市建設契機，加強旅游產業同其它產業、城市建設的融合發展；加強各級旅游局同相關部門的合作。除政府、旅行社、景區、酒店等傳統旅游服務環節外，要廣泛組織各種力量共同參與松江智慧旅游的建設。推進智慧景區試點建設、智慧酒店試點建設、智慧旅游試點建設，為其他景區、酒店、旅游社做出示范引領作用。

智慧旅游管理體系范文第5篇

［關鍵詞］區域旅游創新能力 城市群 提升路徑

旅游業是個創新型的產業，改革開放和觀念創新催生了中國現代旅游業，政府引導和體制改革創造了國內旅游輝煌。“十一五”以來，河北省旅游業保持了年均17.2%的增長速度，高于經濟增速4個百分點。2009年，盡管受金融危機等多種不利因素影響，旅游業仍逆勢上揚，接待游客1.22億人次、增長25%，實現旅游總收入710億元、增長28%，旅游業為保持經濟平穩較快增長作出了重要貢獻。但與先進省區市相比、與環京津環渤海的區位優勢相比、與河北經濟總量在全國的位次相比，我省旅游業在發展速度、產業規模、產品層次、管理水平等方面還有一定差距，經濟貢獻度還比較低。2009年，我省旅游業收入占GDP的比重僅為3.96%，低于遼寧10.8個百分點、山西8.2個百分點、河南4個百分點，落后于周邊兄弟省區；旅游業收入僅為江蘇的 18.7%、廣東的23.1%、浙江的26.8%、山東的28.9%，明顯低于旅游先進省市。

一、河北省區域旅游創新存在的問題

1.知識創造能力較差，理論創新滯后于實踐創新

根據2009年中國區域創新能力報告，2009年河北省知識創造能力的排名與2008年相同。河北省研究與實驗發展全時人員當量增長率、政府科技投入占GDP的比例、政府科技投入增長率3項指標的全國排名分別為29位、27位、27位，處于全國落后水平，知識創造能力較差。對于旅游業而言，知識創造能力與先進省份相比，亦存在較大差距，理論創新滯后于實踐創新。主要表現在旅游業自主創新能力弱，專利擁有量明顯不足，與全省經濟總量規模不相稱，旅游企業品牌意識薄弱，全國熟知、國際上叫得響的強勢品牌較少，知識產權保護能力還不強，對知識產權工作重要性認識不足。

2.有限的創新資源供給與巨大的創新需求不匹配，難以產生擴大效應

在企業創新方面，2009年河北省綜合指標全國排名第23位，創新基礎設施綜合指標全國排名第15位。各項指標中，比例性和增長性指標的排名均位于全國落后水平，表明河北省與其他地區之間的差距正在擴大。河北省旅游業的轉型升級，產生了巨大的創新需求，而區域旅游創新在一定限度上保證了創新資源的有效供給。創新資源的配置模式仍存在一些問題，仍然主要以項目模式為主，各旅游相關部門都很熱衷于搞各種計劃。每級規劃的目標又都太大，與能夠投入的資源不匹配，導致單位投入強度都不高，經費使用效果不很好。此外，各級旅游規劃之間的重復嚴重，許多頂天立地的大計劃，有所為有所不為仍然還停留在口號階段。

3.人才流動仍受有關制度和政策的制約

從整體看，河北省旅游業從業人員專業技術人員共計78333人，占總從業人員的16.95%；中、高級管理人員共計49323人，占總從業人員的10.67%。本科以上學歷者20487人，占4.33%；大專以上學歷者76931人，占16.64%；中專或高中者214309人，占46.36%；初中級以下者總體學歷水平偏低。從不同部門來看，旅游從業人員大專以上學歷者比重教育科研部門最高，為5151人，占88.51%；其次是旅行社9148人，占59.9%；旅游管理部門1383人，占50.02%；其他部門從業人員大專以上學歷者均低于30%，其中商品生產及銷售部門從業人員文化水平最低，大專以上學歷者為2219人，僅占10.96%。科技活動人員匱乏，省內院校、科研院所與企業的科研互動水平較低，直接制約著區域旅游的創新效率。

4.區域旅游創新績效不明顯，地方保護主義阻礙跨地區的旅游創新活動

2009年河北省區域創新能力綜合指標中，創新的經濟效益綜合指標全國排名第25位，宏觀經濟綜合指標全國第12位，產業結構綜合指標全國第27位，產業國際競爭力綜合指標全國第17位，就業綜合指標全國第21位，可持續發展與環保綜合指標全國第27位。綜合指標排名可以看出，由于地方保護主義的阻礙，一定程度上減少了跨地區的旅游創新活動，使得區域旅游創新績效不明顯。根據2009年中國區域創新能力報告數據分析得出，河北省區域旅游創新服務水平、創新基礎設施、區域旅游市場環境位于全國中列；旅游從業人員素質略有提高，但與先進省份仍有較大差距；金融環境、創業水平綜合指標處于全國落后水平。在創新環境方面，河北省各項指標綜合排名第22位，比2008年下降了5位，處于全國下游水平，在東部地區的排名比較靠后。其中與大中型企業科技活動融資的各項指標排名處于全國落后水平，河北省在促進旅游企業科技創新方面的環境亟待改善。

5.滯后的旅游產業集群創新與分散的個體創新不匹配

長江三角洲、珠江三角洲、京津冀三大城市群在僅占3.63%的國土面積上，聚集了全國近20%的總人口，創造了超過半數的GDP及60%多的工業總產值，顯示出強大的生產力和人口、產業與財富的聚集力。河北環繞京津，區位優勢得天獨厚，且旅游資源相當豐富，有承德避暑山莊、北戴河旅游勝地、西柏坡革命圣地、清東西兩陵、華北明珠白洋淀等，在海內外有著較高的知名度。但長期以來，河北旅游仍處于“散”的局面，旅游效益并不突出。2008年，省委省政府提出構建“河北省環京津休閑旅游產業帶”以來，大力發展休閑旅游產業，但還沒有形成規模的旅游產業集群，旅游產業、景區及配套合適分布仍較分散，難以形成創新合力。

二、河北省區域旅游創新能力的提升路徑

區域旅游創新能力的大小不僅取決于區域內旅游業創新行為主體的創新能力和各類創新資源的豐裕度,更取決于各創新行為主體在相互作用中所采取的集成運作方式。河北省區域旅游創新能力的提升，應充分利用京津冀城市群效應對區域創新績效的促進作用，進一步健全河北省區域旅游創新投入體系，完善河北省區域旅游創新產出能力，優化河北省區域旅游創新管理體系，構建河北省區域旅游創新平臺支撐體系，進而實現河北省區域旅游的資源創新、市場創新、體制機制創新、業態創新、模式創新、人才創新和政策創新。

1.健全河北省區域旅游創新投入體系

（1）健全河北省區域旅游創新投入保障機制

用法律法規的形式，明確政府對旅游創新投入的比例、結構、方向、管理辦法、監督機制和獎懲制度，逐步規范政府對旅游業創新投入行為，以技術進步為起點，積極推動政府的服務創新、體制創新、管理創新，為科技投入，特別是旅游理論研究開發投入的持續穩定增長提供保障。

（2）確保河北省財政旅游創新投入的穩定增長機制

建立兼顧河北省各地實際的旅游業基本科研投入和專項課題投入的穩定增長機制，將科研投入作為各級管理部門預算保障的重點，保證每年旅游財政科研投入的增長速度明顯高于財政經常性收入和財政支出的年增長速度。將旅游重大科研項目、高新技術的研發與市場化、科技基礎平臺建設等方面的科研專項資金納入年度旅游財政預算，形成穩定增長的財政資金投入渠道。

（3）優化河北省旅游創新的財政投入結構

信息時代的進步帶來了人們出游方式、資訊來源、交易手段的轉變，旅游業也必將由信息化時代和數字化時代邁向“智能化”時代。優化河北省旅游財政科技投入結構，旅游管理部門逐步弱化對單個旅游企業的支持，重點支持旅游業高新技術研究、前沿理論研究與重大課題研究，重點研究和開發制約旅游產業發展的共性問題和關鍵因素，解決旅游產業發展瓶頸，推動旅游產業技術層次的轉型升級。

（4）建立河北省多元化的旅游智力資本投入體系

提升河北省旅游創新能力，需要構建以政府及旅游管理部門為主導，旅游企業為主體的河北省旅游業多元化的智力資本投入體系，充分發揮政府引導社會資金，運用法律、經濟、行政等間接手段，進一步引導和扶持旅游企業、高校與科研機構、個人和金融機構等社會力量對旅游科學研發的投入。

（5）加大河北省旅游創新人才的引進和培養力度

提升河北省旅游創新能力，需要建立旅游市場的綜合協調機制，全面負責實施旅游人才的引進和培育工作，通過高薪聘請、技術入股、產學研合作、創辦留學生創業園和孵化器、優化創業和生活環境等多種方式，積極引進具有跨學科知識、行業經驗豐富和視野廣闊的創新性人才和海外留學人員。政府必須加大旅游業教育經費的投入，改革旅游人力資源培養體制，著力培養創新型人才，形成高校和創新企業間人才的良性循環；努力營造旅游人才發展的環境，結合宏觀經濟結構調整和產業結構優化升級的需求，做好重點人才的引進；提高全省創新意識，推進旅游創新實踐，優化有利于區域旅游創新的政策。

2.完善河北省區域旅游創新產出能力

（1）以市場需求為導向提升產學研的互動水平

旅游產業空間布局的優化，產學研鏈條的連貫性與互動性，直接影響著區域旅游理論知識的與技術的應用與轉化能力。河北省旅游創新能力的提升，需要以市場需求為導向提升產學研的互動水平，充分調動各種積極性，借助各種創新主體形成創新合力。以旅游科研院所及高校為平臺，凝聚全社會專家資源，按照三個面向的原則（面向全行業進行服務，面向管理部門工作超前研究，面向國際和實踐總結推廣、提升成功經驗），打造旅游行業創新的原創中心和智囊機構，構筑推動區域旅游產業轉型升級的高級智庫。

（2）健全河北省區域旅游創新成果轉化的服務體系

區域旅游創新成果轉化服務體系為降低交易成本和機會成本，實現旅游創新成果經濟價值，提高技術交易成功率。河北省旅游創新能力的提升，需要大力支持民營中介服務機構的發展，完善旅游市場管理機制和經營機制，維護技術市場的良好秩序，開拓旅游服務機構的市場領域，擴大區域合作領域，開拓國際國內市場，為旅游企業及旅游科研機構尋求更大的社會效益。加大培養技術市場專業人才，加強旅游中介機構隊伍的建設，提高服務質量，實現網絡化、社會化、產業化、企業化的服務模式，為旅游創新成果轉化提供良好的社會服務。

（3）完善河北省區域旅游創新成果轉化的保障體系

河北省11個地市都必須發揮積極的引導作用，建立和完善旅游科研成果轉化的保障體系，以“產品鏈擴規模；形象鏈增吸引；價值鏈強實力；活動鏈長效益”為原則規范區域旅游市場。周期性推出旅游資源、產品、技術、服務、業態等創新目錄，培育相應的創新要素市場，優化創新的交易環境。鼓勵旅游企業進行各種形式的創新，各級政府及旅游管理部門設立相應的獎勵基金，通過獎勵加大對旅游創新的引導和扶持。鼓勵各地旅游行業開展各種創新大賽，調動社會積極性推進旅游產業創新。依托現有的大中專學校、高校、科研院所和職業教育機構，設立一批旅游創新研究基地，培育自主創新品牌、產品、線路、服務和技術。

3.優化河北省區域旅游創新管理體系

（1）優化河北省旅游業知識產權保護體系

強化旅游科研人員和旅游管理部門的知識產權意識，將知識產權管理納入旅游創新管理體系，重點支持已形成重大課題為目標的項目，提高河北省旅游業擁有自主知識產權的數量和質量；激發旅游創新的積極性，鼓勵科研人員以知識和智慧貢獻社會，建立實時高效的旅游業預警應急機制；積極引導產學研各方面推進重要技術標準和研究的制定。

（2）優化河北省旅游創新的優惠政策體系

進一步落實國家關于促進企業技術創新、加速科技成果轉化等優惠政策，一方面鼓勵旅游企業增加科技投入，支持中小旅游企業聯合開發旅游產品、旅游線路、旅游景區、旅游網站等，充分利用第三方平臺，加強與電子商務的結合，促進傳統中小旅游企業成功轉型。另一方面鼓勵開辟旅游發展綜合試驗區，即以改革創新為動力，以建設國際型觀光休閑度假旅游目的地為目標，依托環京津區位優勢及旅游資源多樣優勢，在旅游管理、景區開發建設、旅游經營、旅游投融資、旅游服務及游客自由出入境等方面實行特殊的優惠政策，注重特色、創新機制、統籌發展，拓展旅游產業鏈條、擴大旅游產業帶動效應，構建旅游產業發展機制創新、產品轉型升級、產業提質增效的綜合性旅游經濟區。

4.構建河北省區域旅游創新平臺支撐體系

構建河北省區域旅游創新平臺體系，完善旅游信息與知識技術的共享機制，科學合理配置區域旅游科技資源，構建區域旅游技術研發合作、科技成果轉化、科技資源和信息服務網絡等三大平臺，優化區域旅游創新創業外部環境，為全面提升河北省區域旅游創新能力提供有力的支撐保障體系。

（1）構建區域旅游創新網絡平臺

區域成功的關鍵是良好的區域創新環境，即區域創新網絡。河北省旅游業的持續發展，只有區內旅游企業及旅游科研、管理部門合作密切，才能形成強大的區域旅游競爭力。首先政府應重視和培育本地旅游企業之間的網絡化聯系。鼓勵形成自組織企業群，維護本地企業之間健康的競爭合作，逐步形成本地化創新網絡，提高本地旅游企業的競爭能力和自主創新能力。其次，著力增強區域網絡輻射能力，迎接智能旅游時代。旅游公共服務、旅游營銷必須積極迎接智能旅游時代的挑戰。各地要把網絡建設作為一個重要的課題來推動，現有的旅游網站必須提升，傳統的旅行社要加緊變革，甚至顛覆經營方式來推動河北省旅游業的轉型升級。

（2）增強區域旅游產業集群的優化布局

如果說城市群作為一種區域經濟發展模式，對區域創新績效帶來了顯著的擴大效應，那么旅游產業集群的優化發展，則是區域旅游創新能力提升的關鍵因素。京津冀城市群正在顯示出強大的生產力和人口、產業、財富的聚集力，帶來了創新績效的放大效應。河北省旅游產業集群優化布局的過程必然導致人力資本的集聚,密集的人力資本會帶來更多的面對面交流或學習的機會,促進知識溢出，帶來旅游創新績效的擴大效應。城市之間的旅游產業布局和發展也存在一定的協同效應和空間集聚效應，促進了區域旅游創新績效的提高，亦是區域旅游創新能力提升的重要因素。

（3）構建河北省區域旅游技術研發協作平臺

根據河北省各地經濟社會發展需求，支持和推動有條件的企業和行業建立研發機構、技術中心、或博士后工作站，整合社會各界的研發力量，逐步構建旅游研發中心與旅游企業之間科技信息與研發資源共享的產業技術研發協作平臺。

（4）培育區域旅游創新系統

旅游創新系統一般是指由各級地方政府、旅游企業、旅游地居民、旅游科研機構和游客組成的,為創造、使用和轉讓旅游理論知識、技術和旅游新產品(服務)而相互作用的網絡系統。提升河北省區域旅游創新能力，需要積極培育具有區域特色的旅游創新系統，堅持旅游產品系列化、高端化的發展線路，充分挖掘河北省旅游資源，促進旅游產品升級換代，滿足國際國內不同旅游者的需求。

參考文獻:

[1]陳全國：以科學發展觀為指導，奮力實現由旅游資源大省向旅游強省的跨越. 在全省旅游業發展電視電話會議上的講話.2010年6月13日