最近中文字幕2018免费版2019,久久国产劲暴∨内射新川,久久久午夜精品福利内容,日韩视频 中文字幕 视频一区

首頁(yè) > 文章中心 > 社區(qū)治理專業(yè)化

社區(qū)治理專業(yè)化

前言:想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇社區(qū)治理專業(yè)化范文,相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

社區(qū)治理專業(yè)化

社區(qū)治理專業(yè)化范文第1篇

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的力度不斷深化,房屋的所有權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,公有住房逐漸轉(zhuǎn)變成個(gè)人所有。原來(lái)的公房管理者與住戶之間管理與被管理的關(guān)系,也逐漸演變?yōu)槲飿I(yè)管理企業(yè)與房屋所有權(quán)人之間服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系。

在住房制度改革和城市建設(shè)發(fā)展過(guò)程中,物業(yè)管理這一新興行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。全國(guó)物業(yè)管理企業(yè)飛速增加。同時(shí),業(yè)主的維權(quán)意識(shí)也在加強(qiáng),業(yè)主成立業(yè)主大會(huì),聘用專業(yè)的物業(yè)管理公司已經(jīng)成為新的模式。

為適應(yīng)上述情況,作為物業(yè)公司,應(yīng)該怎么生存,并壯大提上了議事日程。一個(gè)成熟的物業(yè)管理公司是企業(yè)性質(zhì),需體現(xiàn)出其專業(yè)化,一體化。物業(yè)公司要以社會(huì)效益為首位,但作為企業(yè),還要顧及經(jīng)濟(jì)利益。在這兩者中間找個(gè)平衡點(diǎn),才能使物業(yè)公司既贏得口碑,又能發(fā)展壯大,從而提高自己的人才隊(duì)伍和硬件設(shè)施,為業(yè)主提供更好、更周到的服務(wù)。

物業(yè)管理作為一種市場(chǎng)化的社區(qū)管理模式,打破了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下房產(chǎn)管理單位一直奉行的行政型、福利性、封閉式的房產(chǎn)管理模式。開(kāi)放式的物業(yè)管理模式利用市場(chǎng)自身的力量以及社區(qū)民主參與的形式,開(kāi)啟了我國(guó)社區(qū)治理過(guò)程中市場(chǎng)、政府、社區(qū)居民三方有效合作的新時(shí)代。

物業(yè)管理專業(yè)化是今后我國(guó)物業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì),也是必然趨勢(shì)。因此,物業(yè)管理專業(yè)化是物業(yè)公司可期望的發(fā)展方向。

規(guī)范專業(yè)化操作操作,操作規(guī)范是物業(yè)管理專業(yè)化實(shí)施的重要條件,物業(yè)管理建立的各項(xiàng)制度應(yīng)經(jīng)得起客觀的檢驗(yàn)和評(píng)議。與許多行業(yè)不同,物業(yè)管理專業(yè)化操作要求關(guān)注細(xì)節(jié)管理。如事事嚴(yán)格按照公司規(guī)范流程操作,遇到緊急情況及時(shí)匯報(bào)處理,不等、不靠。與業(yè)主交流時(shí)態(tài)度良好,語(yǔ)氣緩和,虛心聽(tīng)取業(yè)主委員會(huì)的意見(jiàn),保證工作做到位。樓道、大廳、空置房門(mén)開(kāi)掩閉合方式合格,消防泵制閥開(kāi)啟狀態(tài)規(guī)范等,強(qiáng)電、弱電表示明顯,于細(xì)微處見(jiàn)精神。物業(yè)管理者的心思、特質(zhì)、高招、體貼往往通過(guò)許多看似細(xì)小實(shí)則重要的環(huán)節(jié)告訴業(yè)主,這是形象語(yǔ)言,只需感受、不用口說(shuō)。細(xì)節(jié)管理表現(xiàn)鮮明的專業(yè)化意識(shí)。

加強(qiáng)主業(yè)管理。[1]當(dāng)麥當(dāng)勞開(kāi)辦到第800家時(shí),創(chuàng)始人在回答記者提問(wèn)為什么不搞房地產(chǎn)投資時(shí),說(shuō):“我現(xiàn)在有八千家麥當(dāng)勞,就有八千個(gè)廁所,我要等到這八千個(gè)廁所都打掃得干干凈凈的時(shí)候才去從事其他行業(yè)”。麥當(dāng)勞每年送員工到大學(xué)去培訓(xùn),每天參加培訓(xùn)的就有兩千人,住在五星級(jí)賓館,有人問(wèn)麥當(dāng)勞為什么不自己開(kāi)一家賓館,肥水不流外人田嘛,?他回答:“我并不是不能辦,但我辦不到他那個(gè)水平,因此我不做,我就專心搞我的麥當(dāng)勞,這就叫專業(yè)化分工。”由此,我們知道專業(yè)化就是要把自己的專業(yè)做到極致。當(dāng)前物業(yè)管理公司應(yīng)自己清理門(mén)戶,集中優(yōu)勢(shì)發(fā)展物業(yè),弱化其他副業(yè)(不反對(duì)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)但要分清主次),有些力所不能及的項(xiàng)目可以“放小”,甚至完全脫手,承包給專業(yè)公司,如此揚(yáng)長(zhǎng)避短,方能使物業(yè)管理長(zhǎng)足發(fā)展。因?yàn)椋瑢?duì)自己做不好的事情早早加以淘汰會(huì)比將來(lái)丟掉它所付出的成本要低得多。兢兢業(yè)業(yè)地把物業(yè)管理做到極致,就是在積蓄專業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)。公司以電力公司有經(jīng)驗(yàn)的老員工為依托,對(duì)于安全管理、工程管理,包括消防安全、水、電安全、工程設(shè)備的安全運(yùn)行有豐富的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)于財(cái)務(wù)管理、環(huán)境管理等,可以外包給其他專業(yè)的物業(yè)公司,促使公司形成專業(yè)化、一體化的服務(wù)體系,為公司的橫向發(fā)展提供有力的保障。

同時(shí),物業(yè)公司能否和業(yè)主委員會(huì)、事業(yè)單位上的管理者協(xié)同合作也是很關(guān)鍵的一方面。[2]隨著中國(guó)進(jìn)入住房商品化的時(shí)代,越來(lái)越多的社會(huì)成員成為擁有私有產(chǎn)權(quán)的業(yè)主,從而導(dǎo)致了我國(guó)在社區(qū)治理結(jié)構(gòu)領(lǐng)域發(fā)生了深刻的變化,主要體現(xiàn)為社區(qū)中的治理主體由單位、居委會(huì)和作為政府派出機(jī)構(gòu)的街道辦構(gòu)成的三大機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛删游瘯?huì)、街道辦、業(yè)主、業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理公司構(gòu)成的五大治理主體。在這五大治理主體中,業(yè)委會(huì)自出現(xiàn)起便受到人們的格外關(guān)注,因?yàn)樗耐辛巳藗儗?duì)“公民自治”的美好期望。作為新興事物的業(yè)主組織因其所處的體制邊緣的性質(zhì)特質(zhì),導(dǎo)致其法律地位和組織特征稍顯模糊,但在和諧社會(huì)的建構(gòu)過(guò)程中,業(yè)主委員會(huì)組織的發(fā)展和健全對(duì)推動(dòng)我國(guó)的民主政治建設(shè)具有特殊的意義。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社區(qū)的過(guò)程中,只有通過(guò)健全社區(qū)業(yè)主自治組織體制與管理制度,才能為社區(qū)居民參與社區(qū)治理提供制度途徑。通過(guò)培育居民自發(fā)性的小社團(tuán),構(gòu)建社區(qū)參與網(wǎng)絡(luò),提高居民參與的積極性,增強(qiáng)社區(qū)信任和合作,增加居民對(duì)社區(qū)發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同與共識(shí),擴(kuò)大社區(qū)治理的合法性基礎(chǔ),從而促進(jìn)社區(qū)治理工作的順利開(kāi)展。

未來(lái)的物業(yè)將是人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展各種文化和諧相處的場(chǎng)所。當(dāng)今的物業(yè)管理要不斷協(xié)調(diào)人、物業(yè)、環(huán)境之間的關(guān)系,21世紀(jì)物業(yè)管理的目標(biāo)已經(jīng)不再局限于單純的物業(yè)、設(shè)施的管理,而將是以人為中心,以提高人類的工作、生活、環(huán)境質(zhì)量,提高物業(yè)價(jià)值及人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過(guò)提升自身的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平來(lái)不斷滿足業(yè)主日益增長(zhǎng)的多方面、多角度、多層次的需求,做到服務(wù)全方位、周到更貼心。

綜上,作為一個(gè)成熟的物業(yè)公司,要在聯(lián)合國(guó)“改善居住環(huán)境、提高生活品質(zhì)”的宗旨下,既抓好自己的主業(yè),形成專業(yè)化、一體化的運(yùn)營(yíng)體系,同時(shí)還要依托原有房管單位上的力量,借助業(yè)委會(huì)的協(xié)同合作,為業(yè)主們提供高品質(zhì)的服務(wù),為構(gòu)建和諧社區(qū)、和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

社區(qū)治理專業(yè)化范文第2篇

關(guān)鍵詞:社區(qū)服務(wù);對(duì)策;人員素質(zhì)

中圖分類號(hào):G12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1005-5312(2014)08-0285-01

一、社區(qū)服務(wù)存在的問(wèn)題

(一)社區(qū)組織功能定位不準(zhǔn),服務(wù)職責(zé)不分明

社區(qū)服務(wù)在我國(guó)總體上還是由政府主導(dǎo),社區(qū)組織基本上仍沿襲著政府組織的特點(diǎn),社區(qū)的功能不十分明確,很多居民都不真正知道社區(qū)服務(wù)的所有功能。社區(qū)居民委員會(huì)是聯(lián)結(jié)政府和群眾的橋梁,也是社區(qū)民主建設(shè)的主體,它應(yīng)該具有非政府組織和非營(yíng)利性組織的性質(zhì),但在實(shí)際工作過(guò)程中,政府的觸角伸到了人們社會(huì)生活的每個(gè)角落,許多本應(yīng)由政府承擔(dān)的職能被轉(zhuǎn)移到了社區(qū)居委會(huì),社區(qū)服務(wù)力量仍依附于政府權(quán)力,或者直接是政府的下屬部分,受到政府機(jī)關(guān)的過(guò)多干預(yù),難以發(fā)揮作業(yè)社會(huì)組織和民間機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有發(fā)揮出管理、規(guī)范和指導(dǎo)方面的作用,出現(xiàn)了觸角過(guò)長(zhǎng)和角色缺位的尷尬局面。社區(qū)組織沒(méi)有將解決居民日常事務(wù)放在首位,因此使社區(qū)難以有效地依法履行其民主自治功能?,F(xiàn)代社會(huì)社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵和外延遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出民政工作的職能和權(quán)限,單獨(dú)民政部門(mén)的管理難以適應(yīng)社區(qū)服務(wù)大環(huán)境的發(fā)展要求,在組織領(lǐng)導(dǎo)上制約了社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。

(二)從事社區(qū)服務(wù)的人員素質(zhì)不高

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,雖然現(xiàn)在社區(qū)服務(wù)已經(jīng)全面啟動(dòng)但仍然存在形式簡(jiǎn)單,內(nèi)容單調(diào),服務(wù)面較窄的情況。從事社區(qū)服務(wù)的人員存在的問(wèn)題,目前較多的社區(qū)服務(wù)工作人員的年齡偏大,專業(yè)化和高素質(zhì)的年輕人少。再加之有較高文化素質(zhì)、受過(guò)高等教育、心理素質(zhì)和身體素質(zhì)的年輕人多不愿從事低端面的社區(qū)服務(wù)工作,導(dǎo)致了目前的社區(qū)服務(wù)人員不足和素質(zhì)低。其次,社區(qū)服務(wù)的人員很少接受過(guò)專業(yè)化訓(xùn)練和培訓(xùn),社區(qū)服務(wù)方面的技能掌握的較少,面對(duì)復(fù)雜的社區(qū)問(wèn)題難以提供有效服務(wù)??傊?,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,社區(qū)居民對(duì)各方面服務(wù)的需求越來(lái)越多,服務(wù)呈現(xiàn)出更加專業(yè)化,如果不改變社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況,是難以滿足他們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化和精神生活的需要,同時(shí)會(huì)阻礙社區(qū)建設(shè)以及民主自治的進(jìn)程。

二、社區(qū)服務(wù)對(duì)策與建議

(一)轉(zhuǎn)變社區(qū)職能和建立和諧社區(qū)

政府部門(mén)的角色應(yīng)該包括對(duì)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo),但具體操作的工作主要就應(yīng)該由社區(qū)居民自主去完成,自我服務(wù),這樣才能科學(xué)地定位需要什么服務(wù)和進(jìn)行什么服務(wù)。在推進(jìn)社區(qū)服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中應(yīng)該注意兩個(gè)方面:一是需要認(rèn)真確定社區(qū)的職能范圍,明確界定哪些職能必須由社區(qū)承擔(dān),哪些職能不需要由社區(qū)承擔(dān),并且通過(guò)法律法規(guī)等途徑將其固化;二是進(jìn)一步推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變,尤其是需要嚴(yán)格限制和規(guī)定具體管理職能的責(zé)任主體,打破上級(jí)給下級(jí),級(jí)級(jí)分配布置執(zhí)行的不良現(xiàn)象,切實(shí)減輕社區(qū)的負(fù)擔(dān),讓社區(qū)職能真正回歸到為社區(qū)居民服務(wù)這一宗旨指導(dǎo)下。

社區(qū)服務(wù)發(fā)展進(jìn)程中面臨的種種問(wèn)題是社會(huì)轉(zhuǎn)型以及現(xiàn)代化進(jìn)程中必然需要面對(duì)的現(xiàn)象,我們必須正視和解決這些問(wèn)題。隨著大量農(nóng)村人口涌入城市的現(xiàn)實(shí)給城市帶來(lái)諸多問(wèn)題挑戰(zhàn),社區(qū)將成為城市發(fā)展的重要載體。而社區(qū)服務(wù)的核心就在社區(qū)民主與自治的真正落實(shí),提升居民的社區(qū)認(rèn)同感和幸福感,通過(guò)建立和諧社區(qū)可以達(dá)到這一目的。主要可以從以下方面著手。一是真正實(shí)現(xiàn)政府與社區(qū)組織和社區(qū)居民平等對(duì)話,在合作中達(dá)成資源分配和政策實(shí)施,達(dá)到公共利益最大化;二是從內(nèi)源上培育社區(qū)公共領(lǐng)域并擴(kuò)大社區(qū)公民參與程度,三是應(yīng)當(dāng)完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)提升社區(qū)治理績(jī)效;四是完善社區(qū)制度化的參與機(jī)制與利益表達(dá)機(jī)制,并從營(yíng)造社區(qū)文化氛圍入手;以上措施通過(guò)治理求和諧是達(dá)到社區(qū)和諧的一個(gè)較好的辦法。

(二)提高社區(qū)服務(wù)人員素質(zhì)

適當(dāng)提高社區(qū)服務(wù)人員的待遇,吸引真正受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的大學(xué)層次人才到社區(qū)服務(wù)崗位當(dāng)中來(lái),以提高社區(qū)服務(wù)水平。另一方面,要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾參與到社區(qū)服務(wù)中,壯大服務(wù)隊(duì)伍;同時(shí)還要多方發(fā)現(xiàn)吸引高素質(zhì)群眾人才參與社區(qū)服務(wù),規(guī)范管理,培養(yǎng)基層社區(qū)服務(wù)工作者的服務(wù)意識(shí),對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行宏觀指導(dǎo),以提升社區(qū)服務(wù)的水平。使社區(qū)服務(wù)走上專業(yè)化、規(guī)范化和高效化的道路。

社區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)工作人員服務(wù)能力和服務(wù)技能培訓(xùn),建設(shè)一支高素質(zhì)的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法是:在提供公共服務(wù)時(shí)可以進(jìn)行業(yè)務(wù)外包,對(duì)于適合市場(chǎng)化的事務(wù)可以交給市場(chǎng)來(lái)做,將社區(qū)管理與市場(chǎng)供給有效結(jié)合起來(lái)最大限度地激發(fā)民間機(jī)構(gòu)從事社區(qū)服務(wù)和管理的動(dòng)力與熱情,以提升社區(qū)管理工作的效率,也可以提升公共服務(wù)的質(zhì)量,以適應(yīng)不斷變化了的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和出現(xiàn)的新問(wèn)題。

三、結(jié)論

面對(duì)變化的社會(huì)發(fā)展形勢(shì),我們相信政府有能力解決社區(qū)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題,讓社區(qū)服務(wù)真正擔(dān)當(dāng)起為社區(qū)居民辦實(shí)事,辦好事的局面,穩(wěn)步推進(jìn)我國(guó)社區(qū)服務(wù)的健康向上和良性發(fā)展,讓生活在社區(qū)中的普通居民因細(xì)致和貼心的社區(qū)服務(wù)倍感幸福。

社區(qū)治理專業(yè)化范文第3篇

關(guān)鍵詞:釘釘;互聯(lián)網(wǎng);城市社區(qū)管理

1信息技術(shù)是城市社區(qū)創(chuàng)新管理的手段

2017年8月4日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)的第40次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2017年6月,中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到7.51億,手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.24億,手機(jī)網(wǎng)民占比達(dá)96.3%。隨著智能手機(jī)的普及,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)逐步得到廣泛應(yīng)用,對(duì)社區(qū)治理的影響日趨明顯。釘釘(DingTalk)是阿里巴巴集團(tuán)專為中國(guó)企業(yè)、政府、團(tuán)隊(duì)打造的免費(fèi)溝通和協(xié)同的多端平臺(tái),提供PC版、Web版和手機(jī)版,支持手機(jī)與電腦間文件互傳,主要有免費(fèi)商務(wù)電話、DING、消息已讀未讀、團(tuán)隊(duì)組建等功能,結(jié)合搭建在釘釘平臺(tái)內(nèi)部的微應(yīng)用,提升企業(yè)溝通和協(xié)同效率。在貴州省貴陽(yáng)市政府采用釘釘軟件進(jìn)行管理的大環(huán)境下,本文以貴陽(yáng)市白云區(qū)大山洞社區(qū)為例,探索如何通過(guò)釘釘更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)的創(chuàng)新管理。隨著城市社區(qū)承載的功能越來(lái)越多,必須要不斷創(chuàng)新社區(qū)管理模式。我們要適應(yīng)新形勢(shì),以現(xiàn)代信息技術(shù)為引領(lǐng),提高社會(huì)治理現(xiàn)代化水平,把精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化理念貫穿于社區(qū)治理的全過(guò)程。借鑒一些基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的在線調(diào)解、協(xié)商談判等做法,善于運(yùn)用新技術(shù)提高糾紛化解水平[1]?!笆濉币?guī)劃提出了要充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段改進(jìn)社會(huì)治理,推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化,完善社會(huì)治理體系的發(fā)展目標(biāo)。因此,創(chuàng)新城市社區(qū)的精細(xì)化治理模式不僅對(duì)社區(qū)自身建設(shè)具有重要意義,對(duì)城市整體的發(fā)展也具有重要意義。現(xiàn)階段,城市社區(qū)管理已成為中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段逐步提升社區(qū)管理水平,必須進(jìn)行全新的管理,為社區(qū)管理工作帶來(lái)便利和啟示,進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)信息化管理工作,探索互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的社區(qū)管理模式創(chuàng)新,構(gòu)建持續(xù)健康發(fā)展的新型社區(qū)。

2城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題

近年來(lái),隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,城市社區(qū)形態(tài)不斷呈現(xiàn)多樣化。多種因素的交錯(cuò)疊加,給社區(qū)治理帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。(1)社區(qū)社會(huì)事務(wù)繁雜,缺乏及時(shí)的管理與監(jiān)督。社區(qū)服務(wù)工作總量多且分散,缺乏及時(shí)的管理與監(jiān)督。及時(shí)有效管理與監(jiān)督社區(qū)服務(wù)資源,將是進(jìn)一步完善社區(qū)管理模式的重要內(nèi)容,也是進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能的關(guān)鍵手段。(2)社區(qū)工作人員年齡老化,專業(yè)化程度偏低。我國(guó)城市社區(qū)管理隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理,老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)管理非專業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重,人們對(duì)社區(qū)服務(wù)與管理的專業(yè)化提出了更高的要求。(3)城市社區(qū)管理缺乏溝通和交流平臺(tái)。目前社區(qū)硬件設(shè)施普遍落后,嚴(yán)重制約了社區(qū)發(fā)展。雖然也有如大山洞社區(qū)壓縮辦公空間建設(shè)多個(gè)供老人、小孩交流與活動(dòng)的空間,但人們認(rèn)識(shí)上存在偏差,缺乏溝通交流,居民缺乏教育,社區(qū)與居民關(guān)系疏遠(yuǎn),社區(qū)居民參與社區(qū)治理的意識(shí)較弱、渠道較少[2]。(4)社會(huì)參與社區(qū)建設(shè)程度較低。社區(qū)網(wǎng)格化管理強(qiáng)調(diào)問(wèn)題及時(shí)收集和反饋的重要性,而忽略了居民實(shí)際需求及參與解決問(wèn)題的能力和熱情,社區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性并不高。社區(qū)作為管理部門(mén),基本是在職能范圍內(nèi)組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng),完成上級(jí)交派的各種任務(wù),而由于人員和精力有限,在主動(dòng)引導(dǎo)、激勵(lì)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理方面做得不夠,社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)管理渠道不多。(5)社區(qū)治理過(guò)程中信息化技術(shù)運(yùn)用不夠廣泛。當(dāng)前開(kāi)展的社區(qū)各項(xiàng)治理任務(wù)基本靠群眾的反映和政府部門(mén)的實(shí)地巡查,對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用不夠充分[3]。

3解決城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題的對(duì)策

信息技術(shù)的發(fā)展在豐富人們生活的同時(shí)也給社區(qū)治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。社區(qū)中的新情況和新問(wèn)題不斷涌現(xiàn),傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式很難保持有效性和持續(xù)性[3],要依托信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理主體多元化、鼓勵(lì)社會(huì)參與決策等[4]。

3.1實(shí)現(xiàn)多方整合,提升社區(qū)服務(wù)管理水平

“釘釘”政務(wù)移動(dòng)辦公系統(tǒng)集即時(shí)消息、公告、定位簽到、考勤、日志、審核、視頻等功能于一體,從管理和服務(wù)入手,建立了信息收集、受理、監(jiān)督等方面的工作規(guī)范和機(jī)制,積極發(fā)揮了基層黨員、愛(ài)心媽媽、青年志愿者、社會(huì)組織、“兩代表一委員”、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士、社區(qū)干部與職能部門(mén)人員等的作用,形成了社會(huì)服務(wù)管理問(wèn)題有人報(bào)、事件有人管、處置有反饋、結(jié)果有監(jiān)督的工作局面[5]。實(shí)現(xiàn)各級(jí)各部門(mén)“溝通高效化、聯(lián)動(dòng)智能化、反饋便捷化、信息數(shù)據(jù)化及監(jiān)督全程化”,將全社區(qū)相關(guān)部門(mén)干部和職工納入“釘釘”監(jiān)督管理體系中,跟蹤督查基層干部社區(qū)責(zé)任落實(shí)?;卺斸?shù)男畔⑵脚_(tái)變革社區(qū)管理和服務(wù)手段,滿足各類群體不同層次的社區(qū)服務(wù)需求,比如轄區(qū)有企事業(yè)單位328家、個(gè)體工商戶2224戶,可以組建相關(guān)的工作平臺(tái),既是宣傳政策、通知公告平臺(tái),又搭建了相關(guān)單位、個(gè)體交流溝通的橋梁,已讀未讀一目了然,精準(zhǔn)關(guān)懷,減少了社區(qū)人員的工作量,利用“授客學(xué)堂”對(duì)現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn),促進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)。

3.2通過(guò)釘釘搭建一體化、多層級(jí)管理交流平臺(tái)

我國(guó)的社區(qū)規(guī)模大,社區(qū)居民參與的廣度和深度不夠,渠道不暢通。通過(guò)釘釘搭建的平臺(tái)為社區(qū)治理帶來(lái)了新的契機(jī),拓寬了居民參與社區(qū)治理的通道。推動(dòng)與扶持公民參與模式,轉(zhuǎn)變以政府為中心的一元化思維方式,充分肯定公民在社區(qū)中的作用,促使公民參與社區(qū)中的各種公共事務(wù)并與政府部門(mén)進(jìn)行良性互動(dòng),使許多利益沖突在基層就得到解決[6]。在信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代,及時(shí)準(zhǔn)確獲得和傳遞各種信息,成為現(xiàn)代人不可或缺的生活方式。釘釘為居民參與社區(qū)活動(dòng)和事務(wù)搭建了新的平臺(tái)、拓寬了參與渠道,成為提高居民參與度的有力手段。釘釘是基于手機(jī)號(hào)碼認(rèn)證的平臺(tái),社區(qū)發(fā)展多層次、多形式的社區(qū)自治組織,通過(guò)釘釘搭建“社區(qū)—小區(qū)—樓棟—個(gè)人”的一體化、多層級(jí)管理平臺(tái),總的管理員由社區(qū)工作人員擔(dān)任,各小區(qū)或樓棟設(shè)置一個(gè)子管理員,居委會(huì)利用該實(shí)名平臺(tái)支持和鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)諸如業(yè)主委員會(huì)、各種自治團(tuán)體的溝通交流,也可以鼓勵(lì)以樓為單位建立加強(qiáng)宣傳、教育、溝通的群和平臺(tái)?;谠撈脚_(tái)可以社區(qū)各類信息公告,組建不同層級(jí)的交流平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各類事務(wù)數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計(jì)[7]。

3.3通過(guò)釘釘搭建社區(qū)的各類活動(dòng)平臺(tái)

信息技術(shù)的普及應(yīng)用,成為社區(qū)建設(shè)工作不斷深入、人員素質(zhì)提高、工作效率提升的必要手段,有效滿足了市民咨詢、救助、服務(wù)、娛樂(lè)的日常需求。比如大山洞社區(qū)爭(zhēng)取上級(jí)各部門(mén)的支持搭建了社區(qū)兒童幸福家園平臺(tái),成立了大山洞社區(qū)兒童幸福家園工作領(lǐng)導(dǎo)小組、大山洞社區(qū)兒童幸福家園家長(zhǎng)委員會(huì)、兒童委員會(huì)等組織,為招募和管理專職和兼職的人員隊(duì)伍、專職愛(ài)心媽媽和青年志愿者隊(duì)伍、社會(huì)組織、“兩代表一委員”、愛(ài)心企業(yè)、愛(ài)心人士等人員,可以開(kāi)發(fā)人員招募和管理系統(tǒng)。

3.4完善社區(qū)服務(wù)工作機(jī)制,創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制

高效和迅捷的溝通工具可以提高社區(qū)的工作人員溝通效率。探索線上線下相結(jié)合的“釘釘+”模式,重塑工作流程,創(chuàng)新服務(wù)群眾模式,提高效率,有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作。通過(guò)“釘釘”把社區(qū)管理、城市管理、違建巡查、城管等工作分發(fā)下去,實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍建設(shè)“全覆蓋”。利用釘釘平臺(tái)中消息、DING等功能,打破多層級(jí)管理模式,一線人員和管理人員可以相互直接反饋信息和接收指令,逐步形成“信息、解決問(wèn)題、核查反饋”的工作流程,結(jié)合社區(qū)開(kāi)展的社區(qū)兒童幸福家園推出“日照料”“周活動(dòng)”“月家訪”“建臺(tái)賬”“延時(shí)制”的工作機(jī)制,利用釘釘中的簽到、日志、微活動(dòng)、微社區(qū)等活動(dòng)信息、反饋工作情況,保障家園的規(guī)范運(yùn)行。比如大山洞社區(qū)推出“日照料”“月家訪”“延時(shí)制”的工作機(jī)制,專職愛(ài)心媽媽可以通過(guò)日志提交每日輔導(dǎo)和照顧兒童的情況,以供其他愛(ài)心媽媽查看。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)體制,健全“五項(xiàng)機(jī)制”,建設(shè)陽(yáng)光之家。

3.5加強(qiáng)釘釘信息平臺(tái)建設(shè),預(yù)防和疏導(dǎo)社區(qū)矛盾

加強(qiáng)釘釘信息平臺(tái)建設(shè),一是搭建問(wèn)題溝通交流的平臺(tái)?;鶎由鐣?huì)服務(wù)管理終端由社區(qū)向前延伸到網(wǎng)格,基層干部可以通過(guò)不同的溝通交流群和報(bào)送日志等及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,將事后介入變?yōu)槭虑罢瓶?。二是搭建及時(shí)處置和監(jiān)督平臺(tái)。以信息技術(shù)為支撐,及時(shí)準(zhǔn)確掌握基層發(fā)生的各類事件和不穩(wěn)定因素,解決群眾遇到的問(wèn)題和難題,對(duì)報(bào)送的事件要求處理人員及時(shí)報(bào)送處理結(jié)果。三是搭建決策支持平臺(tái)。依托這一管理體系,可以更加精確地了解網(wǎng)格內(nèi)突發(fā)事件、群眾需求等信息,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)過(guò)程中的“底數(shù)清、情況明”,實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化管理,為工作決策提供了更加直觀、便捷、實(shí)時(shí)的信息參考[5]。

4結(jié)語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)普及,信息技術(shù)和人類生產(chǎn)與生活交匯融合,對(duì)社區(qū)治理、人民生活都將產(chǎn)生很大影響。以后將繼續(xù)探索釘釘及相關(guān)微應(yīng)用集成的平臺(tái)應(yīng)用,與現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行整合,抓住信息技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇,開(kāi)創(chuàng)社區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]孟建柱.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理[N].人民日?qǐng)?bào),2015-11-17.

[2]王華.從管理到治理:大慶城市社區(qū)治理問(wèn)題研究[J].大慶社會(huì)科學(xué),2017.

[3]陳亞萍.提升城市社區(qū)精細(xì)化治理水平路徑探索[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社科版),2017.

[4]戴楊艷.基層政府社會(huì)管理創(chuàng)新文獻(xiàn)綜述[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2017.

[5]伊琳立.北京市密云區(qū)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理研究[D].北京:首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué),2017.

[6]唐桂娟.城市社區(qū)治理中的公民參與——基于“社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理”項(xiàng)目的實(shí)證分析[J].風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害危機(jī)研究,2017(1).

社區(qū)治理專業(yè)化范文第4篇

關(guān)鍵詞:城市社區(qū) 自治機(jī)制 制約因素 創(chuàng)新

中圖分類號(hào):F291 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2011)28-0184-02

一、社區(qū)概念及其類型

所謂社區(qū)主要是指由居住在一定地域里的人們結(jié)成多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)群體,從事多種社會(huì)活動(dòng)所構(gòu)成的社會(huì)區(qū)域生活共同體。這種共同體是由一定的人群、一定的地域、一定的生產(chǎn)或生活設(shè)施、一定的組織和行為規(guī)范,以及居民的社區(qū)意識(shí)等等要素所構(gòu)成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體,是人們參與社會(huì)生活的基本場(chǎng)所,是以聚落作為自己的依托或物質(zhì)載體的。根據(jù)地域型社區(qū)劃分法,可以將社區(qū)劃分為城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)和集鎮(zhèn)社區(qū)。

二、社區(qū)自治的基本內(nèi)涵

社區(qū)自治的含義可以概括為:社區(qū)自治是社區(qū)居民通過(guò)一定的組織形式,依法享有和實(shí)現(xiàn)自主管理社區(qū)事務(wù)的權(quán)利,通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,創(chuàng)建社區(qū)體制,優(yōu)化社區(qū)資源、完善社區(qū)功能,不斷提高社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活質(zhì)量。主要包括七個(gè)方面,即人事自治、財(cái)產(chǎn)自治、財(cái)務(wù)自治、管理自治、教育自治、服務(wù)自治、協(xié)管自治。

三、城市社區(qū)自治機(jī)制形成的制約因素

中國(guó)城市社區(qū)機(jī)制在實(shí)際形成過(guò)程中面臨著一些共同的制約因素:

1.政府社區(qū)管理體制不完善。政府社區(qū)管理體制是國(guó)家對(duì)社區(qū)普遍性治理的體制,是社區(qū)內(nèi)部事務(wù)治理形成的基礎(chǔ),它包括政府治理社區(qū)的組織構(gòu)成、職能與權(quán)力配置。中國(guó)政府社區(qū)管理機(jī)構(gòu)主要是條、塊設(shè)置,各級(jí)黨委和政府、街道辦事處,或街道層面的社區(qū)管理委員會(huì)為塊,各級(jí)政府中與社區(qū)建設(shè)相關(guān)的職能部門(mén)為條,其中各級(jí)民政部門(mén)及其基層政權(quán)與社區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)是社區(qū)建設(shè)的負(fù)責(zé)單位。這一機(jī)構(gòu)設(shè)置基本上能適應(yīng)城市社區(qū)治理的需要,但是,在政府塊的層面,如何協(xié)調(diào)各個(gè)同時(shí)受上級(jí)職能部門(mén)指導(dǎo)的本級(jí)職能部門(mén)的社區(qū)管理工作是有待解決的一個(gè)問(wèn)題。

2.社區(qū)治理制度、資源和價(jià)值建設(shè)滯后。城市社區(qū)合作治理機(jī)制的形成需要制度、資源和價(jià)值的有效保障。由于城市社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、政府管理體制改革和社區(qū)治理的發(fā)展,目前的城市社區(qū)治理制度都處于探索、建立、調(diào)整的過(guò)程中,相對(duì)社區(qū)治理的需要來(lái)講還不是很完善。社區(qū)治理需要相應(yīng)的物質(zhì)資源支持,可是,中國(guó)社會(huì)建設(shè)總體投入長(zhǎng)期不夠,社區(qū)建設(shè)無(wú)法獲得大量財(cái)政撥款,社區(qū)缺乏從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)力,社區(qū)內(nèi)部公共物質(zhì)資源有限,社區(qū)面向社會(huì)的資源動(dòng)員能力較低,所以,社區(qū)治理尤其是自治所需的物質(zhì)資源十分短缺,制約了社區(qū)合作治理的開(kāi)展。社區(qū)價(jià)值是社區(qū)的靈魂,它決定方向、控制制度、制約行動(dòng)、凝聚資源、創(chuàng)造成就。以人為本、和諧互助、全面發(fā)展、自由自主等價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是社區(qū)合作治理的深層目標(biāo),社區(qū)決策要服務(wù)這些價(jià)值,社區(qū)制度建設(shè)要貫穿這些價(jià)值,社區(qū)居民要實(shí)踐這些價(jià)值,社區(qū)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值。

3.社會(huì)力量參與不足。中國(guó)城市社區(qū)治理不僅限于政府與社區(qū)之間的合作,社會(huì)力量也是重要的合作者,并且,它參與合作的程度直接影響到政府和社區(qū)的角色、功能定位。在三方合作中,政府主要負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)的普遍性治理和地方性治理的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)與規(guī)制;社區(qū)組織和居民落實(shí)國(guó)家的普遍性治理、具體組織社區(qū)的地方性治理;而社會(huì)力量主要直接參與社區(qū)專業(yè)化服務(wù)和公共資源的提供。社會(huì)力量參與的方式主要有三種:為社區(qū)提供市場(chǎng)化服務(wù),如物業(yè)公司的服務(wù);專業(yè)化的志愿服務(wù)或非營(yíng)利;提供資源或捐贈(zèng)。但目前的情況是,由于非營(yíng)利組織數(shù)量、種類和資源條件有限,社會(huì)捐贈(zèng)文化和機(jī)制處于建構(gòu)之中,社區(qū)內(nèi)部組織募捐能力較低,社會(huì)為社區(qū)提供專業(yè)化公益服務(wù)不足,國(guó)家和社區(qū)不得不成為力不從心的社區(qū)服務(wù)生產(chǎn)者,影響到國(guó)家和社區(qū)治理角色的到位以及三方的正常合作。

四、創(chuàng)新城市社區(qū)自治機(jī)制

1.合理劃分社區(qū)及其規(guī)模。創(chuàng)新社區(qū)居民自治機(jī)制建設(shè)的前提是科學(xué)合理地劃分社區(qū),依據(jù)全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)踐看來(lái),社區(qū)的劃分方法和規(guī)模調(diào)整因地而異。過(guò)去居委會(huì)的運(yùn)作狀態(tài)已經(jīng)明確地顯示,如果將社區(qū)所轄區(qū)域定位于現(xiàn)有居民委員會(huì),將不利于資源的有效配置和重新整合,各類生活要素在狹小的空間內(nèi)也不能發(fā)揮更大的作用,因此可能造成資源的浪費(fèi)和損耗,也不利于新形勢(shì)下城市的整體規(guī)劃。如果將社區(qū)所轄區(qū)域定位于街道辦事處,則又有可能續(xù)展居委會(huì)的行政化,與街道辦事處融為一體,成為街道辦事處的附庸,社區(qū)自治的最終目標(biāo)會(huì)有遭受夭折的危險(xiǎn)。

2.明確社區(qū)政府職能。在社區(qū)自治機(jī)構(gòu)體系構(gòu)建的同時(shí),需要轉(zhuǎn)變政府職能部門(mén)和派出機(jī)構(gòu)的職能,明確政府在社區(qū)管理中的責(zé)任,做到有所為和有所不為。

政府力量的有所為包括:(1)政府力量回歸本位,轉(zhuǎn)變力量行使的方向和明確行使的范圍。政府力量應(yīng)主動(dòng)調(diào)整自身與社區(qū)自治機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,將現(xiàn)實(shí)中兩者的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,調(diào)整為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。(2)政府力量授權(quán)給社區(qū)自治機(jī)構(gòu)。包含有政府責(zé)任和權(quán)力的讓渡,伴隨著這種授權(quán)的是實(shí)質(zhì)性的財(cái)政支持和政策優(yōu)惠。所授之權(quán)即讓社區(qū)居民真正能行使“自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束”的權(quán)力。(3)政府應(yīng)履行好護(hù)航角色。護(hù)航一方面體現(xiàn)為對(duì)社區(qū)自治機(jī)構(gòu)的護(hù)航,政府應(yīng)通過(guò)必要的制度約束其他社區(qū)組織對(duì)社區(qū)自治機(jī)構(gòu)的侵權(quán)行為,為社區(qū)自治機(jī)構(gòu)與社區(qū)居民的社區(qū)管理實(shí)踐營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境氛圍。另一方面護(hù)航更體現(xiàn)為對(duì)社區(qū)居民利益的護(hù)航,對(duì)社區(qū)自治機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行依法監(jiān)督,防止社區(qū)管理事業(yè)的偏向,更要防止社區(qū)自治機(jī)構(gòu)可能存在的對(duì)社區(qū)居民利益的侵害,保障社區(qū)居民的各項(xiàng)權(quán)利。

政府力量的有所不為包括:(1)社區(qū)自治機(jī)構(gòu)的權(quán)力除自治權(quán)、監(jiān)督權(quán)外,還有協(xié)助基層政府開(kāi)展工作的義務(wù)。因此,要防止政府將協(xié)管變成“單管”,即變相地把行政事務(wù)全盤(pán)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)自治機(jī)構(gòu)。即使遇有特殊情況需要社區(qū)自治機(jī)構(gòu)辦理,也需要遵循“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,賦予社區(qū)自治機(jī)構(gòu)必須的權(quán)力和提供必要的資金。(2)除對(duì)社區(qū)自治機(jī)構(gòu)必要的依法監(jiān)督外,杜絕政府對(duì)社區(qū)自治機(jī)構(gòu)的各種行政性攤派事務(wù)和名目繁多的考核,嚴(yán)禁干預(yù)社區(qū)自治機(jī)構(gòu)開(kāi)展各項(xiàng)自治活動(dòng)等。確保社區(qū)自治機(jī)構(gòu)的工作更多地服務(wù)于社區(qū)居民群眾的實(shí)際需要,以培養(yǎng)和加強(qiáng)社區(qū)居民群眾對(duì)自治機(jī)構(gòu)的認(rèn)同。(3)嚴(yán)禁政府力量以任何理由侵占、挪用、截留社區(qū)自治機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)和財(cái)務(wù),或強(qiáng)行上收、分成社區(qū)自治機(jī)構(gòu)通過(guò)社區(qū)服務(wù)所得用于社區(qū)公共事物投入的經(jīng)費(fèi)等等。

3.完善社區(qū)居民自治的組織架構(gòu)。(1)權(quán)力機(jī)構(gòu)――居民代表會(huì)議。社區(qū)內(nèi)每戶居民家庭最多派一名具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的代表參加的居民代表會(huì)議,是社區(qū)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)也是唯一權(quán)力機(jī)構(gòu)。在實(shí)踐中,也可采取居民小組或門(mén)棟推選一定比例的代表參加的形式,但推選出來(lái)的人數(shù)和代表性應(yīng)和戶代表參加的形式相差無(wú)幾。居民代表會(huì)議的基本權(quán)力包括:討論決議社區(qū)發(fā)展計(jì)劃;審議居民委員會(huì)年度工作報(bào)告、 財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告、社區(qū)集體收益分配使用方案,對(duì)社區(qū)資產(chǎn)實(shí)行監(jiān)管;制定和修訂居民公約、居民自治章程;討論決定涉及全體居民利益的重大事務(wù)和居民委員會(huì)的重點(diǎn)工作;對(duì)居民委員會(huì)、社區(qū)內(nèi)工作機(jī)構(gòu)及政府職能部門(mén)工作進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督;改變或撤銷居民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定;選舉居民議事會(huì)、居民委員會(huì)成員。(2)議事機(jī)構(gòu)――居民議事會(huì)。居民議事會(huì)是居民代表會(huì)議授權(quán)的社區(qū)自治事務(wù)的常設(shè)議事決策監(jiān)督機(jī)構(gòu),其成員經(jīng)居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,實(shí)行常任制。居民議事會(huì)受居民代表會(huì)議委托,在閉會(huì)期間和授權(quán)范圍負(fù)責(zé)居民代表會(huì)議的日常工作,行使社區(qū)自治事務(wù)議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),商議社區(qū)日常事務(wù),組織召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。接受居民代表會(huì)議和居民的監(jiān)督。(3)執(zhí)行機(jī)構(gòu)――居民委員會(huì)。居民委員會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,是居民代表會(huì)議閉會(huì)期間的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu),執(zhí)行居民代表會(huì)議的決議以及居民議事會(huì)在授權(quán)范圍內(nèi)的決議,向居民代表會(huì)議、居民議事會(huì)負(fù)責(zé),接受居民代表會(huì)議和居民議事會(huì)的監(jiān)督。

4.建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效考核辦法,提高社區(qū)公共服務(wù)的財(cái)政保障水平。由各級(jí)政府提供社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目,相關(guān)部門(mén)要制定經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效考核辦法,實(shí)行以事定費(fèi)、以質(zhì)定酬的公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)核算和績(jī)效考核制度。鼓勵(lì)民間資金投入社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目,各級(jí)政府根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量,可視情給予配套資金支持。各級(jí)政府要將社區(qū)基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定對(duì)社區(qū)公共服務(wù)投入的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并形成正常的增長(zhǎng)機(jī)制。

5.完善居民參與機(jī)制,提高居民的參與意識(shí)。完善社區(qū)自治機(jī)構(gòu)體系和社區(qū)中介組織,給居民參與提供一個(gè)組織化的舞臺(tái);同時(shí)完善社區(qū)居民參與“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的制度,給居民參與提供一個(gè)制度化的保證。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的活動(dòng),轉(zhuǎn)變社區(qū)居民的觀念,樹(shù)立“服務(wù)鄰里,服務(wù)社區(qū)”的理念,倡導(dǎo)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū),以學(xué)習(xí)型社區(qū)作為公民參與的立足點(diǎn),由此培養(yǎng)社區(qū)居民的團(tuán)隊(duì)精神。

6.促進(jìn)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。大力培育服務(wù)性、公益性、互社區(qū)社會(huì)組織,發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。支持社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)管理和服務(wù),對(duì)不具備登記條件的社區(qū)社會(huì)組織,實(shí)行備案制度。在政府項(xiàng)目資金、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和居民公益設(shè)施中統(tǒng)籌解決社區(qū)社會(huì)組織的資金和場(chǎng)地,保證社區(qū)社會(huì)組織正常開(kāi)展工作。

收稿日期:2011-06-18

作者簡(jiǎn)介:張梅燕(1978-),女,江蘇豐縣人,講師,碩士研究生,從事經(jīng)濟(jì)管理研究。

參考文獻(xiàn):

[1][美]格里?斯托克.作為理論的治理:五個(gè)論點(diǎn)[J].國(guó)際社會(huì)科學(xué):中文版,1999,(2).

[2]王思斌.社區(qū)建設(shè)中的中介組織培育[J].中國(guó)民政:理論版,2001,(1).

[3]夏國(guó)忠.社區(qū)簡(jiǎn)論[M].上海:上海人民出版社,2004:2.

社區(qū)治理專業(yè)化范文第5篇

關(guān)鍵詞:蘇州;三社聯(lián)動(dòng);實(shí)踐;經(jīng)驗(yàn)

中圖分類號(hào):C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2015)13-0128-02

“三社”是社區(qū)、社會(huì)組織與社會(huì)工作者的簡(jiǎn)稱?!叭缏?lián)動(dòng)”是指通過(guò)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織培育和社會(huì)參與的方式,增強(qiáng)“三社”之間的有效溝通和協(xié)作,形成“三社”資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良好局面,形成政府與社會(huì)之間互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)治理新格局[1]。蘇州是全省乃至全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理的示范區(qū)之一,其“三社聯(lián)動(dòng)”的社區(qū)治理模式取得了良好效果,工業(yè)園區(qū)湖西社區(qū)就是其中的典型。

一、湖西社區(qū)三社聯(lián)動(dòng)治理模式的基本做法

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案

工業(yè)園區(qū)2013年全面啟動(dòng)“政社互動(dòng)”工作。根據(jù)園區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)“政社互動(dòng)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,各街道、社工委相繼成立政社互動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,湖西隨即緊鑼密鼓地展開(kāi)相關(guān)工作,成立政社互動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定實(shí)施方案。

(二)梳理兩份清單,明確責(zé)、權(quán)、利

湖西社工委梳理《基層群眾自治組織依法履行職責(zé)事項(xiàng)》和《依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)》兩份清單,簽訂基層群眾自治組織協(xié)助政府管理協(xié)議書(shū)。根據(jù)兩份清單,社工委對(duì)26個(gè)事項(xiàng)打包擬定一攬子協(xié)議,明確工作的目標(biāo)要求、經(jīng)費(fèi)保障及各自責(zé)任,將責(zé)、權(quán)、利捆綁落實(shí)到社區(qū)。法定職責(zé)之外需要基層群眾自治組織協(xié)助政府的事項(xiàng),社工委將采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式項(xiàng)目化運(yùn)作。

(三)雙向評(píng)估代替單邊考核

隨著政社互動(dòng)的開(kāi)展,湖西還推行平等主體間雙向評(píng)估,取代行政上的單邊考核。印發(fā)《“政社互動(dòng)”雙向履職評(píng)估實(shí)施辦法》《社區(qū)協(xié)助政府管理協(xié)議事項(xiàng)履約評(píng)估細(xì)則》及《評(píng)估表》,明確評(píng)估內(nèi)容,規(guī)定評(píng)估程序。行政管理與群眾自治在協(xié)商簽約的過(guò)程中完成銜接,在雙向評(píng)估過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)。

(四)培育社區(qū)社會(huì)組織,建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制

湖西大力培育貼近社區(qū)需求的公益慈善類、社會(huì)服務(wù)類、文化體育類、群眾自治類等社會(huì)組織,緊緊圍繞居民實(shí)際需求,通過(guò)建立健全“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的購(gòu)買服務(wù)機(jī)制,將社區(qū)服務(wù)職能逐步引向社會(huì)組織,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織參與社區(qū)治理的積極性。

(五)建設(shè)社工人才隊(duì)伍,創(chuàng)新社工管理

為進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)專業(yè)人才在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的重要作用,園區(qū)創(chuàng)新社區(qū)專職工作者隊(duì)伍管理,將社工的發(fā)展與社區(qū)建設(shè)緊密相連,不斷增強(qiáng)社區(qū)發(fā)展軟實(shí)力。園區(qū)“創(chuàng)新社工管理”項(xiàng)目被評(píng)為2013年蘇州市社會(huì)管理創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目。

制度先行,社工隊(duì)伍職業(yè)化。2013年《蘇州工業(yè)園區(qū)中新合作區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》明確社區(qū)工作者實(shí)行行政編制人員和職業(yè)社工分類管理相結(jié)合,創(chuàng)新了社區(qū)專業(yè)人才培養(yǎng)與評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。隨后,《關(guān)于調(diào)整中新合作區(qū)職業(yè)社工薪酬待遇的通知》《關(guān)于取得社會(huì)工作師資格的社工享受相關(guān)待遇的操作辦法》等對(duì)社工的資質(zhì)條件、入職晉升、日常管理、薪酬待遇做出明確規(guī)定,促進(jìn)了社工隊(duì)伍職業(yè)化。

注入內(nèi)涵,社工水平專業(yè)化。2013年園區(qū)啟動(dòng)“基層社區(qū)干部三年培訓(xùn)計(jì)劃”,三年內(nèi)完成社工輪訓(xùn),打造敬業(yè)愛(ài)崗、作風(fēng)踏實(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、專業(yè)高效的社工隊(duì)伍。培訓(xùn)緊緊圍繞基層社會(huì)管理創(chuàng)新,涵蓋諸多針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的課程,湖西社區(qū)干部和社工參加了3個(gè)月共20期培訓(xùn)。湖西還組織社工走出去,參加國(guó)家、省、市各項(xiàng)培訓(xùn)和交流。在一系列舉措下,社工專業(yè)化水平不斷提高。

助力成長(zhǎng),群體形象品牌化。園區(qū)加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè),不僅對(duì)社工進(jìn)行規(guī)范管理,更注重其個(gè)人成長(zhǎng)。2013年園區(qū)舉辦第二屆金雞湖社工節(jié),組織開(kāi)展了“社工在你身邊”巡游、“非凡城市、最美社工”評(píng)選、社工才智秀、優(yōu)秀社會(huì)工作案例評(píng)選、社工沙龍等豐富多彩的活動(dòng),湖西現(xiàn)代社區(qū)工作者活力、專業(yè)、熱情的群體形象躍然而出,成為湖西靚麗的新名片。

二、湖西社區(qū)三社聯(lián)動(dòng)治理模式的特色

(一)“社情民意聯(lián)系日”豐富三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“社情民意聯(lián)系日”是園區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理、關(guān)注民情、解決民困的重要舉措,打開(kāi)了反映民意的綠色通道。2011年5月起,每月第二個(gè)周日為“社情民意聯(lián)系日”,園區(qū)工委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員當(dāng)天輪流深入各社工委,與社區(qū)居民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織代表面對(duì)面交流,傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議。2014年園區(qū)在鞏固現(xiàn)有民意溝通機(jī)制基礎(chǔ)上,豐富政社互動(dòng)新機(jī)制,將社工委層面的“社情民意聯(lián)系日”下沉到社區(qū),實(shí)現(xiàn)民意反饋零距離,社區(qū)居民就公共交通、民政事業(yè)、環(huán)境保護(hù)、教育醫(yī)療、治安管理等眾多民生問(wèn)題提出了數(shù)百條意見(jiàn)和建議。社區(qū)還招募了“社情民意志愿者”,協(xié)助開(kāi)展活動(dòng)、整理民意。

(二)“觸愛(ài)行動(dòng)聯(lián)盟協(xié)會(huì)”彰顯三社聯(lián)動(dòng)活力

社區(qū)治理要有效整合社會(huì)資源。湖西搭建了與企事業(yè)單位資源共享、活動(dòng)共辦、文明共創(chuàng)、黨建共商的社區(qū)建設(shè)平臺(tái),凝聚社會(huì)各方的智慧和力量。“觸愛(ài)行動(dòng)聯(lián)盟協(xié)會(huì)”是湖西社區(qū)社會(huì)組織的典型,也是三社聯(lián)動(dòng)的良好注腳。2009年湖西正式啟動(dòng)以“志愿、奉獻(xiàn)、感恩、分享”為核心的觸愛(ài)行動(dòng),2011年“觸愛(ài)行動(dòng)聯(lián)盟協(xié)會(huì)”注冊(cè),協(xié)會(huì)至今已有自然人會(huì)員8 800余名,企業(yè)法人會(huì)員160家,社團(tuán)法人會(huì)員47家,他們用愛(ài)用心和資源支持公益。專為空巢老人解決吃飯問(wèn)題的“愛(ài)心餐廳聯(lián)盟”是觸愛(ài)行動(dòng)的品牌活動(dòng)之一。幾年前,湖西與江南鄰里中心餐飲管理有限公司聯(lián)手推出“愛(ài)心卡”,社區(qū)老人憑卡半價(jià)就餐。如今所有“愛(ài)心餐廳聯(lián)盟”成員單位均由湖西社區(qū)黨委統(tǒng)一授牌,并與社區(qū)簽訂愛(ài)心承諾書(shū),為居民提供優(yōu)質(zhì)餐飲服務(wù)。目前,17家餐飲企業(yè)紛紛加入,向老年居民推出愛(ài)心就餐卡近三千張。

(三)“特色單位文化”凝聚三社聯(lián)動(dòng)力量

湖西始終堅(jiān)持把單位文化理念與創(chuàng)新社區(qū)管理融為一體,把培育“包容、參與、互助、共享”的社區(qū)精神作為重要目標(biāo),以文化引導(dǎo)人、鼓舞人、凝聚人,在社工中培育奮發(fā)向上、愛(ài)崗敬業(yè)、自我提升的價(jià)值體系。

豐富生活,廣泛開(kāi)展文化體育活動(dòng)。為使社工真正感受到平凡崗位不平凡、普通工作不普通,社工委大力改善工作環(huán)境,開(kāi)展社工素質(zhì)教育工程,鼓勵(lì)社工走進(jìn)圖書(shū)室、踏上文化廣場(chǎng)、參與全民健身,結(jié)合“三八”“五一”、春節(jié)等節(jié)日組織文藝活動(dòng),豐富業(yè)余生活,提升藝術(shù)修養(yǎng)。

加強(qiáng)宣傳,多方渠道展示社工風(fēng)采。社工委重視對(duì)外宣傳,充分展示社區(qū)建設(shè)成果和社工風(fēng)采。兩年來(lái),《社區(qū)工作建議與思考》《社區(qū)工作者述職報(bào)告》《金雞湖西望》等??故玖撕魃绻儼簱P(yáng)向上的精神面貌,刊物多次得到園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示,成為展示湖西風(fēng)采的一扇窗口。

創(chuàng)造條件,鼓勵(lì)社工不斷提升自我。湖西社工委采取多種形式幫助社工不斷提高業(yè)務(wù)能力和文化素養(yǎng)。訂閱書(shū)刊,供社工學(xué)習(xí);出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)社工參加社會(huì)工作師職業(yè)水平考試;引導(dǎo)社工加強(qiáng)調(diào)研,向?qū)I(yè)刊物投稿;組織各種征文、攝影、書(shū)法、繪畫(huà)、演講比賽等。

三、湖西社區(qū)三社聯(lián)動(dòng)治理模式的經(jīng)驗(yàn)與啟示

(一)以社工委為主體,構(gòu)建協(xié)作治理網(wǎng)絡(luò)

園區(qū)中新合作區(qū)實(shí)行以社區(qū)工作委員會(huì)為基層行政組織的社區(qū)管理體制,其總體架構(gòu)是:在園區(qū)工委、管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)作為社區(qū)建設(shè)的決策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu);社工委主要負(fù)責(zé)管理社會(huì)事務(wù)、引導(dǎo)社區(qū)自治、推進(jìn)社區(qū)黨建、開(kāi)展精神文明建設(shè)等工作;社區(qū)工作站作為社工委的服務(wù)窗口提供政務(wù)服務(wù),搜集社情民意、培育社會(huì)組織、發(fā)展義工隊(duì)伍,每個(gè)工作站輻射4~6個(gè)社區(qū),與社區(qū)居委會(huì)在經(jīng)費(fèi)、人員上不發(fā)生任何交叉;社區(qū)居委會(huì)內(nèi)部不設(shè)工作站、不辦理具體政務(wù),集中精力組織居民自我管理、自我教育、自我服務(wù),與業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司構(gòu)成社區(qū)的“三駕馬車”。

(二)以品牌文化為內(nèi)涵,構(gòu)建合力凝聚網(wǎng)絡(luò)

從單純強(qiáng)調(diào)載體保障轉(zhuǎn)向培育公共價(jià)值觀,是社區(qū)從外延拓展走向內(nèi)涵建設(shè)的重要標(biāo)志。2009年湖西啟動(dòng)觸愛(ài)行動(dòng),用愛(ài)的力量創(chuàng)新社區(qū)管理手段、拓展居民自治途徑,通過(guò)引導(dǎo)各社區(qū)構(gòu)建以社區(qū)理念、社區(qū)標(biāo)識(shí)、社區(qū)刊物、社區(qū)之歌等為內(nèi)涵的特色品牌,形成了包容、參與、互助、共享的社區(qū)氛圍,顯著增強(qiáng)了居民的歸屬感,中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等媒體進(jìn)行了深入報(bào)道。2010年觸愛(ài)行動(dòng)的理念和做法在中新合作區(qū)全面推廣。

(三)以社會(huì)組織為依托,構(gòu)建居民自治網(wǎng)絡(luò)

中新合作區(qū)3個(gè)社工委、43個(gè)社區(qū)成立各類社會(huì)組織近500個(gè),成員總數(shù)16 000人。湖西社區(qū)擁有各具特色的志愿者服務(wù)團(tuán)隊(duì)47個(gè),在冊(cè)志愿者8 800多人,愛(ài)心成員單位159家。湖西社區(qū)以社會(huì)組織為載體,以項(xiàng)目化運(yùn)作為形式,使社區(qū)居民從社區(qū)治理的旁觀者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。湖西社區(qū)居民自愿組織建立的“草根”組織近50個(gè),保障孩子上下學(xué)的“護(hù)苗隊(duì)”、為精神病人定期送醫(yī)買藥的“博士汽車志愿者隊(duì)伍”、緩解老年居民吃飯難的“愛(ài)心餐廳聯(lián)盟”、為延伸社區(qū)公共服務(wù)建立的“觸愛(ài)行動(dòng)網(wǎng)站”等等,讓社區(qū)群眾體驗(yàn)著社區(qū)治理主人翁的角色。

(四)以社企聯(lián)動(dòng)為抓手,構(gòu)建資源共享網(wǎng)絡(luò)

園區(qū)摒棄對(duì)社區(qū)建設(shè)大包大攬的做法,通過(guò)搭建企業(yè)與社區(qū)資源共享、合作共贏的平臺(tái),推動(dòng)企業(yè)、社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織之間形成“金相鄰、好伙伴、共成長(zhǎng)”的互動(dòng)關(guān)系。100余家大型企業(yè)成立了“企業(yè)社會(huì)責(zé)任聯(lián)盟”,與社區(qū)結(jié)成長(zhǎng)期共建關(guān)系;300余家中小規(guī)模商戶成立了“愛(ài)心商家聯(lián)盟”,以折扣讓利消費(fèi)、平價(jià)放心餐飲等方式回饋社區(qū),獲得良好反響。2013年湖西推出“社企1+1”結(jié)對(duì)活動(dòng),進(jìn)一步增強(qiáng)社企互動(dòng),營(yíng)造社企之間優(yōu)勢(shì)資源共享、公益服務(wù)共辦、文化繁榮共推、生態(tài)環(huán)保共抓、社會(huì)文明共創(chuàng)、美好家園共建的良好氛圍。例如聯(lián)建科技(中國(guó))有限公司與新加社區(qū)組建的“聯(lián)新文化藝術(shù)團(tuán)”開(kāi)展了豐富的活動(dòng),增加了社區(qū)活力;熙岸社區(qū)和日科能高電子(蘇州)有限公司結(jié)對(duì)共建,圍繞“低碳環(huán)保、幫困助殘、志愿奉獻(xiàn)、文化體育”為主題開(kāi)展系列活動(dòng)。

相關(guān)期刊更多

社區(qū)

部級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)

中華人人民共和國(guó)民政部

社區(qū)醫(yī)學(xué)

部級(jí)期刊 審核時(shí)間1-3個(gè)月

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)

中國(guó)社區(qū)醫(yī)師

省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)

吉林東北亞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司

主站蜘蛛池模板: 临高县| 右玉县| 虹口区| 四川省| 尚志市| 广西| 清丰县| 元谋县| 调兵山市| 通海县| 汉沽区| 宽城| 乌拉特中旗| 黄骅市| 曲阜市| 大兴区| 鸡东县| 栖霞市| 仁布县| 泰来县| 武义县| 淄博市| 襄樊市| 文昌市| 富锦市| 夏津县| 竹山县| 菏泽市| 郸城县| 德安县| 肥西县| 化德县| 满城县| 松桃| 贡觉县| 稻城县| 宾阳县| 洱源县| 浦江县| 泸定县| 唐海县|