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引言:
要想實現低碳環保生活,就需要減少污染排放,降低能源損耗,堅持可持續發展戰略。環境監測對低碳環保具有重要意義,二者之間又存在著緊密的關系。因此人們要想快速實現低碳環保生活,就應該提升對環境監測的認知,明確環境監測與低碳環保生活之間的關系。
1環境監測的職能及意義
1.1環境監測的職能
環境監測主要是通過物理、化學、生物等方法對監測樣品進行綜合性分析,探索環境變化情況,它的職能特征主要體現在下述兩個方面:第一,它的基礎雖然是統計學,但是也融合了社會科學以及自然中一些精華成分。第二,它的職能主要是為社會提供服務,在環境監測完成之后,對產生的有關數據進行綜合性分析,了解水資源、大氣、噪音等相關環境因素的具體情況,在了解環境質量的基礎上,對其在未來的變化趨勢進行預測,為環境治理及評價提供真實、可靠的數據,為低碳環保生活的規劃提供科學性參考依據。
1.2環境監測的意義
低碳生活的目的就是讓人類賴以生存的環境變得更好,人類在節約能源、減少污染物排放的過程中,也可以提高自己的生活質量,而在這個過程中就需要對環境進行監測。影響低碳生活環境的因素有很多種,比如汽車尾氣、硫化物等,對環境實施監測不僅能夠讓人類對自己的生活環境有一定的了解,還可以對他們的生活習慣進行督促,進而對他們的行為加以限制,讓人類能夠清晰地認識到環境保護對生存的重要性。由此可見,環境監測也可以認為是對人類行為進行提醒及監測的一個過程[1]。
2低碳環保生活與環境監測之間的關系
低碳環保生活要求人類在生產及生活過程中,盡可能地減少污染氣體的排放,養成低能耗及低能量的良好生活習慣,以實現環境保護的目的。基于當前環境情況,人們應該積極參與到低碳環保工作當中,充分認識到環境監測和低碳環保生活之間的關系,盡自己最大努力,從點滴小事做起,遵守相關規范,約束自己的行為,共同維護我們賴以生存的家園。
2.1環境監測為低碳環保生活的實現提供可能
從環境監測的職能及內容上來看,它主要是對社會進行服務,防止環境污染,而對于低碳環保生活而言,它是社會在可持續發展道路上的一個必然趨勢,因此環境監測為實現低碳環保生活提供了可能。在進行環境監測時,工作人員要結合實際的生存環境,根據低碳環保生活中的有關規定,利用收集到的樣品,對各種環境要素進行全面分析,例如水資源、大氣、土壤、噪音等,并根據分析結果,對環境發展趨勢進行合理預測,判斷其是否符合低碳環保生活的有關標準。另外在進行環境監測評價之后,也要制定相關策略,對污染物濃度進行有效控制,提升環境質量,為低碳環保生活的實現創造良好條件。
2.2環境監測可以對低碳環保進行有效監督
從當前的情況來看,影響低碳環保生活的環境因素有很多,基于這種形勢,也產生了一些環境體系評價方法,比如環境監測就是一種典型、有效的評價方法,可以對低碳環保生活進行有效監督。具體而言,某地區一旦發生嚴重的環境污染現象,環境監測部門就必須馬上到達污染現場,在了解污染情況的前提下,對其進行有效評估,并進行應急監測工作,對污染物的性質、影響程度、所屬類型、散播速度等進行充分了解,之后與環保部門以及其他相關部門共同制定措施,對環境污染進行有效控制,防止污染進一步擴大,影響人們的生活。另外,監測人員在對污染物樣品進行分析后,要合理提出治理建議,為環保措施的制定提供信息支持。在必要時,環境監測部門也可以對社會大眾公布監測結果,讓人們了解環境污染的起因、影響、治理措施等,使他們能夠意識到環境污染對人類生活的影響程度,便于對他們以后的生活行為進行約束,進而讓社會變得更加穩定、更加和諧。比如,在一些大城市中,由于存在很多工廠及車輛,產生了嚴重的霧霾現象,利用環境監測,可以了解大氣中PM2.5、CO2、SO2等污染物的濃度,對空氣質量進行客觀有效的評價,并將分析結果傳達給環保部門,讓其采取相關措施,對大氣污染進行全面治理和防范,提升空氣質量,改善人類生活環境。
2.3環境監測始終存在于低碳環保生活中
比如在生活當中想要建設一個工程項目,那么該工程項目在經過立項、分析、規劃、設計等一系列過程后,在開展施工活動前,環境監測部門需要對該項目對環境的影響實行有效分析和監測,防止其對周圍環境帶來不利影響,以符合低碳環保生活的相關標準。在進行施工活動時,環境監測工作人員要對周圍環境進行全面監測,將監測結果和施工之前實行對比,了解項目施工給環境帶來的影響程度。另外,在項目建成投入使用后,環境監測人員依然需要進行環境監測工作,對項目可行性再一次進行全面分析,比如對其污染物排放實行有效評估等,進而決定該項目是否可以繼續運行。由此看來,對于低碳環保生活而言,環境監測是始終存在的,實現低碳環保生活是環境監測工作的目的,而環境監測又是實現低碳環保生活的有效手段[2]。
結論:
綜上所述,低碳環保生活得到了多數人的青睞,而環境監測可以為實現低碳環保生活提供可能,并始終存在于低碳環保生活當中,具有極強的監督職能,讓人們意識到環境污染的危害性,進而約束他們的生產及生活行為,對環境進行保護。另外對于一些相關部門來說,也要在了解低碳環保生活和環境監測關系的基礎上,對監測技術進行不斷研究及創新,確保監測水平,為低碳生活的實現貢獻一份力量。
作者:張昊澤等
參考文獻:
走進公司,參觀廠房,了解節能產品
深入社區,貼近市民,宣傳低碳生活
二、實踐目的:
1.通過深入社區,大力普及環保知識,提高市民的環保意識,培養社區居民和學生關注社會發展的責任感,熱愛社會公益事業的品質。
2.在宣傳教育別人的同時,不斷提高自己的環保意識水平和知識水平,讓我們彼此教育,負起環保責任,全面提高環境與發展意識,樹立正確的環境價值觀和環境道德風尚,從身邊點滴做起;
3.建設綠色家園,弘揚社會道德風尚,發揚義工精神,促進社會和諧發展。
三、實踐形式:
1. 對各年齡段人群進行詢問。
2. 在小區草坪撿拾樹葉垃圾。
3. 去公園社區進行實地訪問
4. 上網查詢資料,制定宣傳策劃
5.環保展板宣傳:首先制作環保知識宣傳展板,在會場展示,人們自由觀看義工在旁邊講解;
6. 環保游戲:以游戲的形式進行宣傳,吸引人們注意;環保知識有獎問答,根據展板內容提出相關環保問題,答對給予環保文具、環保小布偶等獎品;
7.問卷調查:用問卷調查的方式了解人們對環保的認知程度和環保觀念;
8.邀請電視新聞媒體參與環保宣傳活動,小組成員與居民、學生交流環保宣傳心得。
四、實踐時間:
五、實踐地址:
xx市中電光伏發電產業有限公司 xx大學校本部 xx市民廣場 繡球公園
六、實踐人:
xx大學赴xx中電光伏發電產業有限公司暑期社會實踐小組
七、實踐過程:
低碳環保一直是一個社區,一個城市,一個國家,以及整個地球都需要關注的一個十分重要的大問題,它關系到我們人類的存亡。而我們發現,有不少組織起來的關于宣傳低碳環保的活動都不能真正得到落實和實踐,所以,這次暑期社會實踐活動,我們低碳研究社就選擇了宣傳低碳環保,帶頭低碳環保的目標并進行了落實,在7月11號,社長和我們一起進行了討論,并分成兩組,明確了各自活動的內容和目標。
前期活動具體實施:
1.編寫綠色社區低碳環保宣傳活動策劃及方案;
2.整理低碳環保資料,設計低碳環保展板;
3.制作低碳環保展板,橫幅
4.編寫低碳環保問卷調查;
5.設計低碳環保有獎問答試題;
6.策劃低碳環保游戲。
7.趕赴xx聯系中電公司,與其談判,商量食宿等問題
a組五人先行趕往xx,與中電公司談判,解決團隊在xx食宿交通問題。b組五人先留校制作展板,調查問卷,橫幅及宣傳單。團隊成員精誠合作,緊鑼密鼓,一絲不紊地準備著活動。
隨著與公司談判的順利完成及展板等宣傳工具制作完工,所有團隊成員都按計劃抵達xx,正式開始低碳宣傳之旅。
我們的第一站,xx中電公司。在那里,公司專門派工作人員向我們悉數介紹公司節能產品-光伏太陽能電池及干式變壓器,使我們更加深入了解了xx中電公司成長的風雨歷程及所取得的輝煌成就。
在公司宿舍休整一天并完善宣傳計劃后,我們來到了第二站,xx大學校本部。第一次來到校本部,印象最深的就是那些古老的樹木,漫步曲徑幽深的小路,耳邊纏繞鳥語蟬鳴,盡情感受這座老校的滄桑。在這里,我們向xx學長學姐介紹低碳知識,宣傳工作取得初步成功。
推動生態文明環保城市建設,必須堅定走低碳之路,大力推進低碳經濟的持續快速發展。所謂低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。其中主要涉及到節能、環保、新能源、清潔技術和清潔生產領域。
城市生態建設是基于城市范圍內、以城市生態景觀和人文景觀建設為依托、以低碳經濟為內涵的一種城市生態化文明方式,它是城市生態化和城市低碳經濟的有機結合體。
1 發展城市低碳環保經濟的意義
1.1 發展低碳環保經濟是當前城市建設的必然選擇
城市化進程的加速發展使得一些大城市在原有高耗能、高排放城市特征的基礎上,還要面臨越來越嚴峻的能源稀缺、氣候變化和溫室氣體排放等壓力等諸多挑戰。面對此嚴峻問題,節能減排已經成為改變城市發展模式、建設低碳城市的主要內容。在城市化高速擴展的發展的過程中,低能耗、低排放為標志的低碳經濟發展方式成了當前建設低碳環保經濟城市的必然選擇。轉變現有的經濟增長模式、倡導低碳生活方式減少排放,建立完全符合低碳城市建設的節能減排要求。因此,轉變城市經濟增長法師,加快城市低碳經濟的發展步伐、推動產業的轉型升級等重要舉措將成為建設低碳城市的必然選擇。
1.2 發展低碳環保的城市生態經濟的主要內容
低碳經濟實質是能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色GDP,核心是能源技術創新和制度創新,重點是產業結構區域合理布局以及城鄉居民生存發展觀念的根本性轉變。消費刺激生產,只有大范圍實施低碳消費和運用,內部需求才能與外部需求并駕齊驅,才能大規模地持續地推動一個經濟體低碳經濟的發展。
就河南而言,應該從城市低碳實踐和運營開始,才能從根本上帶動城鄉整體低碳消費市場,主要有以下幾方面:
低碳規劃。城鄉規劃明確區域分工和定位,解決工業企業分散、居民區和工廠混雜的問題,解決空間布局和社會格局中存在的污染浪費環節。有效的節能減排必須以工業相對集中為前提,工業相對集中才能實施專業化分工,資源優勢互補,提高效率,節省能源;同時催生集群創新,不斷產生新技術、新工藝,減少物質消耗,從而降低碳排放。
低碳建筑。低碳經濟、低碳消費離不開建筑這個環節。發展低碳建筑要從設計和運行兩個方面入手。在建筑設計上引入低碳理念,如充分利用太陽能、選用隔熱保溫的新型建筑材料、通風和采光系統、節能型取暖和制冷系統。在運行過程中,倡導居住空間的低碳裝修,推廣節能環保家用電器和環保新技術,鼓勵從各個環節上做到“節能減排”,有效降低每個家庭的碳排放量。
低碳交通。城市交通工具是溫室氣體主要排放者,發展低碳交通是未來的方向。一是鼓勵市民選擇步行和自行車為主的交通方式。二是大力發展城市公共交通系統和快速軌道交通系統。三是限制城市私家車作為城市主要交通工具。此外,應該倡導發展混合燃料汽車、電動汽車、氫氣動力車、生物乙醇燃料汽車、太陽能汽車等低碳排放的交通工具,以實現城市運行的低碳化目標。
低碳生活。提倡市民的低碳生活方式。提出市民實踐低碳生活方式的口號,制定階段性目標,形成市民共識。政府在政策層面上發揮導向作用。在宣傳上加強引導,讓市民自覺進行低碳消費。在財力保障上,可在綠化建設、小區環保、垃圾利用、資源再生、市民廣泛參與等方面進行應用試點工作。
低碳示范。建設若干低碳社區、低碳商業區和低碳產業園區等低碳發展綜合實踐區,以促進低碳技術的集成應用,帶動低碳經濟的發展,為河南省建設低碳城市探索新的發展模式。低碳經濟示范區側重于倡導形成綠色消費、綠色經營的理念,形成低碳消費應用方式。提高公眾意識和公眾參與積極性,興建低碳或零碳的新城鎮及其基礎設施。
2 建設生活文明環保城市的策略
2.1 深入調查、統籌規劃,制定科學可行的發展規劃
政府在制定組織發展從城市生態化文明的發展戰略規劃是,要將發展城市生態化納入更新規劃的理念中,以現代生態學為基礎,利用自然生態過程與循環再生規律,進一步優化城市空間結構、完善綠色市政規劃、引導產業低碳發展、建設綠色交通系統、發展綠色建筑、健康可持續的推進城市生態環保的發展進程。
2.2 深入推進生態建設,建立區域合作機制
分解細化落實生態建設工作任務書,強化目標責任的督查、落實和考核。在整合全省生態環境功能區規劃的基礎上,形成全省生態環境功能區規劃,加強生態環境功能分區管理。根據各個城市生態項目的差異性來挖掘、提升當地優美的自然生態資源和豐富的人文生態資源。加強城市間信息共享、市場互動、資源互補合作,較快實現城市生態項目的一體化,促進城市生態環保項目的可持續發展。
2.3 推動低碳生活方式,提高城市生態環境保護意識
充分運用多種宣傳渠道,加大城市生態保護宣傳力度,大力推行低碳意識。確立低碳生活理念,把這種理念融入到經濟發展、城市建設和人民生活之中。提倡市民每周少開一天車、午休時關掉電腦、少看電視、使用節能燈等等良好生活習慣。把低碳旅游作為城市生態文明的新內涵,提倡出行時多采用拼車方式;到旅游目的地,采用不行或者騎自行車的游玩方式。加快節約型、環保型生態城市建設,在城市交通系統中開辟非機動車專用通道,規劃發展遍布城市的自行車租借系統。優先發展公共交通,推動城市輕軌和地鐵快速軌道交通建設,大力發展電動和混合動力公共交通工具。
關鍵詞:低碳生活;節能環保;低碳經濟
中圖分類號:F205 文獻標識碼:A 文章編號:1671-2064(2017)03-0013-02
社會及經濟在快速發展的同時也給自然環境和生態環境帶來了巨大的影響。近些年砣球變暖程度不斷加劇,各行業發展也給生態環境造成了很大破壞,為實現經濟、社會和生態的可持續發展,世界各國紛紛提出低碳經濟的發展理念。現低碳環保已成為全球熱議話題。在此,筆者認為,低碳環保首先需著重理念,而理念的培養則需從學生抓起,從校園入手,通過建立低碳校園而推動低碳經濟的發展,以低碳新生活理念共同建立環境友好型社會。
1 低碳生活與低碳經濟和低碳校園的聯系
1.1 低碳生活是低碳經濟的基礎
低碳,即盡量減少溫室氣體的排放量。人們日常生活方方面面都涉及到了溫室氣體的排放,包括衣、食、住、行等,單個人的能源消耗和溫室氣體排放量看似很小,但綜合全球所有人的排放量,這就是一個巨大的數字。低碳生活是一種簡單且簡約的生活理念,在國外,很多高素質學生及社會人才都會自覺養成低碳生活習慣[1]。低碳理念體現在人們生活的點滴當中,如多騎自行車或是乘公共交通工具上學及時關閉不使用的電子設備,避免其閑置整夜耗電等。從上述行為當中可以看出,具備低碳生活理念才能促進經濟的可持續發展。
1.2 低碳經濟是低碳生活的目的
低碳生活一方面大大減少了能源消耗,另一方面也緩解了對自然環境和生態環境的破壞,有效改善了人們的生活環境,提高了社會經濟效益,進而促進了低碳經濟的發展。據英國環境專家魯賓斯德分析:低碳經濟模式正逐漸興起并發展,其核心在于利用市場機制,通過創新制度框架、制定政策措施等方式,以推動低碳技術的開發和利用,包括節能技術、高能效技術、可再生能源技術等,進而促使社會經濟朝高能效、低能耗、低碳排放的方式發展[2]。
1.3 低碳校園是低碳生活和低碳經濟的搖籃
從某個方面來說,低碳校園是低碳經濟的重要組成部分,也是低碳經濟研究當中的一個課題[3]。低碳經濟要求低碳校園的建設應在不破壞校園正常教育、教學和管理要求的基礎上,依低碳經濟發展要求,以可持續發展思想為導向,將各類有利于環境保護的措施納入學校日常管理工作當中,以全面推廣高效益、低能耗、低污染、低碳排放的低碳環保理念。充分利用現代先進科學技術,并在利用的過程當中不斷改進。利用學校內外各種資源和機會,以提高學生及教師的低碳素養,將學校打造成一個環境友好型、資源節約型、低碳化的可持續發展校園。通過上述分析可以看出,低碳生活、低碳經濟和低碳校園之間既不可分割又相互依賴。
2 低碳生活理念下的校園節能環保意識培養
2.1 校內實現低碳校園
2.1.1 通過日常教學貫徹低碳理念,培養低碳意識
中學化學和地理教材當中蘊含很多低碳生活素材,在日常教學過程當中,教師可充分利用這些素材以對學生進行低碳教育教學。如為學生講解一氧化碳、二氧化碳的來源、產生原因、危害、防范措施等,以讓學生充分認識到溫室氣體的危害,使其明白低碳理念的重要性和作用,利于學生低碳意識的培養[4]。
教學過程當中所用到的教材、工具、實驗儀器、教學設備等資源的浪費在一定程度上也會造成資源的耗竭。在教學的過程當中,要讓學生充分意識到這一點,秉承低碳原則,進一步加強低碳理念教育,引導學生實施低碳生活,讓其意識到節約就是一種低碳行為,倡導學生厲行節約,學會一物多用、循環利用等,以營造良好的低碳氛圍,提高學生低碳素養。
2.1.2 培養學生低碳生活習慣
低碳意識的提高和低碳行為習慣的養成主要是依靠生活和教學當中的點點滴滴而逐漸形成的。在日常教學過程當中,教師要充分利用校園資源以培養學生低碳生活在習慣。首先,可利用化學實驗操作來貫徹低碳行為,要求學生節約用藥、減少污染,盡量循環使用。如可將利用高錳酸鉀制作氧氣的殘留固體作為利用氯酸鉀制作氧氣的催化劑,再將此殘留物用于肥花、肥草等,做到“物盡其用”。其次,可在進行實驗設計時培養學生節能環保意識。鼓勵學生創新思想,在進行實驗設計時多考慮簡易實驗、套管實驗等,通過減少實驗步驟來實現能源的節約,同時也減少廢物、污染的排放。
2.1.3 利用課外活動培養學生低碳環保習慣
開展課外活動是拓展學生見識,提高學生實踐操作能力的重要教學方式。在教學過程當中,同樣可利用課外活動來培養學生低碳環保習慣。平時進行教學時,可組織學生到外戶對大氣污染物的濃度進行測定,去就近的垃圾處理廠對垃圾的回收情況進行調查,參觀附近工廠,了解其污水排放及處理過程。另還可設計一些專題活動來加強學生的節能環保意識。如可利用學生比較熱衷的互聯網來倡導學生參與“地球一小時”活動,讓學生了解氣候變暖給人們生活帶來的影響,讓學積極參與“綠色環保”行動。
2.1.4 借助主題班會深刻學生低碳意識
主題班會是學校每周要舉行的主題活動,每周一個主題,通過各類活動讓學生了解相關主題內容。針對節能環保意識的培養,也可借助主題班會來深刻學生的低碳意識。首先要確定本次活動的目的,即提高學生環保意識,讓學生了解低碳生活習慣和行為,使學生為創建低碳校園、低碳社會做出貢獻。課前先搜集相關資料,尤其是與學生實際生活密切聯系的例子,如“我國每天生產一次性木筷所要消耗的森林達100多畝,一年約為3.6萬畝”這類事實材料;讓學生自己制作可體現低碳生活的物品,搜集生活當中的低碳實例等。舉行班會時可充分利用多媒體技術通過視頻、圖片、音頻等為學生展示全球變暖所引起自然災害,讓學生深刻認識到節能環保的重要性,從而提高學生低碳環保意識。
2.2 校外延伸低碳校園
2.2.1 自覺貫徹低碳生活和低碳經濟行為
低碳是一種環保理念,也是一種日常生活行為習慣。在校外日常生活當中,要轉變傳統思想觀念,樹立低碳、節能、環保理念,從點滴做起,以日益增多的微小行為來匯聚成一股巨大的環保力量,從而提高生活環境質量,改善環境惡劣現象。如可觀看各類環保主題電影,或是“地球一小時”的相關經典記錄視頻,以加強自身低碳意識,了解社會、人類與環境之間的發展關系,意識到低碳生活和低碳經濟對于自然環境和生態環境的影響,從而促進自身形成低碳生活理念,進而從實際出發,為建設低碳校園付出實際行動。
2.2.2 從我做起,從實際出發
所謂“不積小流,無以成江海”,要想建設低碳校園,發展低碳經濟,實現低碳生活,就需要從我做起,從實際出發,從點滴做起,以低碳環保理念為指導,將節能環保意識貫徹到生活的每一個細節當中,爭取成為“低碳達人”,以緩解環境惡化所造成的不良后果。如可讓學生們分享自己在生活當中的低碳行為,展示自身創造的可體現低碳意義的物件,讓學生了解更多低碳環保行為和做法,促進學生低碳環保行為習慣的養成。
2.2.3 以低碳理念約束個人行為
在日常生活當中,要深入貫徹低碳理念,以低碳理念來對自己個人行為進行約束,盡量避免資源浪費和環境污染。如不使用一次性筷子、一次性塑料餐具、一次性塑料袋等;循環利用,如將洗菜的水用來澆花;節能節儉,如節水、節電、氣,做到人走燈滅,少用空調等大功率電器等;多手洗、少機洗,節約用水;綠色出行,鼓勵學生、教師、家長多乘坐公共交通工具,少開車,以減少碳排放;制作簡易垃圾分類標準單進行免費張貼,以讓宿舍學生自覺進行垃圾分類,減少環境污染;參與植樹造林活動,不斷擴大城市綠化面積。另在平時生活當中還可在親戚、鄰居當中廣泛宣傳環保理念,通過宣傳牌、知識問答、有獎競猜等讓廣大人民群眾加入環保隊伍,讓低碳環保意識深入人心,調動全社會力量積極參與環保活動。
3 結語
總而言之,校園是培養社會人才的搖籃,是傳播先進文化知識的陣地,培養并加強學生節能環保意識在很大程度上促進了整個社會節能環保意識的普及和發展。在平時的教學和學習過程當中,要充分發揮校園的資源優勢和教育職能,從校內和校外兩方面著手,引導并培養學生養成良好的低碳環保生活習慣,以利于全社會環保生活理念的形成,進而推動我國節能減排事業的進步和發展。只有全民參與、全民行動,才能真正實現國家甚至全球的可持續發展。
參考文獻
[1]唐文浩.淺談低碳新生活理念下校園節能環保意識的培養和提高[J].消費導刊,2015(3):221-221.
[2]郭毅夫.打造綠色校園踐行低碳生活[J].內蒙古科技與經濟,2012(1):28-29,31.
關鍵詞:低碳;經濟;稅制;改革;發展;模式
中圖分類號:C93 文獻標識碼:A 文章編號:16723198(2013)11003502
低碳經濟是一種以減少有害氣體為目的的可持續發展經濟模式,它以低耗能、低排放、高效能為原則,通過技術的革新以及制度的創新,來達到社會經濟和生態環境和諧發展的目的。生態和環境關系到人們未來的生存與發展,在不斷發展經濟的同時,也應該注重對環境的保護。
1 什么是低碳經濟
隨著全球人口數量的劇增,以及社會的不斷發展,各種環境問題開始不斷的突顯,如酸雨、水污染、廢氣污染等,這都是不健康的生產生活方式所造成的。如今人們不得不重視起環境問題,大力鼓勵低碳生產、低碳生活,并且提倡經濟與環保和諧發展,這就是所謂的低碳經濟。低碳經濟最早是出現在2003年的英國,因為當時的英國已經充分認識到了能源、環保的重要性,英國的環境污染較為嚴重,資源匱乏、浪費現象也屢見不鮮,依照當時的生產生活方式,不到20年,英國就要依靠能源進口了,所以英國提出了低碳經濟的概念。
同時,它也是一種以減少污染排放為目標的經濟形式,它的本質是開發新型能源和提高現有能源的利用效率,其主要手段有產品轉型、新能源開發、研制環保產品等,它通過減少煤炭石油等高碳能源的消耗,來達到少排放溫室氣體的目標。2010年,我國有關部門已經開始在一部分省市自治區開展低碳產業試點工作。
2 我國低碳稅收政策的現狀及問題
2.1 稅收方式較為單一
從整體上來看,我國現有的低碳稅收優惠方式僅僅只有減稅、免稅等幾種稅收優惠措施,這幾種優惠政策的范圍過于狹窄,覆蓋面低,不能很好的對低碳經濟進行調控和整合。另外,我國其他的稅收優惠全是針對事后的獎勵,激勵效果不太明顯。當前我國還沒有對低碳稅收政策進行整合,導致低碳經濟的優惠政策較為零散,不能形成一個完善的體系,作用和效果自然也不太明顯。另一方面,低碳稅收政策所覆蓋的范圍較為狹窄,許多具有生態價值的森林、水資源、草原等寶貴資源都沒有被納入資源稅的征收范圍,導致人們沒有限制的開采這些資源,并且給低碳經濟的發展造成了阻礙。
2.2 現行稅制對促進低碳經濟發展的力度較弱
近幾年來,我國積極的實施環保措施,大力提倡節能減排,對資源進行限制性開采,但環境保護的稅制仍然力度不夠,沒有起到根本的作用和效果。國家對企業實行節能減排的稅收優惠政策,卻沒有明確的制定低碳環境的具體鼓勵措施,也沒有根據低碳環保制定一系列完整的稅收制度,所以企業缺少參與低碳環保經濟的積極性,所以難以起到監督和管理的作用。
2.3 稅收的優惠面狹窄
我國現行的稅制優惠面并不廣,僅僅只是對車輛排放方面制定了一定的優惠政策,而在節能環保企業的稅收優惠審核方面又顯得過于苛刻和嚴格,優惠手段僅僅只局限于稅收減免。很多歐美國家為了鼓勵節能減排、發展環保經濟,采取了增加投資抵免、再投資退稅、購買環保住宅能領取補貼稅等稅收優惠政策,并且針對了太陽能、水力發電、電池燃料等多個方面。
2.4 汽車稅存在一定的問題
汽車稅存在的問題有幾點,第一,征收對象過于狹窄,沒有將貨車納入其中,貨車在能源的消耗與二氧化碳的排放上并不比其他的車少。第二,稅率的設計也有一定的問題,國家對排量在1.0L以下的乘用車征收消費稅時進行適當的減免,但2.0L―3.0L排量水平的消費稅率卻很低,這表現出嚴重的不合理。第三,國家目前對汽車消費稅的征收僅僅只考慮了排量,這是完全不夠的,還應當考慮車子的實際耗油量和碳的排放因素。
3 低碳經濟發展模式下的稅收政策
隨著全球氣候的變暖與生態環境的惡化,環保已經成為了一個值得全人類重點關注的問題。如何在大力發展經濟的同時保護好環境呢,這就需要依靠收稅政策來對企業及其它經濟形式進行鼓勵,大力提倡發展低碳經濟,使發展經濟和環境保護達到雙贏的目的。
3.1 盡快完善現行稅制體系
在目前,我國的低碳環保稅制還只針對車輛排放等少數幾個方面,所以應該盡快完善現行稅制體系,對煤氣、石油、天然氣、碳制品等不可再生的資源按照17%的稅率進行征稅,對風能、太陽能等可再生資源可按照14%左右的稅率進行征稅,對利用清潔能源生產的無污染產品實行增值稅減免,對符合低碳要求的企業機器設備實施減免優惠的政策,如果企業進行了廢舊物資的回收,也可以對其實施增值稅減免優惠的政策。
3.2 開始征收綠色環保稅
上個世紀90年代初,許多發達國家先后將低碳經濟作為主要發展戰略,隨著我國生態環境問題的日益突出,國家也漸漸的開始重視循環經濟,但我國目前與低碳相關的稅收制度不完善,甚至存在一些漏洞,所以我國應該盡快的開始征收環保綠色稅,控制企業和個人過量的排放污染物,實行“誰污染誰繳稅”的政策,并且科學的計量征稅的細則,以此來約束企業或者個人的高碳行為。單獨設立環境保護稅種,以此來促進經濟的良性發展。
3.3 推進費改稅,實施環境稅制
目前,我國在這方面的稅制根本還不完善,只是直接向排放污染物的個人或者企業收繳稅費,包括了水質污染費、污水排放稅、廢氣排放稅以及噪聲污染費和危險物的排放費。國家可以幫助企業轉變理念,重視環境問題,通過改變企業的生產方式,讓企業引進環保、安全的生產設備。從根本上解決環境問題,提高資源的利用率,推動低碳經濟更好的發展。
3.4 進行資源稅的改革
我國現行的資源稅存在范圍狹窄的問題,根本達不到發展低碳經濟的目的。所以國家應該對其做出適當的調整,第一是調整計稅的依據,從量計征稅轉變為從價計征,鼓勵企業積極的利用各種可以利用的資源,降低浪費,從而達到資源優化配置的目標,提高了資源的使用效率。另一方面,對資源稅稅率的設計應該考慮我國資源類型和目前的稅收征管水平,適當調增現有征稅資源產品的稅率。
3.5 調整關稅的稅率
為了發展低碳經濟,應該支持高附加值產品的出口,鼓勵生產企業對其產品和技術進行轉型升級,鼓勵高新技術極其產品的引進,提倡節能降耗、關鍵零部件等產品進口。如今企業有引進節能、環保的設備,以及可再生能源的產品,國家應該給予關稅上的優惠。在另一方面,國家還應該抑制高耗能、高污染的產品生產或進出口,并對高耗能的產品征收較高的關稅。
3.6 制定審計制度,對低碳產品實施認證
我國對低碳產品的衡量標準以及評價體系還不完善,既沒有對高耗能的行為進行約束和控制,更沒有對節能減排行為進行引導和激勵,因此,國家的低碳稅收政策面臨窘境。針對這一現象,國家應該加強能效標準和審計制度的建設,利用高科技的檢測手段與合理的檢測制度,進行產品檢測,對通過檢測的產品實施低碳環保的認證。實施低碳產品認證制度,一方面能夠引導消費者選購低碳產品,促進低碳環保意識的形成,另一方面能幫助產品獲得公眾的信任。
3.7 借鑒國外的稅收制度
英國是全球低碳經濟的倡導者,2003年,英國首先提出“低碳經濟”的概念,并且推出了氣候變化稅的稅種,這是一種“能源使用稅”,根據使用煤炭、天然氣和電能的數量來計稅。如果使用了環保能源與可再生能源,還可以減免一部分稅收,而對于高耗能的企業,采取強制減少排放的策略。這種辦法值得借鑒,不僅僅能夠提高能源使用效率,還能幫助企業提高競爭力,并且促進低碳經濟的發展。
4 總結與體會
綜上所述,只有充分的發揮稅收的作用,利用優惠稅率、加速折扣、稅前扣除、投資抵免等多種稅收政策,來約束和管理企業的生產行為,才能夠達到低碳環保的要求,并且做到社會經濟與生態環境的和諧發展。
參考文獻
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