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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范 影響因素 會(huì)計(jì)教學(xué)
一、引言
企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作既是企業(yè)會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。如果能夠發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的影響因素,進(jìn)而規(guī)范、強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,對(duì)提高企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作水平、提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為,提高經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)競爭力,乃至規(guī)范社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序等都有著極為重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量需求的不斷提高,更要抓實(shí)抓好,堅(jiān)持不懈,才能促使會(huì)計(jì)工作規(guī)范運(yùn)作和健康發(fā)展(李利芬,2005)。葛文宏(2010)認(rèn)為企業(yè)只有重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作, 才能提高會(huì)計(jì)管理和日常經(jīng)營活動(dòng)管理的水平, 提高企業(yè)競爭力, 為財(cái)務(wù)報(bào)表使用者提供更加可靠、更加有用的會(huì)計(jì)信息。
二、研究設(shè)計(jì)
(一)研究假設(shè) 企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)影響因素主要取決于會(huì)計(jì)人員個(gè)人層面和公司層面兩個(gè)因素,其中個(gè)人層面的因素包括財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷水平和職稱程度,正因?yàn)槟壳柏?cái)會(huì)人員的學(xué)歷、職稱普遍偏低,導(dǎo)致財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,成為企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中突出問題(劉潔,2009;魏生輝和王凱新,2009)。而在公司層面因素則包括:管理層的重視程度和企業(yè)規(guī)模,管理層的重視程度會(huì)影響到財(cái)務(wù)制度的建立健全以及內(nèi)控監(jiān)督的執(zhí)行(魏生輝、王凱新,2009),企業(yè)規(guī)模影響公眾的關(guān)注度以及公司經(jīng)營業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度,這些因素也可能會(huì)影響會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范。因而企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的影響因素模型見圖(1)。
教育程度一般反映了一個(gè)人的認(rèn)知能力與專業(yè)技巧,教育程度高者對(duì)信息、事務(wù)的處理能力較強(qiáng),特別是財(cái)會(huì)專業(yè)這種具有非常強(qiáng)的實(shí)踐性學(xué)科,較高的教育背景意味著較強(qiáng)的專業(yè)技能。在深圳上市公司中,本科以上學(xué)歷的會(huì)計(jì)人員占比為47%。因而整體來看,一個(gè)公司擁有財(cái)會(huì)人員的會(huì)計(jì)專業(yè)教育程度越高有助于該公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范,也有利于公司的長期發(fā)展。因此,本文提出假設(shè):
假設(shè)1:財(cái)會(huì)人員的平均教育程度與公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性之間存在正相關(guān)關(guān)系
對(duì)于具有較強(qiáng)實(shí)踐性的財(cái)會(huì)專業(yè)來說,其財(cái)會(huì)技能的獲取除了來自正式的學(xué)校教育方式外,還可以從實(shí)踐中學(xué)習(xí)、總結(jié)而來的技能。因此具有中級(jí)會(huì)計(jì)師以上職稱的財(cái)會(huì)人員,其擁有多年的財(cái)會(huì)工作經(jīng)歷和各種復(fù)雜的做賬經(jīng)驗(yàn),從而積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范的后果具有清醒的認(rèn)識(shí),有利于公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范。因此,提出假設(shè)2:
假設(shè)2:財(cái)會(huì)人員的平均職稱程度與公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性之間存在正相關(guān)關(guān)系
公司高管團(tuán)隊(duì)接受的正式教育程度也是一種重要資產(chǎn),可以帶來較強(qiáng)的判斷能力去應(yīng)付日益復(fù)雜的決策情境。如果高管團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的是經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),就會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)工作非常重視,從而在公司決策時(shí)表現(xiàn)穩(wěn)健的特征;但是如果高管團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的是非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè),可能對(duì)財(cái)會(huì)工作不太重視,進(jìn)而在公司決策時(shí)表現(xiàn)激進(jìn)的特征。因此,提出假設(shè)3:
假設(shè)3:高管團(tuán)隊(duì)的經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)背景與公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性之間存在正相關(guān)關(guān)系
規(guī)模較大的公司不僅是社會(huì)公眾和媒體關(guān)注的焦點(diǎn),而且是當(dāng)?shù)卣暧^調(diào)控和重點(diǎn)監(jiān)督的對(duì)象,因而這些公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作相對(duì)規(guī)范,并能夠更多地關(guān)心其所處的各種社會(huì)責(zé)任,如稅收、環(huán)保、就業(yè)、救災(zāi)等。但是對(duì)于規(guī)模較小的公司,由于沒有公眾和媒體的追逐,可能會(huì)存在會(huì)計(jì)不規(guī)范、偷稅漏稅的情況。因而提出假設(shè)4:
假設(shè)4:企業(yè)規(guī)模與公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性之間存在正相關(guān)關(guān)系
(二)樣本選擇與數(shù)據(jù)來源 2010年4月6日深圳證監(jiān)局《關(guān)于在深圳轄區(qū)上市公司全面深入開展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作專項(xiàng)活動(dòng)的通知》(深證局發(fā)[2010]109 號(hào))和《關(guān)于深圳轄區(qū)上市公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作常見問題的通報(bào)》(深證局發(fā)[2010]45 號(hào)),要求深圳上市公司全面開展規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)專項(xiàng)活動(dòng),調(diào)查問卷涉及會(huì)計(jì)人員配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)核算工作規(guī)范性情況、資金管理和控制、財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)和執(zhí)行、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使用和控制、母公司對(duì)子公司財(cái)務(wù)管理和控制情況等六大方面共163個(gè)常見問題。本文選擇81家深圳上市公司作為研究樣本。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范程度、財(cái)會(huì)人員的平均學(xué)歷和平均職稱數(shù)據(jù)來自深圳上市公司2010年會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范自查和整改報(bào)告,2010年其余數(shù)據(jù)來自于國泰安數(shù)據(jù)庫。
(三)模型建立 由于主要研究上市公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的影響因素,同時(shí)考慮到可能存在第一大股東的控制效應(yīng)以及獨(dú)立董事和監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督效應(yīng),因而加入第一大股東持股比例、獨(dú)董比例、監(jiān)事會(huì)規(guī)模三個(gè)控制變量,建立其影響因素的多元回歸模型:
三、實(shí)證檢驗(yàn)分析
(一)上市公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀分析 從表(2)可知,深圳轄區(qū)上市公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的地方,主要集中在:(1)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在的問題。一是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人缺位或是履職不到位,未能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理的職責(zé)。首先是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人缺位的問題,有些上市公司沒有聘用財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人;有些上市公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人是由公司總經(jīng)理或分管其他業(yè)務(wù)的副總兼任,但這些人員有些并不具備會(huì)計(jì)專業(yè)技能,不熟悉最基本的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。其次是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的職權(quán)設(shè)置問題,有些公司雖聘任了專職的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,但沒有將其定位為高級(jí)管理人員,沒有為其履職提供條件,如不參加經(jīng)營班子會(huì)議,不列席董事會(huì),公司涉及財(cái)務(wù)收支的重大事項(xiàng)也不需要財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。二是會(huì)計(jì)人員的管理不到位。主要是會(huì)計(jì)人員的考核不到位,沒有科學(xué)的獎(jiǎng)懲考核制度,不能提高會(huì)計(jì)人員的工作積極性。三是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員崗位設(shè)置不符合內(nèi)部牽制和會(huì)計(jì)人員回避制度的要求。有些公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)工作,或者財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼任審計(jì)委員會(huì)或監(jiān)事會(huì)成員等。四是會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。目前我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正由規(guī)則導(dǎo)向邁向原則導(dǎo)向,需要會(huì)計(jì)人員有能力做出正確、專業(yè)的判斷,具有應(yīng)有的職業(yè)判斷能力和專業(yè)勝任能力。(2)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范中存在的問題。會(huì)計(jì)憑證的編制、審核不規(guī)范。原始憑證是會(huì)計(jì)核算的基本依據(jù),但有的上市公司在原始憑證編制上都缺少最基本的要素。有的會(huì)計(jì)人員對(duì)原始憑證的審核不認(rèn)真,僅關(guān)注審批手續(xù)是否齊全,而不對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)所涉及的單據(jù)、合同、法律文書等進(jìn)行復(fù)核。記賬、登賬、對(duì)賬不規(guī)范。記賬不及時(shí)的問題比較突出;出納不登記現(xiàn)金或銀行存款日記賬,或以電子表格代替日記賬的情況比較普遍。對(duì)賬工作不到位。有些公司存在對(duì)賬不及時(shí)或以口頭溝通代替正式對(duì)賬的情況,對(duì)賬結(jié)果未得到雙方確認(rèn)。會(huì)計(jì)核算不符合會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。銷售收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不明確或不按標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn);成本核算不規(guī)范,有些公司采用“倒軋法”核算生產(chǎn)成本,制造費(fèi)用沒有在產(chǎn)品間進(jìn)行分配;費(fèi)用跨期、費(fèi)用長期掛賬或多計(jì)費(fèi)用情況經(jīng)常發(fā)生;未按準(zhǔn)則要求進(jìn)行資產(chǎn)減值測試。(3)資金管理和控制中存在的問題:銀行賬戶管理不規(guī)范。以個(gè)人名義開立公司銀行賬戶,或?qū)⒐究铐?xiàng)存入個(gè)人賬戶;現(xiàn)金管理不規(guī)范。出納個(gè)人的現(xiàn)金放在公司保險(xiǎn)柜里?,F(xiàn)金沒有做到日清月結(jié),沒有進(jìn)行定期或不定期的現(xiàn)金盤點(diǎn);支票管理不規(guī)范。支票領(lǐng)用無財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽名。對(duì)于支票等票據(jù),未設(shè)立登記薄對(duì)支票的領(lǐng)用、作廢等進(jìn)行登記。(4)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的制定和執(zhí)行存在的問題。一方面是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度不完善。大部分公司只有會(huì)計(jì)崗位設(shè)置、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)電算化、全面預(yù)算管理辦法等制度,缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度、資產(chǎn)減值、關(guān)聯(lián)交易、對(duì)外擔(dān)保、重大會(huì)計(jì)差錯(cuò)等制度,即使有這些制度,也都是些原則性規(guī)定,或照搬會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求,缺乏實(shí)際可操作性。另一方面是制度執(zhí)行和檢查監(jiān)督不到位。有些公司總經(jīng)理未經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批就要求會(huì)計(jì)人員大額付款。不少上市公司對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度執(zhí)行未形成定期的檢查機(jī)制,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題也未跟蹤落實(shí),未建立完善的責(zé)任追究機(jī)制。(5)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)使用和管理控制中存在問題。公司財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)缺乏獨(dú)立性。個(gè)別公司的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與大股東、實(shí)際控制人的財(cái)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),即大股東、實(shí)際控制人可以直接查詢上市公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),甚至通過權(quán)限設(shè)置擁有修改上市公司財(cái)務(wù)信息的能力。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)存在缺陷,不符合會(huì)計(jì)規(guī)范的要求。有些上市公司財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)過于落后,導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行緩慢、非正常退出、查詢異常、數(shù)據(jù)異常等問題,極大地影響了會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和效率。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的權(quán)限管理存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。有些公司增減用戶、修改用戶的權(quán)限都沒有相應(yīng)的書面審批程序,或者用戶權(quán)限實(shí)際上沒有專人管理,往往出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員借用他人賬戶進(jìn)行賬務(wù)處理,或多人使用同一賬戶的情況,甚至存在多人共同使用信息系統(tǒng)管理員賬戶進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的情況。修改記錄的操作不規(guī)范,缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。有一家公司修改會(huì)計(jì)記錄不需要與相關(guān)的業(yè)務(wù)部門進(jìn)行核對(duì)確認(rèn),也沒有履行必要的審批程序,甚至隨意提供“反審核、反記賬、反結(jié)賬”功能,導(dǎo)致修改沒有痕跡。深圳證監(jiān)局此次上市公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范自查報(bào)告旨在落實(shí)會(huì)計(jì)責(zé)任,從源頭上、制度上提高上市公司財(cái)務(wù)信息真實(shí)性,堵住財(cái)務(wù)舞弊漏洞。上市公司要以人為本,建立一支適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,有充分專業(yè)勝任能力和良好職業(yè)道德的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍,通過吸引人才、抓好培訓(xùn)、強(qiáng)化考核等方式,提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)操守和責(zé)任心;要公司管理層要重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范,立好家規(guī),從公司自身的制度建設(shè)上,從內(nèi)部控制上提高會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理的水平,建立和落實(shí)問責(zé)機(jī)制,從源頭上防范財(cái)務(wù)舞弊的風(fēng)險(xiǎn);要建設(shè)好財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),更要管理好財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),在依靠財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提高企業(yè)核算和管理效率的同時(shí),要防止企業(yè)控制與核算的風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)化,更不能使系統(tǒng)成為財(cái)務(wù)舞弊的工具。
(二)描述統(tǒng)計(jì) 并對(duì)樣本進(jìn)行檢驗(yàn)分析。由表(3)可以看出,深圳上市公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范程度平均為3.56分,屬于中等偏上,離5分的滿分仍然還有較大的差距。財(cái)會(huì)人員的平均教育程度為3.4分,大致處于大專水平;財(cái)會(huì)人員的平均職稱程度為2.63,總體處在助理會(huì)計(jì)師水平。同時(shí)高管專業(yè)背景為0.4,即高管大多在校時(shí)學(xué)習(xí)非經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)。
(三)相關(guān)性分析 為了進(jìn)一步分析企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的影響因素,驗(yàn)證這些變量與會(huì)計(jì)規(guī)范的關(guān)系在統(tǒng)計(jì)意義上是否成立,本文對(duì)各個(gè)變量進(jìn)行了相關(guān)性分析,其結(jié)果顯示在表(4)中。從表(4)可以看出,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范程度可能與高管的經(jīng)濟(jì)管理背景、企業(yè)規(guī)模以及獨(dú)董比例這三個(gè)因素有關(guān)。并且這些變量之間的相關(guān)系數(shù)都比較小,故不存在嚴(yán)重的多重共線性問題。
(四)回歸分析 由表(5)可知,高管的經(jīng)濟(jì)管理背景、企業(yè)規(guī)模和獨(dú)董比例三個(gè)變量通過了10%的顯著性檢驗(yàn),并且都與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范程度正相關(guān),這說明:企業(yè)的規(guī)模越大,高管具有經(jīng)濟(jì)管理背景,獨(dú)董的比例越高,其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性越好,這里支持了假設(shè)3和假設(shè)4。正如中小板公司格林美董事長許開華所說,“先掙回錢才能有賬算,沒錢算什么賬?過去公司寧可高價(jià)請(qǐng)一個(gè)工程師,也不會(huì)請(qǐng)一個(gè)財(cái)務(wù)總監(jiān)。創(chuàng)業(yè)時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)工作比較漠視。但現(xiàn)在經(jīng)過會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范自查和整改活動(dòng),讓我深刻理解到企業(yè)成長也像建房子,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是基礎(chǔ),基礎(chǔ)不牢房子注定難蓋高,也立不久的。”現(xiàn)在公司已投入重金投資充實(shí)財(cái)務(wù)人員、購買財(cái)務(wù)軟件,并把“對(duì)內(nèi)學(xué)萬科,對(duì)外學(xué)松下”作為公司財(cái)務(wù)規(guī)范工作的榜樣。值得注意的是,公司財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷程度和職稱程度并沒有通過顯著性檢驗(yàn),這也表明,財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷和職稱并不影響公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。
四、結(jié)論與啟示
綜上分析得出以下結(jié)論:會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的主要影響因素是公司高管的經(jīng)濟(jì)管理背景、企業(yè)規(guī)模和獨(dú)董比例。因而提高管理層對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度,將是規(guī)范公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要方向;公司財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷程度和職稱程度并沒有通過顯著性檢驗(yàn),即財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷水平和職稱程度并不會(huì)顯著影響公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性。基于分析對(duì)《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》教學(xué)的啟示:(1)深圳證監(jiān)局在上市公司問卷和調(diào)查中總結(jié)出了會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范常見問題,這些問題可以在講授《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》相關(guān)章節(jié)時(shí)向同學(xué)們提出來,把會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范滲透到日常的專業(yè)課程教學(xué)之中,并且與同學(xué)們一起討論,怎樣去規(guī)避和處理這些不規(guī)范的問題。(2)由于財(cái)會(huì)人員的學(xué)歷并不顯著影響公司會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性,因而不論是在中專、高職教育,還是本科教育,都應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范的教育。學(xué)校每年為社會(huì)培養(yǎng)大量的會(huì)計(jì)人員,會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生已是會(huì)計(jì)隊(duì)伍的最主要來源。所以,在會(huì)計(jì)教學(xué)中開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范教育,將會(huì)計(jì)規(guī)范的要求內(nèi)化為會(huì)計(jì)職業(yè)道德品質(zhì),最容易獲得實(shí)質(zhì)性的效果,從而使會(huì)計(jì)學(xué)生在未來的工作中遵守職業(yè)道德起到?jīng)Q定性的作用。
參考文獻(xiàn):
[1]李利芬:《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)常抓不懈》,《中國科技信息》2005年第10期。
關(guān)鍵詞:上市公司;會(huì)計(jì)信息;質(zhì)量監(jiān)管
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)01-0-01
企業(yè)的發(fā)展到一定的程度,就會(huì)申請(qǐng)上市,上市公司享用很多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,但是一些上市公司因?yàn)橄胍@得更多的利潤,就從會(huì)計(jì)信息上做手腳,這不但影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性,更損害了人們的根本利益,更影響到了企業(yè)的信譽(yù)度,使得上市公司的發(fā)展環(huán)境受到了一定的制約。
一、影響我國上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的主要原因分析
1.從體制環(huán)境看,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩較濃。我國的市場經(jīng)濟(jì)在發(fā)展歷史上發(fā)生過很多次轉(zhuǎn)型,目前我國正在逐漸完成市場經(jīng)濟(jì)的體制,但是在這之前,我國在是幾年中都是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)也是剛剛起步,因此市場上的很多企業(yè)還帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,尤其是股票市場。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,多數(shù)股票市場都側(cè)重于按市場規(guī)則辦事,習(xí)慣于受到市場的規(guī)則束縛,因此很難有較大的發(fā)展。另外,我國的國有企業(yè)越來越多,國家給出的固定新股額度根本無法滿足所有企業(yè)的發(fā)展,這極大地限制了企業(yè)的發(fā)展空間,加劇了企業(yè)之間的競爭力。促使各企業(yè)之間為了微弱的經(jīng)濟(jì)效益爭的“面紅耳赤”。
2.上市公司經(jīng)營壓力大,一股獨(dú)大現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年來,市場變化可謂是“風(fēng)云莫測”,我國在飄搖不定的經(jīng)濟(jì)市場當(dāng)中,經(jīng)歷了多次的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)制度變革,因此各企業(yè)的競爭能力被逐漸削弱,尤其是對(duì)于一些上市企業(yè)來說,本就根基不穩(wěn),在經(jīng)過市場沖撞之后,企業(yè)的經(jīng)營壓力增大,再加上物價(jià)的逐漸上漲,股價(jià)的大幅度下跌,勞動(dòng)力成本增加,導(dǎo)致企業(yè)的綜合能力下降,企業(yè)業(yè)績不斷下降,最終破產(chǎn)。對(duì)于這種現(xiàn)象,企業(yè)的管理人員后繼無力,沒有有效的管理措施,只能自欺欺人的在財(cái)務(wù)報(bào)表上做虛假的信息,以維持股價(jià)的平衡。這種錯(cuò)誤的管理模式是導(dǎo)致會(huì)計(jì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的主要原因。
3.經(jīng)濟(jì)體制不夠完善,監(jiān)督力度不夠。必須承認(rèn),我們?cè)谝?guī)范的制定與實(shí)施方面仍存在許多問題。如:缺乏明細(xì)、可操作和公平執(zhí)行的具體規(guī)范;透明度不高,有的規(guī)范已不執(zhí)行,但未能出臺(tái)新的規(guī)范替代,給人造成“黑箱操作”的印象;從監(jiān)管環(huán)境看,尚未樹立以信息披露為核心的監(jiān)管理念,監(jiān)管弱化。
根據(jù)“法制、監(jiān)管、自律、規(guī)范”的,我國已形成了中國證監(jiān)會(huì)監(jiān)管、證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)及證交所的一線監(jiān)管的證券監(jiān)管體系,做了大量工作,但仍存在不少問題。如:監(jiān)管重心偏移。缺乏持續(xù)監(jiān)管。監(jiān)管處罰不力。
4.上市公司會(huì)計(jì)人員素質(zhì)跟不上。會(huì)計(jì)信息失真可分三類:規(guī)范性失真是由于會(huì)計(jì)規(guī)范不科學(xué)導(dǎo)致的失真:違法性失真是有關(guān)單位和人員故意違反法律規(guī)章制度導(dǎo)致的失真;技術(shù)性失真是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不能滿足會(huì)計(jì)工作需要而導(dǎo)致的失真。后兩項(xiàng)失真均與會(huì)計(jì)人員有關(guān)。表現(xiàn)在:知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。我國的大多數(shù)上市公司從國企改制而來,許多會(huì)計(jì)人員還習(xí)慣于用傳統(tǒng)的計(jì)劃模式下的會(huì)計(jì)思想處理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng),還不能適應(yīng)股票市場對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求,客觀上形成了一些技術(shù)性失真;對(duì)證券市場運(yùn)作規(guī)則不熟。上市公司是證券市場的基石,但對(duì)上市公司的會(huì)計(jì)人員,監(jiān)管部門卻未對(duì)其作出證券從業(yè)資格的要求。
二、提高我國上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量監(jiān)管的方法
1.加強(qiáng)公司治理,改善會(huì)計(jì)環(huán)境。我國的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性主要是在企業(yè)的會(huì)計(jì)核算中發(fā)生的,很多會(huì)計(jì)人員因?yàn)槭艿狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)的制約,在核算中首先考慮到的是企業(yè)的利益,然后在考慮到是否符合會(huì)計(jì)法,在企業(yè)的利益和會(huì)計(jì)法出現(xiàn)沖突時(shí),那么會(huì)計(jì)人員就會(huì)偏向企業(yè)這邊,所以企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理,同時(shí)也要完善公司的監(jiān)督結(jié)構(gòu),為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
2.加快我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化進(jìn)程。我國在會(huì)計(jì)法的制定中應(yīng)該重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)法的監(jiān)督性進(jìn)行研究。我國現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法存在一定的局限性,在實(shí)施中會(huì)和實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在一定的沖突,從而也為上市企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的情況提供了條件。要改善此類問題就必須要結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)際以及企業(yè)發(fā)展的具體要求進(jìn)行會(huì)計(jì)法的制定。同時(shí)也要把我國的會(huì)計(jì)法制定獨(dú)立于其他的法律之外,這樣才可以保證會(huì)計(jì)法的客觀性,對(duì)社會(huì)中的任何企業(yè)和集體都可以進(jìn)行良好的規(guī)范,同時(shí)也應(yīng)該參考國外的一些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn),使得我國會(huì)計(jì)法更具有時(shí)代性,更能滿足人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
我國在制定會(huì)計(jì)的法時(shí),要注意對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能的加強(qiáng),為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性提供一定的保障,并且要保證企業(yè)財(cái)務(wù)的透明化,選擇國際上先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行會(huì)計(jì)信息的核算,從而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
我國的會(huì)計(jì)制度在實(shí)行中會(huì)遇到一定的問題這是因?yàn)椴糠值臅?huì)計(jì)條款并不符合上市企業(yè)發(fā)展的實(shí)際,企業(yè)在對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核算時(shí),也會(huì)因?yàn)樵搯栴}而產(chǎn)生很多的分期。所以為了對(duì)這些問題進(jìn)行處理,我國的會(huì)計(jì)核算的方式應(yīng)該考慮到企業(yè)的核算的具體方式,并對(duì)將來的發(fā)展情況作預(yù)期,這樣才不會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展,減少?zèng)_突的情況。
3加強(qiáng)上市公司會(huì)計(jì)信息披露的監(jiān)管。我國也應(yīng)該注意對(duì)會(huì)計(jì)信息的紕漏,并對(duì)紕漏予以獎(jiǎng)勵(lì)。很多企業(yè)的會(huì)計(jì)失真的情況都比較不容易被發(fā)現(xiàn),但是這也就會(huì)造成國有財(cái)產(chǎn)的流失,因此對(duì)這種情況進(jìn)行處理。必須要實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的制度,企業(yè)內(nèi)部要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審核,并按照國家的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核查,國家的相關(guān)部門也要定期對(duì)上市企業(yè)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行核查,這樣才能夠使得會(huì)計(jì)核算出于一個(gè)監(jiān)督的環(huán)境下,從而保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
4 強(qiáng)化對(duì)上市公司會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化上市公司會(huì)計(jì)人員的法律意識(shí),提高職業(yè)道德水平對(duì)違反會(huì)計(jì)和證券法規(guī),主動(dòng)策劃或積極參與造假或隱瞞重大事項(xiàng)的上市公司財(cái)會(huì)人員,取消其證券從業(yè)會(huì)計(jì)資格,并作劣跡記載,不允許其在其他上市公司從事會(huì)計(jì)工作,情節(jié)嚴(yán)重的,追究其刑事責(zé)任。
三、結(jié)束語
我國經(jīng)濟(jì)體制正經(jīng)過著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)體制的劇烈摩擦和沖突而引致了我國股市在運(yùn)行中發(fā)生扭曲和變形,并在相當(dāng)大的程度上偏離了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道。這一點(diǎn)在上市公司披露的會(huì)計(jì)信息上得到了充分印證。本文通過以實(shí)證分析法評(píng)價(jià)我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露的現(xiàn)狀,以案例分析法剖析了會(huì)計(jì)信息中存在的種種問題,并分析了出現(xiàn)這些問題的原因。借鑒國際發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),有針對(duì)性地提出了提高我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的六條途徑。無論對(duì)會(huì)計(jì)理論工作者,還是對(duì)證券市場的參與各方,都具有較大的借鑒意義和參考價(jià)值。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:資本公積 會(huì)計(jì)核算
我國1993年會(huì)計(jì)制度改革時(shí)提出資本公積概念,隨后對(duì)其構(gòu)成內(nèi)容及核算進(jìn)行過多次改革。
資本公積會(huì)計(jì)核算歷史沿革
根據(jù)財(cái)政部2000年末的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、2001年的《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》及2003年的《關(guān)于執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問題解答(三)》規(guī)定,當(dāng)前資本公積明細(xì)科目具體內(nèi)容包括:資本(股本)溢價(jià)、接受非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈(zèng)準(zhǔn)備、股權(quán)投資準(zhǔn)備、撥款轉(zhuǎn)入、外幣資本折算差額、關(guān)聯(lián)交易差價(jià)及其它資本公積。由于“接受非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈(zèng)準(zhǔn)備”及“股權(quán)投資準(zhǔn)備”是未實(shí)現(xiàn)的“資本公積”,是所有者權(quán)益的一種準(zhǔn)備,所以資本公積各準(zhǔn)備項(xiàng)目不能轉(zhuǎn)增資本(或股本),只有等非現(xiàn)金資產(chǎn)、股權(quán)投資處置時(shí),“接受非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈(zèng)準(zhǔn)備”及“股權(quán)投資準(zhǔn)備”轉(zhuǎn)入“其它資本公積”之后才能轉(zhuǎn)增資本。關(guān)聯(lián)交易差價(jià)待上市公司清算時(shí)再予以處理。
這些規(guī)定與原《股份有限公司會(huì)計(jì)制度》相比,在資本公積的核算上,做了較大變動(dòng):將原在“接受捐贈(zèng)資產(chǎn)準(zhǔn)備”項(xiàng)目下核算的內(nèi)容,改在“接受非現(xiàn)金捐贈(zèng)準(zhǔn)備”項(xiàng)目下核算;將原在“其他資本公積轉(zhuǎn)入”項(xiàng)目下核算的企業(yè)接受的現(xiàn)金捐贈(zèng),改在“接受現(xiàn)金捐贈(zèng)”項(xiàng)目下核算,后又改在“其他資本公積”科目下核算;將原“住房周轉(zhuǎn)金轉(zhuǎn)入”項(xiàng)目核算的內(nèi)容取消;取消了“資產(chǎn)評(píng)估增值準(zhǔn)備”、“被投資單位資產(chǎn)評(píng)估增值準(zhǔn)備”兩個(gè)項(xiàng)目;取消了“被投資單位接受捐贈(zèng)準(zhǔn)備”、“被投資單位股權(quán)投資準(zhǔn)備”和“被投資單位外幣資本折算差額”三個(gè)項(xiàng)目,其核算內(nèi)容改在“股權(quán)投資準(zhǔn)備”項(xiàng)目下核算;增加了“撥款轉(zhuǎn)入”項(xiàng)目,將原在“其他資本公積轉(zhuǎn)入”項(xiàng)目下核算的國家撥入的技術(shù)改造、技術(shù)研究等項(xiàng)目撥款轉(zhuǎn)入資本公積的部分,改在該項(xiàng)目下核算;用“其他資本公積”項(xiàng)目代替原“其他資本公積轉(zhuǎn)入”項(xiàng)目;將債務(wù)重組收益及債權(quán)人豁免的債務(wù)納入“其他資本公積”項(xiàng)目下核算;增加了“關(guān)聯(lián)交易價(jià)差”項(xiàng)目核算顯失公允的關(guān)聯(lián)交易所得超出公允價(jià)值部分的差額。
發(fā)生上述變化的原因是:一是為了理順資本公積各項(xiàng)目的關(guān)系;二是因?yàn)殡S著我國住房制度的改革,企業(yè)已經(jīng)沒有了此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù);三是會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)思想由“公允價(jià)值”計(jì)價(jià)改為“賬面價(jià)值”計(jì)價(jià)所致;四是修訂了原制度的錯(cuò)誤;五是為了進(jìn)一步規(guī)范上市公司利用資產(chǎn)交易進(jìn)行利潤操縱的行為,即為了遏制上市公司利用各種可能虛增利潤的特殊情況所作的規(guī)定。
從資本公積會(huì)計(jì)核算剖析我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的理念缺陷
用賬面價(jià)值替代公允價(jià)值
為了遏制上市公司在資產(chǎn)重組中濫用公允價(jià)值現(xiàn)象,我國各具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則均回避公允價(jià)值的運(yùn)用,從而強(qiáng)調(diào)賬面價(jià)值,但公允價(jià)值仍然在修訂后的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中作了定義及運(yùn)用,這是令人困惑的現(xiàn)實(shí)。
公允價(jià)值概念的提出和應(yīng)用起源于20世紀(jì)80年代的美國。公允價(jià)值是指熟悉情況并自愿的雙方,在公平交易的基礎(chǔ)上進(jìn)行資產(chǎn)交換或者債務(wù)結(jié)算的金額,是現(xiàn)行市價(jià)或未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值。一般認(rèn)為,公允價(jià)值計(jì)量有助于提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,更符合決策有用觀這一財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)的要求。目前公允價(jià)值已被越來越多國家、地區(qū)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采用,國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也將其作為一項(xiàng)重要的會(huì)計(jì)屬性在各項(xiàng)準(zhǔn)則中予以運(yùn)用。
1998年,我國股份公司會(huì)計(jì)制度中規(guī)定:將企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的增值計(jì)入資本公積中的“資產(chǎn)評(píng)估增值準(zhǔn)備”明細(xì)科目。但在2001 年《 企業(yè)會(huì)計(jì)制度》頒布后,企業(yè)間資產(chǎn)交易主要采用“賬面價(jià)值”計(jì)量。相應(yīng)地,資本公積的明細(xì)科目中不再包括“資產(chǎn)評(píng)估增值準(zhǔn)備”科目。其實(shí)這種做法不恰當(dāng),它使會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中某些業(yè)務(wù)不能得到準(zhǔn)確的反映。
筆者認(rèn)為,2001年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》最大問題是對(duì)會(huì)計(jì)改革過程中個(gè)別企業(yè)或較多企業(yè)運(yùn)用“公允價(jià)值”、“協(xié)議價(jià)格”、“評(píng)估價(jià)值”隨意操縱利潤的現(xiàn)象,沒有提出可行的科學(xué)解決方案,而是采取禁止使用“公允價(jià)值”、“協(xié)議價(jià)格”、“評(píng)估價(jià)值”的原始辦法,過分強(qiáng)調(diào)使用“賬面價(jià)值”這一不科學(xué)的做法。如果用賬面價(jià)值作為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會(huì)計(jì)處理,無法反映交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),不能客觀公允地披露相關(guān)會(huì)計(jì)信息。所以,資本公積的核算內(nèi)容取消“資產(chǎn)評(píng)估增值準(zhǔn)備”的做法是不現(xiàn)實(shí)的,應(yīng)該恢復(fù)“資產(chǎn)評(píng)估增值準(zhǔn)備”的核算內(nèi)容,以反映企業(yè)因股份制改制或兼并重組所導(dǎo)致的資產(chǎn)評(píng)估增值。
誤用“實(shí)質(zhì)重于形式原則”
“實(shí)質(zhì)重于形式”是一項(xiàng)非常重要的會(huì)計(jì)原則。在世界經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁創(chuàng)新的現(xiàn)代會(huì)計(jì)社會(huì)里,受到世界上主要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的推崇。
國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASC)1989年7月公布的《編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中將實(shí)質(zhì)重于形式作為財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量特征之一,其中指出,實(shí)質(zhì)重于形式是指:“信息如果想如實(shí)地反映其所意圖反映的交易或其他事項(xiàng),那就必須根據(jù)它們的實(shí)質(zhì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí),而不是僅僅根據(jù)它們的法律形式進(jìn)行核算和反映?!?/p>
我國在的第一個(gè)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則《關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的披露》(1997)中首次提到了運(yùn)用實(shí)質(zhì)重于形式具體判斷是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系,即有關(guān)各方是否存在關(guān)聯(lián)方關(guān)系,應(yīng)當(dāng)按照其關(guān)系的實(shí)質(zhì)進(jìn)行判斷,而不能僅僅依據(jù)其法律形式加以確定。我國《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》(2001)正式將實(shí)質(zhì)重于形式作為企業(yè)會(huì)計(jì)核算時(shí)應(yīng)遵循的原則之一:“企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照它們的法律形式作為會(huì)計(jì)核算的依據(jù)”。
為了遏制上市公司利用關(guān)聯(lián)交易及債務(wù)重組操縱利潤,現(xiàn)行制度規(guī)定將債務(wù)重組收益及非公允關(guān)聯(lián)交易收益計(jì)入資本公積。除此之外,還把撥款轉(zhuǎn)入及接受捐贈(zèng)作為資本公積,并規(guī)定準(zhǔn)備類資本公積不能轉(zhuǎn)增資本,從資本公積這個(gè)科目的核算內(nèi)容及有關(guān)規(guī)定可以看到會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制訂者希望上市公司的盈利質(zhì)量高一點(diǎn),對(duì)于一些有水分嫌疑的收益不進(jìn)入當(dāng)期損益而直接計(jì)入資本公積,同時(shí)還對(duì)其轉(zhuǎn)增資本作了限制。
會(huì)計(jì)制度具有引導(dǎo)及規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的功能毋庸置疑,但是這種“引導(dǎo)與規(guī)范”既有積極的一面也有消極的一面。一方面,這些會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后,利用資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易操縱利潤的現(xiàn)象減少了,對(duì)于提高上市公司盈利質(zhì)量的確起到了良好作用;但另一方面,上市公司為了規(guī)避這些規(guī)定,增加了交易成本,其代價(jià)是與國際慣例背道而馳,而且實(shí)際上由于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果,產(chǎn)生了更多不是以市場規(guī)律而是以會(huì)計(jì)規(guī)則為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)行為,并帶有更大的欺騙性。
會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一個(gè)指導(dǎo)思想是“發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)”,也就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制訂時(shí),不是以準(zhǔn)則直接認(rèn)定交易事項(xiàng)的實(shí)質(zhì),而是讓編報(bào)者和審計(jì)師去發(fā)現(xiàn)交易事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)。只有形式與實(shí)質(zhì)不符時(shí)才啟用“實(shí)質(zhì)重于形式”原則,準(zhǔn)則制定者的任務(wù)是指導(dǎo)編報(bào)者和審計(jì)師如何發(fā)現(xiàn)實(shí)質(zhì)。實(shí)際上,對(duì)于我國資本市場出現(xiàn)的許多非理性經(jīng)濟(jì)行為,筆者認(rèn)為更多應(yīng)從披露入手,從政策入手,而不是從會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量入手。
把行為性失真當(dāng)作規(guī)則性失真
會(huì)計(jì)信息失真分為規(guī)則性失真和行為性失真,前者是準(zhǔn)則制定者的失誤,后者是準(zhǔn)則執(zhí)行者的失誤。就準(zhǔn)則本身而言,很多準(zhǔn)則過于理想化,如果是嚴(yán)格解釋和運(yùn)用,應(yīng)該是可以提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,但有些準(zhǔn)則往往柔性十足,賦予企業(yè)管理當(dāng)局很大的會(huì)計(jì)政策選擇權(quán),這種準(zhǔn)則是“原則導(dǎo)向型”的。但是事實(shí)往往相反,企業(yè)管理當(dāng)局錯(cuò)用或?yàn)E用了準(zhǔn)則制定者賦予的會(huì)計(jì)選擇權(quán),結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息的行為性失真,這時(shí)準(zhǔn)則制定者為了遏制會(huì)計(jì)信息行為性失真,也為了提高會(huì)計(jì)信息的可比性,出臺(tái)了剛性十足的“規(guī)則導(dǎo)向型”的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,但由于交易和事項(xiàng)的復(fù)雜多樣性,以及企業(yè)管理當(dāng)局交易安排和組織設(shè)計(jì),最終導(dǎo)致即使正確運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也無法真實(shí)公允反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,結(jié)果造成會(huì)計(jì)信息的規(guī)則性失真。這就使會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者陷入兩難境地,為了防范行為性失真,必須以規(guī)則性失真為代價(jià);為了防范規(guī)則性失真,又得以行為性失真為代價(jià)。會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制訂者將債務(wù)重組收益、非公允關(guān)聯(lián)交易收益計(jì)入資本公積實(shí)質(zhì)是以規(guī)則性失真換取行為性失真,也就是為了防范行為性失真,付出了規(guī)則性失真代價(jià)。如果是規(guī)則性失真,則修訂會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是必要的;而如果是行為性失真,則不能修訂會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)從加強(qiáng)執(zhí)行(包括信息披露及監(jiān)管機(jī)制)監(jiān)督會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。我國在遏制利潤操縱的會(huì)計(jì)處理過程中有兩方面是不恰當(dāng)?shù)模阂皇沁^度強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)信息的可靠性,忽視會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,相關(guān)性和可靠性之間沒有找到理想的平衡點(diǎn);二是錯(cuò)把行為性失真當(dāng)作規(guī)則性失真,從而不斷修訂規(guī)則,如債務(wù)重組、非貨幣易等準(zhǔn)則的修訂,實(shí)際上,公允價(jià)值的濫用更多是行為性失真,而不是規(guī)則性失真。
從全面收益觀的角度還原資本公積本質(zhì)
筆者認(rèn)為,資本公積應(yīng)還原其本來面目,只設(shè)三個(gè)明細(xì)科目,即資本(或股本)溢價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估增值準(zhǔn)備和其他資本公積。西方把所有權(quán)權(quán)益分為繳入資本和留存收益,繳入資本是股東投入的資本,資本公積只能核算股東投入超過股本或?qū)嵤召Y本的溢價(jià)部分,至于接受捐贈(zèng)、撥款轉(zhuǎn)入等是一種利得,不能在資本公積核算,類似于我國的營業(yè)外收入。美國會(huì)計(jì)要素有十個(gè),除了我國現(xiàn)有的六要素外,還有利得與損失以及業(yè)主投資與分派業(yè)主款等。根據(jù)FASB的SFAC No.6定義,利得是指“一個(gè)企業(yè)由于主要經(jīng)營活動(dòng)以外的或偶然發(fā)生的交易,以及在某一期間除了收入和業(yè)主投資引起的影響該主體的所有其它交易和事項(xiàng)導(dǎo)致的業(yè)益(凈資產(chǎn))增加”,利得主要來源有四類:偶發(fā)或非經(jīng)營活動(dòng)的收益;企業(yè)與其他主體間的非交換性資源轉(zhuǎn)移,如接受捐贈(zèng)資產(chǎn)、賠償費(fèi)收入等;持有資產(chǎn)或負(fù)債的價(jià)值變動(dòng);自然災(zāi)害或其他環(huán)境導(dǎo)致的利得。
當(dāng)前對(duì)資本公積的這些規(guī)定主要是基于反數(shù)字游戲的需要,而不是會(huì)計(jì)規(guī)則的改變。根據(jù)國際慣例,筆者認(rèn)為我國當(dāng)前資本公積核算大部分項(xiàng)目屬于利得,而不是資本投入,對(duì)現(xiàn)行的明細(xì)科目可以如此清理:接受非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈(zèng)準(zhǔn)備、其他資本公積、撥款轉(zhuǎn)入、債務(wù)重組收益、非貨幣性收益進(jìn)入營業(yè)外收入,股權(quán)投資準(zhǔn)備計(jì)入投資收益或遞延收入,外幣資本折算差額合并進(jìn)入資本(或股本溢價(jià)),關(guān)聯(lián)交易差價(jià)作為非經(jīng)常性損益核算,為此建議廢除《關(guān)聯(lián)方之間出售資產(chǎn)等有關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》,并恢復(fù)修訂前的《債務(wù)重組》及《非貨幣易》準(zhǔn)則,確認(rèn)債務(wù)重組收益及非貨幣易收益。這樣,會(huì)進(jìn)一步消除或縮小會(huì)計(jì)與稅法在損益上的確認(rèn)差異,減少企業(yè)的納稅調(diào)整。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看,會(huì)計(jì)國際化是經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場國際化的內(nèi)在要求,是會(huì)計(jì)發(fā)展的必然趨勢。我國今后應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào),建立符合我國實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和國際慣例的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。只有這樣才能為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ),降低我國企業(yè)在海外進(jìn)行籌資的費(fèi)用。
還原資本公積本色有助于提高會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定者要與會(huì)計(jì)監(jiān)管層配合,通過高質(zhì)量的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管政策激勵(lì)上市公司及時(shí)提供清晰、透明的資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易及資產(chǎn)減值等會(huì)計(jì)信息給投資者,以此提高會(huì)計(jì)信息的可靠性。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]衛(wèi)生事業(yè)單位;會(huì)計(jì)監(jiān)督;監(jiān)督作用
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.05.114
隨著我國法治社會(huì)逐步健全與不斷完善,會(huì)計(jì)監(jiān)督具有較強(qiáng)的時(shí)效性,監(jiān)管層次多、涉及面廣,能夠防患于未然,會(huì)計(jì)監(jiān)督無論是在職能上,還是在范圍方面均呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。衛(wèi)生事業(yè)單位是以財(cái)政撥款為資金來源的事業(yè)單位,在財(cái)務(wù)管理過程中,核心的基礎(chǔ)就是會(huì)計(jì)核算,只有具備完善的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),運(yùn)用合理的、與單位相匹配的會(huì)計(jì)核算形式,建立相對(duì)完善和有效的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督機(jī)制,才能保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)和準(zhǔn)確,才能及時(shí)促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部管理以及服務(wù)水平的提升,其會(huì)計(jì)監(jiān)督職能意義重大。
1 衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督概述
1.1 單位自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督
衛(wèi)生事業(yè)單位主要是公共衛(wèi)生服務(wù)工作,實(shí)施國民健康行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)做好食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生、血液安全、慢性病防控、衛(wèi)生應(yīng)急等工作,其內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是依托內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,由衛(wèi)生事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員共同參與。衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)管制度的構(gòu)建、健全,單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員各自的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)分別在《會(huì)計(jì)法》的第27條、第28條、第29條中做了明文規(guī)定。
1.2 財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督
財(cái)政部門的會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)在《會(huì)計(jì)法》的第32條當(dāng)中做了專門規(guī)定,即:是否依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿;是否真實(shí)、完整地對(duì)相關(guān)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行披露;有沒有按照會(huì)計(jì)法和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;會(huì)計(jì)人員是否具備必需的從業(yè)資格。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、證券監(jiān)管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門等,對(duì)有關(guān)衛(wèi)生事業(yè)單位的會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督和檢查在《會(huì)計(jì)法》第33條當(dāng)中做了明確規(guī)定,要求有關(guān)部門應(yīng)該依照相關(guān)法律以及行政法規(guī)來履行職責(zé)。
1.3 社會(huì)會(huì)計(jì)監(jiān)督
檢舉權(quán)是在《會(huì)計(jì)法》第30條中被規(guī)定的,會(huì)計(jì)違法行為是其針對(duì)主體,具有不特定性。《會(huì)計(jì)法》第31條對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的會(huì)計(jì)監(jiān)督做出了規(guī)定,對(duì)須經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)的單位,由會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行社會(huì)審計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)在事后出具審計(jì)報(bào)告的程序和內(nèi)容,而會(huì)計(jì)事務(wù)所的此種行為是受相關(guān)財(cái)政部門監(jiān)管的。
2 衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督作用現(xiàn)狀分析
2.1 財(cái)政部門監(jiān)管力量薄弱
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,我國現(xiàn)有事業(yè)單位130余萬個(gè),相對(duì)于龐大的單位數(shù)量,政府相關(guān)財(cái)政部門監(jiān)管力量是極其薄弱的,這樣就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)造假查處難的問題,起不到從根本上遏制的效果。據(jù)此,財(cái)政部門一般著重監(jiān)督國有大型衛(wèi)生系統(tǒng)企事業(yè)單位,因?yàn)檫@些單位與國家財(cái)政密切關(guān)聯(lián),而注冊(cè)會(huì)計(jì)師會(huì)承擔(dān)起協(xié)助審查其他關(guān)聯(lián)不大的單位的職責(zé),這種做法原本也是無可厚非。然而行業(yè)自律是會(huì)計(jì)事務(wù)所以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師規(guī)范、約束其行為的主要手段,在此情況下財(cái)政監(jiān)管只是空有其名而已。有一些中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了一己私利,將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)道德拋之腦后,與實(shí)體的審計(jì)合謀欺詐,對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行造假,危害了許多中小投資者的利益。
2.2 會(huì)計(jì)監(jiān)督手段單一
首先,政府監(jiān)督方式比較單一。對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的監(jiān)督檢查,在金融部門,未能形成審前調(diào)查,跟蹤監(jiān)測和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,非法違規(guī)行為不能被及時(shí)遏制,從而造成資源的浪費(fèi)。
其次,違規(guī)成本低、執(zhí)法彈性大。雖然財(cái)政部門是政府會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體,但其與證監(jiān)會(huì)、審計(jì)部門等監(jiān)督主體相比,政府財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督手段往往被認(rèn)為是最單調(diào)的,監(jiān)督的效力也最差,這些缺點(diǎn)嚴(yán)重影響了相關(guān)部門行使監(jiān)督職能的效果。在中國,會(huì)計(jì)造假行為的處罰比較輕,其中經(jīng)濟(jì)處罰是最常用的處罰手段,吊銷執(zhí)照就算得上是最高處罰了。在高利潤的引誘下,對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位的相關(guān)處罰作用遭到質(zhì)疑。
2.3 會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平較低
會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平低,“官本位”現(xiàn)象嚴(yán)重的問題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
一是從會(huì)計(jì)人員執(zhí)業(yè)水平來看,會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)有待提升。隨著形式復(fù)雜多樣的商業(yè)交易,以及更微妙的會(huì)計(jì)造假手段,如:經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的虛增、虛增損益等,這對(duì)會(huì)計(jì)人員提出了更高的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)方面的要求。然而,目前我國的中高級(jí)會(huì)計(jì)人員不足一半,并且執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性和職業(yè)道德素質(zhì)還有待提高。
二是衛(wèi)生事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)掌握著任免及考核會(huì)計(jì)人員的權(quán)力,管理著相關(guān)會(huì)計(jì)人員的行為,在此情況下,會(huì)計(jì)人員不能很好地獨(dú)立行使職能,監(jiān)管效力也因此變得薄弱,從而造成了單位權(quán)力的放大而失控。
3 完善衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的路徑選擇
3.1 財(cái)政部加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管
首先,構(gòu)建全方位的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。對(duì)于轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生事業(yè)單位檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的工作,應(yīng)當(dāng)由相關(guān)財(cái)政監(jiān)管檢查機(jī)構(gòu)獨(dú)立進(jìn)行;常駐派出機(jī)構(gòu)的相關(guān)建立工作是需要上級(jí)部門完成的,在政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下,加大會(huì)計(jì)監(jiān)督相關(guān)工作的執(zhí)行力度,起協(xié)調(diào)作用的各級(jí)地方監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)工作,除此之外,注重社會(huì)輿論對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位監(jiān)督的加強(qiáng),從而促進(jìn)分工明確、全面完整的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的完成。
其次,預(yù)防為主,懲治為輔。通過日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行教導(dǎo)或懲罰,這樣有利于會(huì)計(jì)監(jiān)督信任度和依賴度的提高與加強(qiáng)。此外,會(huì)計(jì)行業(yè)存在許多重點(diǎn)輸出單位,會(huì)計(jì)師事務(wù)便是其中一員,因此在實(shí)務(wù)操作過程當(dāng)中應(yīng)該將其作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象,對(duì)于管理不完善、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺乏的事務(wù)所應(yīng)該重點(diǎn)監(jiān)管,避免單位之間相互勾結(jié),出具虛假報(bào)表,反復(fù)報(bào)道,審計(jì)工作完全通過現(xiàn)場,依法應(yīng)當(dāng)從重處罰,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的健康發(fā)展。
3.2 不斷創(chuàng)新會(huì)計(jì)監(jiān)督方法
首先,創(chuàng)新建立單位內(nèi)部閉環(huán)的監(jiān)管機(jī)制。在這一機(jī)制中不僅要有執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu),還要設(shè)立反饋機(jī)構(gòu)。為了能在衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的功效,對(duì)于問題和錯(cuò)誤能夠做到信息調(diào)整執(zhí)行和監(jiān)督過程中不斷發(fā)現(xiàn)。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用,就要把多主體監(jiān)督運(yùn)用于會(huì)計(jì)監(jiān)督的全過程,不僅要充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的作用,更要使監(jiān)督主體多元化,充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。另外,還需要監(jiān)管部門和衛(wèi)生事業(yè)單位共同努力,加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),建立健全符合各衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)際的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。
其次,重視信息化建設(shè)。會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化能夠提高信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性,固化業(yè)務(wù)流程,減少人為因素的影響,同時(shí)為單位提供更加有利的溝通環(huán)境。衛(wèi)生事業(yè)單位重視信息化建設(shè),努力搭建和完善信息化平臺(tái),比如衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)該完成辦公系統(tǒng)、項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)、重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的建設(shè)。借助信息化管理平臺(tái),單位一方面將人為操作的影響降低在最小范圍內(nèi),有效推動(dòng)工作的程序化和常態(tài)化;另一方面通過信息的自動(dòng)生成,形成滿足日常管理需要的相關(guān)信息,提高管理的效率和監(jiān)督水平。
3.3 構(gòu)建高素質(zhì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍
首先,開展會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),打造高素質(zhì)的會(huì)計(jì)監(jiān)管隊(duì)伍。在會(huì)計(jì)監(jiān)管工作中,相關(guān)會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量以及會(huì)計(jì)監(jiān)管的深度和廣度是直接與有關(guān)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)掛鉤的。因此,有必要一邊通過會(huì)計(jì)從業(yè)人員再培訓(xùn)工作,促進(jìn)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)和職業(yè)道德水平的提高,一邊利用業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、社會(huì)實(shí)踐等方法,加強(qiáng)對(duì)地方基層人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo),提高會(huì)計(jì)監(jiān)管從業(yè)人員的政治素質(zhì),加強(qiáng)思想覺悟和職業(yè)道德。
其次,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)事務(wù)所的行業(yè)自律,打造高素質(zhì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍。隨著會(huì)計(jì)主體的數(shù)量漸漸增多,一方面,政府為了達(dá)到對(duì)衛(wèi)生事業(yè)單位監(jiān)督力度與監(jiān)督目標(biāo)相一致的目標(biāo),需要更多的人來從事會(huì)計(jì)監(jiān)督,授權(quán)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員的分離,降低了經(jīng)濟(jì)效益,可能減輕會(huì)計(jì)人員的壓力,真正起到監(jiān)督的作用;另一方面,政府通過法律法規(guī)的制定,加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)管,積極引導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)制定的職業(yè)道德和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)應(yīng)進(jìn)一步被強(qiáng)調(diào),注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的社會(huì)責(zé)任感,杜絕賬目作假行為以及合謀違規(guī)行為。另外,加大對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格的考核力度,不僅要促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)的提高,還應(yīng)促進(jìn)他們?cè)鰪?qiáng)執(zhí)業(yè)能力,對(duì)于一些造假作弊的違法行為應(yīng)該清楚辨別,最終達(dá)到降低舞弊風(fēng)險(xiǎn)的目的。
參考文獻(xiàn):
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(上接P109)監(jiān)督及管理能力相當(dāng)薄弱,且缺乏成熟的法律知識(shí)和財(cái)務(wù)管理能力,其主要原因是:公司監(jiān)督會(huì)人員有些是由以前老總的助手轉(zhuǎn)調(diào)過來的,則其監(jiān)督能力必然不好。
3 改善的途徑介紹
為了提高我國上市公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,應(yīng)該先從上市公司內(nèi)部的治理出發(fā),加強(qiáng)公司內(nèi)部的權(quán)利控制,并且提高大部分投資者的相關(guān)素質(zhì),最后還應(yīng)該使我國會(huì)計(jì)信息公布制度更加全面化,從而使經(jīng)濟(jì)市場更加安全。以下是一些改善我國上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的方法:
(1)對(duì)于上市公司內(nèi)部的人員及股權(quán)分配,應(yīng)該合理化。當(dāng)前在我國,大部分上市公司在分配各個(gè)股東的股權(quán)時(shí)存在很多不合理現(xiàn)象,公司的投資者和管理者擁有的股權(quán)不平衡。對(duì)于管理層來說,他們對(duì)會(huì)計(jì)信息具有更大的權(quán)利,但是缺乏有利的監(jiān)督和維護(hù),造成會(huì)計(jì)信息沒有一定的約束力。所以,更好地完善上市公司的法人股權(quán)分配情況,可以保證上市公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。
(2)要合理地改善證券市場中投資者分配結(jié)構(gòu),及相應(yīng)提高每個(gè)投資者的自身素質(zhì)。在會(huì)計(jì)信息市場中,其主體是會(huì)計(jì)信息的使用者。對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場下的能動(dòng)主體,主要是指良好的信息使用能力,及對(duì)經(jīng)濟(jì)信息需求的大小。為了增強(qiáng)上市公司會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量,應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)投資者素質(zhì)的培養(yǎng),并合理分配股權(quán)。
(3)我國會(huì)計(jì)信息披露不真實(shí),主要原因之一是由于國家的監(jiān)督能力及處罰制度不佳。解決這一問題需要政府加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)的監(jiān)督力度,使其能夠成為一個(gè)有實(shí)權(quán)和做實(shí)事的監(jiān)管部門,充分發(fā)揮其監(jiān)督職責(zé)。以此同時(shí),也應(yīng)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的管理制度。對(duì)于處罰制度方面,在經(jīng)濟(jì)市場中,對(duì)于違法犯紀(jì)的人,應(yīng)該合理的加大懲罰力度,且提高懲罰時(shí)間的公開性,從而讓其他人引以為戒。
4 結(jié) 論
關(guān)鍵詞:上市公司 ;會(huì)計(jì)信息披露;證券市場
會(huì)計(jì)信息尤其是真實(shí)的會(huì)計(jì)信息對(duì)于企業(yè)本身,甚至于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都有著不可估量的作用。會(huì)計(jì)信息披露不全面、不真實(shí),一直是我國會(huì)計(jì)領(lǐng)域的頑癥,已經(jīng)對(duì)國家經(jīng)濟(jì)秩序構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。
1 上市公司會(huì)計(jì)信息披露特點(diǎn)及國內(nèi)研究現(xiàn)狀
1.1 會(huì)計(jì)信息的特征
第一、會(huì)計(jì)信息是客觀的。它來自企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是客觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的反映和表現(xiàn)。它不是依賴于人們的主觀意志而存在的,但也不能離開企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)這個(gè)主體。會(huì)計(jì)人員取得會(huì)計(jì)信息,要尊重客觀事實(shí),遵守各種財(cái)會(huì)制度和紀(jì)律,不能憑直觀想象任意編造信息。
第二、會(huì)計(jì)信息是可識(shí)別的。由于客觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是可以認(rèn)識(shí)的,因此反映客觀經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的信息也可以識(shí)別。不同的會(huì)計(jì)信息有不同的識(shí)別方法,如財(cái)務(wù)信息和成本信息的識(shí)別方法就不同。
第三、會(huì)計(jì)信息是可傳遞的。傳遞會(huì)計(jì)信息的工具叫“載體”,會(huì)計(jì)信息“載體”很多,有語言文字,數(shù)字等,會(huì)計(jì)報(bào)表是最普遍的會(huì)計(jì)信息“載體”。
第四、會(huì)計(jì)信息是有時(shí)效的。反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)信息是經(jīng)常發(fā)生變化的。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中,到一定階段時(shí)就會(huì)發(fā)出會(huì)計(jì)信息,人們?cè)谶@個(gè)階段看到的會(huì)計(jì)信息是有效的,過時(shí)的信息即是無效的。
第五、會(huì)計(jì)信息具有內(nèi)部性。會(huì)計(jì)信息主要發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部,雖然有的信息涉及到外部,但其主體仍是上市公司內(nèi)部。本企業(yè)財(cái)務(wù)信息,除按法律規(guī)定必須公開外,一般都要求保密。
第六、會(huì)計(jì)信息具有敏感性。會(huì)計(jì)信息具有很高的敏感性,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),只要有所作為,或者管理上有漏洞,不論活動(dòng)的漏洞尺度是多少,會(huì)計(jì)信息上都會(huì)顯示出來。
1.2 會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量要求
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量就是會(huì)計(jì)信息的有用性。如何規(guī)范會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,取決于會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)會(huì)計(jì)信息的要求。因?yàn)闀?huì)計(jì)信息幫助企業(yè)內(nèi)部和外部的使用者真實(shí)、準(zhǔn)確地了解到企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果,為企業(yè)經(jīng)營者作出正確的經(jīng)營決策,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理,為經(jīng)濟(jì)效益的提高提供有力的保障;也為企業(yè)的債權(quán)人和投資者確定其權(quán)益能否得到補(bǔ)償,是否繼續(xù)向企業(yè)投資提供了依據(jù);還為國家經(jīng)濟(jì)管理部門和宏觀調(diào)控部門據(jù)以對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督和獲得制定宏觀調(diào)控政策和法規(guī)提供了必要的資料。
2 我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露的主要問題
2.1 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度不完善
我國會(huì)計(jì)制度經(jīng)過多年的發(fā)展,逐步達(dá)到完善和成熟。但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中,會(huì)計(jì)的交易事項(xiàng)是十分復(fù)雜、變化多端的,有些會(huì)計(jì)制度的規(guī)定隨時(shí)間的推移而變得不相適應(yīng)。因此,對(duì)于新出現(xiàn)的某些交易事項(xiàng)實(shí)務(wù),可能無法適應(yīng)相關(guān)的會(huì)計(jì)制度。在信息披露條件下,會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在以下幾點(diǎn)缺陷:一、確定貨幣計(jì)價(jià)原則的缺陷,二、遵循歷史成本原則的缺陷,三、現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算組織程序的缺陷,四、規(guī)定定期報(bào)表制度的缺陷,五、會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)方法的可選性導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息只有相對(duì)的真實(shí)性的缺陷。
2.2 上市公司操作不規(guī)范
我國上市公司會(huì)計(jì)信息披露不規(guī)范、質(zhì)量達(dá)不到要求,這與上市公司內(nèi)部管理者對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的重要性認(rèn)識(shí)不足有直接關(guān)系。有的公司由于各種各樣的原因?qū)е陆?jīng)營狀況不佳,公司管理人員為了維護(hù)自己的形象和利益,置投資者利益于不顧,而要求會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)報(bào)表形成過程中采用不正當(dāng)?shù)姆椒?,有意粉飾?cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表,而在現(xiàn)有會(huì)計(jì)管理體制下,會(huì)計(jì)人員只是受聘于公司管理人員,一般都要服從上級(jí)管理人員的意志。因此,在會(huì)計(jì)信息披露過程中,會(huì)計(jì)人員只是會(huì)計(jì)信息披露的執(zhí)行人,真正起決定作用的還是公司的高級(jí)管理人員。這樣就會(huì)使會(huì)計(jì)信息在披露過程中失真,甚至嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2.3 行業(yè)監(jiān)管不完善
總的來說,這些對(duì)會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行監(jiān)管的機(jī)構(gòu)如財(cái)政部、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等。對(duì)會(huì)計(jì)信息披露監(jiān)管力度是不夠的。有的上市公司在蒙受巨額虧損時(shí)并不是及時(shí)地對(duì)外披露,而是違背有關(guān)證券市場規(guī)定隱瞞信息,但證監(jiān)會(huì)有時(shí)也不能及時(shí)做出反映并進(jìn)行處理。執(zhí)法的深度和廣度不夠,監(jiān)管機(jī)構(gòu)在追查力度上追查案件沒有日?;且暿袌銮樾螘r(shí)松時(shí)緊,追查案件不夠及時(shí),有不少案件是經(jīng)群眾舉報(bào)或在新聞媒體披露后才開始調(diào)查的。雖然群眾舉報(bào)與輿論監(jiān)督也是發(fā)現(xiàn)不實(shí)線索的重要途徑,但市場通過實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)和證監(jiān)會(huì)拉網(wǎng)式的主動(dòng)稽查發(fā)現(xiàn)不實(shí)線索才是查處案件的根本手段,否則,難以保證查處工作的及時(shí)性和全面性。
2.4 會(huì)計(jì)相關(guān)工作人員素質(zhì)不高
由于新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則每年不斷推出和修改,加之會(huì)計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力普遍較低,會(huì)計(jì)人員對(duì)新準(zhǔn)則的吸納、掌握、運(yùn)用水平差異很大,不平衡。同時(shí),作為提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的重要平臺(tái)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育形式,其培訓(xùn)內(nèi)容、對(duì)象和形式缺乏針對(duì)性、適應(yīng)性和靈活性,不符合知識(shí)更新的要求,故此繼續(xù)教育流于形式,不見成效。會(huì)計(jì)人員知識(shí)的缺陷,必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理力不從心,在實(shí)際操作中,對(duì)會(huì)計(jì)的核算原則、方法把握不準(zhǔn),理解不透,從而導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息失真。
3 治理上市公司會(huì)計(jì)信息披露問題的對(duì)策
3.1 建立健全內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制
一方面要加強(qiáng)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)不合法、不合規(guī)的業(yè)務(wù)事項(xiàng),財(cái)會(huì)人員要敢于抵制,對(duì)不規(guī)范的會(huì)計(jì)行為要及時(shí)建議并加予糾正,對(duì)有疑問的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要提出質(zhì)疑,以保證單位會(huì)計(jì)核算從進(jìn)程到結(jié)果都能真實(shí)、完整、合法、有效;另一方面,還要加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督制度的建設(shè),包括內(nèi)部牽制制度、重大事項(xiàng)決策審批制度,特別是要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè),對(duì)違法、違規(guī)行為進(jìn)行必要的懲戒、警示,不斷提高相關(guān)人員遵法、守法的法制觀念意識(shí)。與此同時(shí),還要接受和主動(dòng)配合社會(huì)、政府對(duì)單位進(jìn)行的會(huì)計(jì)監(jiān)督。只有會(huì)計(jì)監(jiān)督體系真正發(fā)揮作用,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量才有可靠保證。
3.2 不斷強(qiáng)化外部監(jiān)督力度
外部監(jiān)督包括政府、財(cái)政、稅收、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。 第一要加強(qiáng)政府干預(yù),防止虛假會(huì)計(jì)信息。政 府干預(yù)的作用很重要,但目前政府部門的監(jiān)督作用沒有發(fā)揮出來,各個(gè)政府部門權(quán)利重疊,管理上交叉,直接影響著會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的結(jié)果。 第二要發(fā)揮財(cái)政、稅收、金融部門的作用,防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。最后還要加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍的整頓。注冊(cè)會(huì)計(jì)師是維護(hù)秩序、維護(hù)財(cái)務(wù)報(bào)告客觀公正的經(jīng)濟(jì)警察,理應(yīng)成為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的最重要的力量,但是在真正的審計(jì)過程中卻存在很多問題,由于各種各樣的原因,注冊(cè)會(huì)計(jì)師往往不能切實(shí)履行其監(jiān)督職能,不能獨(dú)立地發(fā)表客觀、公正的審計(jì)意見。
3.3 健全法制嚴(yán)格執(zhí)法
首先,要健全會(huì)計(jì)法規(guī)。為了提高會(huì)計(jì)信息撥露的質(zhì)量,我國有關(guān)部門制定了大量會(huì)計(jì)方面的法律法規(guī),例如《會(huì)計(jì)法》、《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等。這些法律法規(guī)對(duì)提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量起了一定的作用,但這些法規(guī)和制度還存在著觀念落后、內(nèi)容空洞缺陷,還有待進(jìn)一步完善的問題。對(duì)于這些規(guī)章制度,應(yīng)在原來的基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行改進(jìn),重新修訂,與國際慣例接軌,使之更加完善。其次,我國執(zhí)法力度太弱,即使會(huì)計(jì)人員的造假行為被發(fā)現(xiàn),其所受到的懲罰也是微不足道的。執(zhí)法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持“有法可依、有法必嚴(yán)、違法必究”的原則。對(duì)各種違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的當(dāng)事人必須嚴(yán)加懲辦,使會(huì)計(jì)造假者一旦造假就要付出很大的代價(jià)。對(duì)于那些不遵守行業(yè)準(zhǔn)則的企業(yè)以及不遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德的個(gè)人,要對(duì)其進(jìn)行曝光并嚴(yán)加懲辦,對(duì)于屢教不改者要將其驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。
4 結(jié)論
綜上分析,可以得到以下較為簡短的結(jié)論:
1、會(huì)計(jì)信息披露問題的治理,千頭萬緒。歸結(jié)起來無非兩端,做實(shí)基礎(chǔ)與下定決心。正如對(duì)所有的社會(huì)丑惡現(xiàn)象一樣,要根除它,不是一朝一夕或一蹴而就的,要有系統(tǒng)的研究,系統(tǒng)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。
2、當(dāng)前我國一些上市公司會(huì)計(jì)秩序混亂,造假舞弊、貪污、盜竊、挪用公款等問題日益嚴(yán)重,造成這一結(jié)果的重要原因就是因?yàn)樵S多上市公司至今未建立內(nèi)控制度或內(nèi)控制度存在缺陷。內(nèi)控制度是保證企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)順利進(jìn)行,防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤和舞弊,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、合法、完整的一條有效措施,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)。
3、所以,改善當(dāng)前會(huì)計(jì)信息披露存在的問題,不僅要提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德觀念,強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的法律意識(shí),更要通過不斷健全會(huì)計(jì)法律法規(guī)體系,不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系等,逐漸使及時(shí)、真實(shí)、充分的會(huì)計(jì)信息披露由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng),最終成為全社會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。
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