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會計核算管理規定范文第1篇

（一）賬戶設置。

為了滿足支庫會計核算業務與資金清算業務的需要，支庫必須在（TBS）系統與銀行的資金清算系統中各設立了一套獨立的國庫會計核算賬戶和國庫資金清算賬戶。會計核算賬戶只用于會計賬務核算業務，僅反映國庫會計核算的結果，不反映相關資金的清算信息。國庫資金清算賬戶僅用于國庫資金的經收、結轉、撥付、繳存等清算業務，反映國庫資金的實際流轉情況，不反映國庫會計核算賬務信息。

（二）業務處理過程。

當前，支庫主要依據總庫制定的國庫制度進行收支業務處理。處理過程包括兩個階段：一是在（TBS）系統中進行的國庫會計核算階段，處理的結果是產生收支報表及會計報表；二是在銀行的資金清算系統中處理的國庫收支業務資金的清算階段，處理的結果是實際收納、劃轉或撥付各種國庫資金。

（三）資金清算模式。

支庫的資金清算名義上大多采取“行庫往來”的模式，實際國庫資金清算獨立于會計核算，而且在時間安排上，兩者不存在必然的先后順序和聯動關系。在國庫會計核算方面，國庫業務的資金往來清算情況，主要依靠“行庫往來”進行資金來賬“虛擬提入”和資金往賬“虛擬提出”進行核算，核算結果間接反映國庫資金的清算情況。

（四）會計檔案管理。

由于支庫的會計核算與資金清算分開處理，會計檔案可分為國庫會計核算檔案與國庫資金清算檔案。其中，會計核算檔案主要包括收入繳款書、財政支出憑證、會計轉賬憑證及國庫收支報表和會計賬表等等；國庫資金清算檔案主要包括資金收納憑證與清單、國庫資金特種轉賬憑證、國庫資金撥付憑證與清單、資金賬戶明細表等等。調查發現，支庫會計核算檔案和資金清算檔案的管理依據與保管場所不一致。會計核算檔案主要依據國家金庫的相關規定進行單獨存放并管理；資金清算檔案主要依據是銀行的相關內控制度，與銀行營業柜臺的其他業務憑證統一存放并管理。

二、支庫業務處理監管漏洞分析

（一）監管資料缺失。

支庫資金清算檔案管理的現狀，導致國庫收支業務的資金清算憑證未能和會計核算檔案一起存放并管理，相關國庫資金清算檔案未納入支庫檔案管理規定的管轄范圍，從而在一定的程序上造成國庫資金清算業務缺乏支庫本身的事后監督與管理，還造成其他監管方對支庫資金清算憑證等檔案資料的事后監督難度非常大，部分導致對支庫的國庫業務檢查制度流于形式。

（二）監管信息失真。

支庫使用不同系統中的會計核算賬戶和資金清算賬戶，對國庫業務會計核算與資金清算進行分離處理，使國庫會計核算賬戶或資金清算賬戶只能反映國庫會計賬務核算或國庫資金清算的某一方面信息，無法保證“兩個”信息在內容上一致。其次，由于實際業務處理過程中，支庫對資金清算和國庫會計核算缺乏統一的管理以及對國庫會計核算檔案與國庫資金清算檔案分別存放管理，監管形同虛設，更無法形成合力，在一定程度上影響了國庫會計核算信息的質量，最終可能導致支庫會計核算所產生的收支報表和會計報表反映不了國庫資金收付的真實情況。

（三）監管手段單一。

目前，支庫的業務量越來越大，業務處理手段越來越豐富，電子憑證信息越來越多，而且國庫資金清算信息還混入銀行其他業務信息，國庫監管環境非常復雜。然而，現階段對支庫的外部監管及支庫本身的內部監督大多數還仍舊采取人工對紙質資料進行復核、審查并核對的方法，其特點工作耗時、監督面小、效率低，無法滿足實際基本監管需要，更無法做到對支庫會計核算信息與國庫資金清算信息一一對應的監督。

（四）監管職能失效。

目前，由于監管身份不明確、監管意圖不統一、監管條件不成熟等原因，支庫日常監管作用沒有得到真正的發揮。!、支庫成立后，銀行一般只能滿足國庫會計核算業務的人員需求，國庫日常監督人員幾乎是空缺。即便監督職責由銀行的事后監督人員兼任，但由于其對國庫業務的不了解，監督職責不能得到真正的落實。’、基于企業盈利及風險控制的目的，銀行對國庫資金清算業務處理過程及其檔案信息會實行嚴格的日常監督程序。但對于國庫會計核算業務及其檔案管理的日常監督以及國庫會計核算賬務與國庫資金清算業務的一致性核對監管，銀行一般都會進行弱化甚至忽視處理。

三、提出資金清算與會計核算“雙向監管”的措施

（一）健全支庫業務制度。

目前，總庫沒有制定專門的國庫業務處理制度及業務監督制度，基層支庫的國庫業務處理與業務監督主要參照人民銀行國庫部門的各種制度執行。在制度執行過程中，由于支庫業務處理流程與人民銀行國庫制度內容的不匹配，制度執行力不高，各種業務處理實際得不到有效規范。為了解決制度缺失的問題，各地國庫部門應根據支庫業務處理的實際情況制定“支庫業務操作規范與管理規定”，從賬戶設置、資金清算賬戶與會計核算賬戶的統一管理、業務處理流程、會計資料管理及業務監督規定等方面對支庫業務處理進行規定。

（二）規范業務操作流程。

為了解決支庫會計賬務核算與國庫資金清算程序脫節的問題，支庫應重新疏理其國庫業務處理流程。首先，將收入業務與銀行經收業務緊密結合起來，規定國庫收入業務的會計核算處理必須以相應款項在資金清算賬戶中的結轉為前提，防止收入業務的會計核算與資金結轉脫節，嚴禁收入業務處理完后，相關資金仍存放在經收賬戶或其他資金清算賬戶中；其次，將支出業務與地方財政庫款資金清算賬戶的資金撥付緊密結合起來，規定支庫支出業務的完成必須以銀行將相關款項從庫款資金清算賬戶中撥付到預算單位賬戶為標志，防止支出業務的賬務核算已處理，但資金錯撥、漏撥及不及時撥付等現象仍然存在，從而確保國庫業務的會計核算與支庫資金清算賬戶的資金收付產生聯動效應，國庫會計核算信息與支庫資金清算信息一一對應。

（三）加強會計檔案管理。

為解決監管資料缺失的問題，支庫應從業務處理層面就開始加強業務處理依據及憑證檔案的管理。首先，將資金清算賬戶的資金往來憑證作為國庫收支業務處理的依據之一，要求會計核算憑證附件與資金清算賬戶的資金收付憑證一一對應；其次，將清算憑證與會計核算憑證作為國庫業務檔案統一存放并管理，保證支庫的監管有據可依。

（四）強化會計核算與資金清算的賬戶管理。

為了防范支庫的資金風險，提高國庫會計核算信息的質量，支庫應每個工作日對TBS會計核算賬戶與其對應的資金清算賬戶進行核對，核對的內容不僅包括對應賬戶余額，還包括對應賬戶的發生額，從而確保資金清算賬戶的資金往來全部在TBS系統中得到了會計核算處理，還保證了TBS系統已處理業務的資金清算行為在支庫的資金清算賬戶中已經發生。

（五）完善支庫的監管機制。

會計核算管理規定范文第2篇

【關鍵詞】醫療事業 會計制度 基建會計 核算設想

基本建設總過程中醫院基本建設項目資金活動占有重要地位，隨著經濟社會的飛速發展，目前的醫院基本會計建設已經難以滿足當前醫院會計建設的基本需求，怎樣使基建會計核算更好的為醫院基本建設項目服務，是當前急需解決的問題。

一、基建會計的內容簡介

基建會計是專業會計的一種，主要涉及到基本建設項目，是會計行業中的重要部分。計量單位主要是貨幣，主要依據國家制定的一些方針政策及財政制度規范。運用自己的方法，對基本建設項目進行全面系統的核算，所提供的資料要準確真實可靠，還要對其經行分析管理，以提高企業投資的效益，一個企業想要合理地進行基建項目投資，使基建項目資金發揮最大的功效，就必須重視基建會計核算工作的管理及監督工作。

核算主要工作包括：

1.管理基建工程款項的撥入，支付和結算；

2.編制基建財務收支計劃；

3.參與基建項目預算，審核，驗收，合同簽訂，決算；

4.制定基建財務制度；

5.監督基建工程合同的執行；

6.其他有關基建財務事項。

二、目前醫院基建會計核算的缺陷

（一）據有關國家規定，醫院所有基建項目的資金設立在銀行的所有賬目狀況都要由當地的財政部門進行監督其使用狀況。現在我國醫院基建項目會計核算所依據的是《國有建設單位會計制度》、財務管理適用《基本建設財務管理規定》。醫院基建核算獨立于醫院財務部門，醫院財務部門執行《醫院會計制度》，《醫院會計制度》為財政部于1998年，自1999年1月1日起施行。因基建項目與醫院日常業務執行不同會計制度，兩者不能在一套賬簿中混合核算。很多醫院對于基本建設會計核算不算在大帳之中，這就導致了醫院基建會計核算與醫院總賬目核對不符。

（二）醫院基建會計財務報表申報范圍非常廣泛，要對財政局、發改委、審計局、衛生局、貸款銀行、環保局、統計局等監管部門隨時報送各種表格。現行《醫院會計制度》沒有規定基建會計每月要向醫院財務部門報送財務報表，基建報表與醫院財務部門沒有關聯性，與衛生局也沒有業務指導關系。財政局經濟建設科是主管醫院基本建設財務的職能部門，對醫院基本建設的資金管理、財務報表、工程進度、預算、決算實施財務管理。

三、基建會計核算質量不達標的主要原因

（一）大部分基建項目缺乏相關手續

醫院的基本建設很多都缺乏相關規范，基本建設項目沒有具體相關制度，相對較為混亂，沒有合理化的管理。就目前而言，固定資產的投資仍然是國家在控制，這對于很多單位來說，認識不足或者完全認識不到，很多單位完全就是按領導指示辦事，對于開展的基建項目直接就是領導全權控制，基本建設前期的工作忽略了，一些必要的程序也省掉了，直接導致了“邊設計、邊勘探、邊施工”的三邊工程的出現。

（二）醫院基建工程缺乏規范的施工程序與隊伍

很多施工隊伍在承擔基建項目時缺乏相應的資質，對于所承接的基建項目缺乏合格證書與資質；各項工程項目建設的證件相對來說都不全；基建工程多經多次轉包，有一些簽訂合同的單位并不進行施工，而是另外轉給項目經理，只是收取管理費。施工隊對于日常開銷自行結算，收取施工費，施工單位并沒有參與其中。

（三）基建工程竣工結算缺乏規范程序

與施工隊的往來賬目不能及時跟上，有些基建項目已竣工并可使用，施工隊伍拖延竣工結算日期，對于基建會計正確的核算有很大影響。此外，很多醫院的基建會計人員對于基本建設項目工程管理工作不熟悉，缺乏經驗，對于出現的問題無法立即解決。

四、基建會計核算質量保障的有效措施

（一）醫院對于各種項目基建會計要注重其和發行與合理性。醫院基建項目實施前要做準備工作，程序要到位，籌資與用款要切合實際，不能超前。基建項目的審批要嚴格按照現行制度執行，完成基建前期程序后，才可以進行實施。醫院基建會計部門對于每一道程序都要掌握清楚。特別要注意的就是基建投資計劃在最后階段的審批中，基本建設項目計劃中的投資籌措、資金支出明細、會計核算的憑證都要進行確認。確保基建會計程序的合法化與合理化。

（二）醫院基建活動都要有文件、合同及詳細記錄。一些具體的文件合同都要具備，會計部門對于醫院訂立的每一份合同都要進行備份，這樣做的主要目的是對基建項目及時打款并做好記錄監督。

（三）付款的整個流程醫院要全面控制，對于違紀付款情況要嚴格控制。支出的資金流動狀況在審批計劃重要審查清楚，所付的款項的單位一定要符合相關文獻的要求。付款項單位在付款前要確保所收到的收據必須是專業部門出售的。

（四）醫院要嚴格控制平日開銷與收入賬目。日常的入出賬目醫院要及時進行對賬并簽字確認，以確保每款賬目清晰準確。

五、結束語

基建會計是一個企業的重要組成部門，醫院基建會計的所有工作都要按照法規程序辦事，嚴格監管每一道工序，這樣才可以很好地杜絕基建管理上的不足，才能提高基建會計核算的質量，實現效益的最優化。

參考文獻

[1]財政部.醫院會計制度（征求意見稿）.2009.8.14.

會計核算管理規定范文第3篇

一、所存在的問題及分析

一）對國庫審計項目的認識不夠

基層國庫審計是縣級審計局每年固定的一個審計項目，在年初審計機關提出本年度的審計任務時通常是把它作為財政預算執行審計項目的一個補充項目，只是把它當成一個很小的審計項目看待，對國庫審計更多的是趨向于取得各項數據，據之作為財政預算執行審計時有關部門數據相互應證的依據，而對國庫會計核算制度及國庫會計操作規程沒有深入的了解，對國庫業務缺少深層次的認識，對國庫業務的日常核算沒有起到應有的事后監督作用。

二）審計人員的知識結構有待更新和完善

因為歷年來對金庫審計的不重視及認識上的局限性，審計人員對自身相關知識更新不夠。金庫作為中國人民銀行的一個隸屬科室接受中國人民銀行的直接管理，對國庫業務的核算采取以銀行會計核算為主的核算模式，《國庫會計管理規定》第二十三條 國庫辦理國庫資金的清算、收納、退付及庫款的支撥等事宜，應正確使用統一規定的會計科目。人民銀行經理國庫使用人民銀行統一規定的會計科目。商業銀行、信用社國庫使用的會計科目應根據人民銀行國庫會計科目名稱、性質及用途統一確定。

銀行會計核算方式與我們平時在預算執行審計時遇到的行政事業單位及企業會計有很大的區別，如果審計人員沒有經過事前認真的準備和學習是不可能完全看懂國庫會計資料的，原始憑證的核算也有其自身的特點，不同于行政事業單位會計的核算。而且因國庫自身地位的特殊性，作為一級財政收支的具體執行單位，是地方財政的總出納，但在業務上接受中國人民銀行的垂直管理，其業務具有廣泛聯系性和很強的政策性，業務憑證的傳遞過程各不相同，涉及的部門也不同，各部門的業務都具有其自身的特點，國庫是各部門業務的綜合反映，所以國庫業務綜合性很強，如果不熟悉相關部門的業務特點及會計核算，以很難真正搞清楚國庫業務的核算。正因為如此，審計人員很難談得上真正對國庫進行審計，從而局限于從中取得相關數據，并沒有深入進行審計。 三） 基層國庫會計核算存在的一些問題。

1、現有國庫人員已不適應國庫業務發展的需要。《中國人民銀行國庫會計核算與管理》規定，國庫會計業務共分3個組16個崗位，根據崗位基本要求，國庫會計核算管理至少需要8個人。而目前國庫部門，尤其是基層國庫遠遠達不到要求。國庫會計人員的嚴重不足，勢必造成會計兼崗現象普遍存在，內控制度落實不到位，會計核算的質量和國庫資金風險防范將會大打折扣，國庫會計人員不足將成為基層國庫資金最大的潛在風險。

2、管理制度落后，已不能適應國庫業務發展的需要。近年來，隨著國庫會計核算電算化水平不斷提高，現有的國庫會計制度明顯滯后，亦不能涵蓋整個國庫核算業務的全過程，存在許多制度空白點。如國庫部門加入現代化支付系統、開通內部往來、直接參加同城票據交換后，改變了過去國庫資金清算單一的“行庫往來”方式，國庫資金清算方式變得快捷、多樣化，使國庫直接處于資金清算第一線，國庫資金的風險點明顯增多、增大。《中華人民共和國國家金庫條例》賦予了國庫部門對國家預算資金收支的監督職責，但現行的《國庫條例》還是80年代制定的，僅對國庫的基本職責和權限作了原則性規定，條文過于籠統，職能定位不明確，缺乏具體行使職能的依據和手段，難以發揮國庫監管的作用，已明顯不適應新時期國庫業務發展的需要。這樣造成了國庫監管只能是監而難管，監而未管，國庫的監督權無法得到有效施行，流于形式。

3、傳統的事后監督手段亦不能適應國庫業務發展的需要。目前，由于基層國庫人員不足，配備獨立的事后監督人員亦不能成為可能，且監督手段依然還是傳統的手工計算、翻閱、勾對等，工作量大，工作效率較低。同時，對事后監督檢查的范圍也僅局限于對憑證要素填寫是否正確，金額大小寫是否相符，印章是否齊全，帳表是否平衡等基礎性的會計核算方面的監督，對撥款、退庫、更正等重點業務監督審查流于形式，不能進行再深入的跟蹤再監督。隨著當前財政國庫體制改革的不斷深入，在國庫業務量巨增，風險點增多，監管難度大的情況下，基層國庫事后監督機制亦不能適應國庫業務發展的需要。

二、針對問題提出建議

一）正確認識國庫審計。從單位領導到審計人員都要有正確的認識，不能僅僅把金庫審計作為一個小的審計項目，審計目的不能只局限于從中取得相關的數據，而應作為財政預算執行的一個重要組成部分，認真對待金庫審計。從大的方面來說：中央銀行可以利用國庫這個 “窗”了解預算執行情況和國家財政政策，實現貨幣政策與財政政策的相互協調。國庫會計及時準確提供國庫資金變化，國債發行、兌付情況的信息，分析預測其發展趨勢，為央行有效地進行公開市場操作，及時調整貨幣信貸政策提供依據；從小的方面來說，國庫審計為預算執行審計提供參考，國庫會計是連結稅收會計與財政總預算會計的橋梁和紐帶，聯系面廣，信息渠道多，全面提供了有關稅收與預算方面的信息。如分析重點稅源的變化情況，重點支出的進度情況，預算收支總量及結構的狀 況及發展趨勢等，可為預算執行情況提供評價依據。通過國庫會計核算制度執行的審計，發現漏洞，通過國庫會計對會計資料的實地檢查，會計信息的定量與定性分析，發現異常，尋找原因，為充實、完善規章制度提供依據，提出建設性的審計建議，提高國庫審計質量。

二）審計人員要加強學習，把國庫審計當成一個很好的練兵的機會，國庫聯系面廣，信息渠道多，全面提供了有關稅收與預算方面的信息，具有很強的綜合性、政策性，需要不斷更新和補充相關的法律、法規知識，認真學習《國庫會計管理規定》，熟知國庫的會計核算業務操作規程，熟悉國庫的業務特點，努力拓寬知識面，提高業務水平和審計能力。

三）充實國庫會計人員，提高國庫人員素質，加大對國庫會計人員的培訓力度，努力提高國庫人員業務素質和管理水平，以盡快滿足國庫工作發展需要。

會計核算管理規定范文第4篇

關鍵詞：住房公積金；增值收益；會計核算

一、住房公積金增值收益的會計核算的重要性

住房公積金是居民生活中必不可少的一個政策，跟普通百姓的生活緊密相關，普通民眾對于住房公積金一直都有著關注，也是普通民眾的一個焦點話題。住房公積金的增值收益跟會計核算工作有著巨大的關系，合理的解決住房公積金增值收益在會計核算中所存在的問題是促使住房公積金合理有效的發展的一個重要條件。本文根據現在會計核算在住房公積金增值收益中所出現的問題進行一個分析。

二、住房公積金增值收益的會計核算工作的現狀

（一）會計核算工作的基礎沒有一個統一的規定，這些都在間接上的影響了住房公積金增值收益會計核算的可比性原則的實現會計系統的會計核算的可比性原則指的是會計工作可以在橫向（不同企業、公司的相同時間），以及縱向（不同時間的相同企業、公司）上進行一個相互比較的原則。會計可比性原則實行的首要基礎就是有著一個統一的會計政策。會計政策的不統一就會導致在進行比較時的一個差異，更甚至會導致會計核算沒有辦法進行一個正常的比較。

（二）我國發現的《住房公積金會計核算辦法》中存在的問題其中的國債債權的核算方法就個住房公積金定期存款的利息收入的會計核算方法沒有采用一致的會計政策進行會計核算。國債債權的會計核算跟住房公積金定期存款的利息收入的會計核算沒有采用一個統一的會計政策進行核算，這在根本上就不符合會計核算中一個配比性的原則中的要求，這樣子更會導致住房公積金增值收益的會計核算產生一個巨大的差距，使得得出來的結果呈現一個不穩定的狀態。會計系統中會計核算的配比性原則：企業或者公司在進行會計核算時，收入與其所采用的成本、費用應當相互配比，在同一個會計期間內所產生的收入與其所采用的成本、費用應該在同一個會計期間內進行確認。但是在對該會計期間的收入、成本、費用進行計算時有著一個基本的規定，及時進行計算的會計基礎必須保持一致。但是在《住房公積金會計核算辦法》中有著這樣的一個明確性的規定：“住房積金利息收入、增值收益利息收入、國家債券利息收入按照收付實現制原則進行處理。”“委托貸款利息收入、住房公積金利息支出按照權責發生制原則進行處理。”從這兩條規定就可以看出來現在的住房公積金增值收益的會計核算違反了會計核算規定中的配比行原則。

（三）《住房公積金會計核算辦法》中的逾期貸款利息收入的核算沒有一個明確的計算方法，導致現在的住房公積金的逾期貸款利息收入的核算不明確住房公積金會計核算中的逾期貸款利息收入核算的不明確，直接性的導致其違背了會計核算方法中的謹慎性原則。會計核算工作是一個嚴謹的工作，一點點的錯誤都會導致核算出來的數據的不準確。住房公積金會計核算違反了會計核算方法中謹慎性要求，就會導致住房公積金增值收益核算的操作隨意性現象出現增加。《住房公積金會計核算方法》中沒有對逾期貸款利息收入有一個詳細的核算方法，沒有對貸款逾期的停止計提時間、已經計提的逾期貸款利息收入的相關處理方法，只是簡單的提到：“當期應收但未收的委托貸款利息應借記應收利息、貸記業務收入--委托貸款利息收入。”《住房公積金會計核算辦法》只是對這些做了一個簡單的核算辦法，這樣的核算方法顯然是不完整的，這樣的核算方法已經在根本上違反了會計核算的謹慎性原則。

（四）《住房公積金會計核算辦法》中對于住房公積金的利息預提與年度結息存在著不同步住房公積金的增值收益的核算應該需要進行一個及時的核算，但是在現在的規定中存在著一定的滯后性，會計核算的滯后性就會導致進行會計核算時有可能會進行一定的人為操作。我國規定住房公積金的核算方法的相關文件中的《人民幣利率管理規定》中有著這樣的一個規定：規定的職工的住房公積金應該與每年的6月30日進行一個利率結算。但是會計年度的結算時間是每年的12月30日，直接與會計年度的結算時間不一致。但是我國的《住房公積金會計核算辦法》中還有著這樣一個規定：管理中心應該按照權責發生制在期末進行職工公積金的利息預提，計入當期支出，從而減少當期增值收益，但實際上職工公積金預提的利息并未計入個人賬戶，應按照《住房公積金管理條例》中的規定，在每年6月30日進行年度結息時計入職工賬戶。

三、結語

住房公積金的增值收益如果在會計核算上出現問題，就有可能直接性的導致住房公積金在工作中出現一系列的問題，從而產生一個惡性的循環現象的產生，使得住房公積金沒有辦法進行一個正常的發展，還有可能導致住房公積金的發展的一個延后性。隨著國家的發展越來越迅速，各種物價、房價的上漲，住房公積金的發展可以更好的解決民眾住房難的問題，因此希望相關部門去重視下住房公積金中所出現的問題，積極的進行解決。

作者:劉靜 單位:大慶市住房公積金管理中心

參考文獻：

[1]潘玉民.住房公積金及增值收益物權屬性保障對策研究[J].財務與金融,2015，04，15.

會計核算管理規定范文第5篇

關鍵詞：高校 會計核算 風險

中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）09-118-02

高校會計核算是高校財務工作的重要方面，是高校財務分析的基礎，是高校編制年度預算的依據，同時也是高校信息披露的關鍵。但由于近年來會計制度改革一直實行的是會計集中核算，沒有現成的模式可循，因此，當前如何改進和完善高校會計核算方式，以適應高校發展的需要，，我們不得不面對的一個問題。

一、我國高校的會計核算制度

我國高校的會計核算一般遵循的基本法律制度有：《高等學校會計制度》、《預算法》和《高等教育法》等。隨著我國經濟的發展和社會的進步，會計法律和制度也在不斷改革創新，會計制度也在不斷修訂，從開始的按照行業進行劃分的會計制度，到統一的不分行業和所有制的會計制度，相繼出臺了《企業會計制度》、《金融企業會計制度》和《小企業會計制度》，直到2006年2月15日頒布了新的《企業會計準則》。相對于企業來說，高校會計制度的改革明顯滯后。因此，高校應該加強會計制度的建設。各高校的基本做法是，將《會計法》作為總的綱領，把它作為一切會計工作的基礎；將《事業單位會計準則》作為指導高校會計行為的具體意見，看成是高校制定具體會計制度的準則；將《事業單位會計制度》作為指導高校會計工作的具體標準，最后各高校根據2009年頒布的《高等學校會計制度》來制定了高校內部的會計核算辦法。

二、高校會計核算存在的風險

1.會計核算出錯產生的風險。這些會計差錯主要包括：一方面因為工作態度等方面的原因，會計人員忽視了對票據的審核，使失真或非法票據進入核算程序，使會計核算失真。另一方面由于會計人員數據計算、抄寫錯誤或出現錯誤的會計科目，結果很可能導致失真的會計報表數據。

2.現金出納產生的風險。現金出納沒有嚴格履行財務制度，沒有按規定每天檢查庫存現金，沒有對庫存現金和現金日記賬進行核對，沒有根據要求處理損溢現金，每月總是產生庫存現金而且還與日記賬不一致；銀行出納人員沒有仔細保管銀行票據、沒有根據要求分開保管銀行印鑒和公章；沒有及時仔細進行銀行對賬工作，沒有查明并處理每一筆沒有及時到達的賬目款；對大額銀行支出沒有根據要求履行審批手續，導致很大的資金安全風險。

3.審核人員產生的風險。審計人員對金融監管政策和學校的財政政策不了解，不了解資金支出的有關規定，出現了即使花費支出超出標準也不能及時發現，有時報銷金額出現錯誤，沒有顯示報銷費用用途也不知道督促更正，對重大支出需要按照要求履行的審批手續不了解，說法不一，造成資金支付風險及高校教師和學生的不滿。

因此，高校必須足夠重視會計核算工作的風險，提前預防，力爭將會計核算的風險降低到最低限度。

三、高校會計核算風險的防范對策

（一）高校應對會計核算工作加以重視，合理定位，合理配備高品質的會計人員

會計核算在高校財務管理工作中起基礎性的作用，是會計信息具有真實性的保障。而且，會計核算需要專業人員來完成，有很高的技術性和復雜性，會計風險的存在又具有一定程度的客觀性、不確定性和隱蔽性，所以大學必須加強會計核算風險意識，認識到會計核算工作的基礎性的作用，并通過下列措施將會計核算風險降到最低。

1.合理設置會計核算崗位。現在，由于高校招生數量不斷增加，高校會計核算人員要核算上級撥款和收取學生的學費，承擔著繁重的和高強度的工作，在如此繁重和高強度下，很容易發生會計失誤，造成會計核算風險。根據會計工作的需要設置人員編制，真正減輕會計人員的勞動強度，是避免會計核算風險的最好辦法。因此，財務部門應根據崗位的要求，合理配置人員，與業務量相結合，使各業務之間可以進行相互檢查，相互制約，防止不同崗位由一人承擔的現象，使會計業務的每個環節都被安排有效的監督。

2.配齊配足高素質會計核算人員。會計核算風險既然由會計人員產生，也必須由會計人員來避免。所以，選擇高品質的會計業務人員并將其安排到會計核算崗位是高校避免會計核算風險的前提。這就要求，會計核算崗位的人員應配備具有良好的道德，能夠堅持原則，敬業、負責，熟悉會計業務，具有較高的職業水平、豐富的實踐經驗和較強的計算機能力。

（二）高校要健全財務制度和加強崗位管理

健全的財務管理規章制度是財務工作有序進行避免風險的前提，對財務制度嚴格執行是財務工作順利開展的保障。高校應建立會計核算規章制度，進行崗位責任制度建設，明確各個會計崗位人員的行為準則，狠抓內部會計控制制度和財務會計制度，并明確嚴懲機制，以盡量避免會計核算工作風險。為了確保會計的工作合法性，規范性，防止會計風險，必須建立健全會計制度，規范會計核算程序和會計行為。

1.建立內部會計控制制度和財務會計制度。建立健全內部會計控制制度，并且要做到人員崗位分離和操作權限分離，使崗位和權限彼此牽制，相互制約，使會計崗位人員能夠明確工作應注意的問題，集中注意力，盡量避免會計核算風險。要產生這樣的效果就要加強會計監管，不但做到有法可依而且做到違法必究。