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一、我國外向型經濟發展概述
(一)我國外向型經濟發展現狀
自1978年實施改革開放政策以來,我國經濟逐步建立了以出口和吸引外國直接投資為特征的外向型經濟發展戰略,并因此實現了舉世矚目的經濟騰飛,貿易總額從1978年的206.4億美元,躍升到2007年的21737.3億美元,國際貿易地位(出口總額占世界出口總額的比例)也從1978年的第26位上升到了2007年的世界第二。外向型經濟發展戰略對我國經濟的高速發展產生了巨大的影響,其中2004―2007年出口貿易對GDP的貢獻度分別高達30.7%,34.2%,36.8%,37.5%,與此同時,對外貿易占中國經濟中的份額從1995年的40%上升到70%,中國經濟發展對外部市場的依賴達到了前所未有的程度,超過了以貿易立國的日本和韓國,也超過了與中國經濟規模相當的其他經濟體。但在剛剛過去的起于美國、席卷全球的金融危機的猛烈撞擊下,2008年11月我國的出口開始首次出現負增長,11月份當月出口1149.9億美元,下降2.2%,外貿單月進出口亦首次出現負增長,12月份進出口總值1833.3億美元,下降11.1%;其中出口1111.6億美元,下降218%;進口721.8億美元,下降21.3%。可見,外向型經濟發展戰略使我國企業在面對外部不可抗力的干擾時表現出令人擔憂的發展減緩、效益下滑,受此影響,政府財政收入減少,國家經濟發展減速,2009年中國出口對GDP貢獻率僅為負3.9%,出口負增長甚至是兩位數的下滑,為近幾十年來首次,且這一成績是在近乎窮盡政策扶持手段的情況下取得的。在影響我國出口的諸因素中,外需的作用約占八成,2010年下半年出口新訂單呈下降趨勢,意味著下半年我國出口增長減速。已有研究表明在我國經濟實力顯著增強、經濟規模越來越大的新形勢下,以出口和吸引外國直接投資為特征的外向型經濟發展戰略所存在的一系列問題日益突出:產業結構和布局失衡、勞動力成本低廉,尤其是資源環境代價高昂等,如不及時加以改進和完善,將嚴重影響國民經濟的可持續發展。
(二)國外外向型經濟發展借鑒
盡管以出口導向為重要支撐點的外向型經濟發展戰略給整個國民經濟帶來了舉世矚目的騰飛,但從現實情況看,在中國進入工業化中期發展階段之后,隨著經濟實力和國際地位的迅速提升,因為環境的復雜化和以出口導向為主的外向型經濟存在的缺陷和自身發展中陸續出現的問題,其正面臨著越來越大的國內外阻力,國民經濟也正在為這種發展戰略付出越來越高昂的代價。金融危機之后,更是表現出許多亟待解決的問題。如何從根本上迎來經濟持久穩定的高速發展?他山之石可以攻玉,下面幾個國家的發展歷史值得借鑒。
1、巴西教訓
上世紀60年代中期以后,拉美國家外向型經濟發展風起云涌,巴西經濟發展戰略也由進口替代轉為出口導向。轉軌后,巴西國民經濟各項指標開始大幅度增長,國民生產總值由原來居資本主義世界第15位上升到第8位;而且還部分實現了經濟結構方面質的轉化,工業、農業產值之比例關系由1960年的0.9∶1發展為1975年的2.69∶1,1974年重工業產值占制造業產值的比重比1960年提高了26%。但在經濟一派向好之中,巴西的注意力過度被國際市場的需求所吸引,沒有及時跟進本國經濟結構和產業結構的優化與平衡,導致在國際市場動蕩中招架無力、手足無措。以巴西“中國谷”的鞋類制造產業集群為例,在過去的許多年中,巴西女鞋因其同等質量下的成本優勢而在世界各地大行其道,于是,“中國谷”的鞋類生產商紛紛把自己的企業定位成女鞋生產商,出口量大約占到全球同類出口的12%。在上個世紀70年代期間,巴西“中國谷”的女鞋銷售及出口增長非常迅速,但好景不長,隨著中國加入全球市場,中國鞋因其更大的成本和價格優勢,迅速吸引了國際市場,國際大買家隨即把其供應鏈管理移向了中國大陸,甩開了巴西生產商。結果,在整個80年代期間,巴西“中國谷”的鞋類制造產業集群發生了巨大的衰退,企業的平均工資水平甚至下降了將近40%,嚴重影響了國民的正常生活和經濟的正常發展。
2、英美啟示
16世紀上半葉,英國制定有利于出口的稅收政策,獎勵和保護生產出口產品的手工業,實行單邊外向型傾向的自由貿易政策,給英國經濟帶來短暫的繁榮,但隨之而來的嚴重后果是:英國經濟受制于荷蘭、比利時等低地國家,以德國、意大利為首的外國商人分享了倫敦50%以上的出口額;從16世紀中期起,一系列頻發的經濟與社會危機也很難擺脫與當時經貿政策的干系。最終,英國以保護國內市場和發展高端產業為核心的重商主義經濟政策代替了含義簡單的外向型自由貿易政策,才迎來了以工業革命為開端的發展。
美國在獨立后的最初幾十年,經濟嚴重依附于英國,是一種實質上的“純”外向型經濟發展模式。1807年,英國炮轟美國戰艦,激起了強烈的反英情緒,美國國會通過《禁運法案》,禁止一切船只離開美國前往外國港口,意圖通過中斷對英國的農產品供應來教訓英國。然而,由于英國不僅本土產糧,世界其他產糧國家也樂于向英國出口糧食,此舉不僅沒能給英國造成傷害,反而使美國經濟全面癱瘓。1807-1808年,美國出口從1.834億美元下降到2243萬美元,下降幅度達88%,進口從1.385億美元降至5699萬美元,下降59%。航海業瀕臨破產,大批海員失業,北部的大小商人損失慘重,農產品價格不斷下跌,小農場主和小業主紛紛破產,工業消費品供應發生嚴重困難,關稅收入急劇減少,財政出現巨額虧空。禁運充分暴露了美國經濟的殖民性和依附性。四年后的美英戰爭所引發的嚴重經濟危機,更使美國深切感受到爭取外援、注重國外市場與獨立自主、發展國內市場是國家發展不可偏廢的兩手,而爭取外援必須立足于獨立自主,國外市場必須以國內市場為靠山。從此美國走上了技術創新、資本生產率立國、工農業協同發展、內部改善和向外延伸的以內向型為核心、外向型為擴張的發展道路。
可見,在獨立自主的基礎上,完善發展內部市場與高效利用外部市場,雙管齊下才是成功的根本,否則只能是仰人鼻息、拾人牙慧,繁榮和發展都難以持續。要做到這一點,在世界日益注重環保和資源日益短缺的今天,中國必須盡早擺脫“世界制造工廠”的低效、高成本和高污染身份標簽,借助以轉變經濟發展方式,減少產業活動對自然生態系統負面影響,以環境優化輔助經濟增長,實現產業發展與生態環境保護良性互動,達到人類經濟系統與自然生態系統的協同演進為目標的產業生態化形成自身核心競爭力。
二、實施產業生態化的現實需求
持續的經濟低迷和生態惡化事件使人們意識到世界經濟結構需要進行深入和全方位的調整,從而有利于世界經濟、貿易長期均衡和可持續發展,這一切要得到根本解決,必須依賴于人類社會之間、人類社會和自然界之間建立和諧互促的良性互動關系,而不是人類社會無止境地向自然進行毀滅性的攫取,自斷未來發展之路。傳統經濟學都致力于研究人類社會的各種經濟關系和分配后果,其客觀結果是使利益各方為了獲得盡可能多的己方利益,不斷傷害現實索取成本最小的自然界。至于資源經濟學、環境經濟學和生態經濟學以及工業生態學等學科,雖然不僅研究了人類活動對自然的影響,也研究了自然對人類活動的支撐,但共同的缺陷是都沒有進行人類與自然和諧互動的有機聯系研究。在此情況下,產業生態化將人類經濟活動、自然資源和環境的協調發展作為學科發展使命,形成了對上述學科揚長避短的綜合利用。
(一)產業生態化的核心內容和目標
產業生態化發展是現代產業面臨日益嚴峻的資源環境壓力問題的組織新模式,是生態學中的共生理論在產業發展領域的重要應用。隨著人類關愛生命和保護環境的意識越來越強,經濟發展能否為公眾接受和認可不再僅僅局限于是否給人們帶來物質財富,而是涵蓋了對一切生命體的關愛和尊重,工業經濟時代以高昂的資源環境和有損人類身心健康為代價的發展方式已經逐漸被摒棄,強調人與自然和諧相處的可持續發展觀正在成為普世的價值觀。以綜合運用生態、經濟規律和系統工程的方法來經營和管理產業,使產業活動和諧地納入自然生態大系統,并在其中實現產業系統改進,實現經濟效益、社會效益和生態效益“三贏”的產業生態化觀念迅速得到各國政府與公眾的推崇,并于上世紀90年代在發達國家漸成潮流。如今,產業生態化不僅貫穿于發達國家宏觀層次的產業發展戰略,而且正高速向發展中國家的政策和公眾層面輻射,日益影響著產業與經濟發展。
產業生態化的核心內容在于:建立一個結構合理、層次多樣、功能完善的,能夠促進物質和能量在自然――社會經濟大系統內高效運用和循環的產業生態系統。這種高效基于人類經濟活動對自然的高度尊重和對活動對象的高度了解,源自各項活動的“精密”、“精準”的分工與功能協同,從而使得物質和能量在自然生態系統中得到高效利用和循環。
產業生態化的目標在于:在人類經濟活動高速發展大量消耗自然資源、傷害人類未來,如果任由其無節制地發展下去,終會導致資源枯竭、人類發展面臨絕境的嚴重后果的境況下,通過人類有意識的制約與引導,轉變經濟發展方式,既減少產業活動對自然生態系統的負面影響,又以環境優化輔助經濟增長,實現產業發展與生態環境保護的良性互動,達到人類經濟系統與自然生態系統的協同演進。
(二)產業生態化是可持續發展的重要基石
產業政策導向直接決定著國家或地區資源稟賦與現實經濟實力,科學而有遠見的產業政策不僅能夠緩解經濟發展中的資源壓力,使有限的資源發揮更大的功效,而且因為順應了自然和社會規律,能夠使生產力得到高速發展,使經濟具有較強的應變力。生態化是人類構筑經濟社會與自然界和諧發展、實現良性循環的新型產業模式,是產業發展的高級形態。各大產業生態化通過對其多樣性的不斷提高來促進穩定發展,試圖找到一條物質永續循環利用,無污染、低能耗的可持續發展之路。
產業生態化要求在自然系統承載能力內,對特定地域空間內產業系統、自然系統與社會系統之間進行耦合優化,達到充分利用資源,消除環境破壞,協調自然、社會與經濟的持續發展。產業生態思想不是考慮單一部門與一個過程的物質循環與資源利用效率,而是借鑒生態系統中的一體化模式,力求系統地解決產業活動與資源、環境關系,使經濟立足于本國或本地區的具體情況,使產業結構與當地的資源環境、社會文化狀態得到盡可能完美的銜接,基于地區經濟長遠發展和生態環境保護良性互動的二維目標,實現產業結構的動態優化調整,順應經濟發展規律,最終形成生態產業的一體化和復合化,在國際化日益盛行的今天,不僅能夠動態強健經濟體系和產業結構,最大限度地節約要素成本,消除環境破壞,通過促進持續的產業創新活動建立比較優勢,而且能夠使國民經濟或地區經濟憑借其完善的產業、經濟結構有效抵御外來風險于不倒。
三、實施產業生態化的路徑構想
(一)以“阿爾法狗群”奠定產業生態化現實基礎
長期以來,因為種種原因,占據我國企業總數1%的大企業一直在經濟發展中扮演著絕對主角,吸引著公眾的眼球,而占據企業總數99%的中小企業雖然擁有數量上的絕對優勢,與個體生存和公眾接觸密切相反,個體發展卻往往游走于公眾視線之外,特別是難以得到宏觀政策的持續關注和青睞。實際上,中小企業在我國經濟發展中起著舉足輕重的作用,以2008年為例,中小企業在全國工業產值和利稅中分別占到60%和40%左右,提供的就業崗位占全國城鎮就業總數的75%。因此,著名經濟學家吳敬璉指出:“中小企業發展狀況既直接決定我們今后是不是能好過一點,也是今后一段時期內我國經濟能否保持穩定增長態勢的關鍵所在,中小企業將是決定中國未來的重要因素之一。”
中小企業生存、發展艱難的一個重要原因就在于其高成本、低利潤的經營特點,其中高能耗是造成中小企業成本高的重要因素。而高能耗、低產出與產業生態化尋求物質永續循環利用,無污染、低能耗的可持續發展之路的思想背道而馳。常州中小企業眾多,如果其高能耗、高污染的問題得不到有效解決,常州推行產業生態化就只能是一紙空談。
阿爾法狗是狗群中資格最老、最具眼光的狗,阿爾法狗公司不一定是大企業,但卻嗅覺靈敏,具有在別人眼光局限之處發現機會的能力,最終能在激烈競爭中脫穎而出。中小企業必須在政府必須引導和自身努力雙管齊下之中形成自身獨特的競爭力,及時在市場上尋找服務尚未成熟、有“獲取利益的基礎”基地,即“利基”,找準自身定位,在夾縫中生存并壯大,提高經濟效益,徹底改變高能耗、高污染和低效率的局面。另一方面,阿爾法狗公司在面臨外部因素的變化時,由于盤子較小、體型輕捷、自身素質較高、眼光獨到,可以較快做出準確判斷,采取措施,適應新形勢,這也是阿爾法狗公司明顯優于航空母艦型大公司的一個長處,而對于對區域經濟來說,這個優點不僅能有效降低經濟動蕩程度,而且還能起到穩定市場和民心的重要作用。所以,在廣大的中小企業群里重點扶持成長性好的企業,使之成為阿爾法狗公司,不僅對產業生態化至關重要,對區域經濟增長與社會和諧穩定同樣重要。而一只、兩只阿爾法狗顯然成不了氣候,因此,培育區域“阿爾法狗群”,與新興產業集群相互呼應、配合,是實行產業生態化、壯大區域經濟優勢的現實需求。
(二)以配套產業鏈促進產業集群生態化發展
由于傳統產業在資源消耗和環境污染等方面的負面效應越來越大,現代產業集群由于大幅度降低物流成本和能耗不僅有效彌補了這一缺陷,更使集群內的企業之間交流機會大大增加,有利于先進經驗和技術的傳播,特別是有利于意會的、隱含經驗類的知識快速傳播,從而促進創新。而產業之間的創新會牽一發帶動全身,不斷向利益相關者輻射,最終形成區域經濟共同增長的向好局面。基于配套協作目標的產業集群,往往能以產品科技含量高、關聯度強,物流成本低,材料來源與產品去向有底等優勢贏得市場青睞,容易形成“家族興旺”的共榮局面。
以“集聚產業、專業分工、區域配套、循環利用、留有余地”為指導原則,在目前產業集群基礎上,構建集群生態化產業鏈,不僅沿襲產業集群的優勢,更著力全面統籌、科學地構建和完善配套產業鏈,目光從采購、生產、銷售環節向前延伸到個體企業功能設計對區域產業鏈的影響及共享,把投資和啟動成本控制到最低;向后延伸到生產對環境和生活的影響,關注生產廢棄物排放及產品棄置去向和成本,通過技術創新、管理創新等手段有意識的引導和促進生產要素在產業鏈的各個環節循環利用,將廢棄物減少到最低,最終形成資源節約型和環境友好型的生態化產業集群。
(三)以綠色服務業帶動傳統產業轉型
產業轉型說起來容易,做起來會碰到方方面面的周折和難題,特別是一些專業性強、技術難度大、缺少可替代選擇的產業,顯得更加困難,而自主創新和模仿創新既需要技術又需要人力、財力和機遇的支撐。相比之下,技術含量低、勞動密度大的傳統服務業一方面轉型比較容易,另一方面對環境造成的危害有目共睹,一次性用具的廣泛使用、廢棄物、下腳料毫無規劃的排放都曾經并正在引起嚴重的環境問題。
以服務業為生態化的突破口,廣泛在區域內中心商業區、賓館、飯店甚至早、夜市攤點和娛樂場所推行節能、節水和節材的一系列措施,進行煙污染、聲污染、光污染和廢棄物污染的綜合治理,強化責任區內環境管理的責任,有效降低服務業的地域污染度、能源和水資源消耗、逐步減少一次性用品使用量,達到節約資源、改良和完善產業、城市環境的目的。因此,以綠色服務業帶動傳統產業生態化轉型,既起到了轉型成功的示范作用,又因點多面廣、與人民生活密切相關容易引起公眾的關注,增加其他產業生態化的緊迫感。
(四)以基礎設施共享促進產業生態化實施
產業的生態化建設,要求建立資源節約型的產業結構體系,減少對環境資源的破壞,倡導綠色環保消費,協調自然、社會與經濟的持續發展,實際上給經濟發展戰略提出了綜合性、前瞻性的要求。如果企業依然各自為政展開一系列生產經營和生活活動,是無法實現資源與技術的循環利用的,如果把一定地理范圍內的企業聯合形成循環經濟產業鏈網,在這張網上有計劃、有組織地設置一些基礎設施共享的關鍵節點,無疑既可以大幅度降低單個企業運作的人力、財力成本,又可以大大降低資源消耗總量,并減少污染排放,極大地提高資源利用率。另一方面,基礎設施的集約化運行,還起到提高區域管理水平和區域內相關企業的效率,優化城市宜居環境的作用。
參考文獻:
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關鍵詞:河曲;保德;偏關;產業結構;生態經濟
現代工業文明進程中隨著經濟社會的發展,資源枯竭、環境破壞的狀況日益加重。人們逐漸認識到這個問題的嚴重性,并積極開展研究,以尋求解決的對策。到20世紀60年代,生態經濟學和循環經濟學的興起,為統籌解決生態問題和經濟問題提供了重要理論依據。基于這樣的現實要求和理論基礎,改善生態環境,調整產業結構,提高可持續發展水平,成為學界和社會關注的重點。河曲、保德、偏關三縣(以下簡稱河保偏)位于山西省西北部忻州地區,為近20年來經濟增長速度較快、可利用資源較多、工業發展較快的地區,同時也是晉西北生態脆弱地區,屬于國家水土保持重點地區,經濟發展與生態保護的矛盾較為突出。本文擬從生態經濟視角出發對河保偏地區產業結構進行探究,有助于厘清其問題所在,進而針對性地提出優化辦法,助推其經濟社會又好又快地發展。
一、河保偏產業結構發展現狀及存在問題
(一)河保偏產業結構發展現狀
從三次產業結構角度看,河保偏地區產業結構普遍存在第二產業畸高、第三產業發育不足的問題。據河保偏各縣2014年統計公報數據測算,河保偏地區第二產業占全部工業總產值比重高達66%,而第三產業占全部工業總產值的比重僅為27.8%(見表1)。而同期山西全省第二產業占全部工業總產值的比重為49.7%,第三產業占比為44.1%,全國第二產業占比則為42.6%,第三產業占比為48.2%。按照目前學界關于產業結構的評價標準,顯然河保偏地區的工業畸重、服務業比重不足現象異常明顯,產業結構總體上落后于山西平均水平,更落后于全國的產業調整進程,產業結構低級化、畸形化特征明顯,成為制約區域可持續發展的重要因素。
(二)河保偏產業結構中存在的問題
1.產業層次偏低河保偏地區三類產業在整個產業結構中所占比重不平衡,生產過程很大程度上依賴資源,科學技術對產業活動的貢獻率較低。具體表現在三方面:一是農業所包含的種、林、畜生產結構有待改善,對保護自然資源、保持生態平衡調整難度較大;二是資源開采占總產業比重較高,以加工為主的產業占總產業比重很低,難以形成規模效益,并且鮮有名牌產品;三是第三產業發展狀況不佳,表現為服務質量較差、效益較低等。雖然客觀來看河保偏近幾年在優化產業結構、培育優勢特色產業上已有明顯進步,部分產業發展水平提高迅速,但總體而言,產業結構仍很不合理,市場競爭能力亟待加強。2.產業發展關聯性弱,缺乏互補性,方向不合理首先,各個不同產業間合作關系薄弱,相互聯動的促進作用較弱,沒有形成系統、完整的產業間價值鏈,以及同一產業內相互協調機制較弱;其次,區域間沒有形成差異化發展格局,同結構、同質化的發展形態使得區域間難以形成相互促進的互補發展態勢,產業建設呈現重疊的問題;再次,對于產業結構的發展提升方向不合理,在注重資源采掘、鋼鐵等傳統產業優化升級的同時,忽視具備充足資本存量的制造業,缺乏對科學技術為主要驅動因素的相關產業的探索與發展。3.產業投資結構有待改善,投資效益較低首先,產業總體發展缺乏活力,整個產業中非公有制經濟的投資比重遠低于國有經濟,使得非公有制經濟的發展缺乏推動力。其次,第二產業中科學技術含量較高的部分資金投入沒有達到足夠水平,加之本身產業價值貢獻當中科技占有率較低,底子薄后勁不足導致科技驅動區域經濟發展的途徑難以順利開展。最后,第二產業與第一產業之間的關聯較差,對第一產業效益的邊際帶動能力有待提高。
二、制約河保偏產業結構優化的原因
(一)區位條件差
位于呂梁山脈北段的河保偏三縣,地處山西省西北部,從地理上看屬于邊緣地帶,距離忻州市忻府區200多公里,與山西省省會太原市的距離相對省內其他縣市較遠。作為區位條件的重要因素,河保偏三縣地理位置相對于省市政治經濟中心較為偏遠,因此在城市基礎設施建設方面所給予的投資強度較低,這在相當程度上制約了三縣的經濟發展。近年來隨著忻保高速公路的開通和靈河高速公路的修建,區位差異正在逐漸減小。
(二)干旱影響較重且頻次較高
農業受到自然環境變化的影響程度非常高。河保偏三縣多年以來平均蒸發量達到2200.9mm,比同期平均降水量493.6mm多3.46倍,由此導致三地區農業生產遭受干旱的影響較大。同時,降水量在不同年份之間變化量較大,降水量較少的情況出現頻次較高,這對于傳統的農業貧困縣而言,所受到的打擊是致命的。
(三)人口質量較低
高質量的人口素質能對經濟發展發展起到巨大的推動作用,較低的人口思想和文化素質在一定程度上限制了河保偏三縣經濟發展的空間,這不僅導致了現實經濟發展的落后,而且還持續影響著未來的貧困。勞動力資源結構單一,層次不夠完善,缺乏高層次專業技術人才,這對產業結構的優化升級來說是巨大的限制。
(四)經濟發展比較落后
欠發達區域要趕上發達區域的經濟發展水平,在總量規模相差較大的情況下,就必須以高于發達區域的發展速度才能在一定時期內實現這一目標。2001年經濟發展水平處于領先地位,同時相對發展速度較快的河曲、保德兩縣,到2014年經濟發展水平仍處于領先地位。而2001年經濟發展水平較低及相對發展速度較慢的偏關縣,到2014年經濟發展水平依然比較落后。
三、生態經濟環境視角下河保偏產業結構優化對策
(一)依托先進技術加速傳統產業高技術化、生態化、循環化
河曲縣要著力推進傳統產業改造提升,現有的煤、電、化、建等四大傳統產業,是縣域經濟重要的支柱產業,要進一步優化產業結構,鞏固煤電化工業的基礎地位,狠抓以“四煤三電三化”為主導框架的產業衍生和延伸,構建具有本地特色和比較優勢的工業體系,促進集約型、延伸型發展,努力實現兩個根本性轉變,即從量的發展到質的飛躍,實現互動增長的根本性轉變;從粗放型、單散型發展到集約型、延伸型、生態型發展的根本性轉變。
(二)發揮煤炭開采的經濟帶動作用
河保偏要結合自身的優勢,發揮煤炭開采的帶動作用,如地處陜蒙交界的神東煤炭公司的煤炭氧化鈣含量較高、灰熔點較低,而保德縣煤炭氧化鈣含量相對較低,灰熔點較高,該公司結合二者優勢,開發出口配煤基地。同時要延長產業鏈,利用循環經濟的手段來發展,把可利用的煤炭資源利用到最佳。河保偏在今后的發展中要注意通過礦業經濟積累資金、技術、人才,從而帶動其他行業發展。
(三)重視區域經濟合作
河保偏要加強區域內外部、產業間縱向和橫向合作。河曲縣要繼續創優發展環境,繼續引進中海油、山煤、省煤運、神達、神東、山水六大集團,努力將投資380億的14個大項目建設好。保德縣有豐富的煤炭資源,應努力利用神黃鐵路,加強與神華集團的合作。偏關縣引進了焦煤集團、中電投集團、華能集團等六大集團公司,要抓住機遇,走開放引進、開發拉長、多元做大、低碳安全的新型工業化之路。
(四)大力發展生態旅游,培養新的經濟增長點
河保偏三縣具有典型的黃河民俗風情,大力發展生態旅游是實現經濟增長和生態環境保護的重要選擇。如河曲縣要加強對娘娘灘、文筆塔的開發與宣傳,大力發展文化創意產業,推動旅游與文化融合發展,提升河曲縣特色文化的知名度和影響力;保德現存古跡較少,要注意對古跡的修復和保護;偏關重點抓好以老牛灣為龍頭的黃河風情景區和以長城、古堡、古村落為特色的古軍事文化景區“兩大景區”建設,打造晉西北黃河風情特色縣。
(五)推動資本融合,促進非國有制經濟大發展
首先,政府經濟發展服務相關部門要給予產業內企業發展充分的且高質量的服務支持,構建一個寬松且有活力的經濟發展環境。其次,推進地域間及不同所有制經濟主體間的投資活動,增強資本要素對經濟的推動作用。最后,努力建設多元化價值鏈,在更高層次、更高規模和水平上實現民營經濟圍繞農業產業化的集約經營。
參考文獻
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一、做強農產品精深加工業,培育綠色食品加工產業集群
依托優質綠色農產品原料優勢,以市場為導向,以綠色食品產業園為載體,加快建設農產品加工項目,壯大龍頭群體,叫響名優品牌,促進產業鏈條向更精更深更廣延展,加速產糧大市向綠色食品加工大市轉變。一是做精綠色水稻加工業。以綠色水稻“吃干榨凈”為目標,積極培育引進稻米加工龍頭,大力發展精制米、有機米,延伸發展大米―米粉、大米―米蛋白、米糠―米糠油、米糠油―油脂酸等產業鏈,提增稻米產業綜合效益,擴大市場占有率,推動產業提檔升級。加快綠都集團招商改制擴能,帶動食品經濟轉型,發展免淘米、營養強化米,開發米蛋白、米糠營養油、米糠多糖、谷維醇等食品,打造集糧食購儲、加工、銷售于一體的水稻加工航母;引導清河泉米業發展從稻米加工到稻殼發電供熱、綜合開發的水稻精深加工業,研發稻殼灰肥和單晶硅、多晶硅等產品,實現吃干榨凈;加快推進中糧集團30萬噸稻米加工項目建設,進一步擴大糧食加工能力。二是培育做大大豆加工業。發揮大豆非轉基因和綠色品質的優勢,大搞精深加工,提高產品附加值,拉動大豆產業振興。扶持珍寶島生物公司新上針劑粉末磷脂和蛋黃磷脂項目,發展高純度藥用磷脂,擴大產能加快發展。加快宏圖公司等油脂企業低溫浸油工藝改造,發展高級烹調油、壓榨精煉油和高溫豆粕。積極引進企業研發生產大豆纖維、植物蛋白、異黃酮等“兩高”產品。三是積極發展玉米加工業。適應產業結構調整需求,大力發展玉米加工業,延伸產業鏈條,提高玉米產業的贏利空間。鼓勵完達山、天馬兩大酒廠擴大產能,提高玉米利用率。大力引進國內大型玉米加工企業,積極實施玉米淀粉、玉米油、蛋白粉、速食玉米等深加工項目。四是加強綠色食品基地建設。按照“區域化布局、規模化經營、標準化生產”的要求,積極選育優良種植品種,不斷提高農產品品質,建好食品原料供應基地,力爭2012年綠色水稻基地達到150萬畝,大豆基地達到4萬畝,玉米基地10萬畝,滿足龍頭企業生產需求。
二、深度開發北藥資源,加速制藥產業升級
依托北藥資源和產業優勢,以北藥產業園為孵化器,以珍寶島藥業和烏蘇里江藥業為龍頭,大力度扶持具有虎林優勢的中藥和保健品產業發展,積極構建以中成藥和功能性保健品為主、中藥飲片為補充的北藥產業新格局,著力打造全市經濟增長最強板塊,建設全國知名的北藥保健品之鄉。一是做強制藥產業。堅持高起點、高科技、高附加值,加強自主創新,做精刺五加、人參、五味子等藥材的綜合開發利用,開發容量較大、療效顯著、安全可靠的新品種,打出北藥新拳頭產品,進入國家基本藥物目錄。支持珍寶島藥業實施血塞通凍干粉針和血栓通膠囊項目,加快建設中醫藥科技孵化中心和省級重點實驗室,幫助企業爭取2013年在創業板上市,促進企業擴大規模、高速擴張。加大對烏蘇里江藥業扶持力度,幫助企業引資盤活資產,實現穩步發展。加快啟動天康大藥房中藥飲片廠建設,積極引進地道藥材精深加工項目,研發生產精制飲片、顆粒飲片、免煎飲片等新型飲片升級換代產品,力爭五年內中藥飲片廠達到5家、年加工量達到1萬噸。二是做大保健品產業。加大北藥健字號產品攻關力度,通過自主研發、聯合開發、引進技術等方式,不斷提高保健品生產加工能力和產品檔次,推出一批具有自主知識產權、適應主流市場需求的高檔保健品。重點鼓勵石青峰公司、新曙光公司擴大刺五加漿、刺五加晶、刺五加膠囊等系列產品生產,幫助烏蘇里江天然食品公司加快開發生產刺五加沖劑、刺五加口服液、刺五加膠囊等新產品,支持野寶藥業開發生產熊膽保健茶、熊膽礦泉水、熊膽飲料等系列產品,努力擴大保健品生產規模和市場占有率。三是搞好藥材基地建設。采取封山育林、輪序采集等方式,合理保護和利用野生藥材資源,促進北藥基地可持續發展。以淺山區和林區為重點,擴大人工藥材種養規模,大力發展刺五加、人參等地道藥材和五味子、防風等特色藥材,形成種植規模,力爭2015年達5萬畝。同時,以野寶藥業養殖場為重點,加快發展黑熊、梅花鹿養殖,積極發展棕熊、林蛙等其他新品種,壯大野生動物養殖規模。
三、充分利用境內外資源,打造木材精深加工基地
發揮域內豐富的森林資源和對俄經貿的比較優勢,以虎林口岸為依托,以木材加工產業園為帶動,以東方紅、迎春兩大林業局木制品園區為支撐,以雙葉茂盛、東方紅木業為龍頭,通過組建行業協會、整合中小企業、推進技術創新,促進木材加工業經濟結構優化升級,加快形成集團發展、專業配套的產業體系,努力把虎林打造成為原料充足、生產配套、產品終端的木材加工基地。一是加快木材產業園區建設。按照“政府主導、企業參與,分批投入、分步實施”的方式,高起點、高標準抓好園區規劃,加快園區路、水、電等基礎設施建設,盡快使園區達到“七通一平”。加快組建園區管理機構,制定入園優惠政策,瞄準國內外有實力的大型木制品加工企業開展定向、定位招商,大力引進建材、家具等木制品精深加工項目,推進木材產業規模化、集群化發展,努力把產業園建設成為重要的對俄木材進出口加工集聚區。二是加快推進木材產業升級。圍繞推進林板一體化、木制品系列化,引進木材精深加工新裝備,實現自動化流水作業,提高木材加工水平和綜合利用率。扶持雙葉茂盛木材公司以訂單為紐帶聯接相關企業,組建以板材生產、家具組裝為主業的大集團,拉動木材加工業發展。扶持東方紅木業整合山剩物、削片,擴大人造板規模。鼓勵鑫誠、虎運等企業改造升級,在擴大鋸材、板方材、鉛筆板、旋切單板、方便筷等粗加工半成品加工量的基礎上,大力開發集成材、膠合板、中高密度纖維板、家具板等各種專業板材,積極發展新型木飾材料、家具、地板、木制工藝品等高端成品。三是保障木材原料供應。利用境內外兩種資源、兩個市場,保證原料充足供給,促進木材產業持續發展。正確處理林業保護與木材采伐的關系,加快短周期林材基地建設,在東方紅、迎春林業局辟建優質原木貯運基地,爭取域內原木全部就地加工轉化增值。加快對俄森林資源開發步伐,支持雙葉茂盛、鑫誠等企業“走出去”,采取經濟合作、買斷經營等方式,在俄遠東地區開展森林采伐業務、辟建木材粗加工基地,拓展木材資源的供應渠道。
四、加速新型能源開發,建設清潔能源開發基地
抓住國家鼓勵、扶持新型能源產業發展的機遇,以新能源應用、科技創新為先導,規模化推進風能和生物質能利用,不斷促進產業升級,把虎林建設成為全國領先的新型能源產業開發示范基地。一是大力實施風能開發。充分挖掘區域內豐富的風力資源,加大風電項目開發建設力度,迅速擴張風力發電規模,建設黑龍江省“風電之都”。在華電集團石青山風電場一期工程投產達效的基礎上,加快扶持其啟動實施風電場二、三期工程,不斷擴增裝機容量。大力支持華電、國電等企業發展能源配套產業,引進更多的風能開發及配套項目,完善產業鏈條。同時加快電網改造,完善主干網架結構和接入系統,提高上網供電能力,三年內實現區域內用電自給。二是加快推進生物質能利用。依托域內豐富的生物質資源,大力發展生物質熱電聯產項目,培育一批生物質能開發企業,提高生物質能源利用效率,建設國家生物質能源利用先進示范區。鼓勵清河泉熱電公司等企業研發新技術、新裝備,啟動實施萬成熱電廠生物質能熱電聯產項目、虎林生物質發電項目、珍寶島米業公司熱電聯產項目、遠達生物質能熱電聯產工程、金谷生物質能熱電聯產工程等項目,擴大生物質發電裝機容量,三年內取締不可再生資源發電項目。三是積極發展石油產業。加強與大慶石油管理局合作,協助大慶石油管理局加快石油資源勘探開發進度,爭取項目早見成效。在此基礎上,積極引進其他企業,生產以有機原料、合成樹脂、塑料加工為主的石化產品。
五、全面開發畜禽產品,壯大綠色肉乳產業
立足豐富的農牧業資源開發,堅持集約化、規模化、產業化發展方向,以基地建設為重點,以加工流通為紐帶,加速引進建設龍頭企業,突出發展畜禽產品屠宰分割、肉聯加工、乳品轉化,進一步提高畜產品產出率、商品率、加工轉化增值率、市場占有率和經濟效益,形成產加銷一條龍的畜牧業發展格局,全力打造畜牧產業大市。一是做強做品加工業。抓住乳業復蘇的有利時機,支持完成娃哈哈乳業改擴建,爭取新上乳飲料、茶飲料項目,提升產業層次,擴大企業生產規模、豐富產品種類,推動乳品產業加快發展。二是培育做大畜禽加工業。引進梅林正廣和公司實施禽類深加工項目,新上鴨鵝精細加工生產線,生產高附加值產品,帶動區域鴨鵝養殖業發展。啟動梅林正廣和灌裝食品生產線,新上豬肉、午餐肉罐頭加工生產線。支持金谷公司擴大產能,發展腸肚肉灌制品、午餐肉、冷鮮肉、冷切肉、肉罐頭深加工項目,培育壯大生豬產業。三是加強畜牧養殖基地建設。深入實施“萬頭牛、四萬噸奶、百萬頭豬、千萬只鵝鴨”工程,加快發展奶牛、鴨鵝、生豬養殖,確保龍頭企業原料供應。加強以中西部奶牛基礎較好的鄉鎮為主的奶源基地建設,搞好奶牛的飼養、繁育、防疫滅病、青貯利用等工作,擴大養殖規模。以合同、訂單式連接,以委托代養為重點,強化技術服務和飼養管理,提高鵝鴨基地建設質量。加大政策扶持力度,發展專業村、專業戶,不斷擴大生豬養殖規模。
關鍵詞:循環經濟;產業集群;生態化;甘肅省
中圖分類號:F124.6文獻標識碼:A文章編號:1003-4161(2006)05-0070-04
近年來,產業集群以其特有的聚集優勢,逐漸成為地域生產組織形式,成了發展區域經濟和提升區域競爭力的有效途徑。對于資源高依賴型的甘肅省來說,研究基于循環經濟的產業集群生態化的理論和現實問題,對于有效利用產業集群優勢和保持經濟、環境和社會的和諧發展具有重要意義。
1.循環經濟與產業集群生態化
1.1循環經濟的特征
(1)資源循環性,循環經濟是把經濟與自然生態系統的運行規律相結合,形成一個“資源――產品――再生資源”的物質反復循環流動的組織模式,這種模式使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物,最大限度地追求廢棄物的零排放[1]。(2)技術導向性,循環經濟的實現以科技進步為先決條件,依靠技術進步,積極采用無害或低害新工藝、新技術,大力降低原材料和能源的消耗,實現少投入多產出、低污染,盡可能把環境污染物的排放消除在生產過程中。從開采、加工、運輸、使用、再循環、最終處置六個環節出發,系統地對資源消耗和污染排放進行設計,系統評估生態經濟效益優劣。(3)協同發展性,循環經濟把經濟發展建立在自然生態規律的基礎上,促使以大量生產、大量消費和大量廢棄為特征的傳統工業經濟體系向物質循環利用的經濟體系轉變。在獲取等量物質、能量效用的過程中與實現資源索取最大化的同時,還要做到向社會提品效用的最大化和向生態環境排放廢物的趨零化,使生態效益――經濟效益――社會效益達到協同發展。
1.2產業集群生態化
產業集群生態化是結合自然生態系統的規律和產業集群的組織構架,將不同產業間關系加以協調組裝,并與當地的自然和社會基礎條件相融合,發掘產業群落所產生的內生資源,建立良性循環的產業集群化過程。在生態化過程中,產業的發展以自然系統承載能力為限,對特定空間上的集群產業系統、自然系統和社會系統進行耦合優化,以實現特定區位上經濟、社會、生態三者之間的整體協調與和諧發展。與傳統產業集群模式相比,其主要特征表現為:(1)生態性。在這一系統中,能量和物質由低級到高級,又由低級到高級,又由高級到低級循環傳遞,這樣的互聯互動、循環往復和周而復始,維持了自然界各種物質間的生態平衡,保證了自然生態系統持續不斷的運行,產業集群生態化正是基于自然系統的這種特性和運動規律,所構建的符合生態規律的產業鏈組織結構,其組織過程和運行結果都表現出生態自然系統的屬性。(2)循環性,與一般意義上的產業集群相比,生態化的產業集群主要以資源的循環利用為紐帶,通過前向關聯、后向關聯和側向關聯,形成產業集群網絡。在生產過程中,各產業主體以減量化、再利用、資源化為原則,通過管理技術的改進,盡量減少進入生產和消費過程的物質和能量流量,并且使各環節的生產以上游產業的廢物和半成品為投入要素,通過對“廢物”的再加工處理(再生),使其作為新資源,并制成新產品,再次進入市場或生產過程。(3)區位性,區位性是產業集群的空間特征。一般情況,產業集群生存在相同的地理和生態環境中,具有相似的歷史文化背景,共用能源、交通、通訊等基礎設施,對地方經濟、社會和生態的影響較明顯,對區域經濟的發展和產業結構提升都有舉足輕重的作用,產業集群生態化表現出主體對共同的生態和資源環境都有一定的社會責任。
2.循環經濟的產業集群生態化模式
雖然循環經濟和產業集群生態化屬于不同層次的范疇,但兩者之間卻有內在的聯系,都以維系自然生態系統平衡為原則,來實現資源的有效利用和經濟的可持續發展。辯證的來說,產業集群是生態化的組織依托和載體,循環經濟是產業集群生態化的前提和基礎,兩者相互滲透,相互發展。并且,循環經濟能夠賦予產業集群生態化發展新的理念和特質,使產業集群生態化因循環經濟而顯示出強大的生命力和競爭力。同時,循環經濟是產業集群生態化的基本原則和理念,決定產業集群生態化的組織模式和目標,產業集群生態化是循環經濟得以實現的重要微觀基礎。
2.1循環經濟的產業集群生態的組織模式
從環境治理的角度看(以制造業為例),產業集群的組織模式可分為非治理模式、末端治理和循環經濟模式。
圖1非治理模式非治理模式是工業化初期,產業主體以資源為中心,而形成的“資源――生產――流通――消費――丟棄”生產組織模式(如圖1)。這種模式是以大量消耗自然資源和能源及大規模破壞人類生存環境為代價的粗放型生產模式,集群主體視環境和生態為取之不盡、用之不竭的源泉,根本未考慮自然系統平衡的因素,結果造成了人類生存環境的破壞和某些資源的過早枯竭。
隨著工業化過程的遞進,人類逐漸認識到了這種以犧牲環境為經濟發展模式的代價,開始采用末端治理集群的模式(如圖2)。末端治理模式是從治理環境的角度出發,對集群生產過程中所產生的污染物進行綜合治理。這種模式雖然考慮了環境因素,減少了污染量,但整個物質流動過程依然是線性的,仍然造成了環境質量下降,資源供應枯竭,最終還是導致了人類生存環境的惡化。況且,末端治理費用大多由政府來承擔,對產業主體的約束力度不大,使得社會治理成本高昂。
圖2末端治理模式鑒于非治理模式和末端治理模式的不足,本文構建了基于循環經濟的產業集群生態化模式(如圖3)。這種模式是根據循環經濟的理念,所建立的能夠協調各種產業,將一個產業的廢棄物用作另外一產業的原材料,從而實現“資源――生產――流通――消費――再利用”的反饋治理結構,這種模式能夠實現經濟發展和環境保護的“雙贏”。
2.2.1集群規模定額化
定額化是集群生態化第一要義。產業集群是在特定的有限區位上人、財、物的強勢聚集,它迅速強化物流、人流的密度和頻率,不可能不對生態環境產生負面影響,同時任何生態環境系統其生產能力和承載能力都是有限的,因此,實現產業集群生態化,必須考慮“最適”和“閾值”,對產業集群的規模進行設限,保持對資源的索取和廢棄物的排放在生態環境的承受范圍內,使其不超過生態環境的負荷。
2.2.2集群結構柔性化
由眾多不同性質的產業集群主體所構成的產業群落,存在著各種復雜的共生關系及其關聯結構。因此,集群生態化就必須按照時空相宜的原則,通過對集群結構的柔性化管理,不斷使之與生態環境保持動態的平衡關系,為此,要求嚴把集群產業的準入門檻,強化市場淘汰機制,依據人和自然的物質變換關系狀況和擇優去劣的原則,動態調控和優化產業集群結構,同時,針對不同區位資源狀況特點和集群過程的不同階段,規制相應的集群方式和組織形態,實現由追求集群規模效益向結構效應的轉變。
2.2.3集群技術綠色化
對于特定區位上的產業集群來說,本質上是資源要素投入與產出進行轉換的經濟大系統。要提高投入產出的經濟效益,必須在投入、產出及其過程的各個環節上進行技術系統的變革和創新,以尋求資源轉換的最佳途徑和方式,實現“資源消耗――產品――再生資源”閉合型物流循環模式的轉換。把技術創新的指向重點放在資源消耗和廢棄物排放減量化的基礎上,同時,依靠工藝技術進步,不斷促進生產中廢物的重新資源化和再生利用,盡可能避免過多或過早成為垃圾[2]。事實上,由于集群產業之間的強勢聚集和短程關聯,也為循環經濟模式提供了賴以實現的組織形式和新舊廢物的轉變條件,也正是技術要素在資源轉換過程中的特殊使命,注定產業集群生態化的過程必然是集群產業技術系統不斷綠色化的過程。
2.2.4集群目標多元化
產業集群作為區域經濟發展的生產組織形式,無疑會帶來資源的優化配置、供需短程關聯、交易成本降低等集群效應,這是產業所追求的經濟目標[3]。但是,產業集群作為經濟子系統。它又與區域的社會系統、生態系統構成更高階的大系統,各系統的地位和作用功能無法相互替代,而且,在各自的功能相互制約。正是系統內部的非線性相互作用和內部非加和性聯系所致,使得產業集群生態化的目標多元化。因此,要追求集群系統整體效益的最優化,不僅包括利潤的最大化和區域GDP的增長,還應包括區域生態安全、資源優化與永續利用等目標,實現“三生”(生產、生活、生態)效益的統一。
3.甘肅產業集群及生態環境現狀分析
3.1資源狀況
3.1.1資源擁有量相對不足
全省煤炭保有量86億噸,人均330噸,為全國人均600噸的55%,雖然在慶陽市發現了預測儲量1342億噸,但大部分埋藏較深,開采難度大,所需經費大。石油探明儲量3.6億噸,占全國探明儲量的1.2%,人均擁有量只占全國水平的50%左右。水資源嚴重缺乏,人均水資源量1150立方米,僅為全國人均水平2200立方米的50%,已成制約經濟發展的重要因素之一。其他關系國計民生的45種主要資源中,除少量幾種有色金屬儲量相對比較豐富外,鐵、鉛、滑石、硫、磷、鉀鹽、芒硝、石墨等主要礦產資源缺乏。
3.1.2資源利用率低下
在資源利用方式上,以“資源――產品――廢棄物”為主,造成資源損失、浪費和環境污染嚴重。2004年,全省工業廢棄物綜合利用率只有37%,比全國平均水平55.4%低33%;萬元工業增值電耗6730千瓦時,為全國平均水平2750千瓦時的2.4倍多,在全國31個省市中,甘肅省萬元國內生產總值消耗指標居全國倒數第五位。
3.1.3資源型城市面臨后續資源危機
金昌、白銀、嘉峪關、玉門等重點資源型城市(礦區),都面臨資源日益枯竭的嚴峻形勢。從現有生產能力看,據統計,白銀公司銅的服務年限為5~8年(鉛、鋅各15年),金川公司鎳、銅服務年限40年和30年左右,酒鋼集團鐵礦石服務年限40年,玉門石油服務年限13年左右,解決這些資源型城市的后續資源和產業發展的問題已刻不容緩。
3.2生態狀況
甘肅生態環境方面存在的主要問題是水資源匱乏、植被覆蓋率低、水土流失嚴重、草原退化日益加劇、土地荒漠化持續擴展、滑坡泥石流威脅不斷。目前甘肅省生態環境的總體狀況仍是:普遍脆弱、局部改善、總體惡化、短期改善、長期惡化。甘肅省生態環境持續退化是由自然和人為兩方面的因素造成的,自然因素是生態環境退化發生、發展的潛在條件,人為因素則是導致生態環境退化的重要外在原因,不合理的人為活動可以歸結為“五濫”――濫墾(無計劃,無節制的開墾土地)、濫牧(超載過牧)、濫伐(林木)、濫采(中草藥,草皮等)、濫用水資源(不顧生態用水、超采地下水等)。
3.3區域經濟狀況
甘肅省處于經濟欠發達地區,經濟總量低、區域競爭力弱、市場化程度不高、企業規模小,其主要表現:(1)經濟總量小,增長緩慢,人均收入水平不高,企業績效不高,資金、技術、人才等生產要素投入不足,效率低。(2)產業結構不合理,農業比重偏高,工業化水平低,比重偏低,服務業滯后,工業化仍處于初級階段向中級初中期轉變中,產品附加值低,競爭力不強,仍徘徊在低端競爭道路上。(3)市場化程度低,市場規模小,發育不夠成熟,非國有經濟比重小,體制改革滯后,法制環境不健全,資本、技術等要素市場不完善,人才、資金缺乏。(4)外向型程度低,開放程度指數、出口依存度、利用外資水平和質量低下。(5)基礎設施薄弱,交通、通訊、水電等投資不足,管制過多,成為經濟發展的重要“瓶頸”。(6)城市化水平滯后,城鄉差距明顯,城市支柱產業不強,人才聚集度低。
3.4產業集群狀況
總體來說,甘肅省的產業集聚程度低,主要集中在農業、畜牧業、有色金屬、煤炭、石油、化工等行業,完全屬于自然資源高依賴型集群模式。主要特點(1)自然資源依賴程度高,甘肅省主要依靠能源礦產黑色金屬、有色金屬礦產等自然資源形成了制造產業集群,使得工業成為甘肅國民經濟的主導產業,形成了以重工業為主,輕重工業協調配合,包括煤炭、石油、電力、冶金、機械、化學工業、建材、森林、食品、紡織、造紙等十幾個部門在內的生產體系,已成為中國有色金屬、電力、石油化工、石油機械制造和建筑材料的重要基地,但整個生產體系主要依托不可再生資源,產業集群的后續性差。(2)地域分散。由于甘肅省的地域緣由,使不同類資源或同類資源分布極不集中,金昌、白銀、嘉峪關、平涼等地分布的資源各異,而且就煤和石油同類資源也分布在靖遠、窯街等地,這就增加了資源的開采、運輸等費用。再加上由于“三線”建設的傳統工業布局的不合理因素,造成很多重工業分布不符合工業布局的原理,像撒胡椒面一樣,零星點點,構不成集群規模,造成了嚴重的規模經濟損失。(3)技術含量水平低,甘肅工業大多是上世紀50~60年展起來的,工業門類基本上屬于傳統產業,多采用常規技術。改革開放以來,由于國家發展戰略重心“東傾”,國家投資移出,現行折舊辦法的局限,省級財政吃緊等多重因素的綜合影響,導致工業技術升級換代步伐遲緩,設備更新改造乏力,進而造成工業技術結構越來越落后,經濟效益不斷下滑,工業裝備水平、更新改造能力、技術開發研究和技術創新能力等方面都偏低。(4)污染嚴重,甘肅的污染很嚴重,特別是一些重化工業和煤炭工業,對環境的污染更加嚴重。
4基于循環經濟的產業集群生態化政策建議
4.1加強企業共生礦資源的利用
由于礦產資源自身的特點,一礦多元的屬性比比皆是。如何提高礦產資源的綜合利用能力充分發揮產業集群生態化的作用,已成為解決甘肅省能源、資源和環境問題的有效途徑。例如金川公司1989年取得了資源綜合利用初步成效,成為國內唯一的采選、冶煉和提取鎳、銅、鈷、金、銀、鉑族金屬和硫的聯合企業。企業通過不斷依靠技術進步,已經能夠提取回收15種元素中的12種。對于這樣的企業,政府應從節約資源、保護環境、實施可持續發展的高度出發,制定有助于促進資源、能源綜合利用的優惠政策,發揮政策的向導和推動作用。
4.2推動重點領域技術開發和推廣
針對亟需發展循環經濟的重點領域,在資源節約、能源梯級利用、產業鏈延長、相關產業鏈接、“零排放”技術、回收處理技術、綠色再造技術、降低成本技術等重點領域,組織進行技術研究和開發,并鼓勵引進、消化和吸收一批國內外先進技術,突破重點技術瓶頸,不斷提升整體技術水平,開拓新的技術形態――生態技術,重視增加并研制、開發生態技術、生態工藝和生態管理,致力于疏浚集群內部、外部物質與能源循環途徑的技術和措施研究,積極選擇“適宜”技術,發展生態產業,調整和完善集群生態結構,保證發展過程低(無)污、低(無)廢、低耗,提高資源循環利用率,逐步走清潔生產、綠色消費之路。
4.3抓好重點示范項目和示范工作
政府組織工作應有重點的突破,合理選擇重點領域工作,規劃、實施示范項目,抓好像酒鋼公司等這樣的示范企業,建設具有產業集群生態化性質的生態園區、廢物處理區、節能示范區和廢水回收區,推進廢舊塑料、廢紙、物資和城市生活垃圾的回收產業體系。緊緊圍繞抓骨干、高耗能企業,抓重點城市和抓重點區域來推進基于循環經濟的產業集群生態化發展進程。
4.4加大政策法規建設
以科學發展觀為指導,按照走新型工業化發展道路、構建和諧社會的要求,把發展基于循環經濟的產業集群生態化的理念放在首要位置,立足當前,著眼未來,統籌兼顧,全面落實,盡快編制甘肅省基于循環經濟的產業集群生態化的法律、法規,加大對發展循環經濟和產業集群的扶持力度,把約束和激勵結合起來,研究制定全省重點行業和企業的原材料消耗標準、用電標準、廢棄物最終處置率、水循環利用率、資源綜合循環利用率等管理指標體系。嚴格市場準入管理,禁止不符合條件的項目,禁止建設項目中選用明令淘汰的工藝、技術和設備,嚴禁或禁止高消耗、高耗水、高污染和高浪費的資源型產業發展,不斷健全和完善基于循環經濟的產業集群生態化法律、法規體系,有效引導產業集群的發生和發展[4]。
[基金項目]甘肅省社科規劃項目(050402)。
參考文獻:
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[2]穆書濤.淺談產業集群在發展循環經濟中的作用[J].專題討論,2005,(5):10-13.
阿里研究院高級顧問梁春曉在第六屆中國智慧城市技術與應用產品博覽會上表示,就中國而言,互聯網經過了20年的發展,人們已從最一開始將其當成工具、渠道,直到現在把它視作基礎設施,互聯網在中國已經徹底走過了“工具時代”。現在是將互聯網作為基礎設施的時代,從中又衍生出了信息經濟、信息社會、智能社會等社會形態,正改變著我國社會、經濟、文化等各個層面的狀態。可以看出,互聯網所帶來的變化,不是局部的、細枝末節的,而是一個總體性的變化,它推進了我國從工業時代到信息時代的大轉變。
信息社會的三大動力
梁春曉指出,信息社會帶來的整體變化中,有三個新的因素起到了關鍵性的作用。“未來,不論人們是在思考經濟的發展、社會的發展,還是在思考整個社會創新的時候,它們都會顯得特別重要,會與每個人的生活、工作都分不開。”
第一,新基礎設施。云計算、移動互聯網、智能終端等,作為新的基礎設施,已經在商業領域取得了越來越大的共識。“但是,這也正在成為整個信息社會的基礎設施。30年前,人們在談及改革開放時,會說‘要想富,先修路’;現在,人們在說到基礎設施時,已從當時的公路、鐵路、機場變成了云網端、云計算,所以,現在已經迎來了以云網端、云技術等新型信息技術為基礎設施的時代了。”梁春曉分析說。
第二,新要素。以前,在談及社會發展時,土地、勞動力、資本企業家才能等是重要的生產要素。現在,有一個非常重要的要素正在崛起,那就是數據。當前全球企業中,特別是互聯網企業,價值就是通過“數據”來體現的。梁春曉舉例說,Facebook曾在兩年前收購了一家公司,雖然這家公司只有55人,但是當時的估值卻很高。究其原因,其最核心的價值就是數據。他提到,目前中國以數據為基礎的公司也已經越來越多。
第三,新結構。以前,我國的工作模式更多的是著眼于分工明確,未來則將更著眼于大規模協作的共享模式。因為,隨著基礎設施的升級,既產生了大量的數據,又使數據流動起來,最終產生了數據智能,這樣的數據智能就成為共享經濟的最大來源。那么,為什么會有共享經濟?梁春曉表示,首先是在互聯網平臺上發生的,等平臺上有了大量的數據,并形成了非常高效匹配的數據資源,能夠把大量的需求匹配起來,從而形成規模化的共享經濟。例如,一直很受關注的網約車,就是涉及分享經濟、共享經濟的典型例子,它所帶來的絕不僅僅是人們通過什么方式去打車和出行的變化,它將非常有可能帶來整個經濟結構或者社會結構的大轉型。因為,基礎設施極大地降低了交易成本,使數據能夠在空前的范圍內流動和共享。這種流動和共享最終又支撐人們對所有的社會資源進行共享,從而改變了整個經濟結構,讓分享和共享成為整個經濟的核心。
自由連接體:新型就業群體
當工業時代來臨之時,出現了當時前所未有的基礎設施,大城市、大工廠能提供更低的成本、更高的效率,很多人從高成本、低效率的地方被吸引過來,很多農民都走出農村來到城市。那么,有了信息時代的基礎設施會發生什么?由于新基礎設施的形成,“自由職業者”越來越多,美國稱其為“自我雇傭者”,一個人可同時扮演不同的角色。比如“張三:演員/電子商務論壇主持人/導演/策展人等等”。新基礎設施為其提供了低成本、高效率的環境,使其可以隨時改變角色。未來,這樣的自由人會越來越多。
為此,阿里研究院提出了“自由連接體”的概念。即一個人,或一個小的組織,今天可以加入這個連接,明天可以加入那個連接,或者可以同時加入好幾個連接。正是因為這種存在方式,才使得共享經濟成為可能。“基于此,未來會有越來越多的人或機構處于既是專家又很柔性的狀態,我們稱其為‘專業化+柔性化’的生存方式。”梁春曉說道,專家化有三個特點:人人都是專家,人人都在某一個領域全球第一;形成新木桶原理,即只需強化個人長板,無需彌補短板;人人也都必須要成為專家,進行自我監督、自我管理、自我提升。柔性化有兩個特點:U盤式生存,即自帶系統,隨時拔插,類似“劇組”;人們選擇更加自由,以前人們毫無選擇地進入工廠,接受管理,現在人們可以越來越柔性地安排工作、生活、學習。
小前端+巨平臺:大規模協作
互聯網促進社會化大協作,平臺模式是大協作方式的主要形態和體現。具體表現為互聯網極大地推動了社會協作的效率,使得企業外部協作成本下降迅速,遠快于企業內部協作成本的下降速度。因此,企業與市場的邊界圍墻松動、坍塌,“籬笆”到處都在被拆除,從而“大平臺+海量前端”的開放化、社會化、大規模的協作方式開始出現并逐漸主流化。
其實,平臺模式由來已久,但是在互聯網時代獲得了全新的規模、內涵與影響力。全球性的巨型平臺開始出現,其生態化程度非常高(物種多樣性與自組織化程度很高)。而且,由于舉行平臺及其生態圈的發育,社會的“分工――協作”全面突破了工業時代“分工深化”與“協作成本上升”之間的互相鎖定,提供了一套全新高度上的分工與協作體系,極大地擴展了社會經濟的新邊疆與可能性,提升了社會福祉。
小前端+巨平臺:網商+電子商務平臺
由于互聯網技術創新的推動,出現越來越多的互聯網和電子商務企業,涌現出越來越多的新商業模式和新商業形態,即商業創新。現在,進一步推動了社會創新,所導致的變化不僅是經濟層面,不僅是一個企業或一個行業,而是整個社會的變化。
網商的崛起:使電子商務從邊緣到主流。海量網商的出現,是電子商務發展進程中的轉折點,電子商務由此大規模、大范圍展開。電子商務平臺:主導新商業生態。電子商務平臺是電子商務與傳統商務的重要差別,是電子商務生態演進的關鍵。
為什么需要小前端?梁春曉解釋道,因為每個人的需求都是個體化的,必須以個性化的生活方式來滿足個性化的需求。但是,這樣的小前端如果是孤立的運作,需要通過什么來支撐成本呢?就是巨平臺,比如現在微信、淘寶的平臺上都聚集了很多小前端,他們都同時存在于一個巨大的平臺,這就是小前端+巨平臺的大規模協作形態。
這樣的形態,在梁春曉看來,從一定意義上也是人們理解電子商務的一把“鑰匙”,電子商務最近這十年的發展過程中,最核心的動力就是網商與電子商務平臺之間相互的促進和相互的拉動。因為出現了平臺,所以有更多網商可以低成本進行創新,所以就吸引了更多的網商,更多的網商就催生了更大的平臺,從而催生了整個電子商務的發展。
新經濟“三位一體”:微經濟、平臺經濟、共享經濟
如果說在2008年,人們看到了“網上交易”出現巨大規模的可能性,那么在2015年,人們則看到了“通過云計算處理”這種巨大規模的可能性。而在可以預見的未來,可以看到微經濟、平臺經濟和共享經濟“三位一體”的新經濟體系正在形成。
微經濟:現在,在互聯網上有很多自由連接體,亦或很多小微企業以各種各樣的方式創新發展,這正是近年來經濟發展的主要因素。這些小微企業的主體,是數以千萬計的賣家,甚至超過50%的人都是工作家庭化。
平臺經濟:目前我國市值公司排名前十的基本都是做平臺的公司,平臺已經成了最有競爭力的商業模式。不光是企業,一些政府部門也在針對平臺發展進行思考,例如,上海市在2015年了《關于上海加快推動平臺經濟發展的指導意見》。
共享經濟:這是社會發展的必由之路。當今時代,社會問題眾多,環境問題、老齡化問題、貧富懸殊問題、數字鴻溝問題等等,但有一個問題可能是最大的:人類創造的財富,從無到有,從少到多,總量巨大、人均豐裕但分布嚴重失衡,并且自然資源難以持續支撐。人類不可能把財富之餅無限攤大,因為資源有限,所以,共享經濟是唯一出路。共享經濟不僅是必須的,而且是可行的,因為目前已經有信息時代的新基礎設施、新要素和新結構做基礎。可以同時在線幾千萬、上億網民,每天產生幾千萬筆交易,存有數以十億計的商品數,超過1000萬賣家,這些在以前都是無法想象的,但是現在都可以做到,所以共享是可以實現的。
微經濟、平臺經濟、共享經濟這三種“經濟”是一體化的。如果沒有微經濟,平臺就沒有用處;如果沒有平臺,就不可能有共享;如果不能產生共享,那么微經濟的優勢就無法發揮。所以,三種“經濟”是三位一體,不可能孤立存在。
在后天的世界里,有你位置嗎?
近些年,阿里研究院常講一個詞――“后天”。梁春曉指出,社會上的每個人都在談論明天、規劃明天,但是如果人們僅僅只從今天看明天,明天很可能只是又一個今天,無非是量的修正和調整。屆時,當人們真到了明天,可能會發現別人已經遠遠超越了自己。所以,阿里研究院特別強調“后天”,一定要超越明天,看得更遠,預測全新的變化和未來。
眾所周知,工業時代的宏觀經濟體系分第一產業、第二產業、第三產業,當中國移動與理發師都同屬于第三產業時,人們會感覺到這個劃分體系本身出現了問題。在目前越來越多的領域中,已經沒法再套用工業時代的產業劃分方式來劃分和解釋了。因為一、二、三產業的劃分,是橫向分工式的劃分。比如種小麥是第一產業,把小麥磨成面粉是第二產業,將面粉做成包子賣出去是第三產業。它所強調的是“分工”,但目前社會上有越來越多的“共享”。
未來,要關注的是這個事物到底是做基礎設施的,還是做平臺的,或者是做自由連接體的;是生產者、服務者還是消費者。其價值不再是取決于在某個環節中創造了什么價值,而是取決于該事物能提供的共享能力有多強。