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關鍵詞: 干部人事制度改革干部教師隊伍打造方法
近年來,襄陽汽車職業技術學院黨委認真學習貫徹黨的教育方針,深入開展“創先爭優”和“五個基本”建設、“兩訪兩創”、“治庸問責”等一系列活動。在推進新校區建設的實踐中,以建設高素質的干部隊伍和教師隊伍為目標,有力地促進了學校各項事業又好又快地發展。
一、加強干部隊伍建設,保證事業順利發展
(一)大力推進干部制度改革。
1.明確干部選用原則,堅持正確的用人導向。學院干部人事制度改革方案提出按照“德才兼備、注重實績、群眾信任”的原則選拔任用干部,努力擴大選人視野,提高選人用人公信度。堅持“德才兼備,以德為先”。既看重干部的能力,更看重干部的品行,堅持憑工作實績用人。不用那些不干實事、無所作為混日子的人;堅持群眾公認的原則,真正把政治靠得住、工作有本事、作風過硬、師生群眾信得過的優秀干部選。
2.堅持公開選拔與競爭上崗,提高選人用人公信度。近年來,學院各校區的干部調整,都采取了公開選拔、競爭上崗的方式。通過公開選拔、競爭上崗,一大批政治素質高、專業知識精和業務能力強的優秀干部走上了各級領導崗位。
(二)加大干部教育培養力度。
學院黨委從干部隊伍建設的實際出發,構建多渠道的干部教育培訓體系。一是明確學習要求。要求理論學習與工作研討相結合、專家輔導與個人思考相結合、研究問題與制定措施相結合、個人學習與集中學習相結合,確保理論學習組織落實、時間落實、內容落實和效果落實。二是開放學習形式,構建交流互動平臺。根據主題需要,邀請教授、派人士、學生代表參加,廣開言路,交流互動。三是不斷改進學習形式,既進行理論上的學習領會,又從宏觀、長遠和原則等角度對學校實際工作進行務虛性的探討,達到虛實結合、推動工作的良好效果。
(三)加強干部隊伍作風建設。
1.進一步密切與師生群眾的聯系。學院堅持領導接待日制度;開放書記、院長信箱,傾聽師生群眾的愿望和呼聲;加強機關作風建設,做到在管理中實現服務,在服務中實施管理;針對實施涉及群眾切身利益的改革措施,做好深入細致的調查研究,為科學決策提供依據;集中聽取退休老同志對學院的意見和要求,解決他們的實際困難;支持和鼓勵工會組織、學生組織開展調研活動,收集反映師生員工在學習、工作、生活中的各種問題和要求,通過正常的工作渠道予以解決。
2.大力弘揚求真務實的工作作風。學院提倡各級領導干部把工作的著力點放到研究解決學院事業發展的突出問題上,解決廣大師生成長發展的緊迫問題,多做打基礎、利長遠的事。學校黨委同時大力加強干部的執行力建設,建立健全督察督辦工作制度,對上級政策法規和學院黨委、行政決議的落實進行督促檢查,提高工作效率。
3.大力開展黨風廉政教育。學院黨委始終堅持把反腐倡廉工作擺在突出位置,院紀委會同有關部門認真貫徹黨風廉政建設責任制,采取開展案例警示教育、法律法規教育、廉政談話、簽訂廉政承諾書、廉潔自律專題民主生活會等經常性教育方式,使黨風廉政教育形式豐富多彩、內容不斷深化,宣傳教育合力日益顯現,學院干部的廉政意識明顯增強。
二、加強教師隊伍建設,確保提高教學質量
(一)強化教師培訓,抓好師資隊伍建設。
為適應教育檔次提升的重大轉變,學院制定了《襄陽汽車職業技術學院教師隊伍建設規劃》,明確提出“1218人才工程”(即“十二五”期間培養評聘10名專家學者、特聘教授,20名學科專業帶頭人,100名骨干教師,80%專業教師達到雙師型教師標準),并實施一系列教師培訓計劃,從辦學理念到課程建設、教學方式方法及手段,系統地對即將走上高職講壇的教師進行強化培訓。2012年,學院引進教師12名,外聘教師5名,企業行業兼職教師4名,師資培訓500人次,外聘專家講座3次,參加國家級培訓與省部級培訓的教師15人次,其中1人赴德國培訓。學院還制訂新進教師的培養計劃,對新進教師結對幫扶。
(二)積極開展教研活動。
為進一步推進局系統干部人事制度改革,完善干部選拔、任用、管理和監督機制,促使優秀人才脫穎而出,切實加強局位領導班子和干部隊伍建設,根據我局的實際情況,現就深化局系統干部人事制度改革,提出如下實施意見。
一、指導思想
以文《關于深化我區干部人事制度改革的實施意見》、區委組織部《關于“公推競崗”選拔科級領導干部的實施意見》為主要依據切實推進局干部人事制度改革,擴大民主,鼓勵競爭,落實黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監督權,選用優秀領導干部,實現干部管理工作的科學化、規范化、制度化。
二、基本原則
堅持干部隊伍年輕化、知識化、專業化的方針,堅持黨管干部、德才兼備、群眾公認、注重實績,公開、平等、競爭、擇優,民主集中制和依法辦事的原則。
三、推進機制
(一)擴大民主,群眾參與,建立增強干部工作透明度的民主機制
1、堅持和完善民主推薦和民主評議制度。把自我推薦、民主推薦作為確定考察人選的必經程序,考察對象一般從民主推薦得票較多的人選中產生,同時報局黨委備案。要把民主評議作為考察干部的基本程序和重要手段。要加強對民主測評推薦結果的綜合性分析,要制訂量化的考評體系,進行定量和定性分析。民主測評結果在一定范圍內適度公開。群眾公認的程度,必須在干部選拔任用中得到充分體現,凡多數群眾不贊成的不能選拔任用。
2、全面推行領導干部任前公示制。要把任前公示作為選拔任用干部的一個必經環節。不經公示的干部不得予以任職。工作中要規范運作,要正確對待和妥善處理公示中群眾反映的問題,做到既對群眾負責,取信于民;又對干部負責,保護和調動干部的積極性。凡在公示中群眾反響較大,且事實清楚確鑿的,一律不予任用。
3、積極推行機關中層領導職位“公推競崗”制度。要把競爭上崗作為機關中層干部選拔任用、職位輪換的基本形式之一。要加強對競爭上崗工作的領導,規范程序,注重實效,保證質量,增強工作的透明度,力戒形式主義和簡單化。
(二)加大力度,穩步推進,建立干部職位能上能下的調整機制
4、實行領導干部任職試用期制。對通過委任、公開選拔、競爭上崗等方式,提拔擔任領導職務的干部,一律實行為期一年的崗位任職試用期,試用期從任免機關頒發任職文件之日起計算。試用期內享受同崗位職級相應的政治和經濟待遇。試用期滿,經組織考核,考核稱職,繼續任職,試用期計入干部任職年限;對考核不合格的,免去試任職務,安排到與試任前職級相應的崗位工作;在試用期間工作出現重大失誤或犯有嚴重錯誤的,不宜繼續試用的,則提前結束試用期,安排到與試任前職級相應的崗位工作。
5、嚴格執行干部任職年齡限制制。對局領導班子成員和中層干部確定最高任職年齡,即男性年滿56周歲、女性年滿53周歲的領導干部,一般不再擔任領導職務。達到最高任職年齡的黨政領導干部,在享受原職級待遇不變的基礎上,轉任非領導職務。除確因工作需要留任的,需經局黨委集體研究決定。
6、建立完善黨政領導干部降職免職制。要充分運用干部綜合素質民主測評的結果,在干部職務的任免升降上充分體現。對當年度在干部群眾民主測評中優秀稱職率低于70%的黨政領導干部,要予以組織告誡并實行黃牌警告,提出整改要求;對連續兩年在干部群眾民主測評中優秀稱職率低于70%的黨政領導干部,一律予以降職、免職。
(三)抓住重點,分層推進,建立優化干部隊伍結構的交流機制
7、實行中層干部定期輪崗制。有計劃地組織局中層干部交流輪崗。除因工作崗位特殊,暫不具備交流條件的,須報經局黨委同意。
8、建立后備干部培養機制。要建立后備干部選拔、培養、考核、任用機制;注重培養年輕干部,建立一支數量充足、素質較高、作風過硬的后備干部隊伍。
(四)改進方法,完善考核,建立干部任職擇優汰劣的考核機制
9、建立和完善黨政領導干部工作實績考核制。要把實績考核作為選拔任用干部的重要標準,以實績考核結果來作為衡量干部工作是否稱職的尺度和依據。明確干部崗位職責內容,根據目標責任制定具體的考核指標體系,建立不同領導職務的不同考核標準。要根據實際考核結果作為干部的獎懲或去留、升降的依據。
(五)健全制度,完善措施,建立干部規范管理的監督制約機制
10、嚴格執行民主集中制。要按照有關規定,建立和完善黨委議事規則,加強集體領導。凡屬干部任免等重大問題,必須由黨委集體討論作出決定。要加強對局人事制度貫徹執行情況進行檢查與監督,對違反人事制度的行為,要按有關規定嚴肅處理。
11、堅持和完善黨政領導干部談心談話制。要加強與局管干部的思想交流與溝通,要在分析干部思想、工作情況的基礎上,制訂相關領導與局管干部的定期談心談話計劃,認真組織實施。原則上對現職中層干部的個別談心談話,一般每2年不少于1次;干部談心談話要與誡勉相結合,對在黨風廉政方面有反映、自身素質不高、工作不力、群眾有意見或不滿意的黨政領導干部,要嚴肅批評教育,指出不足,提出希望和整改意見。
五、工作要求
中央干部赴地方交流六成到中西部
據統計,在2011年初到任履職的中央到地方交流任職干部當中,已公開資料的55名交流干部有六成來自于國務院及其直屬機構。其中,超六成干部被交流到中西部地區任職。這些干部中,有基層工作經驗者不足兩成。專家表示,中央機關干部交流到地方,有利于使中央和地方工作更加合拍,其中大量的干部任職中西部,又顯示了中央加大力度發展中西部的決心。
部委80后大規模“下放”北京基層單位
2011年5月,北京市鄉鎮領導班子換屆工作展開,據監測,有超過300名來自國家部委、央企、高校、市級機關、區縣等單位的80后副處級領導干部,將被選拔任職于北京市街道鄉鎮副處級職位。這種大規模地將國家部委年輕干部選派到地方基層工作的現象尚屬首次。有利于培養年輕領導干部的思路和基層經驗,也有利于基層的領導結構和執政能力的提升。一些年輕干部缺乏到基層鍛煉的經驗,應給他們提供鍛煉的機會。另一些人是在國家部委和央企等單位鍛煉后視野比較開闊,在基層工作時能夠發揮這些長項。長遠看對黨政干部隊伍的建設有積極作用。
“央地官員交流”主要為了實現三個目的
促進干部人事制度改革
今后更多上級單位的干部將交流到基層來,更多的基層干部將交流到上層,上層好的經驗和下層好的做法融會貫通,如此循環往復,為更高層次、更寬范圍、更大規模的干部任職交流積累經驗、探索辦法,逐步的推動干部人事制度改革向縱深發展。
推動地方經濟社會發展
“京官”到基層任職,不僅能為基層帶來良好的信息等資源,也將對地方科學的執行中央的決策部署提供了重要的組織保障。同樣,“地方官”進京,給當地黨委政府和中央部委間架起了“橋梁”,能更好地加深他們的了解與理解,從而更好地促進地方經濟社會發展。
鍛煉過硬干部隊伍
《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》規定到2020年沒有基層經驗的領導干部原則上不能再提拔。基層一線是磨練意志、增長才干、提高能力的大舞臺,是干部鍛煉成長的主陣地和建功立業的主戰場。同樣,對“地方官”來說,進京工作是難得一個鍛煉機會和成長機遇,施展本領舞臺大了,直接學習政策理論和宏觀管理知識的機會多了,可以說他們從中受益匪淺。
一、進一步加強市以下工商系統領導班子建設
(一)進一步加強市以下工商系統領導班子思想政治建設,增強領導班子的凝聚力和戰斗力。認真學習黨的十七屆四中全會精神,貫徹落實科學發展觀、加強黨的建設。
(二)進一步加強領導班子組織建設。按照提高素質、優化結構、增強活力的要求,認真調整充實各直屬局、分局領導班子。
(三)進一步加強領導班子作風建設。認真開好民主生活會,切實解決班子中存在的主要問題。認真落實基層聯系點制度,堅持深入基層調查研究,幫助基層解決實際問題。
(四)進一步加強后備干部隊伍建設。加強對后備干部的教育培訓工作,提高后備干部的思想政治水平、業務工作能力、領導方法和領導藝術,促進后備干部隊伍建設。要加強對后備干部的考察了解,加強管理,建立后備干部定期談話制度,及時掌握后備干部的情況。
二、繼續推進干部人事制度改革,不斷強化對干部工作的監督管理
(一)繼續推進干部人事制度改革。積極推行黨組討論干部任免事項投票表決制度。制定崗位績效考核制度、不稱職、不勝任現職干部的認定標準和調整辦法等,選擇部分直屬局、分局和工商所(分局)進行試點,待試點取得經驗后再推廣。
(二)進一步加大對干部工作的監督管理力度。特別是對各直屬局、分局執行《條例》的情況進行監督,擬于7月上旬對直屬局、分局選拔任用干部工作和職數管理進行一次檢查,對發現不按照《條例》規定的程序和標準任用干部、擅自超職數配備干部的,將向市局黨組匯報,情況嚴重的,必須嚴肅處理。
(三)深化干部人事制度改革,在加強人員管理,提高人員積極性方面作出有益嘗試。
三、全面做好市、縣工商局機構改革和事業單位人事制度改革工作
(一)按照省局要求,做好市局機關機構改革及新“三定”的細化落實工作。
(二)指導直屬局、分局全面推進機構改革和事業單位人事制度改革工作。
四、進一步加強教育培訓工作
(一)完成教育培訓基地建設,確保“一市一所一基地”建設全面完成,構建起覆蓋全系統的基層工商干部教育培訓長效機制。
(二)認真組織參加各級各類教育培訓。2月下旬組織基層分局(所)長培訓班,8月份認真組織領導干部讀書班、中青年干部培訓班、機關干部素質教育活動,組織基層崗位奪標活動。
五、進一步加強基層建設工作
(一)出臺基層工商所建設的相關文件,以省局文明工商所考核細則為抓手,繼續推進文明工商所考核創建工作,進一步推動全系統基層全面建設。
(二)組織基層業務骨干到四川遂寧工商局交流學習。
(三)樹立全市工商系統基層服務經濟發展典型。
六、切實抓好事業單位績效工資改革,認真做好機關事業單位工資滾動升級和全系統規范津補貼工作
(一)按照省局和地方人事組織部門的相關要求,做好事業單位績效工資改革工作。
(二)認真做好機關公務員和事業單位工資滾動升級工作和全系統津貼補貼規范工作。
(三)進一步完善人事教育信息化工作。學習推廣使用干部人事軟件和工資管理軟件,分析研究統計數據,為開發工商系統人力資源提供參考。
七、認真做好公務員招錄和轉業干部及復退士兵安置工作
(一)認真做好2013年公務員招錄有關工作,把好網上報名審核、考試、面試等各環節,積極主動與各直屬局、分局聯系,做好政策宣傳及指導工作。
(二)認真做好轉業干部及復退士兵的安置工作。
八、努力化解矛盾,進一步做好工作。
隨著績效工資改革工作的完成及兩費取消后工商面臨的新情況新問題,全市工商系統市場管辦脫鉤、臨聘人員處理等歷史問題,嚴格按照條例,認真分析排查,拿出解決辦法,妥善化解矛盾。
九、2013年的創新工作
(一)組織“崗位奪標”活動。分層分類對基層工商所(分局)人員進行培訓,并在培訓的基礎上,根據“文秘崗”、“執法崗”、“登記崗”、“巡查崗”、“主官崗”進行錦標賽,排出名次。
選人用人不僅關系到一個地方的改革發展,而且也關系到一個地方的長治久安。德才兼備是我們黨一以貫之的用人標準。在干部選拔任用工作中,要毫不動搖地堅持和落實德才兼備、以德為先。對寧夏來說,要把維護團結穩定放在突出位置,作為衡量干部的一項重要標準,加強對維護團結穩定工作的考核。
團結穩定是福,分裂動亂是禍。維護團結穩定的大好形勢和局面,既有現實意義也具有長遠意義。寧夏團結穩定的大局是好的,但是歷史上這方面的教訓也是深刻的。維護團結穩定需要廣大干部帶頭來抓、來做。因此,在選拔任用干部時,一定要把那些政治堅定、顧全大局、善于維護團結鞏固穩定的干部選好配強。
團結穩定是寧夏最大的優勢、最好的名片。近年來,寧夏呈現出大發展、快發展的良好態勢。團結穩定、政通人和、風清氣正的發展環境吸引了國內外眾多的投資者。只要堅持下去,寧夏完全有希望和全國同步進入全面小康社會,關鍵是我們能不能把好的形勢鞏固好發展好。
抓團結、抓穩定沒有,維護團結穩定是第一責任,各級領導干部必須守土有責,鞏固和發展民族團結、宗教和順、社會和諧穩定的好形勢。各級黨委(黨組)要進一步深化干部人事制度改革,堅持德才兼備、以德為先標準,樹立正確的選人用人導向。對那些干擾、破壞團結穩定的干部堅決不能用,否則會貽誤發展,破壞來之不易的大好局面。