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城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化范文第1篇

［關鍵詞］PPP模式；環(huán)衛(wèi)行業(yè)；海口市

1項目模式

海口市政府購買公共服務，將環(huán)衛(wèi)服務外包。政府部門與環(huán)衛(wèi)公司簽訂環(huán)衛(wèi)一體化項目，合同期限為15年，以瓊山區(qū)為試點，逐步向龍華區(qū)、秀蘭區(qū)、美英區(qū)鋪展開來，實現(xiàn)全市各區(qū)覆蓋。政府部門在合作項目中只負責監(jiān)督與打分，職能轉變到規(guī)劃與指導上來，將具體工作交由環(huán)衛(wèi)公司執(zhí)行。

2項目運作進程

2.1瓊山區(qū)（2015.11.13）海口市政府采用競爭性磋商方式，與北京環(huán)衛(wèi)集團簽約實施ppp項目，共同合資成立了海口京環(huán)城市環(huán)境服務有限公司進行項目的建設開發(fā)。該項目合同金額為2.03億元/年，按季度付款。總面積約1219萬平方米。項目初始設備投入約4500萬。前期盈利少，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。2.2龍華區(qū)（2016.01.01）海口市政府采用競爭性磋商方式，與福建龍馬環(huán)衛(wèi)簽約實施ppp項目，共同合資成立海口龍馬環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司進行項目的建設開發(fā)。項目合同金額為2.33億元/年，按季度付款。總面積約1681萬平方米。按季度付款。項目初始設備投入設備9000萬。前期盈利少甚至負盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。并且，由于龍馬公司自身生產環(huán)衛(wèi)設備，環(huán)衛(wèi)一體化PPP需要大量環(huán)衛(wèi)設備投入，公司可以做到以服務促銷售，實現(xiàn)雙贏。2.3秀英區(qū)（2016.03.23）海口市政府采用競爭性磋商方式，與福建龍馬環(huán)衛(wèi)簽約實施ppp項目，共同成立了海口玉禾田環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司進行項目的建設開發(fā)。項目合同金額：2.19億元/年，按季度付款。未來實際執(zhí)行合同金額有望達到2.3億，總面積約1912.5萬平方米按季度付款。項目新投入約1億，前負盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。預計凈利潤平均水平達到5%-8%。2.4秀英區(qū)（2016.04.21）海口市政府采用競爭性磋商方式，與北京環(huán)衛(wèi)集團簽約實施ppp項目，共同合資成立海口京環(huán)城市環(huán)境服務有限公司進行項目的建設開發(fā)。項目合同金額：2.267億元/年，按季度付款。總面積約為1820萬平方米。

3項目實施效果

在采用PPP模式之前，海口市80%道路采用人工清掃，作業(yè)方式落后，以人工掃把和推車為主，工人勞動強度大，存在安全隱患，并且清掃不徹底。海口市政府采用PPP模式將環(huán)衛(wèi)工作外包之后，機械化作業(yè)率達到60%，投入數(shù)千萬元，購買車輛及設備300多輛。海口市環(huán)衛(wèi)PPP項目的成功，對其他城市的環(huán)衛(wèi)外包及公共服務可以起到一定借鑒作用：（1）PPP特許經(jīng)營模式合同期限為15年，一般常規(guī)的城市環(huán)衛(wèi)項目為3-15年，這種長期的戰(zhàn)略性合作，不僅合同金額高，而且實施地點特殊、項目內容一體化，對于公司開拓環(huán)衛(wèi)市場服務、擴大全國影響具有重大的戰(zhàn)略性意義，對于政府來說，長期穩(wěn)定的合作，也有利于城市環(huán)衛(wèi)面貌的改進和提升。（2）海口市四個區(qū)實施PPP項目的共同特點是環(huán)衛(wèi)設備投入大量增加，模式由人工作業(yè)向機械清掃轉化。這是人口紅利消失所帶來的結果。（3）對與生產環(huán)衛(wèi)設備的公司與政府進行PPP項目合作，有利于其設備的輸出，實現(xiàn)以服務促銷售。例如與龍華區(qū)簽訂PPP協(xié)議的福建龍馬環(huán)衛(wèi)，雖然其PPP項目服務利潤點低于環(huán)衛(wèi)外包（環(huán)衛(wèi)行業(yè)平均價格為7.8元/平方米，可達8%-12%的利潤水平），但由于可以實現(xiàn)其設備大量輸出，促進銷售，對企業(yè)來講反而是一種受益，因此，會有大量企業(yè)愿意與企業(yè)進行合作。（4）據(jù)統(tǒng)計，我國財政部PPP示范項目第一批僅30個，第二批增加到206個。隨著PPP項目在全國范圍內的迅猛發(fā)展，越來越多的環(huán)衛(wèi)公司都將目光瞄準PPP市場，因此市場競爭不斷加劇，大型環(huán)衛(wèi)公司憑借其規(guī)模優(yōu)勢將會占據(jù)大量市場份額，未來環(huán)衛(wèi)市場PPP模式將會更加成熟，市民也將進一步感受到公共服務質量提升帶來的好處。（5）環(huán)衛(wèi)一體化理念將進一步得到深化。環(huán)衛(wèi)一體化包括：作業(yè)方式一體化、垃圾分類一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。首先是作業(yè)層面上，由于過去的作業(yè)方式，在多個環(huán)節(jié)上不停地發(fā)生污染。因此，從清掃、保潔、運輸、中轉，到最終處理，全過程最好都是密閉運輸，實現(xiàn)一體化。其次還有垃圾分類一體化，垃圾分類一體化就是垃圾要從源頭開始分類，到終端末端的時候要分類處理，資源化利用，從而實現(xiàn)綠色循環(huán)。最后是和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化就是要在解決城市問題的同時，以同等標準解決農村環(huán)衛(wèi)問題。

[參考文獻]

[1]記者胡鵬.PPP模式破解資金瓶頸[N].宜賓日報,2014.

城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化范文第2篇

一、指導思想

緊緊圍繞全區(qū)“加力城鄉(xiāng)一體，加速生態(tài)文明”發(fā)展主題，打好“產業(yè)培育、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、改革創(chuàng)新”四大戰(zhàn)役，扎實推進城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施和生活垃圾運輸車輛更新?lián)Q代工作，不斷提升環(huán)衛(wèi)管理城鎮(zhèn)一體化水平，促進全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理工作整體躍升。

二、工作目標

加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施配置和日常管理，全面提升生活垃圾收集、轉運、處置的能力，力爭實現(xiàn)各站壓縮設備完好率達到95%以上；生活垃圾運輸車輛干凈整潔、箱體功能完好，密閉運輸率100%；生活垃圾處置終端全年無安全事故。

三、主要工作任務

（一）加強城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設和管理

1.規(guī)范果殼箱、垃圾桶設置管理。城區(qū)范圍內要加強果殼箱、機械化收集桶等生活垃圾收集設施的設置，更新一批破損、陳舊的果殼箱和垃圾桶，逐步淘汰主次干道旁設置的垃圾收集房等落后的基礎設施；對主次干道兩側的果殼箱、垃圾桶實行定點設置，通過設置機械化收集桶的方式替代收集房，提高生活垃圾收集的效率。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要按照“布局合理、整潔衛(wèi)生、方便適用、有利于環(huán)衛(wèi)作業(yè)”的要求，在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施的基礎上，新設一批標準化垃圾收集房、收集桶、果殼箱，設置的收集房、收集桶、果殼箱應當美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、抗老化、防腐、阻燃，充分滿足群眾的生活需要（設置標準可參照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》CJJ27-2005），嘗試實行生活垃圾的分類投放和收集；對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施存在破損、缺失、功能不全的要進行全面的整治改造提升，確保滿足功能需求；有條件的鎮(zhèn)可以嘗試通過設置機械化收集桶的方式逐步實行生活垃圾直收直運。

2.規(guī)范中轉站的建設和管理。城區(qū)要修訂完善《城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理專項規(guī)劃》，力爭在年內完成城東、城南2座日處理200噸生活垃圾的轉運站建設任務，逐步關停城區(qū)范圍內對居民影響大、對環(huán)境影響大、故障多、效率低的小型轉運站，有條件的更改為環(huán)衛(wèi)工人休息點或公共廁所；加強對現(xiàn)有運營中生活垃圾轉運站的維護和保養(yǎng)，聯(lián)合設備廠家制訂全年專項維保及大小修計劃，做到設施設備穩(wěn)定可靠、重大隱患及時排除，場內場外干凈整潔。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)自身實際情況編制環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃，通過規(guī)劃來指導環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設和管理。要根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)日產生活垃圾的實際情況來擴展生活垃圾中轉能力，對故障頻發(fā)、使用年限超過5年以上的壓縮設備，應及時更新；對陳舊老化、密閉不良的箱體，應全面維修；尚未做到100%壓縮轉運的鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道），要加快建設和擴建生活垃圾中轉站。

3.規(guī)范垃圾運輸車輛管理。城區(qū)范圍內在3月份前，通過新一輪的生活垃圾運輸市場化招標的方式淘汰陳舊的、超期服役的運輸車輛，更新一批全新的生活垃圾壓縮箱，達到全面更新提升的管理要求；各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要從改善環(huán)衛(wèi)設施，服務民生大局的角度出發(fā)，在3月份前，淘汰一批不符合環(huán)衛(wèi)要求的運輸車輛和壓縮箱，原則上，使用滿2年及以上的普通箱體必須淘汰（不銹鋼箱體等高規(guī)格的除外）。對尚能使用的要加強維護和保養(yǎng)，杜絕帶故障作業(yè)、跑冒滴漏。

4．強化公共廁所管理。提升城區(qū)公廁管理標準，對城區(qū)范圍內基礎設施差、群眾反響強烈的公廁進行改造升級；通過開發(fā)商代建后驗收移交的方式，發(fā)展附建公廁，逐步增加城區(qū)公廁的數(shù)量，改變“南少北多”的現(xiàn)象；強化公廁的日常管理，做到定人定崗，增加日保潔頻次，改善公廁內外環(huán)境，提升城區(qū)公廁管理水平。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)實際情況加大公廁環(huán)境改善的投入力度，做到設置合理科學、管理規(guī)范有序、環(huán)境通透整潔，著重要加強公廁環(huán)境衛(wèi)生的整治工作，做到上下水暢通、設施功能完好、便池便槽干凈無積污、空氣流通無臭味。

（二）加強生活垃圾收運管理

1.加強源頭收集管理。要加快城區(qū)生活垃圾收運體系的修訂，優(yōu)化現(xiàn)有收運的模式，擴大機械化收集生活垃圾的范圍，主干道實行100%機械化收集，住宅小區(qū)和企事業(yè)單位的收集車輛實行登記備案制度，淘汰人力三輪車、拖拉機等落后的收集車輛，嘗試在住宅小區(qū)、企事業(yè)單位實行上門直收的收集模式。通過大型轉運站的建設，推廣垃圾源頭收集入站的信息化建設，利用射頻卡技術規(guī)范源頭生活垃圾的調運。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要根據(jù)各鎮(zhèn)實際情況，設計合理的生活垃圾源頭收集模式，引導和鼓勵村委、社區(qū)使用先進的源頭收集車輛，減少源頭收集過程中的跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生，嚴禁將建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、大件垃圾、工業(yè)垃圾等特種垃圾混入生活垃圾中收集；嚴禁在村收集過程中為了減少生活垃圾運輸次數(shù)而故意焚燒生活垃圾；嚴禁在果殼箱、收集房、垃圾桶內焚燒生活垃圾；對垃圾收集房要定期刷新和消殺，確保不產生次生污染。

2．加強中轉運輸管理。要加強生活垃圾轉運站的日常管理，實行定人定崗，保證有專業(yè)人員操作機器，防止意外事故發(fā)生；轉運站保持清潔、規(guī)范、有序，定期除臭消殺；凡是收集的生活垃圾必須經(jīng)壓縮后才能轉運，要按照壓縮箱壓裝容量進行壓裝，防止因多壓而導致壓縮箱跑冒滴漏；不得將工業(yè)垃圾、化工垃圾、建筑垃圾、大件垃圾等特種垃圾壓入壓縮箱內轉運；嚴禁在轉運站內焚燒生活垃圾，或者焚燒后壓入壓縮箱內轉運。城區(qū)范圍內要加強對中標運輸企業(yè)的日常監(jiān)管考核，對中標企業(yè)在運輸過程中的違規(guī)行為予以嚴格管理和考核獎懲。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要加強生活垃圾的運輸管理，定期清洗和檢修車輛和壓縮箱，確保外觀整潔、功能完好；垃圾運輸車輛出轉運站前，應將壓縮箱尾部沖洗干凈，嚴格按照指定路線運送；在運輸途中應加強巡視，確保無冒煙帶火的安全隱患。

3.加強生活垃圾調度管理。嚴格執(zhí)行市、區(qū)兩級環(huán)衛(wèi)部門對生活垃圾的調度管理，科學合理地使用生活垃圾處置終端（焚燒發(fā)電廠或者生活垃圾填埋場），各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）的生活垃圾必須嚴格按照指令，送往指定的處置終端，不得私自改變處置終端，確保市、區(qū)、鎮(zhèn)三級的生活垃圾做到日產日清；要嚴格執(zhí)行環(huán)衛(wèi)部門對各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）垃圾運輸車輛核定的運輸線路，垃圾運輸車輛在城區(qū)范圍內運輸時，必須避開早晚交通高峰時期，嚴禁私自改變運輸線路，造成對居民生活的影響；對全區(qū)生活垃圾運輸車輛加裝GPS和射頻卡，實行對生活垃圾運輸車輛“一卡通”管理；垃圾運輸車輛在終端區(qū)域運輸時，必須嚴格遵守廠（場）內的交通規(guī)則，按照限定時速運輸，駕駛員在運輸過程中和在終端卸料時不得吸煙、亂丟煙頭，以防明火遇沼氣發(fā)生爆燃；在處置終端等候卸料時，要按照秩序排隊等候進入，嚴禁爭道搶行，造成堵塞。

四、工作要求

（一）加強組織領導

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要高度重視本地區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施建設，根據(jù)本實施意見，抓緊研究制定本地區(qū)具體工作計劃或方案，落實目標責任，加快推進相關項目建設。環(huán)衛(wèi)管理部門對本地區(qū)的各類環(huán)衛(wèi)基礎設施要進行全面排摸，及時解決存在的問題和隱患。各村(社區(qū))要落實環(huán)境衛(wèi)生責任制，切實提高“組保潔、村收集”日常工作水平。

（二）加強宣傳引導

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要開展轄區(qū)內愛護環(huán)境、愛護設施的宣傳教育，并建立對環(huán)衛(wèi)設施的日常巡查機制。加強對單位和個人履行市容環(huán)境衛(wèi)生工作的宣傳和教育，提高群眾的環(huán)衛(wèi)意識，共同創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境。

城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化范文第3篇

一、指導思想

堅持以新時代新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神，按照省市縣要求，堅持新發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國文明縣城、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市為目標，集中時間、集中力量廣泛開展專項整治活動，改善城市文明衛(wèi)生面貌，全面提升城市管理水平。

二、工作措施

（一）加強縣城基礎建設提升改造

①對縣城幸福大街等主要街道降低便道，科學規(guī)劃停車位，切實解決停車難問題。②對開發(fā)區(qū)二道街、公園等公廁進行提升改造，建設成符合現(xiàn)代人民群眾使用的公廁。③按照文明縣城的要求和標準，對城區(qū)內主要街道加換果皮箱、指示牌、公交站牌等便民服務設施。

（二）持續(xù)開展縣城容貌整治活動

①開展“露天燒烤”“聯(lián)合執(zhí)法”“容貌大整治”系列活動，促進縣城秩序改善。②推進環(huán)境衛(wèi)生管理精細化，按照精確、細致、提高的要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行精細作業(yè)、精細管理，積極開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建活動和以克論凈，實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生質量大提升。③市容秩序管理精細化，堅持以“市容整潔、景觀優(yōu)美、管理規(guī)范、居民滿意”為目標，集中整治戶外廣告、流動攤點、店外經(jīng)營、“牛皮癬”、亂搭亂建、違章搭建等難點問題。④市政設施管理精細化，制定細化管理標準和措施，優(yōu)化流程，實現(xiàn)市政設施養(yǎng)護無縫隙、全覆蓋、無死角管理。

提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生結合屬地政府，由城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室牽頭，督導環(huán)衛(wèi)公司，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管機制，提升農村垃圾治理水平，全面排查清理農村垃圾，徹底清除衛(wèi)生死角、盲區(qū)，探索推進垃圾分類和資源化利用。加強生活垃圾分類配套體系建設。建立與分類品種相配套的收運體系。

（四）實施垃圾分類和垃圾無害化處理工作

①探索推進垃圾分類和資源化利用。探索垃圾分類試點建設經(jīng)驗，推進農村生活垃圾分類和資源化利用模式，逐步建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理體系和垃圾分類制度，實現(xiàn)垃圾處置減量化、無害化、資源化的目標。②對縣垃圾填埋場能力進行提升建設，滿足我縣日益增加垃圾量的處理能力，今年年底如果環(huán)評通過，計劃更換原來的衛(wèi)生填埋、垃圾壓縮等傳統(tǒng)垃圾處理模式，謀劃與第三方公司對垃圾進行碳化、無害化、環(huán)保化的處理模式。

（五）全面推廣道路水洗機掃、以克論凈

根據(jù)環(huán)保專家組要求，每三公里配備一輛濕掃車和一輛灑水車，深入開展?jié)崈舫鞘袆?chuàng)建工作，以克論凈，清掃率達到83.5%以上。在加大主次干道清潔基礎上，利用小型沖洗車加強對便道、綠化帶等公共設施的沖洗力度，推行“以克論凈”標準，建立道路揚塵防控體系。（六）大力增加城市綠量，努力提升綠地品質實施北環(huán)至苗大線連接線大約1公里道路兩側綠化。對現(xiàn)有扁鵲公園、公園等公園游園和街道綠化養(yǎng)護及基礎設施提升方面。完成西環(huán)帶狀游園綠化項目。

三、組織保障

城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化范文第4篇

一、管理體系全面強化

縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作由縣委農工部牽頭負責。業(yè)務指導和垃圾處理主要由城管局負責，目前走廊所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已成立環(huán)衛(wèi)管理機構，縣委農工部為支持農村環(huán)境衛(wèi)生管理，爭取到上級資金，按照省市縣三級配套鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)每個鎮(zhèn)20萬元資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用此資金基本建立起“戶保潔、村收集、鎮(zhèn)運輸機制。集鎮(zhèn)分別配備了5到10人的管理隊伍，集鎮(zhèn)清掃保潔人員10人以上，村莊每50戶左右配備了一名保潔員。

二、建立了長效機制

每個村都成立了村理事會，有愛衛(wèi)小組，村規(guī)民約，通過理事會、愛衛(wèi)小組劃分各家各戶衛(wèi)生責任區(qū)，簽訂“門前三包”責任狀，建立了相互評比制度，每半年開展一次“衛(wèi)生清潔”評比活動，垃圾收集保潔制度逐步完善。

三、經(jīng)費保障有力

除縣委農工部為支持農村環(huán)境衛(wèi)生管理，爭取到上級資金外，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理人員經(jīng)費鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級全額保障，每年預算20萬的經(jīng)費用于垃圾收集處理運行成本。

四、完善了基礎設施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)基礎設施進一步完善，鎮(zhèn)購買了灑水車1輛、壓縮車2輛，建中轉站1座，購買小四輪收集車4輛，建焚燒爐1座；鎮(zhèn)購買小四輪收集車4輛、建設中轉站1座、購買擺臂車1輛；鎮(zhèn)建中轉站1座，購買小四輪收集車4輛、建設中轉站1座、購買中型垃圾收集車1輛；鎮(zhèn)建設中轉站1座、購買擺臂車1輛，購買小四輪收集車4輛，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在合適地點建設和放置了一些垃圾池和果殼箱，基本能滿足日常垃圾收集需要。目前我縣正著手小城鎮(zhèn)垃圾壓縮站項目建設，屆時，垃圾將納入縣統(tǒng)一處理。

五、生活垃圾處理規(guī)范

鎮(zhèn)的垃圾承包給保潔公司收集處理，一部分用焚燒爐處理，一部分運送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場處理；鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)的垃圾直接運送到縣垃圾衛(wèi)生填埋場處理；鎮(zhèn)自己建設了一個簡易填埋場，垃圾運送到簡易填埋場處理，目前只有鎮(zhèn)的垃圾采取簡易填埋處理，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均采取衛(wèi)生填埋。

城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化范文第5篇

為切實抓好我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，扎實推進“城市管理年”活動開展，積極構建城鄉(xiāng)“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，提高管理水平，使我鎮(zhèn)環(huán)境面貌發(fā)生顯著變化，日常管理秩序發(fā)生根本改觀，全鎮(zhèn)環(huán)境質量和管理水平明顯提高。特制定鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理實施方案如下。

一、工作原則

環(huán)衛(wèi)保潔按照“政府統(tǒng)籌，城管所、辦事處、養(yǎng)護隊為主，分類實施”的工作思路，本著“總體部署，突出重點，因地制宜；分級管理，協(xié)調推進；各負其責，全面提升”的工作原則，進一步劃分和明確城管所、辦事處、村（養(yǎng)護隊）、保潔員四級管理范圍、職責和標準，生活垃圾管理要逐步建立“戶裝袋，保潔員收集并分散處置，養(yǎng)護隊集中處理清運體系，形成鎮(zhèn)城管所、辦事處、村（養(yǎng)護隊）、保潔員四級齊抓共管、分片包干、責任到人的環(huán)境衛(wèi)生管理工作新格局，堅持環(huán)衛(wèi)與公路保潔養(yǎng)護相結合，與生態(tài)文明村建設相結合，與環(huán)境綜合治理相結合。按照“鎮(zhèn)負總責，強化屬地管理，部門各負其責”的原則，全面開展以提升道路保潔標準、規(guī)范生活垃圾收運、清理各類垃圾死角和柴堆有序擺放為重點的環(huán)境綜合整治活動，實現(xiàn)重點整治和全面整治相結合，標本兼治，綜合治理，全面提升我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理水平。

二、工作要求

1、緊緊圍繞“環(huán)衛(wèi)一體化”體系，大力開展“百日城鄉(xiāng)清潔”行動工作安排的要求，成立專門隊伍：城管所，制定工作標準，做好主要道路、重點場所和窗口部位以及87個行政村的治污、治亂、治臟工作，達到凈化、綠化的整治標準。

2、按照每個行政村設保潔員的標準（有養(yǎng)護員的村不再單獨設立保潔員），將村民生活垃圾納入統(tǒng)一管理，選擇適當、環(huán)保、不違反法規(guī)的地點由各養(yǎng)護隊負責處置。

3、重心下移，分工負責。各相關部門按照責任分工，強化管理，重心下移形成城管所（公路站）、辦事處具體實施，分別進行監(jiān)督考核，村（養(yǎng)護隊）專業(yè)管理，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查領導小組嚴格考核的長效管理機制。城管所（公路站）是全鎮(zhèn)除小城鎮(zhèn)范圍的環(huán)境衛(wèi)生和道路養(yǎng)護具體責任單位，各辦事處督促各行政村對本轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生保潔，建筑物料“三大堆”清理，垃圾清運等管理工作負總責；各養(yǎng)護隊負責本轄區(qū)內道路養(yǎng)護管理、村莊及周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔、垃圾收集處置和清運等工作；小城鎮(zhèn)綜合管理辦公室負責城鎮(zhèn)范圍內的大街小巷、集貿市場、廣場、河道、綠地等方面的環(huán)衛(wèi)保潔，樹木修剪，及時對所管轄的垃圾收集清運；旅游辦公室負監(jiān)督指導旅游景點，做好景區(qū)以及周邊環(huán)境衛(wèi)生工作。

三、組織領導和管理機構

1、組織領導，鎮(zhèn)政府成立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生督查領導小組，以鎮(zhèn)長為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，相關部門負責人為成員，下設辦公室具體負責環(huán)境衛(wèi)生全面組織，綜合協(xié)調，監(jiān)督檢查，考核評比等工作。

2、管理機構，鎮(zhèn)設城鎮(zhèn)管理所（與公路站合署辦公）負責我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作。有各辦事處指派專人會同城管所抓好本轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生保潔、建筑物料“三大堆”清理、垃圾收集處置和清運等監(jiān)督管理工作。

四、保障措施

1、強化目標管理，鎮(zhèn)與各辦事處、城管所，辦事處與村、城管所與各養(yǎng)護隊、各養(yǎng)護隊與保潔員層層制定目標責任書，目標任務層層分解。

2、建立常態(tài)管理機制，通過采取各種措施建立健全全鎮(zhèn)、各辦事處（村）、養(yǎng)護隊、保潔員環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡以及工作管理機制，重點解決好農村環(huán)衛(wèi)隊伍不穩(wěn)定的問題，實現(xiàn)農村環(huán)衛(wèi)管理的常態(tài)化。

3、制定工作標準和考核細則。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，制定各行政村環(huán)衛(wèi)保潔實施細則，由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查領導小組定期或不定期對城管所、辦事處進行考核；城管所、辦事處分別對養(yǎng)護隊、村、保潔員進行考核。每月至少考核一次，匯總后排出名次：辦事處1-5名，村1-87名，養(yǎng)護隊1-4名，保潔員1-120名。四個養(yǎng)護隊的平均分值為城管所當月分值，各辦事處所轄村的平均分值為各辦事處當月分值，各養(yǎng)護隊所管理保潔員的平均分值為各養(yǎng)護隊的當月分值。同時作為城管所（包辦事處、養(yǎng)護隊）工作人員和辦事處專管員的考核獎懲依據(jù)。

4、資金分配和獎懲措施。鎮(zhèn)政府給予充足的資金補助，具體標準如下：未列入養(yǎng)護管理的（無養(yǎng)護員）村保潔員150元/月；有養(yǎng)護員兼任保潔員的村按保潔人數(shù)給予：養(yǎng)護隊每人60元/月、辦事處每人20元/月、城管所每人12元/月，作為資金保障。嚴格獎懲，實行百分考核，獎優(yōu)罰劣，每月70分（含70分）以上的按分值的百分比發(fā)放環(huán)衛(wèi)資金，如：本月得78分發(fā)放78%的環(huán)衛(wèi)資金，同時實行獎優(yōu)罰劣措施，每個辦事處、各村均排出名次，扣發(fā)后3名支部書記，獎勵給前3名；每月扣發(fā)養(yǎng)護隊最后一名2000元，獎勵給第一名；扣發(fā)保潔員當月后十名工資，獎勵給前十名，連續(xù)三次考核最后一名且不滿90分的養(yǎng)護隊和連續(xù)三次考核不滿70分的解除承包合同；連續(xù)三次后十名的保潔員予以辭退。

5、加強宣傳，營造良好的工作氛圍。加強社會公德教育，強化“是我家，建設管理靠大家”的主人翁責任感和認同感，提高村民道德素質和社會公德意識，形成自覺愛護公共環(huán)境衛(wèi)生的良好氛圍。采用多種形式大力宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理活動中的新經(jīng)驗、新做法、新成效，領導小組定期不定期調度，制作工作簡報，按月進行考核并公布考核成績，并隨時對工作不力，衛(wèi)生差現(xiàn)象予以曝光。

五、環(huán)境衛(wèi)生管理標準和考核辦法

依據(jù)區(qū)保潔管理考核實施細則，實行百分考核。考核分數(shù)直接與下?lián)芙o城管所、辦事處的管理經(jīng)費、養(yǎng)護隊的保潔清運費掛鉤。標準如下：1、機構制度建設目標措施占10分，2、隊伍建設管理占10分，3、村內主干道保潔占20分，4、村內街巷支路保潔占20分，5、設施建設及管理占10分，6、生活垃圾收集清運占30分。

（一）機構制度建設目標措施：鎮(zhèn)城管所、各辦事處針對各養(yǎng)護隊、各行政村有統(tǒng)一的管理制度、檢查制度、有專職檢查隊伍，實行網(wǎng)格化管理。按要求配齊專職管理人員：辦事處設專管員，城管所工作人員包辦事處、養(yǎng)護隊，分片包干、責任到人，做到檢查記錄、資料齊全。環(huán)境衛(wèi)生管理列入村書記（主任）責任。鎮(zhèn)督查領導小組現(xiàn)場檢查、查看資料，無管理、檢查制度、檢查記錄扣2分；未實行網(wǎng)格化管理扣1分；未列入村書記（主任）、養(yǎng)護隊責任的扣2分。

（二）隊伍建設管理：辦事處負責協(xié)調村兩委及時清理村內道路兩側建筑物料“三大堆”，城管所按要求配齊87個行政村保潔員,保潔員統(tǒng)一著裝上崗。各村有專人負責村內及村周邊環(huán)境衛(wèi)生管理、督促、檢查等工作。鎮(zhèn)督查領導小組現(xiàn)場檢查若發(fā)現(xiàn)：村內道路無設保潔員的此項不得分；不按規(guī)定配備的每少1人扣3分；村內無專人管理扣2分；未著裝者每人扣2分。

（三）村內主干道保潔：道路整潔，硬化路面基本達到路見本色，無污物，道路兩側可視范圍內無垃圾、建筑物料、柴堆、糞堆等影響環(huán)境衛(wèi)生的堆積物。檢查發(fā)現(xiàn)：無專人保潔此項不得分；路面及周邊有塑料袋等污物，一處扣1分；兩側及可視范圍內有柴堆等堆積物，一處扣3分；兩側有亂倒垃圾堆放點，一處扣5分。

（四）村內街巷支路保潔：道路整潔，兩側整潔有序，柴堆、建筑材料有序擺放，無土堆、無建筑垃圾堆放。檢查發(fā)現(xiàn)：無專人保潔此項不得分；柴堆、建筑物料等無序堆放，影響村容，一處扣2分；兩側雜草多，影響村容，一處扣1分；兩側有較大土堆或建筑垃圾亂堆放，一處扣5分。