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在2013年8月19日舉行的全國宣傳思想工作會議上提出:宣傳思想工作就是要鞏固在意識形態領域的指導地位,鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。同時,近年來全國各地廣泛地不斷加強學校思想政治教育教師隊伍建設、專業化發展等方面的工作,相關的制度、機制改革也在逐步深入推行。基于此,本文將以云南邊疆少數民族地區為例,從思想政治教育教師培訓的角度來探索促進思想政治教育教師專業發展的重要途徑。
一、邊疆地區少數民族地區思想政治教育教師專業發展現狀
目前,少數民族地區學校開始重視思想政治教育教師的專業發展,并充分地認識到其對于促進教師自身發展、對學校學科建設和教育科研發展以及少數民族地區的穩定長久發展方面的重要性。但是,目前少數民族地區思想政治教育教師的專業發展仍然存在一些突出的問題。集中體現在如下三方面:
一是, 教師普遍缺乏專業發展的自身動力。目前,在少數民族地區學校將主要的工作重點放在提升教學質量,完善教學質量保證體系等方面。同時,目前已經形成關于教師的相關考核機制中,主要考核的內容也是教學質量、科研貢獻等。學校本身對教師專業發展缺乏足夠的重視,且教師自身也未認識到自身專業發展的重要性,因而造成在專業發展方面積極性不足,動力不足等問題的存在。
二是,教師普遍缺乏足夠的時間自我提升。在少數民族地區學校中,對教師而言其主要任務在于完成相關科研課題項目和完成教學任務。這些幾乎占用了他們的所有時間。對于一些思想政治教育教師來講,即便有追求自身專業發展意愿,也沒有時間來參與相關培訓來獲得專業化的發展。
三是,未形成完善的教師專業發展培訓機制。目前,已有不少少數民族學校認識到了思想政治教育教師發展的重要性,并通過舉辦一些培訓活動、課題立項活動等等。但是,目前無論從培訓內容、培訓形式還是培訓時間安排等方面均存在一些不足,完善的教師專業發展培訓機制尚未形成。
二、邊疆地區少數民族地區思想政治教育教師培訓路徑探討
為促進邊疆地區少數民族地區學校思想政治教育教師的專業化發展,必須采取符合學校思想政治教育教師實際的培訓策略,才能有效地促進思想政治教育教師的專業成長。
(一)建立健全思想政治理論課教師培訓機制
少數民族地區學校應進一步建立健全思想政治理論課教師的培訓機制。具體應從如下幾方面入手:
第一,建立思想政治理論課教師培訓需求調研及機制。學校應定期開展關于思想政治理論課教師專業發展相關培訓需求的調研,根據調研結果制定培訓計劃,并合理地選擇對應的培訓教材。
第二,建立高水平的培訓基地。通過自主建設或校企合作建立高水平的培訓基地,為思想政治教育教師的專業化發展實踐奠定基礎。
第三,定期開展思想政治理論課教師培訓。培訓應包括崗前培訓與在崗培訓、日常培訓與骨干培訓、一般業務培訓與專題培訓、脫產半脫產培訓與在職培訓、學歷培訓與非學歷培訓、社會實踐與學習考察相結合,逐步建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的培訓體系。
(二)合理運用新媒體技術,創新教師培訓方式
在新形勢下,新媒體技術快速發展,也為思想政治理論課教師專業發展帶來了一定的幫助。在對邊疆地區少數民族地區學校思想政治理論課教師開展培訓時,應注重新媒體技術在培訓中的運用。
一方面,要將微信、微博等新媒體引入思想政治理論課教師培訓中,創新培訓方式,使培訓方式更加高效。
另一方面,教師應充分借助BBS、博客、微博、微信、QQ空間等記記錄培訓過程中獲得的經驗、想法等等,并可以與其他同行進行深入的交流,從而形成較為濃厚的學術氛圍,強化自身專業知識,推動教師專業發展。此外,通過引入新媒體技術,對于培養教師的素養,形成積極情感,進而促進教師專業發展。
(三)注重提升自身主動性,注重自身素質的提升
邊疆地區少數民族地區學校思想政治教育教師必須加強自身素質的主動性。具體體現在如下兩方面:
一是,思想政治教育教師應注重運用現代多媒體技術和信息技術來實現自我的提升,廣泛學習各種利于專業發展的知識與技能。
二是,思想政治教育教師要注重自身師德的培養,在專業發展得到明顯進步的同時,實現道德與素質之間的協調發展,從而為邊疆地區少數民族地區學校教育事業的發展做出貢獻。
三、結語
總之,邊疆地區少數民族地區思想政治教育教師專業發展是學校加強思想政治教育教師隊伍建設的需要,也是促進教師自我提升、科學發展的需要。思想政治教育教師是大學生人生觀、價值觀、世界觀形成過程中的導航者,也是學校思想政治教育課程的的落實者。因此,在新形勢下,必須正確分析邊疆地區少數民族地區思想政治教育教師專業發展現狀的基礎上,有針對性的采取一定的培訓策略,促進思想政治教育教師專業成長。
參考文獻:
[1]賈宗英.新媒體語境下高校思想政治教育教師的專業發展[J].鎮江高專學報,2015(01):78-81.
明確指出,“全面依法治國必須抓住領導干部這個‘關鍵少數’。”作為全面推進依法治國的重要組織者、示范者、引領者、維護者的“關鍵少數”,其法治理念的樹立尤為關鍵。領導干部只有樹立法治理念,才能維護法律權威,才能自覺在憲法法律范圍內活動,也才能影響帶動全社會厲行法治。
法律的生命力在于實施,法律的權威也在于實施。要讓法治理念成為領導干部主動自覺的慣性思維方式,成為領導干部在處理問題時的一個價值選擇,以此來提升領導干部依法辦事能力,既要靠領導干部的自身努力、主觀自律,也要靠優化外部環境,嚴以約束。需要從以下方面著手:
1、要牢固樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理論支撐,法治方式是法治理念的外在表現和行動實踐。從行為學的角度講,一個人其行為模式在一定意義上是由其思想觀念影響并控制的。因此,領導干部要樹立法治理念,用法治理念指導其實踐,首先要破除我們個人在思想層面所存在的問題。十八屆四中全會之所以提出“全面推進依法治國,建設社會主義法治國家”這一總目標,就是因為在許多領導干部靈魂與思想深處仍然殘存著大量的人治思想,并且這種人治思想日益成為實現中國夢、全面建成小康社會的阻礙因素。因此,作為領導干部,要努力樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰,徹底拋棄過去形成的對人治的習慣和依賴,堅決反對和克服特權思想特權現象,帶頭信法,帶頭敬畏法律,把法治理念深化為內心信仰,轉化為行為模式,從而確立符合法治要求的權力觀與職責要求。在某種意義上,這也是在我國實現全面法治化的關鍵困難和關鍵前途所在。
2、要加強法治學習,提升法治素養。
(1)、領導干部要深刻認識加強法治學習的重要性、必要性和緊迫性。要從以下四個方面來認識理解:加強法治學習、提升法治素養是全面深化改革的迫切要求;是全面推進法治國的必然要求;是踐行社會主義核心價值觀的需要;是領導干部健康成長的內在需求。
(2)、領導干部要加強法治學習,注重法治精神的養成。一是法治學習的內容上,要注重加強針對性和實用性。對于領導干部而言,不可能要求其熟知所有的法律規范,這對于一個即使是從事法律專業的人,也是很難達到的。因此,對領導干部來講,培訓、學習的重點不是要求其掌握多少法律條文、法律知識,關鍵是憲法等一些法治的原理、精神及法律的價值要學好吃透。其次要認真學習掌握與自身工作密切相關的法律,對行政法及行政訴訟法的主要規定要“知”,對分管領域涉及的法律法規要“通”,對履行職責所需要的法律法規要“精”,搞清楚什么可為、什么不可為、該為如何為。二是學習方式上,要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法,完善領導干部學法用法制度,建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式外,還需要旁聽具體案件的審理,乃至積極親身參與具體案件的處理,從實踐中去學習,使法律知識、法治理念、法治精神融入身心,內化為領導干部的自覺意識和精神修養,外化為依法執政和依法行政的能力。
1、要大力宣傳教育,營造良好的法治氛圍。
首先,媒體要理性的傳播。媒體要引導民眾強化規則意識、責任擔當意識,要以社會主義核心價值觀、中華傳統美德引領社會風尚,引導社會輿論,培育民眾法治文化。
其次,要加大對領導干部違法典型案例的宣傳力度。媒體要善于通過領導干部共同關心的、具有典型教育意義的公共政策和公共事件等案例,從法治的角度進行廣泛討論,提高其對法治價值和精神的認同,促使其依法執政、依法行政。
第三,要加強作風建設,營造良好的從政環境。從政環境猶如一個生態系統,領導干部作為其中的一分子,必受其影響。沒有一個良好的從政環境,沒有一個正常的政治生態,好干部就無從談起,好作風就無從樹立。因此,要持之以恒加強和推進作風建設,通過加強作風建設,凈化、優化政治生態,營造領導干部尊法、信法、守法、用法、護法的良好從政環境。
2、要健全完善規章制度,形成強大的約束機制。
一要建立群眾對領導干部的監督體系。與黃炎培在延安縱論歷史“周期率”時說,“只有讓人民起來監督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來負責,才不會人亡政息。”因此,在促進已建立起來的監督體系、監督制度能夠在監督合力和實效上不斷增強的基礎上,更要充分發揮群眾的監督評議作用。要暢通群眾監督渠道,在重大行政決策上確保人民群眾的知情權、監督權落到實處。
二要加快法治評價體系建設。要將“法治建設成效”引入領導干部績效考核和選拔任用的標準之中。只有將“法治建設成效”引入領導干部績效考核和選拔任用標準之中,并且占相當大的分值,才能讓法治理念成為領導干部主動自覺的慣性思維方式。因此,要把法治建設成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要內容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容,在相同條件下,優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部,真正使法治理念和依法辦事能力成為一種硬指標、硬要求和硬約束。
一、指導思想
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導,緊緊圍繞深入學習憲法,大力弘揚法治精神;大力推進依法統計,保障“四大工程”,組織開展以“依法治統”為核心的法律法規宣傳教育活動,營造學法、知法、守法、用法的良好氛圍,為全縣統計工作的順利開展提供有力的法治保障。
二、工作目標
通過宣傳,大力弘揚社會主義法治理念,增強公民的法律意識,向全社會表明統計系統干部職工貫徹依法治統的堅定決心,進一步提高統計系統干部職工對全面推進依法行政、依法治統的認識,增強全社會對統計部門依法行政的理解、支持和監督。
三、宣傳的主要內容
重點宣傳全州統計系統依法治統宣傳工作實施方案,宣傳統計法律法規要點,宣傳推進依法治統的成功經驗,宣傳群眾關心的有關依法治統方面的熱點問題,宣傳各地的宣傳工作動態、先進經驗和典型做法。
四、宣傳的途徑和方法
按照州統計局統一要求,根據我縣實際,靈活運用電視、專訪、公益廣告、知識競賽、發放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設立咨詢臺、開展集中宣傳活動等多種宣傳方式,全方位、多層次、多角度地宣傳展示依法治統工作,使依法治統工作的影響以最有效的形式滲透到社會生活的各個角落。
(一)圍繞統計中心工作開展宣傳。我局要圍繞“四大工程”的推進,結合統計報表布置、統計業務培訓、統計資料、統計從業資格考試、繼續教育、統計咨詢服務等,開展依法治統宣傳。特別是要加強“三上”企業和房地產開發經營企業負責人和統計人員的普法宣傳教育,著力提高企業配合推進一套表制度和聯網直報的自覺性和主動性。
一、加大法制宣傳教育的力度,打牢建設的基礎工程
建設“法治江蘇合格縣”必須提高全民的法制意識,必須提高行政執法機關的依法行政能力,必須提高各級黨委的依法執政能力,必須在全社會營造學法用法守法的良好氛圍和崇尚法治的良好環境。因此,要達到上述目標必須深入細致地開展法制宣傳教育,法制宣傳教育是建設“法治江蘇合格縣”的基礎工程,今年,又是“五五”普法的啟動年,司法行政更要抓住這一良好機遇,在建設“法治江蘇合格縣”中大顯身手,從而,提高自身的地位和作用。
第一、“五五”普法教育要圍繞建設“法治江蘇合格縣”去開展。建設“法治江蘇合格縣”是省委、省政府的重大決策,是建設“法治江蘇”的具體實踐,是法治建設的重要創舉。只有通過“法治江蘇合格縣”的評比和命名,才能充分調動全省上下建設“法治江蘇”的積極性,才能使“法治江蘇”建設既轟轟烈烈又扎扎實實地深入開展。因此,“五五”普法教育要始終圍繞建設“法治江蘇合格縣”去開展,要把建設“法治江蘇合格縣”列入“五五”普法規劃的重要內容,列入“五五”普法的工作目標,始終圍繞建設“法治江蘇合格縣”這個目標,協調加強對“五五”普法的組織領導工作、骨干培訓工作、上下級的溝通和指導工作,同時,根據“五五”普法規劃的要求,在每年制定當年的法制宣傳計劃時,也要將建設“法治江蘇合格縣”列入當年的工作計劃之中,使司法行政在建設“法治江蘇合格縣”中,做到五年有規劃,年度有計劃,件件抓落實,創建有成效。
第二、圍繞建設“法治江蘇合格縣”的標準抓好重點對象的法制教育。“堅持學法用法,做到依法辦事”是建設“法治江蘇合格縣”的標準之一,其中反復強調了加強領導干部和公務員的學法用法,加強青少年的法制教育和企業經營人員、農民及流動人口的法制教育。“五五”普法教育要根據建設“法治江蘇合格縣”的要求,始終突出重點對象的普法教育,繼續抓好領導干部、政府機關公務人員、青少年及企業經營人員的法制教育,領導干部的法制教育要以舉辦法制講座、組織學法考試、開展學法交流等形式;公務員的法制教育要以組織學法培訓、法律考試為主要形式;青少年的法制教育要以開展爭創“遵紀守法模范班”和爭當“遵紀守法好學生”的活動為主要形式;企業經營人員的法制教育要以建立法律顧問制度、舉辦法制培訓班為主要形式等。通過普法教育,切實提高重點普法對象的法制理論水平,做到依法辦事,依法行政,依法經營,在建設“法治江蘇合格縣”中發揮應有的作用。
第三、積極營造建設“法治江蘇合格縣”的法治輿論氛圍。司法行政擔任著法制宣傳教育的職能,特別在法制宣傳上積累了豐富的經驗,與新聞媒體部門也有著密切的聯系。因此,司法行政部門在開展法制宣傳中,要圍繞建設“法治江蘇合格縣”的要求和標準,廣泛開展建設“法治江蘇合格縣”的指導思想、工作目標及建設標準。要與新聞部門聯系,開辟多種專欄,及時宣傳報道各部門在開展建設“法治江蘇合格縣”中的好經驗和好做法,在全社會廣泛營造建設“法治江蘇合格縣”的輿論氛圍。
二、加大社會矛盾調處和社會幫教工作,打牢建設的平安工程
“堅持以人為本,做到依法管理”是建設“法治江蘇合格縣”標準中的“六個堅持”之一。其中強調了治安防控體系和矛盾糾紛大調解機制更加完善,預防青少年違法犯罪網絡健全,刑釋解教人員安置幫教、社區矯正工作落到實處,治安狀況良好,社會政治穩定。司法行政擔任著矛盾糾紛大調解、刑釋解教人員的安置幫教及社區矯正工作的職能,這些都是關系到社會穩定的基礎性工作,是建設“法治江蘇合格縣”的平安工程,司法行政系統做好這些工作直接關系到社會的穩定和平安。
第一、加大社會矛盾調處的力度。當前,隨著開放開發的不斷推進和深化,各種社會矛盾層出不窮,土地征用、房屋拆遷、經營來往等社會矛盾顯得尤其突出。要解決好這些矛盾,司法行政系統就必須要樹立高度的政治責任感和使命感,積極研究和探索解決社會矛盾的新手段和新途徑,以建立的大調解中心為陣地,妥善化解各種社會矛盾。要建立社會矛盾調解預警機制、排查機制、處理機制。要貫徹以人為本的科學發展觀,在調處各種矛盾中,注重維護群眾利益的同時,要大量宣傳國家的法律法規,宣傳黨和國家的各項方針政策,要對群眾進行愛黨愛國的政治思想教育,引導群眾自覺樹立為黨為國為政府分憂的思想,自覺地遵紀守法,在遇到矛盾時,自覺地通過法律渠道去解決。司法行政在解決社會矛盾中要發揮第一道防線的作用,把各種社會矛盾消滅在萌芽狀態。
第二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。由于社會違法犯罪的數量增加,刑釋解教人員的量也在增加。做好他們的社會幫教工作,有利于預防和減少重新犯罪,有利于社會的穩定。因此,司法行政部門要站在建設“法治江蘇合格縣”和構建和諧社會的高度,扎實做好刑釋解教人員的安置幫教工作,要深入調查摸底,掌握所有回歸人員的基本情況,針對性地做好過細的思想工作,盡最大努力協調解決他們在生產生活中的困難,對特別困難的要設法解決生活來源問題,妥善搞好安置工作。對有一技之長的要搞好扶持工作,充分發揮一技之長的作用。同時,要為解決他們的婚姻問題搞好牽線搭橋,使刑釋解教人員做到安居樂業。
第三、全面推進社區矯正要工作。社區矯正工作是一項剛啟動的工作,也是關系到社會穩定的一項重要工作,搞好這項工作也是建設“法治江蘇合格縣”的新要求。司法行政部門在全面了解掌握多種情況的基礎上,要建立矯正人員的檔案管理制度、法制教育制度、思想匯報制度、談心溝通制度、幫教志愿者制度等。以制度促進矯正人員的思想改造,使社區矯正工作做到制度化、規范化。
三、加大法律服務和法律援助的力度,打牢建設的民心工程
建立完備的法律服務市場和良好的法律服務市場秩序,搞好法律援助工作,保障社會弱勢群體的合法權益,是建設“法治江蘇合格縣”中提出的要求,法律服務是引導群眾依法辦事的一個重要手段,對弱勢群體搞好法律援助工作是保障公民的合法權益和在法律面前人人平等的一個重要途徑,也是建設“法治江蘇合格縣”的一項重要的民心工程,因此,必須加大力度,嚴格規范,為建設“法治江蘇合格縣”開辟綠色通道。
第一、從維護公民的合法權益上搞好法律服務工作。司法行政部門擔任著法律服務市場的管理職能,必須教育廣大法律服務工作者牢固樹立高尚的職業道德,堅持依法辦案,熱情服務,不接受當事人的吃請和禮物,嚴格維護當事人的合法權益,嚴格遵紀守法,不辦違法案件,不辦人情案件,始終在法治的軌道上行使自身的職能。司法行政機關要加強對律師和基層法律服務工作者的管理教育,教育他們樹立正確的社會主義榮辱觀和人生觀,提高他們的政治思想素質和法律素質,把每個人都培養成人民滿意的法律服務工作者。
第二、規范法律服務市場。建立規范有序的法律服務市場,開展正當的法律服務市場競爭機制,是司法行政部門的重要職責。司法行政部門要加強指導,加強監督。規范法律服務市場,重要的是要規范法律服務隊伍,要重視加強法律服務隊伍建設,要建設一支思想好、業務精、品德高、素質強、紀律嚴的法律服務工作者隊伍,堅決抵止不正當的競爭,嚴格打擊違法亂紀的行為,不斷純潔法律服務工作隊伍,使他們成為建設“法治江蘇合格縣”的法律先鋒隊伍。
1月15日,省委省政府召開電視電話會議,全面部署法治江蘇建設,動員全省人民認真貫徹《法治江蘇建設綱要》,加快推進依法治省,全面建設法治江蘇。會議的召開,標志著江蘇的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰略決策部署,解放思想、與時俱進,研究新形勢下建設法治江蘇的各項工作,今天,省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議,就是專題研究部署推進法治江蘇建設工作。下面,我講幾點意見
一、建設法治江蘇,依法治省進入了新的歷史階段
去年11月17日,李書記在全省立法工作會議上代表省委提出,要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施,逐步實現我省經濟生活、政治生活、社會生活的法治化,努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神,全面落實以人為本的科學發展觀,推進社會主義政治文明建設,統籌協調三個文明全面發展、實現“兩個率先”的重大戰略舉措,標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發展階段。今年以來,圍繞制定出臺《法治江蘇建設綱要》,省委加快了推進依法治省進程。
省委提出建設法治江蘇的目標和要求后,在依法治省領導小組直接領導下,依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調人員,12月初迅速成立《法治江蘇建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標,在全國還沒有先例。為此,起草小組首先認真學習了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述,加深理解,提高認識,做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會,就建設“法治江蘇”的內涵定義、目標體系、具體內容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經修改形成“征求意見稿”,分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”,又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日,省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議,討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點》,對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月,省委十屆七次全會又將法治江蘇作為一項重大戰略決策寫進了決議。根據省委意見,我們又邀請了省政協委員和部分法學專家進行了研討,吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日,省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會紀要認為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創新性、科學性,也具有可行性,體現了江蘇特色,可以作為推進依法治省、建設法治江蘇的基本綱領”。此后,省委書記李源潮親自主持政協民主協商會征求意見,并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯合舉辦的法治江蘇高層論壇上,進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上,依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發。
二、圍繞貫徹《綱要》,切實抓好建設法治江蘇的啟動工作
根據《綱要》,今明兩年是我省建設法治江蘇的啟動準備階段,從現在起到今年年底,省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案,為明年全省完成動員部署創造條件。
第一,要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內容,結合全省動員部署建設法治江蘇電視電話會議和《綱要》的傳達、學習,加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據,重點宣傳省委這一戰略決策的重大意義,宣傳法治江蘇的本質內涵、指導思想、目標任務和工作要求,宣傳各地各部門推進法治江蘇建設的重大舉措和典型經驗。一是要抓好媒體宣傳,要在報刊、電視、廣播、網絡上開辟專欄、專版和網站,進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學習,通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式,把領導干部的思想統一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團,尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發《法治江蘇建設宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳,如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造廣場、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營造建設法治江蘇的濃烈氛圍。
第二,要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領性文件。依法治省領導小組辦公室將于近期制定《關于扎實做好法治江蘇建設工作的意見》。各地要從本地實際出發,層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見,確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設法治江蘇工作的方案,報當地黨委批準實施;三是要著手規劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設綱要》的工作規劃,并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見,首先要深刻領會和把握省里《綱要》的精神實質,吃透情況,同時也要實事求是,結合本地的具體實際,確定不同階段的工作重點,采取切實有效的措施,確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據省轄市的特點,科學、合理地規劃意見的內容,努力發掘各地的典型經驗,使方案凸顯當地特色。各地各部門傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治江蘇建設綱要》的實施意見報依法治省領導小組。
第三,要建立健全充實完善領導機構和組織網絡,確保法治江蘇建設落到實處。建設法治江蘇是一項利在當代、功在千秋的戰略性系統社會工程,必須發揮黨委的總攬全局、協調各方的核心領導作用。只有在省委的統一領導下,才能真正使法治江蘇有利于維護“兩個率先”的發展大局、有利于維護江蘇人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領導,依法治理領導小組組織實施,市、縣委書記負總責,分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議,聽取匯報、部署任務,研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構,明確專門處室承擔具體工作任務,確定信息聯絡員,從而形成上下左右溝通連貫、運轉有序的組織網絡。三是要抓好業務干部培訓和骨干培訓,加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業務干部進行輪訓和培訓,通過交流、學習、表彰,不斷提高他們的專門知識水平和業務工作能力。同時抓好骨干的培訓,通過他們聯系社會各界,通過宣傳,組織動員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實踐中來。各市依法治市領導小組辦公室要認清形勢,緊緊抓住法治江蘇建設的重要機遇,高度重視、乘勢而上,建立健全和完善領導機構和組織網絡,切實肩負起推動各市法治建設的重任。
各級領導小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段,也是進一步推進依法治省工作的一次重要發展機遇。機不可失,時不再來。《綱要》的起草歷時七個月,從一無所有到基本成熟、正式印發,凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對人大、政府、政協、法院、檢察院的法治建設提出工作要求,有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度,充分發揮主觀能動性,奮發有為。“作為決定地位,作用決定權威”,困難再大、壓力再大、任務再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項重任,不辜負省委、省政府對我們的信任。
要以改革創新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調查研究,充分認識到法治建設中存在的困難和問題,充分認識法治建設的要求,把握好工作的著力點。要根據自身的實際情況,針對各地實際需要,站在黨委角度,深刻認識和分析法治江蘇建設的工作目標,不斷探索、總結成功經驗,創新載體,推進我省民主法治建設。充分發揮依法治市辦公室綜合協調、上傳下達的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點帶面,不斷開創依法治省工作的新局面。建設法治江蘇要積極主動地善于發現和挖掘典型,還要花大力氣培育引導和總結提煉,以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結推廣和宣傳弘揚上下大功夫,宏觀造勢,彰顯先進,推動和促進面上的工作。
第四,研究制定建設法治江蘇推進機制。建設法治江蘇是一項復雜的社會系統工程,必須立足長遠,契而不舍地狠抓落實,必須從工作機制入手,進一步明確建設法治江蘇的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據《綱要》確定的指導思想和總體目標,研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應的配套措施,初步設想是分三個部分:第一部分是責任機制,即按照《綱要》的指導思想、目標任務和要求,將工作任務分解落實到人大、政府、政協、兩院等,明確工作分工。第二部分是工作機制,包括四個方面,即領導責任制、工作體系、調研檢查制度和考評辦法,著重強調建立健全黨委領導、人大監督、“一府兩院”實施,全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,以及領導小組及其辦公室的工作職責要求,推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調研檢查措施和制定法治江蘇建設的考核指標評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制,在這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設,設立專門的工作班子(常設機構),配備專門人員(定員定編),落實專門經費(財政保障),添置必要的設備,確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時,結合當地實際,也要研究制定相應的配套措施。