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關鍵詞:城市污水處理 狀況 問題 對策
城市污水是指排入城鎮污水系統的污水的統稱。在河流制排水系統中,還包括生產廢水和截留的雨水。城市污水主要包括生活污水和工業污水,由城市排水管網匯集并輸送到污水處理廠進行處理。城市污水環境治理是目前城市化進程中面臨的重要問題,關系著城市人口居住環境、水資源的保護、回水利用以及人類環境的可持續發展。
一、 目前我國城市污水治理狀況
1.發達城市的污水治理
由于我國地域分布以及氣候等的差異造成了我國東中西部污水環境治理上的不同,東部沿海城市水資源相對內地豐富,加上其工業化建設快,所以污水的排放以及處理率均高,環境治理力度均大于西部欠發達地區。這樣就造成了污水環境治理上的差異我國東中部地區污水處理率高,但是其污水排放率也高于內地,從污水的排放和治理相對系數上看,東部沿海發達城市比西部地區對水資源的危害程度要大,沿海城市的污水治理力度不夠大。
2.中西部地區城市的污水治理
相比較而言,內地及西北地區的情況就不那么樂觀。我國屬于缺水國家之一,內陸及西北地區處于干旱半干旱地理位置,相比較南方沿海地區就更加缺水,但內陸大部分城市卻是工業及重工業的主要區域劃分。總體來說,我國西部地區污水治理力度不夠,并且污染范圍都較廣。從根本上說,其一,缺乏資金,導致污水處理設施跟不上城市工業化發展。其二,整個西部城市與東部發達城市比,經濟建設水平有差距,西部相對落后,這包括整個城市發展的各個方面。如城市居民生活習慣、環保意識以及政府能否有足夠精力將重心放在發展經濟的同時傾斜于城市環保方面的政策等。其三,從西部城市污水廠運行情況看,大部分并沒有滿負荷運行,只起到了初級處理作用,導致深度處理設備閑置,造成浪費;從工藝流程上看,大多設計跟不上或超出當地城市污水處理的需要,導致了人力財力的浪費。
二、我國污水治理存在的問題
1.我國城市污水量增長帶來的污染問題突出
隨著城市社會經濟發展的規模越來越大,排放的污水越來越多,水質越來越復雜,水體有限的自然凈化能力已經不堪污水治理的重負了。大量的污水傾泄入水體和土壤,破壞了水體和土壤的自然生態,使水體物種消失、魚蝦絕跡、變成了臭河死湖,土壤里重金屬和有毒物質富集,污染物通過食物鏈危害我們的身體健康,造成巨大的經濟損失,制約了城市社會經濟的可持續性發展。另外,城市數量與規模的迅速增加與擴張,帶來了嚴重的城市生活污水和垃圾污染問題。
2.我國污水處理能力和設備運行負荷水平偏低
我國很大一部分的污水處理廠的處理能力低下,沒有充分發揮作用。再加上有些城市對建設項目的前期工作重視不夠,可行性研究不深入,在沒有認真進行全面規劃和技術經濟論證的情況下,依據局部理由提出要建設一步到位和標準過高的建設內容,使投資不能合理利用。由于各種各樣的原因導致的污水處理廠運行水平低而嚴重影響了城市污水處理效率,造成了大量財力和人力的浪費。
三、我國城市污水處理產業化發展的對策思考
城市發展中的污水環境問題,已成為制約我國城市發展的一個瓶頸。解決這一問題,產業化是根本出路。
1.提高思想認識,轉變觀念,加大污水處理產業化的宣傳力度
轉變觀念,與時俱進。政府管理部門要加強對污水處理市場的監督和管理,嚴格環保標準,加大環保執法力度,確保污水處理產業規范化發展。同時,政府管理部門要徹底執行政企分開,要充分發揮管理部門的規劃職能、監督職能和服務職能,充分發揮中介機構在企業和政府之間的橋梁和紐帶作用,為污水產業的發展提供良好的管理環境。加快污水處理產業化發展,堅持以市場為導向、以科技為先導、以效益為中心、以企業為主體的原則,強化政策引導,依靠科技進步,培育規范市場,加強監督管理,加大環境執法力度,逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應的污水產業宏觀調控體系和統一開放、競爭有序的污水產業市場運行機制,促進污水產業健康發展。提高各級政府對污水處理產業化的思想認識程度,明確城市水環境容量和承載力對城市經濟可持續發展的重要保障和推動作用,把污水處理工作提升到造福百姓、提高人居環境的德政工程上來。
2. 完善配套政策法規
各級政府在制定本地區污水處理項目之前,要立足于本地區水資源可持續發展的現狀,編制本地區《污水專項規劃》。在充分考慮當地實際情況的基礎上,按照科學規劃、分期實施、適度超前的原則合理確定本地區污水處理項目的位置、規模和工藝,切忌盲目求大,力求污水處理技術合理、管理水平科學先進。
制定全國性的排水法。污水處理產業化的發展離不開國家法律法規的支持。從目前來看,排水法律的制定滯后于現實操作的需要,全國還沒有出臺一部規范排水行業的法律,以至于在實際管理中無法可依,給行業的規范化發展帶來很大的不便。要抓緊時間出臺排水法,促進污水市場的形成。同時,建立規范合理的市場準入制度。
3.提高污水處理專業化水平
增強污水企業的競爭力。按照污水處理產業化的要求,污水處理企業必須與各級行政主管部門和執法監督部門徹底脫鉤,實行政企分開,按照現代企業制度的要求,成為“自主經營、自負盈虧”的獨立的市場主體。并且,污水企業要優化企業組織結構,實現規模化、集約化經營,提高專業化水平,增強企業的競爭力。
大力發展污水產業服務體系。要打破污水產業服務領域的壟斷經營,放寬市場準入,引入競爭機制,鼓勵服務企業優化組合。要推動建立以資金融通、工程建設、設施運營和技術咨詢、信息服務、人才培訓等為主要內容的污水產業服務體系,為污水產業發展提供多層次、多渠道、多功能、全方位的服務,提高污水服務業在污水產業中的比重。
污水是造成城市環境污染的最重要的來源之一。這個污染源的危害已引起了世界各國政府的高度關注,治理水污染環境的課題已被列入世界環保組織的工作日程。對我國而言,隨著城市化的快速發展與各城市規模的迅速擴張,城市建設與水污染之間的矛盾日益突出。產業化是解決城市污水處理問題的根本出路。為此,我們今后一定要加大力度研究污水處理產業化的問題,從根本上解決我國我國污水處理的問題所在。
【關鍵詞】環境監測;質量管理;全過程
當前,隨著污染減排、污染源普查、土壤調查、環境宏觀戰略研究、水專項等重點環保工作的深入開展,環境監測的技術支持和技術監督作用日益顯現。作為環境監測賴以生存和發展的基礎,環境監測的質量管理是保證監測數據具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性的前提。目前,環境監測質管工作中“重結果、輕過程”的問題仍然普遍存在,即片面重視實驗室樣品分析和數據的填報匯總,但在樣品采集、保存運輸、樣品前處理、信息傳輸等過程中缺乏統一規范和有效的手段,直接影響了環境監測數據的可靠性。加強環境監測的全過程質量管理,有效提高環境監測質量,既是實現污染減排目標的必然要求,又是提升環境管理能力的迫切需要。
1環境監測質量管理工作現狀
1.1地方環境監測部門對質量管理認識不足
目前,地方環境監測站,特別是落后地區監測站條件很差,監測用房緊張,儀器設備落后且不配套,甚至有些常規儀器很難配全,在這種實驗條件下很難做到監測信息的準確。
1.2環境監測配套制度滯后
雖然國家環保部門對環境監測質量保證工作的管理程序、職責和主要內容做了規定,將質量管理工作引向制度化的發展方向。但是,由于當前環境監測技術突飛猛進,監測領域不斷拓展,這使得現有的監測制度規章落后于形勢的發展,導致質量管理制度落后。
1.3環境監測數據缺乏真實性
環境監測的數據和信息是否具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性,將直接影響到環境監測為環境管理服務的質量、環境執法的公正性和嚴肅性以及政府環境決策的科學性, 關系到國民經濟可持續發展戰略的正確實施。 但是,由于出于政績考核、技術滯后、指標不明確等諸多原因,環境監測數據的真實性有待進一步高。
1.4監測機構質量管理意識不強、認識不高
有部分監測站通過計量認證或實驗室認可的評審獲證后,質量管理工作大為松懈,不似評審前認真對待,存在因循守舊、懶散,缺乏主動管理的自覺性,惰性嚴重,不能積極主動發現、解決質量問題。 有些工作人員、甚至高級管理層人員沒有樹立“環境監測數據質量是環境監測生命線”的質量意識,忽視監測質量管理,致使質量管理體系不能持續改進和完善。
2 加強環境監測全過程質量管理
由于環境監測內部管理的規章和工作程序尚不健全,執行不到位,在質量環節中仍有許多重要環節(如現場采樣、數據綜合分析、試劑和消耗材料及儀器設備的采購、后勤保障工作等)處在失控或不良控制狀態,致使環境監測的質量得不到有效保證。加強環境監測的全過程質量管理,需從提高全員的質量意識、建立健全質量管理體系、實施全過程的質量保證、加大質控工作力度等幾方面入手,才能確保監測數據的準確性和可靠性,為環境管理、環境規劃、污染防治提供科學依據。
2.1 樹立“全員參與”理念
環境監測的全過程涉及到監測機構的每個工作崗位,從采購到管理,從合同評審到現場采樣,從實驗室分析到數據綜合評價。由于以往質量管理的局限性,往往只有實驗室人員和質管人員的質量意識較強,其他崗位人員的意識則相對淡薄,這種局面如不改變,很難實現環境監測的全過程質量管理。要想做到“全員參與”,除了利用各種宣傳手段強化職工的質量意識以外,關鍵是制定具體的崗位工作職責、工作運行程序,使每位員工清楚所在崗位的工作質量要求,做到“自我”實時質量控制。
2.2 建立健全質量管理體系
監測質量的保證,需要一個科學完整的管理體系,以技術文件(質量手冊、程序文件、作業指導書和質量記錄)的形式,對各個監測環節、各個工作部門,對實驗的環境和條件,對每個工作崗位和監測管理者的職責和行為進行規范。監測的質量管理,說到底就是監測質量體系(文件)的建立、持續改進和嚴格施行。因此,環境監測機構要依據《實驗室資質認定評審準則》建立符合本單位要求的質量管理體系,在包括監測方案制定、樣品采集、原始記錄、分析測試、數據處理、報告編寫等各個環節都要按技術文件規定要求開展工作,并實施管理體系的內部審核和管理評審,結合工作實際和質量體系運行中存在的問題,對質量體系文件及時進行修訂,健全一系列規章制度,以保證質量管理體系的持續改進。
2.3 實施全過程質量保證
環境監測質量保證是指對環境監測全過程進行全面質量管理,包括對監測計劃、布點方案、采樣方法、樣品處理和保存、分析測定方法的選擇、儀器的校準、試劑和標準物質的使用、數據記錄和數據處理等每一步驟和每一環節進行質量管理。
2.3.1 優化布點質量保證
監測點位的設置應根據監測對象、污染物性質和具體條件,按國家標準、行業標準及國家有關部門頒布的相關技術規范和規定進行,保證監測信息的代表性和完整性。
2.3.2 采樣過程質量保證
采樣頻次、時間和方法應根據監測對象和分析方法的要求,按國家標準、行業標準及國家有關部門頒布的相關技術規范和規定執行,保證監測信息能準確反映監測對象的實際狀況、波動范圍及變化規律。
2.3.3 分析測試質量保證
現場測試和樣品的分析測試,應優先采用國家標準和行業標準方法;需要采用國際標準或其他國家的標準時,應進行等效性或適用性檢驗。實驗室內部質量控制采用密碼樣、明碼樣、空白樣、加標回收、平行樣和人員方法比對等方式。
2.3.4 數據處理質量保證
監測數據的計算、檢驗、異常值剔除等應按國家標準、《環境監測技術規范》和監測分析質量保證手冊中規定的方法進行。原始記錄、監測報告記錄應規范完整。數據傳輸應保證所有信息的一致性和復現性。
2.3.5 綜合評價質量保證
監測數據和信息的評價及綜合報告,應依照監測對象的不同,采用相應的國家或地方標準或評價方法進行評價和分析。
2.4 加大質控工作力度
為保證全過程的質量控制,質管部門要嚴格按照相關規定和質量手冊開展全方位質控工作。制定質控實施計劃,采取平行樣、空白樣、質控樣、加標回收等質控措施,對監測工作實施質量控制。同時通過組織參加能力驗證、協作定值等外部質控活動,主動發現、解決監測分析中存在或潛在的問題,促進監測人員能力和技術水平的提高。對所有環境監測標準、技術規范和規定要建立動態跟蹤機制以確保現行有效。定期進行儀器的檢定校準和期間核查、現場質量監督、新方法的開發、服務供應商的資質評定等質量管理工作,加強對原始記錄、監測報告記錄內容完整性、數據有效性的檢查,強化日常質量監督管理,通過開展環境監測質量管理技術研究、監測資質認證、持證上崗考核、質量管理評比評審、信息交流和人員培訓等一系列工作,不斷提高監測人員綜合素質,才能適應開展全過程質量管理的需要。
關鍵詞:環境監測;質量管理;檢查數據
中圖分類號:X830 文獻標識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)16-0102-02
如今,人們的環保意識已經有所提高,因此對環境監測的關注度也越來越高,近幾年來,國家為了防止環境越來越惡化,加大了對環境監測的投入,本文針對環境監測全過程的質量管理進行了探討,希望對廣大的相關工作者能有所幫助。
1 環境監測中出現的問題
1.1 環境監測的數據和參數不準確
在環境監測中,數據信息和相關的參數會直接地影響到環境監測的質量,因此監測到的數據必須是具有代表性的、精確的、完整的,如果數據失真,就會影響到環境監測的質量。所以必須提高數據和參數的準確度,才能夠保證環境監測的有效性,并且通過這些參數制定更合理的環境保護措施。
1.2 技術水平不夠
從事環境監測的工作人員如果不及時地提高實驗水平,就會影響環境監測工作的質量,甚至難以保證監測結果的準確性。環境監測的技術水平不夠,操作太過于簡單,甚至一些實驗評估工作也根本沒有按正常程序來完成,嚴重地降低了監測的質量。
1.3 監測管理體系不完善
很多的地方環境監測站點都存在監測管理體系不完善的問題,比如進行監測的儀器和設備達不到要求,硬件條件很差等等,在這種條件下實施的監測數據和相關參數都存在一定的誤差。而造成這些現象的原因是檢測站的經費緊張、工作人員的管理意識不強等等。
2 環境監測全過程質量管理的對策
2.1 建立健全質量管理體系
我國已經設立了環境監測管理體系以及《質量手冊》、《質量記錄》等一系列管理體系文件,使環境監測單位更加規范與合理地進行操作,同時,這也是一種非常好的管理體系。另外,監測單位還要根據自身的實際情況,在制定監測方案、采集樣品、原始記錄、監測分析、數據處理、編寫報告等重要的環節,依據標準來建立一套健全的質量管理體系,并監督工作人員根據體系和標準來進行操作,切實提高自己的工作質量。
2.2 定期對工作人員進行培訓
工作人員的素質也是影響環境質量檢測的重要因素,要提高環境監測全過程的質量控制,就必須要提高工作人員的技能和水平。因為不同的環境要選擇不同的檢測方法,這就要求工作人員必須具備高超的技術和能力,只有這樣,才能夠適應檢測工作的需要。檢測機構要定期對工作人員進行培訓,增強環境監測人員的環境監測知識和職業道德,此外,還應該提高競聘的門檻,為檢測機構引進更多的專業人才。
2.3 對樣本采集進行質量控制
在環境監測中,必須要對樣本進行采集,并且控制其質量,首先應該進行現場勘查,對當地的地理位置和實際情況進行審核,按照環境要素來制定采樣的方案和技術細則。另外,在采集樣本的過程中,要先檢查設備,確認設備無誤之后再進行操作,還要按照時間來進行操作,以保證樣本采集的效果和數量。采集樣本的時候,還要注意位置和高度,并且避開污染源,防止樣品受到其他因素的影響,而導致試驗結果的失真。
2.4 對采集的樣品進行保存
在采集完樣品之后,工作人員要對采樣的容器進行檢查,保證容器是完整和嚴密的,如果容器不完整,就會發生樣品遺漏的現象,因此得到的測量數據也不會是準確的。另外,還要防止采集的樣品在使用之前被污染,所以必須嚴格地進行封閉保存,并且選擇合適的容器或者化學劑進行保存。
2.5 對試驗檢測進行質量控制
試驗檢測的質量控制是最重要的,因為試驗涉及的內容和項目很多,并且又很復雜,所以,試驗檢測的質量控制必須從實驗室的內部進行控制,一般情況下,都是采用分析法和相應的規范來進行控制的。另外,還要針對不同的實驗室進行不同的質量控制,將測定的標準、樣本以及加了標記的樣本統一到一起,以保證試驗結果的一致性。
2.6 對數據進行質量控制
在試驗完成之后,還要對試驗得到的數據進行處理,為了保證數據更加的準備和科學,應該建立一個數據處理的質量控制體系,嚴格地對數據進行審核、復查,每一個環節都實行質量的控制,以提高試驗數據的準確性和可靠性。如果發現數據有失真的現象,要及時地上報或者采取措施,防止有問題的數據進入到試驗結果當中。
2.7 實現環境監測的數據共享
環境監測機構要充分地利用網絡信息技術,將監測的數據傳輸到網上,形成一個數據庫,實現環境監測的數據共享,并且為環境保護行業提供交流的平臺。將監測到的數據和結果公之于眾,不但能夠讓社會各界明白環境保護的重要性,還能切實地提高環境監測數據的真實性和可靠性。
3 總結與體會
環境是人們賴以生存的家園,環境保護已經成為了人們生活、生產中的一件大事,如果不重視對環境的保護,就會影響到人們的日常生活。因此,環境監測部門必須提高環境監測工作的質量,只有測出更加可靠的監測數據和報告,才能制定出合理、科學的環境保護措施,并且還給人們一個安全、健康的生活環境。
參考文獻
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0 引言
中國是一個農業大國因為其農村人口占全國總人口的2/3,農村水環境的好與壞直接關系到全國各大農村耕地植被收成的好與快,隨著經濟腳本的加快,國家的發展對于水環境治理這一塊環節還是十分的薄弱,而農村水壞境的惡化程度已經必須擺到國家工作日程當中來,水環境惡化問題迫切的需要解決。
1 對于農業污染源頭產生原因的分析
大部分農村人口可用耕地上為了創產更加豐富的農產品而進行的大量的噴灑農藥,大量的使用化肥和激素來刺激作物的生長,產量是提高了但是對于土壤和河流帶來了大量的污染。我們都知道化肥和農藥都是有機物是不可被分解掉的,在泥土中殘留的大量的化肥和農藥會隨著雨季的到來滲入地下水層,從而污染整個地下水資源。大量數據表明農村附近大量的江河湖都出現了水里長滿綠色有機生物體致使整個水環境系統壞死,在化肥的使用過程中氮磷肥的使用嚴重超出標準使用范圍但是國家明文和法律法規來約束。由于大量的氮肥的使用使得城鎮飲用水系都嚴重被污染多個地區水中硝酸鹽含量都超出標準,對于人們生命安全造成了嚴重的威脅。
隨著改革開放市場經濟進一步的開放,農業生產中的農藥技術的發展也突飛猛進。農作業要想取得豐收就得對病蟲害進行徹底的預防,隨著進一步的農藥的噴灑病蟲害對其農藥產生了抗體,所以就需要研制更加先進的有效的病蟲害藥物。所以隨著農業產量不斷的提升,對于農藥的依賴程度越來越高,農藥的品種也越來越豐富。但是農藥對于人體的危害性至今無人問津。農藥噴灑的過程中大部分被噴灑到了地里、空氣和水中,而農作物受到的只有15%左右,而且現在的多數的農藥噴灑技術還不是十分科學,大家都愚昧的認為只要大量噴灑就會絕對防止病蟲害的發生,這樣也使得農作物表面農藥含量超標,人體如果大量進食會產生非常嚴重的中毒癥狀甚至嚴重的會涉及到生命的安全。
城市結構變化導致的環境污染治理上的弊端。在治理污染源的問題上國家對于城市污染源頭的控制把關非常嚴格,導致現在眾多的中小企業帶有污染廢氣廢水不達標的企業在農村在郊區肆無忌憚的污染環境,因為管理不嚴格或者很難以發現,眾多企業都是抱著僥幸的心里,至于國家黨和人民群眾的身體生命安全于不顧,隨著鄉鎮企業的不斷迅猛發展到現在多數的數據調查表明,鄉鎮企業周邊的水污染依然超越城市水污染的程度,這不得不使得國家政府在下基層去親自了解實地情況。
大范圍的被污染的水質用來灌溉農田導致的農村地下水資源的污染的問題亟待解決。在有關責任人監督不力的基礎上,大范圍的企業用水,垃圾水被用來灌溉農田,導致大范圍的地下水資源的污染,幾個大中小城市的灌溉區都發現水里重金屬超標屬于工業廢水的范疇。
鄉鎮牲畜禽的養殖的大規模的增加導致的水污染問題嚴重。為了提供給城市用肉、魚、蛋的供應,大量的規模化喂養飼料中富含無法分解的有機物肥料帶來的湖水和地下水資源的污染。
城市生活廢水污水極其廢棄垃圾造成的水資源的污染。
2 如何治理農村水資源不被污染的幾點思路
1)隨著農業產業化的進步的發展和城市農村一體化的建設的到來,農村結構和環境的變化勢必造成新的形勢下新的負面問題的產生。應該加強有關責任人的監管意識,政策要落實下放到農村各個基層,做好宣傳工作從上到下讓大家來意識到水污染問題對整個地區的人造成的影響;
2)積極配合國家政府部門的工作響應政府的號召根據水利部和國家環保局的整體戰略思想,按照各個地區的特點,環境特點來綜合實施水污染處理措施。例如東北氣候長期的寒冷致使河流冬季的河道冰封而帶來的水污染問題應進行冬季的污水阻止污水流動的工作,華中和南方地區的水資源比較密集和豐富應著手水自動凈化和回收利用的研究;
3)城市人口和農村人口的進一步增長以及帶來的一些的環境惡化過程人們的思想意識的提高。過快的人口增長速度,和普遍的環保意識不高意識不到環境污染對自身造成的危害產生的矛盾。一味的追求經濟的發展,一味追求產品的豐富和數量而對于環境的影響知之甚少,整個環境的水資源問題是我們大家都應該共同關熊的大問題。所以從小就應該加強對環境保護的思想品德意識的培養極其重要;
4)加大管理制度實現生態化農業平衡結構。首先控制大量化肥和農藥,飼料的使用,可以通過有效政府行為提高其使用的稅率來進行調節。其次農田灌溉的過程實施分散隔離地帶,使得在氮磷的滲透逐步弱化。再次積極引導某些企業再轉型使其生產的廢氣廢水變肥為可利用資源;
5)對于村鄉鎮的企業的污染管理與整治必須得到加強。現在隨著進一步的城鄉一體化農業產業化的進行,鄉鎮企業的污染一定會長時間存在所以我們要從現在起對于鄉鎮企業的污染問題出臺相關的法規政策,嚴格限制鄉鎮企業的亂排亂放問題。開放各種監督機制,將違規企業曝光使其在群眾監督之下。
6)隨著國家的各種相關政策和法規的出臺,個地方單位負責人要積極相應和落實國家政策,科學發展養殖業,控制其養殖規模,大力倡導科學養殖,提高水灌溉技術的研究,使其更加科學化規范化的進行生態養殖,合理灌溉。同時成立相應的監督機構和部門對其進行監督和管理。
7)由于還有多數的農村的經濟還十分的落后,所以積極鼓勵人工濕地、穩定塘、蘆葦塘、氧化塘等低成本的土地處理技術以及環境保護措施。
(一)對城鄉環境綜合整治工作部署、執行、督促檢查不力,致使城鄉環境綜合整治工作不能順利開展的;
(二)無不可抗拒力因素不能如期完成城鄉環境綜合整治的主要任務和目標,工作效能低下,城鄉市容環境面貌無有效改善的;
(三)對因城鄉環境綜合整治不力而引發的重大安全責任事故及重大突發公共事件瞞報、謊報、漏報、緩報或者防范、救援、處置不當的;
(四)違法占用、挪用城鎮基礎設施建設資金或城鄉環境綜合整治專項資金的;
(五)對災區城鄉過渡安置點、農村和城鎮恢復重建的公用設施、環境基礎設施的配套建設和管理不安排、不部署、不檢查、不落實,致使發生疫情或災區群眾集體上訪的;
(六)對有關行政機關或部門依法提出的《執法監督建議書》不依法辦理并給予回復的。
第二條為盡快有效推進全省城鄉環境綜合整治工作,提高行政效能,改善人居和發展環境,根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《**省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》(省政府令第193號)等有關法律、法規及制度規定,制定本辦法。
第三條本辦法適用于與城鄉環境綜合整治有關的各級行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及行政機關依法委托的組織及其工作人員。
第四條有關行政主管部門、組織及其工作人員在行政審批中有下列情形之一的,應當追究行政過錯責任:
(一)違反城鄉規劃、環境保護或經濟技術管理規定審批建(構)筑物等建設項目,影響市容市貌整潔、污染環境或者妨礙城市公共交通的;
(二)違反城鄉規劃、環境保護審批市場、攤點、商業建筑、娛樂場所等設施建設及布點,對主要景點景區、賓館、居民小區、公園、車站、碼頭、廣場等旅游線路和公共場所環境造成影響的;
(三)違反城鄉總體規劃審批發放《選址意見書》和《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《鄉村建設規劃許可證》的。
第五條有關行政機關、部門、組織及其工作人員在實施其他行政管理工作過程中有下列情形之一的,應當追究行政過錯責任:
(一)對無證經營、超范圍經營和超場所經營的行為管理整治不力,致使亂擺亂賣現象嚴重,影響市場、街道環境整潔和妨礙交通的;
(二)對機動車和非機動車亂停亂放以及車輛和行人的交通違法行為管理整治不力,導致交通秩序混亂,嚴重影響城鎮交通順暢的;
(三)對亂扔亂倒垃圾、在公共場所放養寵物等影響公共環境衛生行為管理整治不力,造成公共場所環境衛生臟亂現象嚴重的;
(四)對亂設亂貼廣告以及其他亂掛亂刻亂畫行為管理整治不力,影響市容市貌和公共場所環境整潔的;
(五)對施工現場未封閉、噪聲擾民和揚塵污染等違規施工行為,以及不及時清運、亂堆亂倒建筑垃圾或在運輸途中撒漏建筑垃圾的行為管理整治不力,長期影響街道、市容環境整治和周邊居民生活環境的;
(六)對城鎮小街小巷的改造不力,影響居民生產生活和城鎮整體形象的;
(七)對違法建(構)筑物整治拆除不力,影響市容市貌整潔或妨礙道路交通的;
(八)城鎮物業管理不規范的;
(九)對“城中村”整治不力的;
(十)城鄉污水處理、垃圾處理設施建設進展緩慢,管理不力,超標排放,未完成治污減排目標的;
(十一)因城鄉環境綜合整治不力,受到人大代表、政協委員質詢、批評的。
第六條行政過錯責任追究的處理方式:
(一)責令作出檢查;
(二)暫扣、吊銷行政執法證件;
(三)通報批評;
(四)限期調離工作崗位;
(五)告誡、誡勉;
(六)責令辭職;
(七)辭退、解聘。
以上處理方式可以單獨使用,也可合并使用。
行政過錯行為構成違紀的,依法依紀給予紀律處分;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。