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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范文第1篇

今年以來(lái)，全市各地以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央和省農(nóng)村工作會(huì)議精神，一季度，全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值12.68億元，同比增長(zhǎng)7.1%，全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2369元，同比增長(zhǎng)13.5%。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：

(一)“三農(nóng)”問(wèn)題引起高度重視，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步加大。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

(三)種糧積極性明顯調(diào)動(dòng)，糧食生產(chǎn)開(kāi)始回升。

(四)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、政策等有利因素較多，農(nóng)民增收態(tài)勢(shì)良好。

應(yīng)該清醒地看到，盡管一季度我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但對(duì)照全國(guó)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增加9.8%(扣除物價(jià)因素)的形勢(shì)和去年同期增長(zhǎng)14%的水平，我們不能滿足，更不能盲目樂(lè)觀。特別是對(duì)照全年招商引資實(shí)到外資1億美元、實(shí)到內(nèi)資10億人民幣的目標(biāo)要求相比，差距非常明顯，需要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，加倍努力，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二、針對(duì)面臨的形勢(shì)，應(yīng)該把握的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

當(dāng)前面臨非常難得的發(fā)展機(jī)遇，原創(chuàng)：各地要認(rèn)真分析形勢(shì)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，在指導(dǎo)思想上要繼續(xù)牢牢把握以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為目標(biāo)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。根據(jù)以上的指導(dǎo)思想，當(dāng)前要正確處理好三個(gè)關(guān)系，緊緊抓住三項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是處理好農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展與糧食生產(chǎn)的關(guān)系，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)。今年以來(lái)，全國(guó)糧食供求關(guān)系發(fā)生了急劇變化，糧食市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅回升，糧食問(wèn)題引起了從中央到地方各級(jí)的高度重視，各級(jí)都出臺(tái)了扶持糧食生產(chǎn)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展糧食生產(chǎn)。因此，抓緊抓好糧食生產(chǎn)既是當(dāng)前圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中心任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑，也是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各地要努力通過(guò)落實(shí)政策、保護(hù)耕地、制止拋荒、改善條件、加強(qiáng)服務(wù)等措施，促進(jìn)糧食增產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

二是處理好發(fā)展糧食生產(chǎn)與提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的關(guān)系，繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。糧食是我市主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一大內(nèi)容，提高糧食產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)化水平，涉及千家萬(wàn)戶農(nóng)戶的利益，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收有著非常積極的意義。因此，發(fā)展糧食生產(chǎn)同提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并不矛盾。在大力發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，仍然是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù)。要繼續(xù)堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)業(yè)招商引資工作，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，不斷拓展農(nóng)業(yè)外資的領(lǐng)域和空間，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)招商引資成果。

三是處理好第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。增加收入、致富農(nóng)民，除了發(fā)展農(nóng)業(yè)本身之外，關(guān)鍵還在于加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力大轉(zhuǎn)移。要繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道。完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)體系，大力實(shí)施百萬(wàn)農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)和職業(yè)技能，努力擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷減少農(nóng)民數(shù)量，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

三、當(dāng)前要注重做好的幾項(xiàng)工作

(一)保護(hù)耕地、完善延包、制止拋荒。

認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》精神，落實(shí)好“五個(gè)不準(zhǔn)”政策。當(dāng)前，要立即停止在基本農(nóng)田上進(jìn)行植樹(shù)造林、挖塘養(yǎng)魚(yú)、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖等建筑物的行為。已經(jīng)種植和建設(shè)的，要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，限期糾正。不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)，嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院《緊急通知》精神規(guī)定道路綠化用地。

做好土地承包關(guān)系的完善工作，在《農(nóng)村土地承包法》的框架內(nèi)抓好穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展四個(gè)方面的重點(diǎn)。通過(guò)穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范土地承包合同、土地流轉(zhuǎn)、土地依法征用等各種程序和手續(xù)，搞活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)有限土地資源的充分利用和土地效能的充分發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

堅(jiān)決制止全年性拋荒，努力減少季節(jié)性拋荒。特別要加大對(duì)征而不用而導(dǎo)致全年性拋荒現(xiàn)象的查處力度，對(duì)閑置一年的建設(shè)用地，收取閑置費(fèi)；凡拋荒二年、沒(méi)有開(kāi)發(fā)使用的土地，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，原創(chuàng)：堅(jiān)決收回、妥善處理。對(duì)建設(shè)用地征而不用的情況，請(qǐng)市國(guó)土部門(mén)抓緊組織調(diào)查，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)查處工作的指導(dǎo)。對(duì)季節(jié)性拋荒現(xiàn)象，要在認(rèn)真做好政策宣傳的基礎(chǔ)上，通過(guò)各有關(guān)部門(mén)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)民擴(kuò)大糧油和經(jīng)濟(jì)作物種植面積，努力提高土地復(fù)種指數(shù)。請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局抓緊對(duì)季節(jié)性拋荒問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。

(二)切實(shí)重視水利防汛工作，確保安全度汛，為增產(chǎn)增收打好基礎(chǔ)，提供良好環(huán)境。

盡管幾年來(lái)，我市水利防汛設(shè)施建設(shè)不斷加快，防汛工作不斷完善和發(fā)展，但要清醒地認(rèn)識(shí)到我市洪澇多發(fā)的大氣候沒(méi)有變、外排不暢的大格局沒(méi)有變、廣大農(nóng)村區(qū)域防洪設(shè)施薄弱的狀況沒(méi)有變。各地要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹(shù)立防汛防旱憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起肩負(fù)的重要責(zé)任，認(rèn)真抓好今年的防汛防旱工作。在加強(qiáng)檢查、消除隱患的基礎(chǔ)上，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，保證物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、險(xiǎn)情預(yù)測(cè)、預(yù)案操作、工程調(diào)度等各項(xiàng)工作全面到位，確保今年防汛抗旱工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

(三)落實(shí)既定政策，重視畜禽防疫，發(fā)展畜禽生產(chǎn)。

加快發(fā)展畜禽生產(chǎn)，努力做大畜禽產(chǎn)業(yè)，是今年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一條重要途徑。當(dāng)前，一是要認(rèn)真落實(shí)好既定政策。目前，禽流感疫病得到了有效的控制，各地要在對(duì)前階段各項(xiàng)扶持政策進(jìn)行認(rèn)真梳理的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)加于落實(shí)，促進(jìn)家禽業(yè)盡快恢復(fù)健康發(fā)展。二是要重視動(dòng)物疫病防治工作。要進(jìn)一步建立完善重大動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)動(dòng)物疫病防治制度和措施，切實(shí)阻斷動(dòng)物疫病傳播途徑，嚴(yán)防畜禽疫病傳播。特別要重視生豬w病的防治，切實(shí)做好有關(guān)工作。與此同時(shí)，有關(guān)部門(mén)還加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)獸藥殘留超標(biāo)、使用違禁添加劑、飼料的畜產(chǎn)品堅(jiān)決杜絕上市，切實(shí)保證人民群眾的身體健康。

(四)春耕備耕等有關(guān)工作。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范文第2篇

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)

上半年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值91.5億元，可比價(jià)增長(zhǎng)2.8%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.4億元，同比增長(zhǎng)3.6%；林業(yè)產(chǎn)值1億元，同比增長(zhǎng)1.3%；牧業(yè)產(chǎn)值19.2億元，增長(zhǎng)3.1%；漁業(yè)產(chǎn)值49.1億元，增長(zhǎng)1.2%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值1.8億元，增長(zhǎng)43.3%。上半年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值49.7億元，90不變價(jià)增長(zhǎng)2.8%。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

1.夏糧生產(chǎn)呈“三增”的局面。抽樣調(diào)查的結(jié)果顯示：今年全市小麥播種面積為121.19萬(wàn)畝，比去年增加了5.66萬(wàn)畝，增長(zhǎng)4.9%；總產(chǎn)量為44.52萬(wàn)噸，比去年增加了2.73萬(wàn)噸，增長(zhǎng)6.53%；畝產(chǎn)367.3公斤，比上年增加了5.5公斤，增長(zhǎng)1.52%。今年夏糧生產(chǎn)具有以下特點(diǎn)：一是去年秋播時(shí)動(dòng)手早、力度大、質(zhì)量高。去年9、10月份我市雨水充足，土壤墑情好。小麥主播期集中在10月1日—10月10日，全市抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)、集中播種，適期播種小麥面積占90%以上。這是今年小麥播種面積增加的主要因素。同時(shí)小麥價(jià)格上漲也對(duì)農(nóng)民擴(kuò)大小麥種植面積產(chǎn)生積極的影響。二是氣候條件總體對(duì)夏糧生長(zhǎng)有利。去年秋播以來(lái)，全市氣溫明顯表現(xiàn)為冬前氣溫略高，春后氣溫偏低的特征，對(duì)小麥的前期生長(zhǎng)比較有利。特別今年5月份降水量較大且比較均勻，有利于小麥灌漿，確保了小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)的穩(wěn)定。三是小麥品種布局合理，優(yōu)質(zhì)麥成為主栽品種。去年秋播，我市結(jié)合國(guó)家良種推廣補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，加大了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種的引進(jìn)及推廣力度，提高了全市小麥良種覆蓋率。而且新品種抗病性強(qiáng)，全市沒(méi)有發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的小麥病蟲(chóng)害。四是農(nóng)民種糧積極性上升，田間管理措施較為到位。尤其是針對(duì)小麥春后低溫凍害、連陰雨濕害等不利天氣條件，狠抓了災(zāi)后增施拔節(jié)孕穗肥及恢復(fù)肥、加強(qiáng)清溝理墑等田管措施。

2.畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)。上半年，我市畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展良好，受畜禽產(chǎn)品價(jià)格一直處于高位運(yùn)行的影響，養(yǎng)殖效益非常可觀，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民養(yǎng)殖積極性。全市肉類總產(chǎn)量達(dá)5.54萬(wàn)噸、奶類總產(chǎn)量11.71萬(wàn)噸、禽蛋總產(chǎn)量5.46萬(wàn)噸，分別較去年同期增長(zhǎng)7.2%、6.2%和7.4%。主要畜禽存出欄也都不同程度的恢復(fù)增長(zhǎng)：6月末，牛存欄8.34萬(wàn)頭，比去年同期增長(zhǎng)1.6%。其中奶牛6.2萬(wàn)頭，比去年同期增長(zhǎng)8.9%；豬存欄62.1萬(wàn)頭，比去年同期增長(zhǎng)5.7%。其中能繁殖的母豬7.61萬(wàn)頭，比去年同期增長(zhǎng)9.5%；家禽存欄1176.36萬(wàn)只，比去年同期增長(zhǎng)10.3%。1—6月份，出欄肉豬54.91萬(wàn)頭，比去年同期增長(zhǎng)7.1%；出欄牛1.47萬(wàn)頭，比去年同期增長(zhǎng)1.9%；出欄羊7.03萬(wàn)只，比去年同期增長(zhǎng)2.8%；出欄家禽827.77萬(wàn)只，比去年同期增長(zhǎng)13.5%。

3.漁業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)強(qiáng)勁。今年以來(lái)，我市漁業(yè)堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以漁業(yè)增效、漁民增收為目標(biāo)，大洋捕撈、名優(yōu)養(yǎng)殖、精深加工、港口海運(yùn)全線突破。至6月底，全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到110萬(wàn)噸，與去年同期相比增長(zhǎng)1％。其中，海洋捕撈72.9萬(wàn)噸，與上年持平；海水養(yǎng)殖36.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3%；全市水產(chǎn)品總產(chǎn)值達(dá)到49.1億元，與去年同期相比增長(zhǎng)1.2%（可比價(jià)）。

（三）農(nóng)民現(xiàn)金收入和消費(fèi)支出同步增長(zhǎng)

上半年全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3943元，比去年同期增長(zhǎng)18.4%。增長(zhǎng)的原因：一是工資性收入增長(zhǎng)較快，是農(nóng)民增收的主導(dǎo)因素。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的繁榮，農(nóng)民從企業(yè)得到的勞動(dòng)報(bào)酬繼續(xù)增加。1－6月份，農(nóng)民人均工資性收入1885元，同比增長(zhǎng)11.3%，占人均現(xiàn)金收入的48%。其中，在本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動(dòng)得到的收入1217元，同比增長(zhǎng)12.3%；外出從業(yè)得到的收入239元，同比增長(zhǎng)17%。二是家庭經(jīng)營(yíng)性收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，仍然是農(nóng)民收入的重要組成部分，也是農(nóng)民生活的基本保證。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)攀升，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品收入增加。上半年農(nóng)民人均家庭經(jīng)營(yíng)收入1730元，同比增長(zhǎng)22.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)收入1192元，同比增長(zhǎng)20%，是農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入的主要部分。第二產(chǎn)業(yè)收入136元，同比增長(zhǎng)49.7%；第三產(chǎn)業(yè)收入402元，同比增長(zhǎng)22.7%。三是財(cái)產(chǎn)性收入比重呈上升趨勢(shì)。上半年農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入87元，同比增長(zhǎng)36.4%。四是轉(zhuǎn)移性收入大幅增長(zhǎng)。上半年農(nóng)民人均轉(zhuǎn)移性收入241元，同比增長(zhǎng)49%。

農(nóng)村居民收入的增加和食品類價(jià)格的上漲，促使生活消費(fèi)支出顯著提高。農(nóng)民生活消費(fèi)質(zhì)量進(jìn)一步得到改善和提高。上半年農(nóng)民生活消費(fèi)支出人均1950元，同比增長(zhǎng)22.8%；其中食品消費(fèi)支出人均571元，同比增長(zhǎng)14.1%；衣著消費(fèi)支出人均237元，同比增長(zhǎng)10%；居住消費(fèi)支出人均343元，同比增長(zhǎng)了67.7%；人均家庭設(shè)備、用品及服務(wù)消費(fèi)支出101元，同比增長(zhǎng)21.5%；人均交通和通訊消費(fèi)支出211元，同比增長(zhǎng)2%；人均醫(yī)療保健支出260元，同比增長(zhǎng)55.5%。

（四）惠農(nóng)政策進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

今年，為進(jìn)一步提高農(nóng)民種糧的積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，*市委、市政府繼續(xù)貫徹國(guó)家惠農(nóng)政策，進(jìn)一步加大了支農(nóng)力度。根據(jù)今年國(guó)家提高對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，我市由去年的每畝29.5元提高到每畝49元。加上糧食直補(bǔ)每畝補(bǔ)貼15元，我市小麥平均每畝財(cái)政補(bǔ)貼資金達(dá)到64元，比上年增長(zhǎng)44％，全市糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金共兌付8954.35萬(wàn)元，兌付種植小麥113.06萬(wàn)畝，兌付農(nóng)戶39.56萬(wàn)戶，均占全部應(yīng)兌付任務(wù)的100%。種糧農(nóng)民戶均增加收入226元，同比增長(zhǎng)89.9%。另外還積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼扶持資金900萬(wàn)元，市縣兩級(jí)財(cái)政籌措200萬(wàn)元，共1100萬(wàn)元對(duì)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金較上年增長(zhǎng)59.4%。補(bǔ)貼資金通過(guò)信息管理系統(tǒng)合并發(fā)放，高效運(yùn)行，保證了資金發(fā)放的安全性和準(zhǔn)確性，確保補(bǔ)貼兌付工作順利實(shí)施。

二、存在的幾個(gè)問(wèn)題

綜觀上半年，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持著較好的發(fā)展勢(shì)頭，為全年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問(wèn)題：

一是農(nóng)資價(jià)格的高位運(yùn)行，仍然是影響農(nóng)民增收的主要因素。盡管農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲和“三補(bǔ)一免”等農(nóng)村政策中得到了明顯實(shí)惠，但受農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性費(fèi)用增加的影響，如化肥：碳氨上漲48%，尿素上漲15-18%，復(fù)合肥上漲50%；農(nóng)藥：殺蟲(chóng)劑上漲25-43%，殺菌劑上漲35-55%，除草劑上漲30-45%；農(nóng)地膜上漲25-40%；柴油：自6月20日起，每噸提高1000元，最高零售價(jià)格比去年同期上漲了28%。由此導(dǎo)致了機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收等費(fèi)用的增加，收割一畝小麥由去年的30—40元漲到今年的80—100元。在一定程度上“抵消”了國(guó)家優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范文第3篇

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；三農(nóng)金融事業(yè)部；改革

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-2265（2013）02-0042-05

一、引言

近年來(lái)，中央和各級(jí)地方政府加大了對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的扶持力度，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到極大改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，農(nóng)民生活水平日益提高。然而，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷進(jìn)步，作為支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要工具的農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后，成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一塊“短板”。經(jīng)過(guò)新一輪農(nóng)村金融體制改革，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)基本建立了國(guó)有商業(yè)銀行、農(nóng)村金融合作組織、政策性銀行和各類村鎮(zhèn)銀行并存的金融體系。在這些金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)偏少、信貸資金外流、金融服務(wù)品種單一以及農(nóng)民貸款需求不能有效滿足等問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。如何加快改善農(nóng)村地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，充分利用金融工具杠桿作用推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，成為金融領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

二十世紀(jì)80年代以來(lái)，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)被引入我國(guó)，并成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界研究體制轉(zhuǎn)軌及轉(zhuǎn)軌過(guò)程中經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題的重要工具。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是應(yīng)用現(xiàn)代微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析研究制度和制度變遷的產(chǎn)物（盧現(xiàn)祥，2004）。由于農(nóng)村金融服務(wù)具有較為顯著的外部性效應(yīng)，單純依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)無(wú)法達(dá)到均衡狀態(tài)，合理的制度設(shè)計(jì)更加凸顯其重要性。因此，學(xué)者們開(kāi)始將新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式引入農(nóng)村金融問(wèn)題的研究框架。鄧晶和魯靖（2005）從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)農(nóng)業(yè)金融支持進(jìn)行分析，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村金融支持弱化的根源是制度供給的不足，所以，政府應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)管理、利益補(bǔ)償、機(jī)構(gòu)職能定位等方面提供合理的制度安排。杜彪（2007）通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)村金融制度變遷中表現(xiàn)出來(lái)的一系列現(xiàn)象，指出政府的兩個(gè)利益主體即中央政府和地方政府在農(nóng)村金融制度變遷中扮演著至關(guān)重要的角色，現(xiàn)有農(nóng)村金融制度安排主要是這兩大利益主體博弈的產(chǎn)物，而農(nóng)戶作為利益相關(guān)者卻不能參與其中，這種不完整的利益博弈機(jī)制必然導(dǎo)致金融制度安排的殘缺。蔡四平等（2010）認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要一種長(zhǎng)期的契約關(guān)系組合，農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)特性需要有效率的農(nóng)村金融組織體系。現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)村金融的研究主要側(cè)重于對(duì)整個(gè)農(nóng)村金融體系的分析，以特定金融機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)村地區(qū)提供金融服務(wù)的研究仍為空白。本文擬以濟(jì)南市轄內(nèi)各縣域農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革為切入點(diǎn)，通過(guò)引入新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)分析范式，探尋大型國(guó)有商業(yè)銀行服務(wù)農(nóng)村的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部改革情況——以濟(jì)南市為例

（一）三農(nóng)事業(yè)部改革前的農(nóng)村金融市場(chǎng)

實(shí)際上，在三農(nóng)金融事業(yè)部改革前的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，本以服務(wù)農(nóng)村金融為立行初衷的農(nóng)業(yè)銀行已不甘愿在農(nóng)村“擺地?cái)偂保窃诶麧?rùn)導(dǎo)向下，試圖進(jìn)城“開(kāi)超市”。1996年8月，農(nóng)業(yè)銀行與各地農(nóng)村信用社脫離行政隸屬關(guān)系，經(jīng)營(yíng)重心開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向城市。之后，農(nóng)業(yè)銀行逐步調(diào)整信貸政策，把縣域支行的信貸審批權(quán)限逐步上收，信貸支持縣域和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能被削弱。

在此背景下，到2000年，農(nóng)業(yè)銀行山東省分行（以下簡(jiǎn)稱為“省農(nóng)行”）提出業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型要求，將“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)客戶”作為服務(wù)的主要目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)城市優(yōu)良大客戶、行業(yè)壟斷性客戶、城鎮(zhèn)高收入群體客戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與公司客戶等。為貫徹上級(jí)行政策方針，濟(jì)南市各縣域支行經(jīng)營(yíng)重心開(kāi)始轉(zhuǎn)移到負(fù)債業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)和清收不良貸款等方面，針對(duì)縣域和農(nóng)村地區(qū)的信貸投放進(jìn)一步被弱化，同時(shí)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率也逐年走低。2008年，農(nóng)業(yè)銀行濟(jì)南市四家縣域機(jī)構(gòu)余額存貸比僅為20.32%，貸款市場(chǎng)占有率9.38%，低于存款市場(chǎng)占有率16個(gè)百分點(diǎn)，大量農(nóng)村地區(qū)的存款上存或外流。2008年至2010年間，濟(jì)南市轄區(qū)四縣（市）全部銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)由301個(gè)增加到306個(gè)，而同期農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)點(diǎn)不僅沒(méi)有增加，反而減少到33個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率僅為36.17%，市場(chǎng)占有情況不容樂(lè)觀。

在農(nóng)業(yè)銀行逐漸淡出縣域和農(nóng)村市場(chǎng)的同時(shí)，農(nóng)村金融市場(chǎng)開(kāi)始呈現(xiàn)農(nóng)村信用社一家獨(dú)大的局面。到2008年，農(nóng)村信用社在濟(jì)南市四個(gè)縣域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%，存貸款市場(chǎng)占有率分別為34.12%和50.87%，成為服務(wù)縣域和農(nóng)村地區(qū)的金融主力軍。但農(nóng)村金融市場(chǎng)壟斷，弱勢(shì)農(nóng)戶不得不接受更高的金融產(chǎn)品價(jià)格。當(dāng)年，濟(jì)南地區(qū)農(nóng)村信用社九成貸款利率上浮超過(guò)50%（見(jiàn)下圖）。

基于上述兩方面原因，為提升農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)水平，打破金融壟斷局面，逐步降低農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)價(jià)格，國(guó)家和農(nóng)業(yè)銀行總行都認(rèn)為，有必要對(duì)農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有制度進(jìn)行改革，推進(jìn)在農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的廣度和深度，從而帶來(lái)農(nóng)村金融領(lǐng)域更為充分的競(jìng)爭(zhēng)。

（二）改革進(jìn)程中遇到的問(wèn)題與主要應(yīng)對(duì)措施

2008年3月，農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)工作開(kāi)始啟動(dòng)，山東等7個(gè)省份成為首批試點(diǎn)地區(qū)。8月，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，人民銀行等三部委聯(lián)合出臺(tái)了三農(nóng)金融事業(yè)部改革試點(diǎn)實(shí)施方案，并逐步深化擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

作為首批試點(diǎn)單位，農(nóng)業(yè)銀行山東省分行營(yíng)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱為“營(yíng)業(yè)部”）開(kāi)始了改革探索，然而在推進(jìn)三農(nóng)金融事業(yè)部改革的過(guò)程中，三個(gè)棘手問(wèn)題接踵而至：人的問(wèn)題、錢的問(wèn)題和網(wǎng)點(diǎn)的問(wèn)題。

1. 人的問(wèn)題。改革伊始，營(yíng)業(yè)部就遇到了該問(wèn)題。按照統(tǒng)一部署，營(yíng)業(yè)部成立了三農(nóng)金融分部，設(shè)立了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部和農(nóng)戶金融部2個(gè)專職辦事機(jī)構(gòu)，在三農(nóng)金融分部下設(shè)信貸、風(fēng)險(xiǎn)、人力、資金、考核等5個(gè)中后臺(tái)管理中心。同時(shí)，將四個(gè)縣域支行作為三農(nóng)金融分部的基本經(jīng)營(yíng)單元，整體納入三農(nóng)金融事業(yè)分部管理，加掛了“中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行××縣三農(nóng)事業(yè)部”的牌子，并將縣域支行原有的“五部一室”精簡(jiǎn)為“五部”，并將精簡(jiǎn)后的富余人員充實(shí)到前臺(tái)部門(mén)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，客戶經(jīng)理數(shù)量因此增長(zhǎng)近八成。然而，這一做法的直接結(jié)果是，將大量員工從管理崗位轉(zhuǎn)移至經(jīng)營(yíng)崗位，涉及到員工的切身利益。縣域支行領(lǐng)導(dǎo)班子和業(yè)務(wù)骨干對(duì)此次改革的認(rèn)知程度參差不齊，部分員工有抵觸情緒，改革初期部分縣行的改革推進(jìn)明顯緩慢。

針對(duì)上述問(wèn)題，農(nóng)業(yè)銀行召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了討論研究。農(nóng)業(yè)銀行對(duì)縣域支行績(jī)效分配進(jìn)行了改革，增加前臺(tái)和網(wǎng)點(diǎn)員工的績(jī)效工資，適當(dāng)降低后臺(tái)人員績(jī)效工資，平衡網(wǎng)點(diǎn)員工心理，調(diào)動(dòng)其工作積極性。對(duì)部分業(yè)務(wù)強(qiáng)化薪酬激勵(lì)，特別是針對(duì)“農(nóng)戶小額貸款”，省農(nóng)行給予穿透式計(jì)價(jià)，計(jì)價(jià)工資直接到員工個(gè)人，極大地調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性。在人員晉升方面，從事“三農(nóng)”一線的員工優(yōu)先考慮培訓(xùn)、提拔。

2. 錢的問(wèn)題。人的問(wèn)題解決后，錢的問(wèn)題又出現(xiàn)了。三農(nóng)金融事業(yè)部改革之后，縣域機(jī)構(gòu)信貸管理體制發(fā)生重大變化，信貸審批權(quán)限逐步下沉至縣域和農(nóng)村地區(qū)，考核也由原來(lái)的吸取存款轉(zhuǎn)變?yōu)榇尜J款并重。由此帶來(lái)了信貸授權(quán)、授信、擔(dān)保和客戶準(zhǔn)入等相關(guān)信貸業(yè)務(wù)工作量的增加，農(nóng)戶貸款快速增長(zhǎng)，貸款管理問(wèn)題日漸突出。由于農(nóng)戶貸款客戶數(shù)量多、額度小、居住分散，而客戶經(jīng)理人員數(shù)量不足，一個(gè)客戶經(jīng)理管理數(shù)百戶甚至更多貸款戶。在貸款集中到期時(shí)，有時(shí)難以做到及時(shí)催收，不良貸款有增加的趨勢(shì)。

發(fā)現(xiàn)了相關(guān)問(wèn)題后，該行從內(nèi)外部?jī)煞矫嬷郑鈽I(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的困境。對(duì)于內(nèi)部，提出了以下要求：端正經(jīng)營(yíng)思想，正確處理服務(wù)“三農(nóng)”與商業(yè)運(yùn)作的關(guān)系，致力于增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力，努力推動(dòng)業(yè)務(wù)走上良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展的軌道。要堅(jiān)持速度、規(guī)模、質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，走科學(xué)發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)的路子。堅(jiān)持業(yè)務(wù)發(fā)展與合規(guī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)省農(nóng)行電話外呼系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行核查，及時(shí)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、強(qiáng)化貸后管理。通過(guò)采取責(zé)任人專職清收、聯(lián)合村委清收等措施，到2011年半年末不良貸款出現(xiàn)明顯下降。同時(shí)農(nóng)業(yè)銀行尋求合作解決方案，在農(nóng)貸業(yè)務(wù)上初步建立了與保險(xiǎn)公司的合作關(guān)系，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年底保險(xiǎn)公司賠付金額364萬(wàn)元。

3. 網(wǎng)點(diǎn)的問(wèn)題。由于農(nóng)村地區(qū)居民居住較為分散，單一網(wǎng)點(diǎn)提供金融服務(wù)的物理半徑較大，交易后的監(jiān)督執(zhí)行合約的費(fèi)用相對(duì)較高。而且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)大、成本高、收益低等特點(diǎn)，單位信貸產(chǎn)品的交易成本比城市地區(qū)高120%以上。如何解決農(nóng)戶金融服務(wù)需求大與網(wǎng)點(diǎn)偏少的矛盾成為改革必須面對(duì)的問(wèn)題。為此，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的模式成為三農(nóng)事業(yè)部改革的重點(diǎn)內(nèi)容，農(nóng)業(yè)銀行推出了“惠農(nóng)卡+三農(nóng)金融服務(wù)站”、“自助終端+農(nóng)戶”和“轉(zhuǎn)賬電話、網(wǎng)上銀行+個(gè)體業(yè)戶”等三種模式，化解網(wǎng)點(diǎn)不足的劣勢(shì)。

一是“惠農(nóng)卡+三農(nóng)金融服務(wù)站”模式。金穗惠農(nóng)卡除具有一般借記卡功能外，還向持卡人提供農(nóng)戶小額貸款載體、財(cái)政補(bǔ)貼等特色服務(wù)功能，并提供一定的金融服務(wù)收費(fèi)減免優(yōu)惠；三農(nóng)金融服務(wù)站直接設(shè)進(jìn)行政村，有專職經(jīng)理定期或不定期進(jìn)站服務(wù)。農(nóng)戶無(wú)需進(jìn)入網(wǎng)點(diǎn)即可辦理信貸業(yè)務(wù)。二是“自助終端+農(nóng)戶”模式。在沒(méi)有銀行網(wǎng)點(diǎn)的村莊布放自助終端，開(kāi)展小額現(xiàn)金存取款、轉(zhuǎn)賬、自助繳費(fèi)等業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供了“家門(mén)口式”服務(wù)，成為“有人值守的24小時(shí)自助銀行”。三是“轉(zhuǎn)賬電話、網(wǎng)上銀行+個(gè)體業(yè)戶”模式。農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體業(yè)戶匯入?yún)R出資金頻繁，通過(guò)轉(zhuǎn)賬電話和網(wǎng)上銀行的操作方式，轉(zhuǎn)賬不再受時(shí)間和地點(diǎn)的約束，效率大為提高。農(nóng)業(yè)銀行依托其服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，以惠農(nóng)卡為載體，以電子銀行為平臺(tái)，大力開(kāi)展農(nóng)村支付結(jié)算體系建設(shè)。截止到2010年末，濟(jì)南市轄內(nèi)四個(gè)縣域三農(nóng)金融事業(yè)部轉(zhuǎn)賬電話保有量5311部，同比增長(zhǎng)29.76%。

（三）改革成效

在三農(nóng)金融事業(yè)部制改革的推動(dòng)下，農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)”業(yè)務(wù)快速發(fā)展，支農(nóng)能力顯著提升。截止到2010年末，濟(jì)南市四個(gè)縣域三農(nóng)金融事業(yè)部存款規(guī)模103.8億元，增幅15.98%；貸款規(guī)模37.09億元，增幅61.33%，其中，涉農(nóng)貸款規(guī)模24.3億元，增幅43.53%。通過(guò)提供多樣化的產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)銀行縣域支行的盈利能力不斷增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了“服務(wù)三農(nóng)”與“商業(yè)運(yùn)作”的雙重目標(biāo)。2010年濟(jì)南市轄內(nèi)四個(gè)縣域三農(nóng)金融事業(yè)部實(shí)現(xiàn)撥備后利潤(rùn)13463萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.61%。此次改革中，三農(nóng)金融事業(yè)部先后推出了惠農(nóng)卡、小額農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶新居住房貸款、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、農(nóng)民發(fā)放福利補(bǔ)貼業(yè)務(wù)、新農(nóng)合和新農(nóng)保等十幾種惠農(nóng)金融產(chǎn)品，農(nóng)村地區(qū)金融產(chǎn)品多樣化需求得到有效滿足，改善了服務(wù)“三農(nóng)”的金融生態(tài)環(huán)境。此外，農(nóng)村金融壟斷格局被逐漸打破，農(nóng)村地區(qū)偏高的金融產(chǎn)品價(jià)格開(kāi)始松動(dòng)，貸款利率平均下降30%以上。

三、農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革的制度變遷分析

（一）外部推動(dòng)

農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革是在外部力量推動(dòng)下啟動(dòng)的。制度變遷是制度的替代、轉(zhuǎn)換與交易過(guò)程。從總體上說(shuō)，制度是穩(wěn)定的，表現(xiàn)為均衡狀態(tài)，但這一狀態(tài)并不意味著個(gè)體對(duì)現(xiàn)存的制度都滿意，保持現(xiàn)狀只是由于變革所支付的成本并不與收益相對(duì)稱。在進(jìn)行三農(nóng)金融事業(yè)部制改革以前的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)銀行面臨的內(nèi)外部環(huán)境決定了低下的制度變遷收益；與此同時(shí)，盡管農(nóng)村金融服務(wù)具有明顯的外部性，但現(xiàn)行制度卻沒(méi)有應(yīng)有的補(bǔ)償機(jī)制，制度收益不足以補(bǔ)償其成本的支出，農(nóng)村金融服務(wù)改革缺乏推動(dòng)力。

按照制度變遷理論，要想使農(nóng)業(yè)銀行將經(jīng)營(yíng)重新轉(zhuǎn)回到農(nóng)村金融市場(chǎng)，必須加以足夠的利益驅(qū)動(dòng)。2007年初，國(guó)務(wù)院為農(nóng)業(yè)銀行確定了“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”十六字方針，明確了農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)三農(nóng)的經(jīng)營(yíng)方向。2010年5月，人民銀行、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)等部委明確了三農(nóng)金融事業(yè)部政策優(yōu)惠內(nèi)容。對(duì)三農(nóng)金融事業(yè)部制改革試點(diǎn)縣域支行的涉農(nóng)貸款，參照享有國(guó)家對(duì)農(nóng)村信用社同等的財(cái)稅政策；對(duì)試點(diǎn)的縣域支行，比照農(nóng)村信用社收費(fèi)政策，免收業(yè)務(wù)監(jiān)管費(fèi)和機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)；對(duì)試點(diǎn)的縣域支行，實(shí)行差別化存款準(zhǔn)備金率。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局2010年12月31日印發(fā)了《關(guān)于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行深化“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革試點(diǎn)營(yíng)業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅[2010]116號(hào)）。自2010年10月1日到2011年9月30日，縣域支行的涉農(nóng)貸款利息收入按3%征收營(yíng)業(yè)稅。以濟(jì)南市為例，2010年共免征農(nóng)戶小額貸款利息收入營(yíng)業(yè)稅196.49萬(wàn)元，免征所得稅金額107萬(wàn)元，監(jiān)管費(fèi)減免10.02萬(wàn)元。通過(guò)一系列優(yōu)惠政策的實(shí)施，農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)外部性得到補(bǔ)償，服務(wù)“三農(nóng)”的積極性逐漸提升，三農(nóng)事業(yè)部改革的補(bǔ)償性激勵(lì)因素具備了。

一旦在現(xiàn)有的制度框架下，由外部性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用等引起收入的增加不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，一種新制度的創(chuàng)新也可能應(yīng)運(yùn)而生，并使這些潛在的收入增加成為可能。貸款利息是銀行收益的主要來(lái)源，如果貸款利率能夠有所提高，收益也會(huì)有明顯增加。從2004年10月份起，金融機(jī)構(gòu)（城鄉(xiāng)信用社除外）貸款利率不再設(shè)定上限。商業(yè)銀行貸款和政策性銀行按商業(yè)化管理的貸款，其利率不再實(shí)行上限管理。這意味著農(nóng)業(yè)銀行可以根據(jù)經(jīng)營(yíng)的需要和信貸需求方的風(fēng)險(xiǎn)情況，靈活調(diào)整利率價(jià)格，以覆蓋金融風(fēng)險(xiǎn)。制度變遷的預(yù)期收入超過(guò)預(yù)期成本，改革的制度性激勵(lì)因素具備了。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到2010年底，濟(jì)南市三農(nóng)事業(yè)部貸款利率平均上浮30%—40%，雖然大大低于農(nóng)村信用社的利率水平，但收益水平仍明顯提高，存貸利差由2009的4.14%增長(zhǎng)到2010的5.17%，在一定程度上彌補(bǔ)了貸款風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。利率定價(jià)權(quán)的放開(kāi)在很大程度上保證了基層行的利益，使其對(duì)開(kāi)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)產(chǎn)生內(nèi)在的動(dòng)力，強(qiáng)化了商業(yè)運(yùn)作機(jī)制。

（二）內(nèi)部?jī)?yōu)化

農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)事業(yè)部作為具有有限理性的經(jīng)濟(jì)人，講求的是風(fēng)險(xiǎn)和效益的統(tǒng)一。外部政策的變化提供了有利的條件，但還要依靠微觀的實(shí)施策略，如何保持既定成本條件下的風(fēng)險(xiǎn)可控性，是三農(nóng)事業(yè)部改革面臨的重要問(wèn)題。交易成本可理解為達(dá)成和實(shí)現(xiàn)交易而發(fā)生的費(fèi)用，它作為處理人與人之間的交易關(guān)系的耗費(fèi)，存在于交易關(guān)系的各個(gè)方面，既不可避免，又是社會(huì)財(cái)富和資源的一種浪費(fèi)。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中，交易費(fèi)用是制度變遷的核心，而交易方式和制度變化也會(huì)影響交易費(fèi)用。

三農(nóng)事業(yè)部改革過(guò)程中，如何降低農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)戶間的交易費(fèi)用成為關(guān)鍵。按照制度變遷理論和交易成本經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋，制度的選擇及變遷都取決于交易費(fèi)用的比較。由于農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)戶間的交易十分頻繁，降低成本最主要的手段就是實(shí)現(xiàn)交易的標(biāo)準(zhǔn)化。與農(nóng)村信用社相比，原來(lái)農(nóng)業(yè)銀行在縣域和農(nóng)村地區(qū)的本地化水平較低，在提供信貸資金時(shí)需要花費(fèi)更多的信息搜尋費(fèi)用。改革后，營(yíng)業(yè)部將地方政府確定的342個(gè)農(nóng)村信用村作為小額信貸投放的重點(diǎn)。通過(guò)銀政合作，由政府部門(mén)牽頭和村委會(huì)協(xié)助，與誠(chéng)信評(píng)議小組聯(lián)合對(duì)村民進(jìn)行信用評(píng)定，按照不同信用級(jí)別確定授信額度發(fā)放惠農(nóng)卡。農(nóng)戶在滿足條件的情況下，可采用保證、抵押、質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保等多種方式申請(qǐng)貸款。這樣，農(nóng)業(yè)銀行減少了信息不對(duì)稱問(wèn)題，最大程度上降低了對(duì)村民信用評(píng)定的偏差，避免了單家單戶的調(diào)查和審批帶來(lái)的交易成本。降低交易成本意味著社會(huì)效率的提高，由此產(chǎn)生更大的社會(huì)福利，銀行及農(nóng)戶同時(shí)享受到了交易成本降低帶來(lái)的福利增進(jìn)。

交易費(fèi)用的各項(xiàng)內(nèi)容和大小各異，各種組織和契約的出現(xiàn)和變化都可以視為在交易費(fèi)用約束下的選擇結(jié)果。制度設(shè)計(jì)的基本目標(biāo)就是降低交易成本，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)節(jié)性很強(qiáng)，資金需求具有短、急、小的特點(diǎn)，為獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率水平較低的現(xiàn)實(shí)情況下，制度選擇上必須依靠現(xiàn)代化的支付手段減少農(nóng)戶在辦理業(yè)務(wù)時(shí)承擔(dān)的額外交通費(fèi)用和時(shí)間成本。通過(guò)發(fā)放惠農(nóng)卡，農(nóng)民可以隨時(shí)在金融服務(wù)站通過(guò)自助設(shè)備完成存取款、貸款、轉(zhuǎn)賬等業(yè)務(wù)，或通過(guò)POS機(jī)和轉(zhuǎn)賬電話等工具足不出戶就完成資金的流轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2010年底通過(guò)惠農(nóng)卡得到貸款的農(nóng)戶數(shù)2.3萬(wàn)戶。同時(shí)，對(duì)暫時(shí)不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)派駐三農(nóng)服務(wù)流動(dòng)車輛縮短農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)半徑，促進(jìn)了小額農(nóng)戶貸款的發(fā)展，貸款余額達(dá)7.13億元，是2009年的1.6倍。

四、相關(guān)結(jié)論及建議

通過(guò)此次三農(nóng)金融事業(yè)部制改革，縣域農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)進(jìn)一步增加，各類交易費(fèi)用和組織成本也明顯降低。多種金融產(chǎn)品和服務(wù)的推出，使得農(nóng)村地區(qū)居民對(duì)信貸資金和金融服務(wù)的需求得到改善。改革對(duì)整個(gè)農(nóng)村金融體系也具有極強(qiáng)的外部效應(yīng)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了重要的金融支持。“三農(nóng)”金融市場(chǎng)的制度供給不足和制度需求過(guò)剩之間的矛盾得到緩解，服務(wù)“三農(nóng)”的外部性問(wèn)題得到初步解決。改革初顯成效，得益于國(guó)家財(cái)稅、金融宏觀政策的支持與傾斜，得益于其自身信貸流程改革，以及推進(jìn)現(xiàn)代化支付等因素。

要繼續(xù)推動(dòng)改革，實(shí)現(xiàn)徹底的制度變遷，我們認(rèn)為，要繼續(xù)完善三農(nóng)金融事業(yè)部制改革的制度設(shè)計(jì)，以三農(nóng)為著力點(diǎn)，擴(kuò)大受惠面。建立與地方政府組織長(zhǎng)期的合作關(guān)系，通過(guò)多種形式的利益機(jī)制，促使地方政府組織配合農(nóng)業(yè)銀行加強(qiáng)貸前、貸中、貸后管理。要堅(jiān)持交易標(biāo)準(zhǔn)化的原則，將先進(jìn)技術(shù)與信息透明化結(jié)合，進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)民間的交易費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和效益的平衡。通過(guò)商業(yè)化的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村金融服務(wù)的可持續(xù)性。要明晰農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的定位；進(jìn)一步細(xì)分縣域和農(nóng)村金融市場(chǎng)，開(kāi)展差異化經(jīng)營(yíng)。政府部門(mén)應(yīng)注重各種政策的搭配協(xié)調(diào)，繼續(xù)采取有效措施，鼓勵(lì)商業(yè)化保險(xiǎn)進(jìn)入農(nóng)村金融市場(chǎng)，加強(qiáng)與三農(nóng)事業(yè)部改革的對(duì)接，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融體系的不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧晶，魯靖.從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角看農(nóng)業(yè)金融支持的弱化[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2005，（6）.

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范文第4篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)環(huán)境；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F303 文章編號(hào)：1009-2374（2015）08- DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是第一生產(chǎn)力，也是保證人均生活所需及經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的最大推動(dòng)力。在全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中，又以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為主導(dǎo)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力儼然已經(jīng)成為了當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門(mén)所最為關(guān)注的問(wèn)題，也是必須要解決的問(wèn)題。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

近年來(lái)，在國(guó)家的良好政策下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，使其逐漸呈現(xiàn)出以下三點(diǎn)優(yōu)勢(shì)：

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展優(yōu)化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)在國(guó)家改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下，其農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到了大幅度的提升。這主要包括兩個(gè)方面的發(fā)展：其一，就硬件方面來(lái)說(shuō)，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)備支持及建設(shè)得到了大幅度的改善，如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力興修農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的水利設(shè)備，在某一方面大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中抗干旱及抗汛能力。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加強(qiáng)建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的同時(shí)，還大力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的用水安全度，同時(shí)為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的業(yè)余生活，大力興辦各類娛樂(lè)活動(dòng)，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了快速的提高。其二，就軟件方面而言，隨著國(guó)內(nèi)高科技產(chǎn)品及技術(shù)的推廣，越來(lái)越多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均接受并懂得了如何利用先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的綜合素質(zhì)得到了快速的提高，這為推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新產(chǎn)品奠定下了良好的基礎(chǔ)。除此之外，在黨和國(guó)家和號(hào)召下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格的整頓及治理，從而為吸引外資打下了堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的優(yōu)化

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)化，使其整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)思路不斷朝著更好的方面優(yōu)化發(fā)展著，這主要表現(xiàn)為：其一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品正由傳統(tǒng)的普通單一品種向多元化特色精品的方面優(yōu)化，同時(shí)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，越來(lái)越多的精品農(nóng)作物生產(chǎn)種類代替了部分普遍的農(nóng)業(yè)種類，使之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到了大幅度的蝦提高。其二，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，農(nóng)業(yè)資源的利用率得到了深化，尤其是果業(yè)生產(chǎn)率及農(nóng)業(yè)再造工程等的發(fā)展，大大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源的可利用率。其三，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式也隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展由傳統(tǒng)的單一形式逐漸向多元化形勢(shì)發(fā)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更上一個(gè)新的臺(tái)階。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正朝著多元化、科學(xué)化及合理化的方向發(fā)展著，尤其是近年來(lái)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有逐步取代以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為本的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)，并快速成為了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得到了大幅度的改善，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)務(wù)工，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也得到了優(yōu)化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)化為集餐軟、服務(wù)、運(yùn)輸為一體的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，大大增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均的經(jīng)濟(jì)收入。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)發(fā)展的速度十分快，這主要得益于國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)仍會(huì)遇到不同程度的問(wèn)題。其主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后問(wèn)題

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大好形勢(shì)下，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)都以快速的建設(shè)模式發(fā)展著，但少部分偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍采用傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系下的發(fā)展模式，甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源依然靠政府扶持。另外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的人均思想觀念仍停留在小富則安的階段，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的進(jìn)取心。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均受傳統(tǒng)思想觀念的影響較深，從而使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式始終處于停滯不前的狀態(tài)中。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)雖有良好的自然條件，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員仍將注意力集中于作物的生產(chǎn)及現(xiàn)有土地的開(kāi)發(fā)中，對(duì)以自然條件創(chuàng)造旅游業(yè)、餐飲業(yè)等完全忽視，大大浪費(fèi)了諸多資源。另外，由于部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化較為落后，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及經(jīng)營(yíng)理念接受能力較差，因此嚴(yán)重地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)低下問(wèn)題

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的技術(shù)及綜合素質(zhì)是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)國(guó)內(nèi)對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員綜合素質(zhì)及技術(shù)水平調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，絕大多數(shù)人員都不具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，并且多存在著文化素質(zhì)低下問(wèn)題。據(jù)該項(xiàng)調(diào)查表明，被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，擁有高中以上文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員僅占總?cè)藬?shù)的百分之十五，而文盲、小學(xué)文化的人員卻占了總?cè)藬?shù)的百分之六十。另外，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)形勢(shì)的發(fā)展，大多數(shù)擁有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的人員紛紛外出務(wù)工，而留守鄉(xiāng)鎮(zhèn)的除了老人就是孩子，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力呈逐年下降趨勢(shì)。因此，在諸多結(jié)構(gòu)體系因素下，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代的發(fā)展。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基建設(shè)施不足問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施不健全是直接影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。就目前來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)及機(jī)械化產(chǎn)業(yè)十分落后，且用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)相對(duì)緩慢，使該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終處初期階段。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)時(shí)仍采用傳統(tǒng)的直接銷售原產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)模式，而沒(méi)有經(jīng)過(guò)深加工的產(chǎn)品相對(duì)來(lái)說(shuō)在經(jīng)營(yíng)中處于劣勢(shì)地位，使之鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分落后。除此之外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中仍延用靠天吃飯的生產(chǎn)模式，沒(méi)有興修水利設(shè)施，從而嚴(yán)重地影響了該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力對(duì)促進(jìn)全國(guó)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力具有至關(guān)重要的作用。因此，必須制定出一系列行之有效的措施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的速度。

3.1 轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念

針對(duì)于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念落后的地區(qū)，首先要轉(zhuǎn)變?cè)摰貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的觀念。打破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員經(jīng)濟(jì)靠政府的觀念，積極引導(dǎo)其利用農(nóng)產(chǎn)品的再次加工吸引外資，實(shí)現(xiàn)招商引資的目的，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要充分利用地區(qū)性資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并將農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意力由農(nóng)作物的種植及現(xiàn)有土地的開(kāi)發(fā)利用轉(zhuǎn)移到開(kāi)發(fā)自然資源上去，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體能力。

3.2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要因素。因此首先要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的文化素質(zhì)，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)行掃盲行動(dòng)。另外，要在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員中培養(yǎng)出多名優(yōu)秀且具較高綜合生產(chǎn)能力的技術(shù)人員，并由這些技術(shù)人員帶動(dòng)全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員要努力提高自身的綜合技能培養(yǎng)，使自己成為綜合性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才。

3.3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基建建設(shè)

對(duì)于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)因基建不足而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)說(shuō)，首先要加強(qiáng)該地區(qū)的水利設(shè)施建設(shè)，大力興建及購(gòu)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的各類機(jī)械設(shè)備。其次，在農(nóng)產(chǎn)品銷售前，要進(jìn)行再次的深加工，將普通的產(chǎn)品原材料加工成具有特色的精品產(chǎn)品，從而提高產(chǎn)品的價(jià)值，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述可知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展好壞直接影響著全國(guó)性經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。因此，在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利資源的建設(shè)，同時(shí)要加大先進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)設(shè)備的購(gòu)置力度。另外，在此基礎(chǔ)之上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的綜合素質(zhì)培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員接受新技能、新知識(shí)的能力，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度及水平。

參考文獻(xiàn)

[1] 李志堅(jiān).鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)與存在的問(wèn)題分析

[J].農(nóng)業(yè)科技與發(fā)展，2013，（4）.

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析范文第5篇

一、強(qiáng)化制度建設(shè)，提高計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和生產(chǎn)綜合的工作水平

為了使部門(mén)工作和事務(wù)管理有據(jù)可依、有章可循、系統(tǒng)規(guī)范，我們對(duì)應(yīng)泰州市農(nóng)委的要求，根據(jù)《2003年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作目標(biāo)管理考核辦法》進(jìn)行了細(xì)則完善,對(duì)本系統(tǒng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和目標(biāo)管理。對(duì)上級(jí)主管部門(mén)布置的統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，按規(guī)定按要求組織實(shí)施，進(jìn)行統(tǒng)一扎口管理、審查、核實(shí)、提供、公布本部門(mén)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，確保了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。對(duì)上級(jí)部門(mén)布置的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格等統(tǒng)計(jì)月報(bào)、定報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都能做到全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、規(guī)范，保質(zhì)保量，并按要求形成書(shū)面分析材料進(jìn)行報(bào)送。將年度報(bào)表、相關(guān)資料及分析材料分別裝訂成冊(cè)，分門(mén)別類地進(jìn)行保管，做到有案可查，井井有條。

二、廣泛開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究和形勢(shì)分析，認(rèn)真做好規(guī)劃、計(jì)劃制定等項(xiàng)工作

在完成農(nóng)情信息統(tǒng)計(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)事務(wù)管理工作的同時(shí)，按照泰州市農(nóng)委、市委市政府及有關(guān)部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查研究，認(rèn)真進(jìn)行生產(chǎn)形勢(shì)分析，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和全市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。組織進(jìn)行了2008年農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作目標(biāo)的調(diào)研，制訂了《2008年泰興市農(nóng)業(yè)局重點(diǎn)工作》，以市委辦文件形式下發(fā)，將考核結(jié)果納入市對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作百分考核。開(kāi)展了上半年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的調(diào)研、預(yù)測(cè)、分析工作，形成了專門(mén)的調(diào)研報(bào)告《上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》，上報(bào)市委、市政府有關(guān)部門(mén)，并在泰州農(nóng)委召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上進(jìn)行了交流。按照泰州市農(nóng)委要求，組織開(kāi)展了我市觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查和分析，提出了今后發(fā)展的設(shè)想，并形成了專門(mén)材料《泰興市觀光農(nóng)業(yè)情況調(diào)查》進(jìn)行了報(bào)送。根據(jù)省發(fā)改委編制有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，完成了泰興市“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，并將有關(guān)情況匯總形成《“十一五”期間政府投資農(nóng)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃》。為了確保全面完成全年招商引資任務(wù)，根據(jù)局主要負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)將上級(jí)各部門(mén)對(duì)局和局對(duì)各單位的考核任務(wù)專門(mén)擬文進(jìn)行了分類匯總和進(jìn)一步明確，并就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。及時(shí)將系統(tǒng)上半年農(nóng)業(yè)招商引資完成情況進(jìn)行了調(diào)查和匯總并報(bào)市招商引資辦公室，按照市政府招商引資有關(guān)文件精神，組織做好了“古銀杏森林公園建設(shè)”和“馬甸養(yǎng)殖場(chǎng)出讓、出租項(xiàng)目”對(duì)外推介工作。