信用體系建設措施
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇信用體系建設措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
信用體系建設措施范文第1篇
現(xiàn)階段，制度缺失使得人民銀行在推進中小企業(yè)信用體系建設過程中，無論是信息采集、更新，還是成果運用等諸多環(huán)節(jié)都十分尷尬，這極大地增加了基層央行信用信息的采集成本和難度，影響了數(shù)據(jù)采集的準確性，中小企業(yè)信用體系建設繼續(xù)向縱深推進的面臨諸多壓力。以懷化市為例，從2006年開展中小企業(yè)信用體系建設以來，懷化市中小企業(yè)貸款獲得了一定增長，截至2010年12月31日，累計向中小企業(yè)發(fā)放貸款達137458萬元，對支持中小企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但總體上看，由于中小企業(yè)信用基礎薄弱，中小企業(yè)貸款增長仍然難以滿足中小企業(yè)發(fā)展的需要。如何加強制度創(chuàng)新，推動中小企業(yè)信用體系建設發(fā)展，已成為當前急需解決的重要問題。
一、懷化市中小企業(yè)信用體系建設發(fā)展現(xiàn)狀
懷化市有中小企業(yè)6458家，占全部企業(yè)的99%。中小企業(yè)已發(fā)展成為促進國民經濟增長，緩解就業(yè)壓力，增加財政收入的主要支撐力量。2010年，懷化市中小企業(yè)創(chuàng)造增加值254.46億元，增長23.8%，占全市GDP的38.6%；完成利稅16.57億元，占財政收入的64.84%；創(chuàng)造就業(yè)崗位25.4萬人，占全部企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)的85.2%。
為幫助金融機構和其他企業(yè)了解企業(yè)的信用狀況，擴大對中小企業(yè)的信貸支持，防范信用風險，同時也為有良好信用記錄的企業(yè)創(chuàng)造更多的融資和發(fā)展機會，降低融資成本，懷化市出臺了《關于促進懷化中小企業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加大信用信息在政府相關領域應用的通知》等推進中小企業(yè)信用基礎建設、信用檔案庫建設、信用信息管理制度建設的制度性辦法，有力地促進了中小企業(yè)信用體系建設的發(fā)展。截至2010年12月末，懷化市已有2072戶中小企業(yè)建立了信用檔案，為轄內金融機構了解中小企業(yè)基本情況、還債記錄、負債狀況、擔保情況等信息提供了較為方便地查詢服務，節(jié)省了銀行業(yè)金融機構進行貸前調查的時間和成本。截至2010年12月末，已有471家企業(yè)與銀行發(fā)生信貸關系，信貸資金36540萬元，占全市貸款余額的14.6%。
二、懷化市中小企業(yè)信用體系建設面臨的主要難點
（一）中小企業(yè)信用信息采集和更新難。人民銀行從2006年開始就投入了大量的人力、物力，開展中小企業(yè)數(shù)據(jù)征集和更新工作，雖取得了階段性的成果，但到目前為止中小企業(yè)信用信息采集與更新仍是困擾中小企業(yè)信用體系建設發(fā)展的突出難題。目前，人民銀行中小企業(yè)信用信息主要是從商業(yè)銀行以及工商、稅務等政府職能部門采集，由于部門自成系統(tǒng)、條塊分割，信息重點不一、標準不一、更新時間不一，導致信用信息共享渠道不暢、信息資源分散，采集與更新難度很大。從懷化市的實踐來看，在目前法律并未明確賦予人民銀行相關權力的情況下，中小企業(yè)信息采集主要依靠基層人民銀行與“兄弟單位”的協(xié)調來實現(xiàn)。由于這種協(xié)調缺乏相應的法律約束力，中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)的采集與更新很難做到及時、準確、有效。
（二）中小企業(yè)信用信息產品使用和推廣難。目前，中小企業(yè)財務管理混亂、會計信息失真，甚至根本就沒有財務報表等情況比較普遍。因此，中小企業(yè)信用信息采集的數(shù)據(jù)有的是會計臨時匡算的，其真實性沒有辦法得到保證，導致中小企業(yè)信用難以評估，信用評價難以建立，信用檔案作為企業(yè)的“經濟身份證”、“信用名片”的作用難以體現(xiàn)。具體表現(xiàn)為：一方面，由于中小企業(yè)信息失真資信評估機構無法快速地生產出能夠滿足市場需求的高質量的信用信息產品，形成有效供給；另一方面，由于信息質量不高，中小企業(yè)信用信息產品得不到商業(yè)銀行等融資方的認可，潛在的需求難以轉化為有效的現(xiàn)實需求。從懷化市的實踐來看，由于缺乏權威性，中小企業(yè)信用信息難以給企業(yè)融資帶來助力，許多中小企業(yè)對信用信息采集、評估不大關心和不予配合，尤其是與銀行無信貸關系的中小企業(yè)更是拒絕提供信用信息。
（三）中小企業(yè)失信懲戒機制貫徹與落實難。近年來，國家和有關部門雖出臺了一系列政策性文件,但其目的、管理內容以及約束力并非專門針對征信行業(yè)，對社會上各信用主體的信用行為沒有建立起相應的法律準則和約束體系，征信制度只表現(xiàn)在有關部門的一些規(guī)章和一些沒有廣泛約束力的文件中，缺乏有效、系統(tǒng)的法律懲治制度。從懷化市的實踐來看，地方政府雖出臺了一些中小企業(yè)失信懲戒措施，但由于相應的法律法規(guī)不健全，失信行為的界定、失信信息披露的時效性、異議的申訴處理等缺乏統(tǒng)一的標準和法理依據(jù)，中小企業(yè)失信懲戒機制只能停留紙面，很難得到有效貫徹落實。
三、加快中小企業(yè)信用體系建設的主要思路
綜合懷化的實際情況，我們認為應加快推動建立以信息采集更新、信用狀況評價、融資企業(yè)培育、政策扶持引導、多方共享合作、持續(xù)風險監(jiān)測、呼吁推動法制進程等為主要內容的中小企業(yè)信用體系建設路徑是當前的必然選擇。
（一）提高強制性制度創(chuàng)新的層次，促進中小企業(yè)信息共享機制的建立。誘致性制度變遷在推動中小企業(yè)信用體系建設過程中發(fā)揮了重要作用，但也存在制度供給滯后的弊端。為此，需要逐步發(fā)揮強制性制度變遷優(yōu)勢，以彌補誘致性制度變遷的不足。一是適當提高制度創(chuàng)新層次，強化制度約束力。在現(xiàn)有省市級層面的信用信息共享機制的基礎上，建議由人民銀行總行與工商總局、稅務總局協(xié)商，直接通過工商總局、稅務總局征集中小企業(yè)信息。二是由人民銀行總行會同發(fā)改委、商務部、工商總局、稅務總局等部委聯(lián)合發(fā)文，指導各地開展中小企業(yè)信用體系建設工作，使各地政府有關部門工作有依據(jù)，便于人民銀行分支行開展各項工作，提高工作效率。三是盡快出臺征信法規(guī)，賦予人民銀行采集企業(yè)信用信息的法律地位，規(guī)范中小企業(yè)信用信息采集行為，為全社會中小企業(yè)信用體系建設提供一個強力組織和框架。
（二）提升制度變遷主體的預期收益，促進中小企業(yè)信用信息成果的使用和推廣。一是要充分發(fā)揮信用體系建設為地方黨政服務的功能。利用系統(tǒng)強大的統(tǒng)計分析功能，為地方黨政制定地方產業(yè)政策、及時把握政策實施動態(tài)，適時進行政策調整提供有力的支撐。二是要充分發(fā)揮信用體系建設為金融機構服務功能。建立中小企業(yè)信用信息反饋機制，及時將中小企業(yè)信用信息反饋給銀行和擔保機構。提升數(shù)據(jù)庫指標采集的準確性和完整性，為金融機構經營決策提供更為有效的參考。三是要充分發(fā)揮信用體系建設為中小企業(yè)服務的功能。引導、協(xié)調地方政府和金融機構對信用評級較高的中小企業(yè)提供更多的財政和金融等方面的支持。對信用好的企業(yè)，在產品宣傳、融資授信、證照年檢、招投標等方面給予支持，在貸款授信、貿易結算等融資方面享受優(yōu)惠政策；對信用差的企業(yè)，要向社會公示，提高失信成本，督促其守信履約，在全社會形成守信受益、失信受損的局面。
（三）建立健全征信法律法規(guī)，促進中小企業(yè)信用激勵懲戒機制的建立。加快立法進程，制定一套統(tǒng)一、完整、系統(tǒng)的專門法律,明確信用主體的權利、義務和責任，并通過經濟、行政、道德乃至法律手段激勵守信行為，懲處失信行為。一是完善系統(tǒng)功能，激發(fā)企業(yè)對信用信息的有效需求。在完善現(xiàn)有信息系統(tǒng)功能基礎上，加大基礎數(shù)據(jù)的挖掘和利用。大力推行“征信+信貸”模式，實施融資培育，使入庫中小企業(yè)在貸款額度、期限和利率上給予一定的優(yōu)惠，從征信體系建設中得到實惠，形成信息采集、開發(fā)、利用的良性循環(huán)。二是拓展信用報告使用，加大政策扶持引導力度。要在政府采購、政策擔保、財政貼息、專項資金扶持、項目招投標、資質認定、行政許可和企業(yè)評優(yōu)等方面制定使用中小企業(yè)信用檔案的制度安排,通過政策導向和疊加,推動中小企業(yè)信用體系建設。三是對失信企業(yè)進行懲戒。對失信企業(yè)依法進行負面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費、限制市場準入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒，使失信企業(yè)在經濟活動中帶來不便。
參考文獻：
1、孫工聲；《打造中小企業(yè)信用體系建設新模式》；2010年第1期《中國金融》。
2、董衛(wèi)榮；《山西省中小企業(yè)信用體系建設研究》。
3、《我國中小企業(yè)信用體系建設問題研究》；民建淮南網；2010年4月1日。
信用體系建設措施范文第2篇
【關鍵詞】信用體系建設；食品安全
“政以民為本，民以食為天，食以安為先”，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系到黨和政府的形象。食品安全監(jiān)管責任重于泰山，做好食品安全工作意義重大。最近國內外曝光的一系列食品安全事件，都反映出個別食品生產經營企業(yè)，利欲熏心，不按標準生產甚至在食品生產中摻雜使假、以假充真、以次充好，尤其是濫用食品添加劑和非食品原料加工食品的問題非常突出。從實際情況看，這些食品安全案件主要并不是因為這些企業(yè)的生產技術條件落后所造成的，而是少數(shù)生產經營者喪盡天良，見利忘義，造假售假所致。要從根本上解決食品安全問題，必須從最基礎的、最根本的建設抓起，而食品安全信用體系建設是食品安全的治本之策和長效機制。
近年來，繁昌縣積極探索食品安全信用體系建設新途徑，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展了兒童食品行業(yè)、糧食行業(yè)食品安全信用體系建設工作，2006年，繁昌縣被評為“全國糧食工作先進縣”，使我縣食品安全信用體系建設工作初見成效，積累了豐富經驗。
1、主要做法及取得的成效
1.1深入調研，確定目標。
為加強食品安全綜合監(jiān)督工作，全面了解我縣的食品安全現(xiàn)狀，摸清當前食品監(jiān)管中存在的突出問題，有針對性地抓好食品安全綜合監(jiān)管工作。縣食品藥品監(jiān)管局牽頭，組織農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門深入農村及全縣各食品生產經營企業(yè)、餐飲單位，進行食品安全現(xiàn)狀調研，撰寫了《繁昌縣食品安全現(xiàn)狀調研報告》。經過深入細致的調查研究，充分掌握我縣食品安全方面存在的突出問題，摸清了全縣食品安全現(xiàn)狀，提出了切合實際的對策措施。縣食品安全委員會依據(jù)調研成果，制定出臺了《繁昌縣關于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見》、《繁昌縣兒童食品行業(yè)、糧食行業(yè)食品安全信用體系建設實施階段工作意見》，明確了繁昌縣試點的行業(yè)、工作原則、工作目標，以及實施步驟和保障措施，為全面開展食品安全信用體系建設試點工作奠定了良好基礎。
1.2加強領導，組織得力。
繁昌縣政府于2005年3月初召開食品安全信用體系建設會議，專題進行研究食品安全信用體系建設工作，確定由縣政府分管副縣長為組長的食品安全信用體系建設試點工作領導小組。縣食品安全委員會領導小組為試點工作的領導機構，確定6家食品經營企業(yè)為兒童食品安全信用體系建設試點企業(yè)，35家糧食生產經營企業(yè)為糧食行業(yè)食品安全信用體系建設試點企業(yè)，各試點單位均向全縣人民群眾發(fā)出了食品安全誠信倡議書。縣食品藥品監(jiān)督管理局會同糧食、工商、質監(jiān)、財政、衛(wèi)生、物價等部門聯(lián)合制定了《繁昌縣糧食流通監(jiān)督檢查分級監(jiān)管辦法》，將企業(yè)分為A、B、C、D四個等級，每年年終評定一次，實行動態(tài)管理。
1.3精心組織，穩(wěn)步推進。
1.3.1選擇和公布試點單位。按照“誰推薦、誰組織，誰檢查、誰監(jiān)督”的原則，領導小組成員單位推薦了6家基礎較好、內部管理到位、條件較成熟的兒童食品經營企業(yè)進行食品安全信用體系建設試點，其中2家被評為了A級信用企業(yè)，力求由點到面進行組織推動，抓好政府、協(xié)會、企業(yè)三者關系，共同構建食品安全信用建設體系。
1.3.2加強培訓與教育。縣農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食等部門多次對食品生產經營企業(yè)負責人進行食品安全培訓，傳達食品安全政策與信用體系建設方案，及時傳播食品安全知識和信用體系建設知識。
1.3.3開展對試點工作的考核評價。縣食品安全信用體系建設領導小組每年都組織食品安全監(jiān)管部門對試點單位食品安全信用體系建設情況進行考評，對符合標準的發(fā)放《食品安全信用等級證書》，并將考評結果在縣內主要媒體上公布，激勵廣大企業(yè)爭創(chuàng)食品安全信用等級的熱情。
1.3.4出臺了食品安全信用體系建設工作制度。近年來，縣食品安全委員會先后制定出臺了《繁昌縣食品安全信用體系信息征集評價披露制度》、《繁昌縣食品安全信用信息分類管理制度》、《繁昌縣糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度》等，并每年對試點單位的信用信息進行了征集，將征集的信用信息進行評價和披露。
1.3.5積極推進“兩檔”建設。縣食品安全委員會辦公室在開展全縣食品安全現(xiàn)狀調研的同時,積極做好食品生產經營企業(yè)、餐飲單位的建檔工作，并將試點企業(yè)信用檔案建立工作列為重中之重，及時與相關部門溝通，掌握企業(yè)監(jiān)督檢查情況，將監(jiān)管情況與企業(yè)信用評價相結合，進行動態(tài)管理。
1.4結合工作實際，相互促進。
1.4.1將食品安全信用體系建設與食品安全專項整治相結合。縣食品藥品監(jiān)督管理局在特殊時段牽頭組織農業(yè)、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務等部門開展多次聯(lián)合專項整治，對誠信生產經營企業(yè)，每個季度巡查一次，并扶持其做大做強；對失信的企業(yè)，每個月巡查一次，根據(jù)不同情況，落實整改措施，督促其整改提高，并將專項整治工作情況納入企業(yè)信用檔案。
1.4.2將食品安全信用體系建設與食品放心工程相結合，把食品放心工程作為食品安全信用體系建設的重要載體來實施。首先，全面實施28類食品市場準入制度，對全縣67家食品生產企業(yè)進行分類管理，把企業(yè)劃分B、C、D三類。目前，全縣B類企業(yè)17家，C類企業(yè)50家；其次，積極開展農村食品安全示范店工作，印發(fā)了《關于2007年食品安全“示范店”工作實施方案》，經過嚴格評選，全縣12戶食品經營單位被評為食品安全“示范店”。抓好經營企業(yè)信息備案，重點選擇繁昌縣小燕子超市和如海超市建立信息查詢系統(tǒng)；第三，積極推行學校食堂及餐飲業(yè)食品衛(wèi)生量化分級管理工作，目前，全縣1家餐飲單位被評為食品衛(wèi)生“A”級單位，十三家較具規(guī)模的餐飲單位和學校食堂納入“B”級單位行列進行管理。
1.4.3將食品安全信用體系建設與食品民生工程相結合，整合檢測資源，開展七大類重點品種檢測，對具有不良信用的企業(yè)食品進行重點抽檢，2007年共檢測奶制品等品種樣品88個，檢測結果均在《蕪湖日報繁昌周刊》、電視臺、縣政府網站上公布，并附上溫馨提示，指導群眾安全消費。
1.5強化宣傳，營造全縣企業(yè)誠信生產經營的良好氛圍。食品安全信用體系建設是一項全新的工作，為了使試點企業(yè)了解這項工作的目的、意義和基本任務，縣食品安全委員會向各試點企業(yè)下發(fā)了《關于開展食品安全信用體系建設試點工作的通知》，讓各試點企業(yè)充分認識做好這項工作的重要意義，認真貫徹落實試點工作方案，抓緊建立試點工作組織領導體系，積極開展食品安全誠信宣傳。同時，結合“食品安全宣傳周”、“食品安全宣傳月”及每年特殊時段，開展多種形式的食品安全信用宣傳活動，普及食品安全基本知識，提高全民食品安全意識，營造了守信為榮、失信為恥的良好社會氛圍。
2、信用體系建設工作中存在的問題
由于食品安全監(jiān)管工作涉及的點多、面廣、線長，故存在的一些問題仍然不容忽視。
2.1食品行業(yè)普遍存在著企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散、不便監(jiān)管的問題。
2.2食品生產者、經營者、消費者食品安全的意識還有待提高。由于受傳統(tǒng)思維的影響，部分食品生產者、經營者的誠信意識和食品安全第一責任人的意識比較淡薄，因利益驅動，鋌而走險的現(xiàn)象時有發(fā)生。消費者自我防護的意識也不強，只重價格，不重質量，貪圖便宜、方便，給制假售假冒和不安全不放心食品以市場空間和可趁之機。
2.3誠信建設工作發(fā)展不平衡。城區(qū)食品信用體系建設試點企業(yè)內部管理比較規(guī)范，產品質量有了保證；但周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的個體作坊管理不規(guī)范，生產成本低，產品質量差，并向城市銷售，魚目混珠，消費者難以識別，嚴重挫傷誠信食品企業(yè)的積極性。
2.4食品安全信用建設只限于試點單位和規(guī)模企業(yè)。試點工作示范帶動還不夠有力，信用建設有待加快全面普及的進度。
3、加快信用體系建設的幾點體會
3.1完善信用體系建設各項規(guī)章制度工作，建立完整的企業(yè)生產經營檔案，樹立試點工作典范，不斷完善食品生產經營行業(yè)誠信行為準則，營造良好的行業(yè)信用環(huán)境，提高企業(yè)自律效應，促進企業(yè)誠信自律，塑造企業(yè)誠實守信的良好形象。
3.2加大宣傳工作。加大新聞媒體的宣傳力度，通過報紙和廣播電視的專題報道，制作食品安全公益廣告，組織試點企業(yè)、監(jiān)管部門現(xiàn)場宣傳咨詢、產品展示等活動，掀起食品安全宣傳的新，提高全社會的食品安全信用意識，為食品安全信用體系建設營造更加寬松的社會環(huán)境。
3.3借鑒外地先進經驗。結合本地實際，進一步深化和推廣好的做法，在原有的基礎上不斷總結和升華，積極擴大試點范圍，增加試點單位，加快信用體系建設普及進程。
信用體系建設措施范文第3篇
為了貫徹黨的*全會提出的“加快建立健全社會信用體系”的精神，落實*市社會誠信體系建設工作會議以及市政府《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》（滬府發(fā)[20*]49號）的要求，積極發(fā)揮誠信在整頓和規(guī)范市場經濟中的作用，不斷推進*社會誠信體系建設，最終實現(xiàn)“誠信*”的建設目標。現(xiàn)就加強本區(qū)社會誠信體系建設提出以下實施意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認識，把社會誠信體系建設擺上重要位置
社會誠信體系建設是一項十分緊迫的重要任務，也是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程。因此，加強*區(qū)社會誠信體系建設必須以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設的目標和任務，認真落實“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，大力弘揚“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進社會誠信體系建設作為一項重要工作來抓，要深刻認識到誠信是構建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎，是把*建設成為外商投資、企業(yè)商務、市民生活放心區(qū)和實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。
二、明確目標，堅持原則，高標準推動社會誠信體系建設
按照*市《關于加強本市社會誠信體系建設的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設三年行動計劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設，以開展各類社會誠信活動為基礎，以建立健全信用管理機制為核心，以培育信用服務行業(yè)為重點，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實守信”的社會環(huán)境，分階段、有重點地推進*區(qū)社會誠信體系建設。
20*-20*年，政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設要深入推進，信用管理制度和監(jiān)督機制要進一步完善和加強。政府誠信建設：完善公務員工作誠信考核制度，促進信用產品在公務員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標環(huán)節(jié)中使用；加強政府部門承諾和服務內容的誠信考核，特別是政府重點工作的考核。企業(yè)誠信建設：引導企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺；開展信用管理崗位培訓；引導企業(yè)建立健全信用管理制度等。個人誠信建設：推動建立個人信用檔案庫，并逐步擴大個人信用報告的業(yè)務范圍和個人信用產品與服務種類。建立健全信用管理機制和評估機制；開展信用評估，推動信用產品在經濟和監(jiān)管活動中的使用；建立社會信用約束機制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動，優(yōu)化誠信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設成為外商投資、企業(yè)商務和市民生活放心區(qū)。
20*-2009年，基本形成相應的信用制度，有效地對信用行業(yè)進行規(guī)范管理，使信息管理和征信活動做到有章可循；扶持和培育規(guī)模型信用中介服務行業(yè)，既有權威的聯(lián)合征信服務機構，又有為不同領域、不同行業(yè)和不同經濟行為提供第三方信用服務的企業(yè)群體，信用服務成為規(guī)范市場經濟秩序的重要環(huán)節(jié)；基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產品在政府監(jiān)管、社會中介和企業(yè)交易等各種社會、經濟行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完善的社會制約機制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實守信成為市場主流和社會規(guī)范，“誠信*”框架基本建立。
到2010年，基本建立滿足市場經濟和促進經濟社會健康發(fā)展的社會誠信體系。
加快推進本區(qū)社會誠信體系建設，要堅持以下原則：
（一）政府主導，市場運作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，通過確立市場規(guī)則和建立社會信用制度，營造公平競爭的社會誠信環(huán)境，按照市場化運作的方式，規(guī)范、有序地開展社會誠信體系建設。信用信息的整合、加工和信用產品的開發(fā)、服務，必須交由獨立、公正的第三方征信機構來實施，實現(xiàn)社會信用信息資源的市場配置和充分利用。
（二）長遠規(guī)劃，分步推進。要貫徹“著眼長遠、立足當前、先易后難、循序漸進”的方針，借鑒其他地區(qū)建設社會誠信體系的先進經驗，結合本區(qū)實際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，分階段穩(wěn)步推進。
（三）應用先導，社會參與。推進社會誠信體系建設要與本區(qū)經濟社會各方面的建設有機結合起來，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點推進應用。在整頓和規(guī)范市場經濟秩序中，鼓勵應用信用信息，并建立長效監(jiān)管機制，授權第三方服務機構或行業(yè)組織開展信用咨詢服務、信用等級評定等，并將有關信息納合征信數(shù)據(jù)庫。充分調動社會各方面的積極性，加強協(xié)調，緊密配合，共同推進。
三、明確任務，精心組織，確保社會誠信體系建設各項任務落實到實處
（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設的基本保障，信用管理體系是引導社會誠信體系建設正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調查研究的基礎上，出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強信用管理體系建設，征信管理部門要做好本區(qū)社會誠信體系建設的總體規(guī)劃和指導推進工作，協(xié)調公共信用信息的依法公開和共享，加強對個人和企業(yè)聯(lián)合征信活動的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機構和其它信用服務機構依法開展征信業(yè)務，解決工作中遇到的問題，保證各項建設任務的順利實施；協(xié)調各行政管理部門采取法律、行政和經濟等多種手段相結合的管理措施，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在政府采購、公共財政項目招投標、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵。金融、商業(yè)和社會服務機構對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優(yōu)惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。
（二）加強行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機構要在社會誠信體系建設的統(tǒng)一框架下，加強對本領域、本行業(yè)信用管理和服務體系建設的領導，在各自的職責范圍內，建立針對市場主體和經營行為的信用管理和服務體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺建設，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺，實現(xiàn)政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會同有關部門組織開展企業(yè)信用管理試點工作，研究制訂企業(yè)內部信用管理條例和措施，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務機構要開辟信用調查渠道，鼓勵各類組織機構向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業(yè)和中介機構和社團組織要增強“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機構，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風險防范機制，定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業(yè)和國有企業(yè)設立信用主管和信用管理制專職部門。
（三）加強信用信息的歸集和管理。經濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設的基礎。各行政管理部門、公共服務機構和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務或行業(yè)服務的過程中，全面、準確、及時地記錄企業(yè)和個人在經濟社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照規(guī)定，把依法可以公開的與個人和企業(yè)信用有關的公共信用信息，向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺歸集，并做好相關數(shù)據(jù)的維護和更新工作。聯(lián)合征信服務機構可向掌握信用信息的司法機關、仲裁機構、行政管理部門及相關管理機構采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會中介機構違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。在整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作中形成的有關記錄，也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。要鼓勵企業(yè)主動提供自身真實的信用狀況，并對所提供信息的真實性負責。
（四）擴大各類信用產品的使用范圍。信用產品的使用是社會誠信體系建設的關鍵。各行政管理部門、公共服務機構和行業(yè)組織，要結合行政審批制度改革，逐步對信用產品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財政項目招投標、公務員考核和錄用、各類先進評選中使用信用報告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務審批、資質認證管理、小企業(yè)貸款擔保以及金融、保險中的信用交易、信用消費、信用擔保和租賃等領域中延伸。
（五）做好社會誠信體系建設的教育、培訓和宣傳工作。社會誠信體系建設是一項長期性、經常性和社會性的工作，要發(fā)動各方力量共同推進。新聞、廣播電視、報刊等機構要按照《公民道德建設實施綱要》的要求，大力開展誠實守信知識的教育，廣泛開展社會誠信的宣傳，加大輿論、社會監(jiān)督力度，增強社會各階層的信用意識和遵紀守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關培訓機構要按照統(tǒng)一規(guī)范標準，組織開展面向領導干部和管理人員的信用知識講座和專業(yè)崗位培訓，促進信用管理水平的提高。
四、加強領導，扎實推進，促進社會誠信體系協(xié)調發(fā)展
信用體系建設措施范文第4篇
1、完善和整合現(xiàn)有征信系統(tǒng)。以人民銀行牽頭,將人民銀行現(xiàn)有的企業(yè)和個人征信系統(tǒng)為依托,整合各部門的信用信息以及企業(yè)之間的商業(yè)交易信用信息,盡快建立起國家級統(tǒng)一的征信平臺。其實質是建立一個公共數(shù)據(jù)庫,主要負責以信貸信息和企業(yè)信用銷售信息為主的數(shù)據(jù)采集、歸集、分析等,并根據(jù)政府部門行政管理職責需要,有限度地提供公共信息共享,以強化管理的協(xié)同。同時,數(shù)據(jù)庫應逐步向信用中介機構和企業(yè)開放,以應用促采集,降低信息使用成本,提高數(shù)據(jù)庫使用效率,擴大征信系統(tǒng)的影響力。
2、盡快推進信用法規(guī)建設。信用交易活動涉及授信人(債權人)、受信人(債務人)、信用工具、征信、信用服務等諸多關系主體,其信用活動的規(guī)范,必須以法律為準繩,依托法律為支撐。因此,應盡快建立和完善一套以“信用交易行為”為核心的信用法律體系:一是信用交易行為規(guī)范,對授信人、受信人行為,以及各種信用工具的開發(fā)和使用進行規(guī)范,強化對債權人的法律保護,為打擊信用交易中的惡意失信行為提供法律依據(jù)。二是征信行為規(guī)范,通過立法,規(guī)范信用信息征集、披露和使用行為,規(guī)范征信機構的監(jiān)督管理和業(yè)務運作,合理保護授信人、受信、征信機構三方的權益,既促進信用信息的合理傳播,又保護好企業(yè)商業(yè)秘密和個人隱私。三是信用服務行為規(guī)范,規(guī)范債權保障服務、商賬追收服務、信用管理咨詢服務等信用服務行為,規(guī)范各類信用服務機構的監(jiān)督管理,合理保護信用交易中債權人、債務人、信用服務提供者三方的利益,促進信用服務行業(yè)發(fā)展。
3、推進信用中介服務體系的建設。積極培育包括信用調查、信用登記、信用評級、信用擔保、信用保險、商帳追收、信用管理咨詢等機構在內的中介機構,為信用交易提供服務。將征信系統(tǒng)向他們開放,在降低信用中介機構獲取信息成本的同時降低信用交易的成本。
4、理順信用服務體系的監(jiān)管體制。目前,信用服務體系多頭監(jiān)管、監(jiān)管不到位、市場不規(guī)范的問題十分突出。如信用評級機構由人行、證監(jiān)會、發(fā)改委三家管理;信用擔保機構由經委管理;信用管理咨詢等機構暫無人管理;商帳追收的機構不允許成立。因此,應理順政府部門的管理職能,建立起規(guī)范的行業(yè)準入與退出機制,規(guī)范信用中介機構的行為,維護信用市場的正常秩序,提高信用服務行業(yè)的公信力和服務水平。隨著法規(guī)和市場的逐步完善,信用服務體系的監(jiān)管可逐漸向政府監(jiān)管和行業(yè)自律相結合過渡。
5、大力推進行業(yè)監(jiān)管體系建設。督促有關企業(yè)和個人市場行為管理的政府監(jiān)督部門,圍繞強化管理職能推進信息化建設,推進分類管理機制的建設。建立起征信系統(tǒng)與行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫的信息共享機制,各部門將本行業(yè)監(jiān)管對象的評價信息報送到征信系統(tǒng),征信系統(tǒng)為行業(yè)管理提供信息支持服務。
6、加大信用宣傳教育的力度。開展多層次的信用宣傳活動,針對不同的對象,如社會公眾、金融機構從業(yè)人員、政府部門等制定不同的宣傳計劃和方案,積極探索信用宣傳的長效機制。開展信用專題研究,采取職業(yè)教育和國民教育相結合的方式,培養(yǎng)信用行業(yè)專業(yè)人才。
7、推進企業(yè)、銀行類金融機構等市場主體自身的信用建設。推進企業(yè)等市場主體自身的信用管理制度建設的目的在于推動信用信息在企業(yè)信用交易中的應用,探索企業(yè)商業(yè)信用信息采集的途徑,夯實應收賬款質押融資的基礎。企業(yè)信用制度是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要制度安排,完善的企業(yè)信用管理制度對于提高企業(yè)競爭力,拓寬企業(yè)直接融資,防范信用銷售風險,強化信用激勵和約束機制都具有重要的意義。
二、理順社會信用體系建設中各方面關系,推進“金誠”工程建設
1、理順人民銀行與政府部門的關系,建設與各部門互聯(lián)互通的金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺。人民銀行作為牽頭部門,要有效履行職責,推動工作開展,關鍵是要處理好與政府部門的關系。人行應在發(fā)展規(guī)劃的指導下,制定詳細的建設實施方案,明確責任單位、具體分工、實施步驟及建設標準。特別是督促與信用體系建設密切相關的有關部門,如工商、公安、商務、發(fā)改委等部門,將社會信用體系建設作為其重要職責來抓,納入議事日程,取得各部門領導的高度重視和大力支持配合,使社會信用體系建設形成合力。同時,應建立相關工作考核機制,督促工作落實,增強工作實效。
在技術層面,人民銀行應繼續(xù)推動金融業(yè)統(tǒng)一平臺建設,并在此基礎上建設“金誠”工程共享平臺。以公安、工商管理、環(huán)境保護、質量監(jiān)督、商務、海關、稅務等部門建立的本行業(yè)全國聯(lián)網的管理信息系統(tǒng)為基礎,利用金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺建立一個比較完善的全面的信用信息記錄、登記、展示、共享的平臺,實現(xiàn)“金誠”工程目標。
2、理順中央與地方的關系,實現(xiàn)“金誠”工程與地方社會信用體系建設的對接。在社會信用體系建設的過程中,中央應在統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調法規(guī)建設和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設的基礎上,充分發(fā)揮地方政府的積極性。在中央層面,國家主要負責制定全國性的發(fā)展規(guī)劃和行動綱要、制定法規(guī)和相關行業(yè)標準、建設全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。而地方則按照相關法規(guī)和標準,推進行業(yè)信息化建設,推動信用中介服務行業(yè)的發(fā)展,協(xié)調信用服務行業(yè)的監(jiān)管,推進市場主體信用建設,以及推進信用宣傳教育。當?shù)厝嗣胥y行作為地方社會信用體系建設的牽頭部門,應在中央的統(tǒng)一規(guī)劃指導下,協(xié)助當?shù)卣?協(xié)同有關部門,共同推進信用體系建設。
地方政府既可以通過自身政務信息系統(tǒng)建設,匯集轄區(qū)內各政府部門的信用信息,并通過“金誠”工程的共享平臺實現(xiàn)信息共享;也可直接依托“金誠”工程實現(xiàn)信用信息的匯集和共享。以此滿足地方政府公共管理需要,并推動地方信用體系建設。中央各部門在建立和完善本行業(yè)的管理信息系統(tǒng)、實現(xiàn)行業(yè)內的全國聯(lián)網和數(shù)據(jù)集中的同時,要充分考慮地方的實際情況,滿足地方信用體系建設和信息共享需求。
3、理順社會信用體系建設與各行業(yè)分
類管理體系建設的關系。協(xié)調政府各有關部門,以“共同建設、信息共享、互為補充”為原則,完善全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫,建立跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的企業(yè)和個人信用信息共享機制,建立管理部門對管理對象的業(yè)務資質、行政處罰信息及行業(yè)協(xié)會自律評價信息的共享機制。如與最高人民法院合作,采集法院執(zhí)行案件信息,為商業(yè)銀行全面掌握信貸客戶的信用狀況服務、同時緩解法院執(zhí)行難服務;與教育部合作,推進信息共享工作,為更好地執(zhí)行國家助學貸款政策服務;與勞動保障部、國土資源部、建設部、信息產業(yè)部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局、環(huán)保總局在企業(yè)信用信息共享方面展開合作,采集各部門掌握的企業(yè)違法和企業(yè)分類監(jiān)管信息,更全面地掌握企業(yè)信用風險狀況,為上述部門對企業(yè)進行分類管理和行政執(zhí)法服務。從而形成行業(yè)分類管理信息納入社會信用體系之中,社會信用體系為行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法服務,相互促進互為補充的良性合作關系。
三、抓緊完成籌備規(guī)劃工作,盡快形成規(guī)范有序的日常工作機制
國家應從組織機構、人員隊伍、工作制度、工作機制等方面著手,為盡快完成社會信用體系建設的前期籌備、規(guī)劃等工作提供保障。
1、完善國家社會信用體系建設聯(lián)席會議機制,為社會信用體系建設提供組織保障。人民銀行牽頭社會信用體系建設這一職責是在國務院對總行的三定方案中明確的,對牽頭工作沒有具體的意見和安排,同時社會信用體系建設工作涉及部門多,協(xié)調任務重,工作難度大,對人員隊伍要求十分高。因此,應盡快搭建部際聯(lián)系會議的工作機構,確定聯(lián)系會議的部門、人員組成;應界定各部門的職責分工,形成由部際聯(lián)系會議領導小組統(tǒng)一領導,人民銀行牽頭組織協(xié)調、各部門分工協(xié)作的工作格局。
2、研究制定社會信用體系建設的發(fā)展規(guī)劃,為牽頭工作提供制度保障。目前許多地區(qū)、行業(yè)根據(jù)自己的理解,把信用體系建設作為“政府工程”、“行業(yè)品牌”甚至是“創(chuàng)收工具”,這種不講科學、沒有統(tǒng)一標準、違背市場經濟規(guī)律的短期行為將給社會信用體系建設埋下極大的隱患。國家應從戰(zhàn)略發(fā)展的高度,科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,按照“政府推動、市場運作,制度先行、統(tǒng)一規(guī)范,資源整合、信息共享,突出重點、注重實效,統(tǒng)籌規(guī)劃、分部實施”的總體思路,制定短期、中長期發(fā)展目標,穩(wěn)步實施我國社會信用體系建設。同時,應大力推動《征信管理條例》等基礎制度辦法的出臺,為社會信用體系建設和加強征信管理工作提供法律依據(jù)。
3、完善配套機制措施,為牽頭工作提供政策保障。一是建立社會信用體系建設考核機制,對數(shù)據(jù)采集、更新、共享等進行考核,對工作推動、效果進行跟蹤。根據(jù)部分地方實踐表明,將社會信用體系建設工作納入地方政府政績考核、文明建設等工作中具有較好的推動效果。二是提供資金支持。應出臺相關的資金支持政策,督促各級政府切實保障社會信用體系建設的各項開支。三是確保技術支持。社會信用體系建設的核心是信息化建設,需要建立和完善信息化平臺,加快電子化和網絡化建設。因此,應出臺相關的技術保障措施,為信用信息整合和共享創(chuàng)造條件。
參考文獻:
1.徐憲平、黃衛(wèi)東、王地寧等。社會信用體系知識讀本。湖南人民出版社,2005
2.繆曼聰、王一兵、王地寧、黃健、胡海波、向暉、唐羽、梁宏梅、鄭義、唐造時。中國人民銀行金融研究重點課題(2005)――湖南社會信用體系模式研究與設計,中國金融出版社,2006.10
3.繆曼聰、王一兵、王地寧等。中國人民銀行長沙中心支行2004年十佳材料匯編――關于湖南省社會信用體系規(guī)劃的研究
信用體系建設措施范文第5篇
(訊)近日，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014—2020年)》(以下簡稱《綱要》)，部署加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環(huán)境。這是我國首部國家級社會信用體系建設專項規(guī)劃。
《綱要》指出，加快社會信用體系建設是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要基礎，是完善社會主義市場經濟體制、加強和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進社會發(fā)展和文明進步具有重要意義。
《綱要》強調，社會信用體系建設要按照“政府推動，社會共建；健全法制，規(guī)范發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；重點突破，強化應用”的原則有序推進。到2020年，實現(xiàn)信用基礎性法律法規(guī)和標準體系基本建立，以信用信息資源共享為基礎的覆蓋全社會的征信系統(tǒng)基本建成，信用監(jiān)管體制基本健全，信用服務市場體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。
《綱要》圍繞政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等四大重點領域，明確了與人民群眾切身利益和經濟社會健康發(fā)展密切相關的34個方面的具體任務，并提出了三大基礎性措施。一是加強誠信教育與誠信文化建設，弘揚誠信文化、樹立誠信典型、開展誠信主題活動和重點行業(yè)領域誠信問題專項治理，在全社會形成“誠信光榮、失信可恥”的良好風尚。二是加快推進信用信息系統(tǒng)建設和應用，建立自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，推進行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和地區(qū)內信用信息整合應用，形成全國范圍內的信用信息交換共享機制。三是完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信主體實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”等激勵政策，對失信主體采取行政監(jiān)管性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，建立健全信用法律法規(guī)和標準體系，培育和規(guī)范信用服務市場，保護信用信息主體權益，強化信用信息安全管理。
為確保完成目標任務，《綱要》強調，要做好五個方面的支撐保障工作：一是強化責任落實；二是加大政策支持；三是實施政務信息公開工程、農村信用體系建設工程和小微企業(yè)信用體系建設工程；四是推動地方信用建設綜合示范、區(qū)域信用建設合作示范、重點領域和行業(yè)信用信息應用示范；五是健全組織保障，完善組織協(xié)調機制。(來源：簡由堂)
