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論文摘要:健全內部財務會計制度,堅持依法理財,加強財務物資管理、隊伍建設、內部審計等是提高財務管理水平的有效途徑。
1 引言
財務管理是單位發展的一個永恒主題,是單位管理的重要組成部分,在實際工作中非常重要。因此,在搞好會計核算的同時,必須加強單位財務管理工作,使單位的財務工作進入一個定性的運行的狀態。
2 健全內部財務會計制度
健全內部財務會計制度是提高會計信息準確性、保證資產完整性、保證財務活動合法性、保證業務目標實現的主要措施。健全內部會計制度包括建立嚴密有效的內部會計制度,健全的會計核算規程,合理的會計帳簿組織,憑證組織,及時的財務報告制度,定期的財務盤點制度,必要的預算控制制度和重大投資決策控制制度,這些制度的執行包括:①授權批準控制,即每次經濟業務都必須經過授權。②職責分工控制,即實行職責分工,以防止或減少有意無意的錯誤或舞弊行為發生。③會計記錄控制,建立表格的憑證制度。凡經濟活動所涉及的事項必須要有合格的憑證,規范標準的會計記錄,嚴格的定額核對。
3 堅持依法理財,嚴格監督管理
堅持依法理財,就是使財務各項工作逐步走上法制化的軌道,實現財務收支活動的規范化,做到“取之有據,用之有道”。氣象部門的財務管理要從以下4個方面抓好工作:第1,要從自身抓起,建立健全內部監督檢查機制,各級氣象部門要制定內部監督檢查制度。堅持民主集中制的原則,增強預算分配的透明度,建立內部相互監督制約的機制。第2,要建立健全氣象部門財務規章制度,凡有預算資金運行的地方,就要有相應的制度去規范、去約束。制度要跟支出走。第3,要切實加強對分管預算單位的財務監督檢查工作,除州局內部審計直接監督檢查外,還要充分發揮縣局兼職經檢員的作用,堅持事前、事中、事后監督相結合,日常監督與重要監督相結合。第4,要加強對各縣局財政法規和財經紀律的培訓,提高各單位有關領導和財務人員依法理財的自覺性和業務素質。
4 加強財務物資的管理
國有資產管理實質上是國有資本金的管理,國有資本金換一種說法是國有產權,包括產權的界定確認、計量、產權糾紛的調處,產權轉讓、交易、資產評估,資產統計及重大的資產處置的監督管理。管理的目的是實現國有資本金的保值增值。由此可見,國有資產不是一種具體存在形態的經濟資源,而是能夠(或者期望能夠)帶來最大增值價值。國有資產管理主要是價值的管理,行政事業單位的財產一般情況下全部國家投入的,就是該資產構成是單一的,所有資產即是國有資產。把財產物資管理和貨幣資金的管理緊密結合起來,做好財產物資的管理工作,對保證氣象事業的發展有著重要意義和作用。近年來,各級氣象部門用國家財政,地方財政撥款的資金建設,購置和調入的各科財產設備,儀器器材等數量總值即在不斷增加。所以,我們要結合黔南州氣象局的實際情況制定一些管理制度和管理辦法,加強會計核算和財務管理,做到會計憑證建立帳卡,實行數量、單價、金額3核算,原則上1年清算1次,實現了從以物資量度為主到以貨幣量度為主的轉變。運用會計核算、會計監督、會計分析的各種手段,加強固定資產、專業設備、儀器等的物資管理,建立固定資產明細帳、總帳,定期檢查,做到帳實相符,帳帳相符,帳表相符,帳卡相符,做到認真清查、認真制單記帳、認真管理、認真交接、認真報送報表等5個認真。
5 大力加強財務管理隊伍建設
氣象部門財務管理與改革工作做得如何,人員素質是關鍵。在新時期,經濟與社會發展對財務工作的要求越來越高,因此,加強財務干部隊伍建設顯得比以往更加重要。首先,要加強政治思想建設,必須加強政治理論學習,提高政治素質和政治敏銳力,認真學習《會計法》及有關路線、方針和政策。其次,要加強作風建設。一支隊伍的作風如何,關系到這支隊伍的凝聚力、戰斗力,所以要形成務實的工作作風,高效率、高質量的工作態度,遵紀守法,廉潔奉公。再次,要加強業務建設,加強學習,更新知識,尤其是要結合工作需要參加業務知識培訓,加強計算機在財務管理工作中的應用,逐步建立計算機管理的網絡系統,改進管理手段,提高管理效率。
林業是我國進行生態建設的主力軍,隨著生態建設的不斷發展,林業越來越受社會重視,各級政府也不斷加大對林業建設的投入,使得林業事業迎來了良好的發展機遇。在這種情況下,作為促進林業事業穩定發展的財務部門也必然會面臨各種挑戰,管好并用好各項資金,以盡量提高林業資金的使用效益成為林業財務部門的核心工作,而努力提高林業財務管理水平則成為了解決這一問題的關鍵[1]。
1 當前林業財務管理存在的問題
伴隨社會的進步,科學技術的發展,雖然當前甘肅張掖市的林業財務管理水平有所提高,但存在諸多問題,其主要表現在以下方面:
第一,管理理念落后,致林業效益下降。當前甘肅張掖市林業財務管理多重視籌集資金,而忽略了資金的合理安排與利用,導致資金作用無法充分發揮。另存在“重物質而輕精神”的錯誤管理理念,致財務管理失衡,無法體現人性化管理理念,影響員工工作積極性[2],終導致林業效益下降。
第二,林業工程建設資金的使用及管理存在諸多問題:一是項目資金無法及時到位,有些雖已到位但金額嚴重不足,影響項目的實施;二是項目資金使用不規范,未依項目規定合理使用資金,存在嚴重的掠占、挪用、串用等現象;三是資金管理存在欠缺,會計核算基礎薄弱且不規范,專項資金未單獨建賬,同時票據審核不嚴。
第三,管理難度大。林業生產是一個周期較長的過程,財務在進行林業資產的計算時,對于木材林的入賬須依歷史成本及近期成本估價來進行,同時林場范圍較廣,財務管理所涉及的范圍也比較大,導致林業財務管理難度加大。
第四,資金管理混亂,存在嚴重違規現象。林業工程建設所使用資金的周期長、金額大,給資金安全帶來很大威脅。因未建立健全完善的資金使用管理辦法及相關管理制度,林業財務管理存在嚴重的違規現象,致林業發展受阻。
2 努力提高林?I財務管理水平的對策
2.1 實施全面預算管理
林業財務全面預算管理是指利用預算管理手段,對林業生產經營全過程實施科學、合理地預算,以了解林業生產的總體目標,避免出現財務濫用的現象。林業部門的日常生產經營環節繁多且復雜,每一環節的順利運行都需資金及技術的保證。為使林業部門能正常運轉,不但需引入先進的生產技術,而且更加重要的是對財務實施全面預算管理。一方面建立健全預算管理運行機制,以切實落實預算管理;另一方面要優化資金的配置,以提高資金的使用價值及效率。
2.2 加強征收及支出管理
征收及支出管理是林業財務管理的主要工作內容,財務的征收及支出直接關系到林業財務資金的多少,在很大程度上影響了林業事業的建設與發展。因此,在努力提高林業財務管理水平的過程當中必須 加強對征收及支出的管理。第一,針對行政事業性收費及罰沒職能等單位,應堅決征收于允許范圍內的財務資金,加大林業財務預算外收入,以彌補專項經費不足[3];第二,開源節流、精打細算,加強管理現有經費,在保證部門可進行正常運轉的情況下盡量節約不必要的支出;第三,依國家現行政策,結合市場發展,不斷挖掘自身潛力,選擇正確的創收項目,以增加林業財務收入。
2.3 全面建設資金集中財務管理體系
集中式的財務管理體系的建設有利用提高林業單位資金的使用效率及控制力,從而有效避免資金挪用、擠占等現象,為此,林業單位應全面建設資金集中財務管理體系。首先,依資金預算,加強對收、支方面的管理;其次,設置資金結算中心,以便于對資金進行整合、管理及使用的合理規劃等,盡量避免資金風險;再次,科學、合理安排資金,集中管理并分配資金,以提高資金的使用效率;最后,建立健全內部會計控制體系,明確各部門、各工作人員職責,嚴格操作程序,以讓各部門、各工作人員能相互制約、相互監督,從而提高財務管理水平。
2.4 加強財務管理隊伍建設
財務人員是財務管理的核心,為提高林業財務管理水平,就必須加強財務管理隊伍建設。第一,成立專門的財務人員管理中心,優選素質高、專業技能強的財務管理人員進入管理團隊并承擔財務管理工作;第二,適當調整現有會計核算組織形式,以確保其獨立性,一方面彌補財務管理過程中的不足之處,另一方面加強會計的監督職能;第三,定期對財務管理人員進行知識及技能培訓,積極組織財務管理相關活動,以提高財務管理人員綜合素質,同時加強團隊的協作能力。
2.5 適當使用現代化科學技術
現我國已進入現代化、信息化時代,各行各業均朝現代化、信息化方向發展。為能與時代接軌,林業部門也應加強財務管理的信息化建設,適當選擇現代化科學技術,以建立高效的會計信息體系。如可建立網絡財務,將全市林業系統財務進行集中核算、統一管理。另應不斷規范會計口徑,并建立統一規章制度,以保證會計信息的及時性、真實性和完整性,促進林業財務管理的信息化發展。
關鍵詞:內控制度;財務管理
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)01-0-01
一、建立內部控制制度體系,形成良好的財務管理環境
對現有的內部控制制度進行梳理、補充,建立和完善適應本單位發展的經濟運行管理文件。如:建立綱領性管理制度(如“單位經濟運行機制與政策”、“員工守則”、“年度員工考核辦法”等);建立財會人員管理體制;建立財務管理和財務監督制度;建立規范的會計核算制度等。從而形成一整套閉環的內部控制制度體系,形成 “制度管人、制度管事”的工作氛圍和良好的財務管理環境。
二、執行內控制度,降低成本費用,提高經濟效益
(一)從制度上嚴格約束,降低成本費用。(1)完善成本控制體系。每年都有針對性的對成本管理制度進行完善和修訂,明確和細化成本責任主體,與各個成本中心簽定目標責任書,使成本管理做到組織有保障、內容無遺漏、數據真實可靠,提高制度的科學性、實用性和有效性,從而達到減低成本的目的。(2)嚴格成本費用核算與管理。成本費用按管理部門和業務性質進行分類核算與管理,從部門管理職責上要明確費用的范圍和標準、如何進行費用控制、職能權限等內容,對所管理的成本費用按內控制度嚴格控制,逐步降低;會計部門按費用發生的部門和費用性質進行分類明細核算,并定期(如按月)向關人員和部門進行通報,使費用控制人員和部門及時了解,適時調整做到心中有數。(3)建立成本管理考核辦法。各下屬單位和部門根據總的考核指標,按照各自實際特點,規定相應的費用控制預算及考核細則,從而實現有預算、有控制、有執行、有考核的全過程管理。(4)建立采購中心,直接降低原材料成本。要專門成立物資采購比價中心,開展原材料采購價格分析工作,通過采購中心走訪供應商、網絡查詢、貨比三家,建立物資信息平臺,尋求產品成本中性價比最優的原材料,同時將現有庫存信息直接與設計生產人員工作平臺相連接,整合物資資源,降低原材料成本。
(二)目標成本與經濟效益掛鉤。(1)嚴格執行目標成本責任制,對各項成本進行主動的、科學的分析測算和目標確定,與責任掛鉤作為考核獎懲的,加強過程控制,做到人人有約束,應實現事前有策劃、事中有監控、事后有總結。(2)制定目標成本管理指南,明確成本制定的方法、數據來源、流程程序及審定過程,科學合理確定各項成本費用的具體目標并與費用預算相統一,同時按有利于控制、有利于核算、有利于考核,來進一步系統確定子目標和分目標。
三、依托內控制度,建立全面預算管理體系
1.有專門的管理機構,成立由單位法人負責的全面預算管理委員會和以財務部門為主的預算管理辦公室。2.確立科學合理、真實準確、收支平衡、保證重點、統籌兼顧、應對風險、協調統一、持續發展的預算編制原則。3.預算編制機構根據上級下達的任務目標,在以往預算經驗的基礎上,按預算編制原則,確定預算責任人各個預算指標,編制全面預算書,使全面預算橫向涉及到邊、縱向延伸到底,業務事事有預算,預算筆筆有監控。4.過程控制貫穿預算執行的始終,將全面預算指標,層層分解到每個責任人身上,據此在發生經濟事項時,業務管理部門和財務部門進行適時審核控制,對于每一個項目、每一個批次產品在實施或投產前,對單元成本進行預算,并按工作結點進行階段考核控制,以達到全過程的控制和全面考核。
四、按現金流量表構成資金要素進行控制,構建資金運營管理體系
1.經營收入的控制,制定有關經營收入管理制度,包括銷售合同管理、發貨或提供勞物過程管理、資金收入入賬管理、應收賬款管理、客戶信用和催賬分析管理等,對經營收入從發生到最后取得全過程管理。2.籌集資金的控制,銀行籌資嚴格內部審批程序,包括立項、可行性研究報告、資金項目預算、用款計劃、還款計劃等全過程審核監管。3.經營性支出的控制,應嚴格按費用預算和內部支出審批流程和前文提到的成本費用管理辦法進行控制;對墊付資金支出,應建立責任人制度,從申請、審批、支付、跟蹤到收回全過程控制,確保資金安全。4.對外投資的控制,建立投資管理制度,明確投資戰略、投資方向,控制選項和項目評估,控制資金的投放、回收、完成全過程,對股權投資制定綜合績效評價實施辦法,對股權投資負責人簽訂任期責任書進行考核和獎懲。
【關鍵詞】財政稅務制度 企業 財務管理
財政稅務是國家收入的其中一個項目,由于其所占比重較大,已經成為了國家收入的主要來源。財政稅務是國家依靠自身的力量強制從社會財富中獲得一部分收入,是通過對國民經濟活動的運行而收取部分費用,以應對公共開支,保障國家機器有序運行。財政稅務制度的建立是為了將財政稅務的收取、分配、支出進行制度化的管理,從而使得財政稅務的運行變得合理高效,有利于國家管理財政稅務的方方面面。
財政稅務不僅僅扮演著國家收入的主要部分,還承擔著調控國家宏觀經濟狀況的職能。財政稅務的收支作為財政政策的主要部分,通過稅收制度的政策調整,達到控制國家經濟運行狀況的效果。財政稅務制度的改革必然會對市場參與主體造成重要的影響,而企業作為市場的主要參與者,財政稅務制度的改革會影響到企業財務管理的運行。
一、財政稅務制度改革的概述
所謂的財政稅務制度,就是將財政稅務的一系列發揮作用的過程以法律法規的形式固定下來形成一種法律約束力,從而要求被約束者無條件遵守,以維護國家的穩定與和諧。財政稅務制度包括了稅收征收的管理規定、課稅標準以及各種與稅務有關的法律法規等,這一制度集中反映了納稅人與國家稅收機關之間應該履行的責任和義務,由于稅收的強制性和無償性,所以需要充分保障稅收制度的穩定性和有序性,從而避免了各種可能引發問題的情況出現。同時,財政稅務的收支也是作為國家財政政策的一項重要的手段,通過對財政稅務的收支調整能夠對國家的宏觀經濟的運行情況造成影響,從而成為國家穩定經濟運行的一項重要的財政政策之一。
隨著我國經濟的不斷發展,我國具體的經濟運行情況出現了很多的新模式,在新情況出現的背景下,需要不斷調整我國的各種財政政策以適應我國出現的宏觀經濟新變化的情況。同時,國家的財政稅務制度的改革,會影響市場參與主體――企業的變化,在國家調整財政稅務制度的過程中企業也會調整內部財務制度,以適應這些國家政策的變化。企業內部財務管理活動的一個重要的目的就是對企業的經濟活動作出合理的稅務規劃,從而達到合理降低企業納稅支出,進而降低企業的經營管理成本的目的。所以國家財政稅務制度的改革會影響到企業的財務管理活動,也會對國家的經濟狀況造成影響。
二、財政稅務制度改革對企業財務管理的影響
1.財政稅務制度改革容易引發系統性風險
在考量國家財政稅務制度的改革時,需要充分分析財政稅務制度改革所涉及到的影響主體,然后再依據影響主體考量財政稅務制度改革容易引起的問題。財政稅務制度作為一種在國民經濟中發揮著重要影響力的制度,不僅涉及到財政稅務制度的規劃主體政府,還會深刻影響到財政稅務制度的服務主體企業。財政稅務制度作為調節經濟運行狀況的重要手段之一,不僅會影響宏觀經濟的運行情況,還會對微觀經濟主體的企業造成嚴重影響。稅收作為企業經營的一項重要成本,是會影響企業的正常經營狀況的。稅務制度的變化,意味著相應的課稅方法和課稅數目會出現相應的變化,這些變化會使得企業依據自身利益最大化的原則,不斷調整企業的經濟活動行為,從而使得企業能夠降低稅收等的經營成本,使得企業能夠在市場經濟活動中獲得更大的利潤。
同時,在國家財政稅務制度發生改革之后,會對市場形成一種政策導向,使得企業內部的相關制度發生變化,比如企業的財務管理制度等。財務管理活動作為企業經營中的重要活動,影響著企業高層的決策行為,進而影響了企業的生產經營行為。國家財政稅務制度的變革,通過層層遞進的關系,從宏觀經濟運行,一直到微觀主體的內部制度建設,形成了一整套的影響機制,而這種一整套政策傳導機制會形成雙刃劍的效果。如果政策所引起的問題不能很好的估計,將會引發系統性的經濟危機,嚴重影響國家經濟的健康發展。
2.財政稅務制度改革容易引起企業管理成本增加,加大企業的經營壓力
財政稅務制度改革作為國家調節經濟運行的重要手段,由于存在著政策傳導的機制,對于政策的影響擁有一個層層遞進的關系,這就使得政策的傳導存在著時滯性。這種政策傳導存在的時滯性就會對企業的成本構成上漲的風險,由于國家改動了原本的財政稅務制度,而企業存在著一種行為滯后,使得企業在正常的經營過程中由于沒有對國家政策的變動做出充分的了解,從而存在著違反財政稅務政策的風險,進而增加了企業的經營成本。由國家財政稅務政策改動引起的滯后性,導致了企業在從事相關經濟活動時,付出了額外的經營成本,當然這種成本包括對內和對外的成本。
當然,企業成本的增長還來自企業管理成本的增長。由于國家財政稅務制度的改革,通過政策傳導機制最終影響到企業的內部制度變化,這種變化就是企業財務管理的相關制度建設會對財政稅務制度的變革做出相應的調整。企業財務管理制度的這種調整,需要依據國家財政稅務制度變革的程度進行,由于財務管理活動本身的嚴謹性,所以在調整財務管理制度的過程中需要將很多的具體操作細則進行調整,同時一些財務管理的機構或者人員都要做出相應的調整,而這些調整在很大程度上在短期內增加了企業的內部管理成本,造成了短期企業的經營成本上升,如果遇到宏觀經濟環境不好的情況,則很容易造成企業的正常經營發展,更嚴重的將會導致企I破產倒閉等狀況出現。
3.財政稅務制度改革提高了企業財務管理方面人員的培訓成本
國家財政稅務制度改革過后,企業內部的財務管理部門或機構將是國家層面的政策調整下影響最為直接的企業部門。稅務活動作為企業財務管理活動最為重要的一項,許多企業的財務管理部門都會對稅務活動給予重視,投入一定比例的人力和物力對企業的稅務活動進行合理有序的管理,從而形成對企業的經營活動正面的影響。而且企業的財務管理危機主要來源于稅務活動的管理不規范,導致了企業內部出現了財務方面的危機,嚴重影響了企業的經營發展,導致企業需要支付額外的經營費用,并且承擔著企業信譽損失的風險,無形損失也會影響企業的今后發展。
在國家財政稅務制度調整之后,企業的財務管理部門需要作出及時的調整,企業內部的財務管理制度自然需要調整,同時包括企業的財務管理人員也需要重新調整。由于我國企業現今的財務管理人員的專業程度有限,總體上企業的財務管理人員的專業素質水平較低,而且存在企業管理者對財務管理的不夠重視導致企業招收的財務管理人員不能符合專業需求,在后期嚴重影響正常的財務管理工作的開展。在這種情況下,企業需要對這些財務管理人員進行相應的調整,使得企業財務管理人員能夠適應國家財政稅務政策的變化。這就要求企業需要加大投入在人員招聘或現有員工的培訓上,這在無形中增加了企業的內部人員培訓成本,同時還需要承擔企業在培訓之后員工跳槽的預期沉沒成本。
4.財政稅務制度改革影響了企業內部人員的財務管理觀念
財政稅務制度對于企業內部財務管理人員的財務管理觀念的影響,主要是通過制度規定下對從事財務管理人員的日常活動的長期規范,進而形成的一種習慣性思維。在國家財政稅務制度發生改變的過程中,企業內部的財務管理制度會對這種國家層面的政策變化作出反應,而這種反應會促使企業的決策層調整原本的財務管理制度,以適應國家層面的政策調整,達到基層企業的財務管理制度與國家財政稅務制度相適應的目的,以減小由于這兩種制度沖突而帶來的企業的成本增加。
在企業內部財務管理制度變化之后,要求企業的財務管理人員的思想觀念需要作出相應的調整,來適應這種制度的變化,已達到所需達到的政策指導效果。在企業財務管理制度交替的過程中,企業的財務管理人員難免會存在思維轉換的困難,從而嚴重影響了財務管理人員正常從事財務管理工作的效率,不利于企業財務管理工作的正常進行。這就要求企業在進行制度調整的過程中需要設立一個緩沖期,以讓企業內部的財務管理人員能夠有一個時間段的緩沖,適應這些政策的變化。
三、財政稅務制度改革下提高企業財務管理能力的措施
1.完善企業內部財務管理制度
企業要充分提高企業的財務管理能力,建立完善的企業內部財務管理制度是首要任務。企業在涉及財務管理制度時,要充分考慮到國家宏觀政策的變動對企業的財務管理活動帶來的沖擊。這就要求企業決策機構在審議財務管理制度規劃時,需要確保財務管理制度具有政策彈性,能夠依據現實經濟政策的變動及時調整,以充分適應現實經濟狀況的變化,使企業的政策成本降到最低。企業要想制定具有政策彈性的制度,需要企業決策者具有能夠掌握宏觀經濟運行規律的能力,通過這種了解現實經濟發展狀況的能力,及時對國家政策的調整做出有效的政策預期,從而能夠降低政策滯后性對企業財務管理制度的影響。
現實的宏觀經濟運行狀況雖然呈現出不可預測的性質,但其基本的運行機制是存在的,也就是存在著宏觀經濟情況的基本運行規律,只要能夠認識到這種規律性的存在,就能夠存在著對國家政策總體方向的判斷,從而在企業的財務管理制度層面及時的做出調整。同時,完整有效的財務管理制度還需要有管理財務風險的能力,財務管理制度需要在財務風險產生的源頭和運行環節進行層層把關,及早發現風險因子,及時有效的處理風險,降低企業的不必要損失。尤其是在這種國家政策變革的時期內,由于企業內部需要調整相關政策,導致出現風險的機率上升,企業內部需要充分做好危機應對的準備,以防危機出現。
2.加強企業財務管理人員的專業技能培養
財務管理人員需要加強在財務方面的職業訓練,在理順財務管理范圍和部門關系之后,財務管理技能的提高也是重要的方面。在之前的企業財務管理人員的培訓成本分析時,提到了企業總體上不能夠足夠重視企業的財務管理人員的專業性,從而嚴重影響到企業的財務管理能力的提高。而專業化水平的財務管理人員是增強企業實力的重要方面,所以企業需要充分重視企業財務管理人員的專業技能素養,對于企業財務管理活動的影響力,才能在觀念上和行動上做出相應的調整。企業可以建立財務管理人員的培訓機制,通過定期定點的技能培訓,提高企業的財務管理人員的財務管理能力。同時,調動企業內部財務管理人員的工作積極性也相當重要,只有在企業員工感覺自己受到重視的情況下,企業員工才會從企業利益的角度出發,努力完成好自身的工作。而財務管理工作由于其本身的重要性,對于員工的工作積極性和嚴謹性要求較高,只有員工能夠保持好自身的工作積極性,才能促進財務管理工作的高效完成。
3.建立企業內部完整的財務管理機構,增強對財務管理的掌控力
企業要提高財務管理能力,在建立相應的財務管理制度之后,還需要建立相關的制度執行機構來執行財務管理制度,高效有執行力的財務管理機構能夠很好的促進企業內部提高財務管理能力。企業在建立完整的財務管理制度之后,需要一個強有力的執行機構為企業的財務管理制度提供良好的執行環境,而@種管理機構的存在能夠從財務管理的方面統籌協調整個企業的運行,確保企業內部有效有序的運轉。企業內部建立專門的財務管理機構能夠統一將企業的各項財務管理的制度落實到地,也能扮演財務信息轉運的角色,將各種財務信息提供給各個部門決策使用,可以充分提高財務信息的價值,也能促進財務管理工作的系統性進行,有效防止企業的財務風險。
4.更新企業內部員工的觀念,從而適應改革變化
在國家財政稅務制度改革之下,要加強企業的財務管理能力,首先需要在管理觀念上就給予財務管理足夠的重視,這樣才能在企業的日常管理中充分的認識到財務管理的重要性及作用。企業要在日常管理中重視財務管理,需要企業建立完善的財務管理機制,以機制的約束力對常規的財務活動規范秩序,同時能夠規避不必要的財務開支。在財務管理中,最重要的就是合理進行財務開支,要建立費用開支的審查機制,對于各項費用開支進行合理的評估。同時,企業內部的財務管理觀念要根據時代的變化和國家財政稅務制度的變化,及時進行更新,從而能夠適應制度變化,使得制度變化不會影響企業內部正常的財務管理工作的進行。
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[關鍵詞]水利行業 財務會計 管理制度
隨著我國政府對農業、農民、農村“三農”重視程度的增加,政府對水利基礎設施建設的資金投入越來越多。隨著水利行業的迅速發展,為了水利生產發展規劃的順利進行,水利財務工作也越來越被社會重視。作為關系到國民經濟和整個社會發展的重要基礎設施,水利為全面建設小康社會、促進國民經濟發展做出了重大貢獻,肩負了更重大的使命。在新時代,由于國家政策及經濟發展變化,水利部門征募了大量社會資金,增加水利投入,促進水利事業的可持續發展。與此同時,資金的增加也給水利財務部門的財務管理工作帶來了新的挑戰。
一、水利行業財務管理制度的缺陷
“無規矩不成方圓”。做好水利財務管理工作的基礎是建立健全各項規章制度,不斷推進制度創新,我國目前水利行業的財務管理制度還不完善。筆者根據近幾年的水利財務工作,發現其財務管理制度存在以下缺陷:
(一)資金劃撥過程出現問題
水利資金是由國家各級財政部門層層劃撥。但在財政緊張的地方,上級下撥的水利專項資金往往會被滯撥、挪用或占用工程專項資金。這是由于水利財務管理制度并沒有得到相關部門和領導的重視,只是把制度作為一份文件保存下來,并沒有貫徹落實,對非法操作資金行為采取見怪不怪的態度,沒有嚴厲懲處。
(二)財務管理人員素質不過硬
我國水利行業的財務會計核算沒有規范性,而且,財會機構不健全,也缺乏高素質的財務管理人員,會計電算化程度不高,不能適應經濟改革的需要。由于水利行業工程興建的短期性,許多地方的水利部門并不配置專門的會計以及儲備人員,等到水利工程開始時,一時無法找到熟悉建設單位會計制度的財務人員,因此只能由其他人員代替。
(三)水利收費制度不完善
我國已經出臺各項水利收費制度和政策,但不少地方還存在亂收費現象,工程資金被各種名目占用,導致工程資金短缺問題甚至工程造價過大。收費制度存在漏洞,為一些部門亂收費提供了機會,同時由于懲罰制度得不到嚴格執行,對違法行為的縱容,助長了亂收費行為。
上述問題導致水利基礎設施不能及時修建,給農民群眾造成了不可估量的損失,而這些損失卻是可以避免的。因此,完善水利行業財務管理制度,強化制度執行力度是解決問題的唯一方法。
二、完善水利行業財務管理制度的方法
良好的財務管理制度,能促進水利行業的快速發展,如果沒有嚴格的財務管理制度,就不可能實現水利行業業務水平持續穩定提高。因此,為提高水利行業的發展水平,加強財務管理制度成為必然。
(一)加強重視,樹立責任意識
切實落實《會計法》,水利專項資金劃撥過程經手人員以及水利工程會計人員必須認清自己的責任,加強各級領導對財務監管的力度。做好財務管理,不僅是財務部門工作人員的職責,也是主管財務領導的責任,而且這些責任要明文規定,以防出了問題之后相互“踢球”,推脫責任。因此,要大力宣傳責任意識,用制度明確規定領導責任,提高領導對水利財務管理的關注度。
(二)提高財務人員整體素質
加強財務人員的繼續教育,促進財會隊伍專業化和知識化,促進財務管理人員轉變理財觀念;還要不失時機的吸收一批高層次、高素質的人才充實到水利財會管理崗位上來。財務部門的人員要定期參加培訓班,使之更新知識、跟上形勢,并需通過考核后才能上崗工作。在每個水利工程施工之前都要培訓相關財務人員,以確保財務人員的業務水平和核算規范化。在實際工作中財務管理的職責要明確,使各級財務管理人員了解制度規定,并切實遵守制度,規范自己的行為,提高財務管理人員的職業道德水平。并在財務管理上實行輪崗制,以保證財務管理人員或出現其他經濟問題。
(三)規范資金投放
目前我國水利資金的投放是由國家、地方、受益區各籌一點的方法,雖然對水利事業的發展起到促進作用,但我國地域遼闊,各個地方的財政狀況差別較大。因此在水利資金的投放上要組建專門的調研組,對各個需要施建水利基礎設施的地方進行調查研究,分清輕重緩急,合理確定資金投放比例,從根源上把水利資金的財務管理做好工作準備。
(四)建立科學的水利財務評價體系
為了規范財務會計的核算標準,更好的管理水利財務,促進水利行業的發展,建立水利財務評價體系成為必然之勢。目前,我國水利行業執行的會計制度不一而足,由此導致了會計核算不統一,相關資料不完整,對整個工程的分析不規范,無法監督檢查等問題。因此建立科學的水利財務評價體系,統一規范財務管理行為,是促進我國水利事業邁向新臺階的必要措施。
三、總結
水利財務管理工作與水利事業的發展息息相關,它不僅僅是涉及國家財政經濟政策的貫徹落實與否的問題和國計民生大事,還關系到水利發展與改革的大局。因此,在水利事業的實際工作中,我們要時刻把握水利財務工作面臨的新形勢、新局面,加大對水利基礎設施投資。加強領導重視,提高財會人員的自身素質,科學評比工作常抓不懈是強化水利財務會計管理的必經之路。當前,我國改革發展正快速步入關鍵階段,是傳統水利向現代水利轉變步入的關鍵時期。深刻認識我國經濟社會發展形勢以及水利發展與改革要求,也是做好新時期水利財務管理工作的重要前提。
參考文獻:
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[2]李廣霞.新時期水利財務管理工作的思考.科技創新導報,2008;10